PENSIONES DE LA

GENTE DE MAR
EN EL MARCO DE LAS NITS
Eduardo Rodrguez Caldern
Especialista en actividades
para los trabajadores

Talara, Per, 13 de marzo de 2015

 La

Primera Guerra Mundial (28 de

julio de 1914 a 11 de noviembre
de 1918) finaliza con la firma de
los tratados de Paz:

El 25 de enero de 1919 se crea la

Comisin
de
Legislacin
Internacional
del
Trabajo,
encargada
de
elaborar
la
constitucin de una organizacin
internacional permanente, el
texto se adopta en abril de 1919,
bajo el ttulo de "Trabajo que se
convertir en la parte XIII del
Tratado de Versalles adoptado en
la Conferencia de la Paz el 28 de
junio de 1919.

Por

qu en el tratado de la Paz,
se trata la cuestin del trabajo y
cul fue su contenido?
44
Estados
suscribieron
el
Tratado, Per es miembro desde
1919.

*BREVE REFERENCIA
HISTRICA A LA OIT

 LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO:

Su

Constitucin: Mandato (dimensin poltica, humanitaria y econmica),

objetivos y principios
Composicin tripartita de cobertura mundial
Agencia especializada de las Naciones Unidas, en el mundo del trabajo
Estructura:
La Conferencia Internacional del Trabajo (Arts. 3, 4, 5, .. Constitucin)

Sesiona una vez al ao

Representacin tripartita de los Estados Miembros
La Agenda
Las comisiones permanentes y ad hoc
Formula para la votacin

El Consejo de Administracin (Arts. 7 y otros de la Constitucin)

Composicin tripartita: 56 miembros titulares (28 Gobiernos, 14 Empleadores y 14

Trabajadores) y por 66 miembros adjuntos (28 Gobiernos, 19 Empleadores y 19

Trabajadores), electos por la Conferencia Internacional del Trabajo
Sesiona 3 veces al ao

La Oficina Internacional del Trabajo es el Secretariado Tcnico de la

Organizacin (Arts. 8, 9, 10 y 0tros de la Constitucin)

*BREVE REFERENCIA
HISTORICA A LA OIT

*NORMAS RATIFICADAS

SOBRE GENTE DE MAR

Convenio
C145 sobre la continuidad del empleo (gente de mar), 1976
C146 sobre las vacaciones anuales pagadas (gente de mar), 1976
C163 sobre el bienestar de la gente de mar, 1987
C164 sobre la proteccin de la salud y la asistencia mdica, 1987
C165 sobre la seguridad social de la gente de mar (revisado), 1987
C166 sobre la repatriacin de la gente de mar (revisado), 1987
C179 sobre la contratacin y la colocacin de la gente de mar, 1996
C180 sobre las horas de trabajo a bordo y la dotacin de los buques, 1996
C185 sobre los documentos de identidad de la gente de mar (revisado), 2003
MLC - Convenio sobre el trabajo martimo, 2006

*NORMAS SOBRE GENTE DE MAR

NO RATIFICADAS POR PER

*PRINCIPALES

CONTENIDOS DEL C. 71

AMBITO PERSONAL:
Gente de mar comprende todas las personas que trabajen a bordo
o al servicio de cualquier buque dedicado a la navegacin
martima, con excepcin de los buques de guerra, que est
matriculado en un territorio para el cual se halle en vigor este
Convenio. (Art. 1)

AMBITO MATERIAL:
Establecer o mantener, de acuerdo con su legislacin nacional, un
rgimen de pensiones para la gente de mar que se retire del
servicio martimo. (Art. 2)

El rgimen deber cumplir con una de las siguientes condiciones:

(a) las pensiones previstas por el rgimen:
(i) debern pagarse a la gente de mar que haya cumplido un determinado
perodo de servicio en el mar, al llegar a la edad de 55 o 60 aos, segn
determine el rgimen; y
(ii) no debern ser de una cuanta inferior, incluyendo en las mismas
cualquier otra pensin de seguridad social devengada simultneamente por
el pensionado, al 1,5 por ciento, por cada ao de servicio en el mar, de la
remuneracin sobre cuya base se hayan pagado, en su nombre, las
cotizaciones de ese ao, si el rgimen prescribe pensiones a partir de la
edad de 55 aos, ni de una cuanta inferior al 2 por ciento, en el caso de un
rgimen que prescriba pensiones a partir de la edad de 60 aos; o

(b) el rgimen deber prever pensiones cuyo financiamiento, junto con

el de cualquier otra pensin de seguridad social devengada
simultneamente por el pensionado y el de cualquier prestacin de
seguridad social devengada por las personas a cargo del pensionado
fallecido (tal como las defina la legislacin nacional), requiera primas de
todas las fuentes, cuyo valor no sea inferior al 10 por ciento del total de
la remuneracin sobre cuya base se paguen las cotizaciones exigidas por
el rgimen.
La gente de mar, colectivamente, no deber contribuir a ms de la mitad
del costo de las pensiones pagaderas en virtud del rgimen.

1. El rgimen deber comprender disposiciones apropiadas

para la conservacin de los derechos en curso de adquisicin
de las personas que cesen de estar sujetas a dicho rgimen, o
para el pago a esas personas de una prestacin que constituya
la contrapartida de las cotizaciones acreditadas en su cuenta.
2. El rgimen deber prever el derecho de apelacin en caso
de litigio respecto a su aplicacin.
3. El rgimen podr prever la privacin o suspensin total o
parcial del derecho a pensin, si el interesado ha obrado
fraudulentamente.
4. Los armadores y la gente de mar que contribuyan a sufragar
el costo de las pensiones pagaderas en virtud del rgimen
tendrn derecho a participar, por intermedio de
representantes, en la administracin del rgimen.

*Informe de marzo de 2012 del Comit

establecido por el Consejo de Administracin
de la OIT, sobre la reclamacin interpuesta,
en enero de 2011, por CATP por
incumplimiento de Per al Convenio 71

http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?
p=1000:50012:0::NO:50012:P50012_COMPLAINT_PR
OCEDURE_ID,P50012_LANG_CODE:2507477,es:NO

El consejo de Administracin acord solicitar al Gobierno que:

i)

tome las medidas necesarias para asegurar que las contribuciones de los pescadores
efectivamente sean iguales o menores a la mitad del costo de las pensiones pagaderas
en virtud del rgimen, en cualesquiera circunstancias, al tenor del prrafo 2 del artculo 3
del Convenio nm. 71;

ii) efecte la liquidacin de las acreencias previsionales que se encuentren pendiente de

pago por la CBSSP, a la mayor brevedad;
iii) contine, una vez concluido el proceso de disolucin y liquidacin de la CBSSP,
asegurando el mantenimiento de un rgimen de pensiones que cumpla con los
requisitos del Convenio, tanto en lo que respecta a la financiacin colectiva como en lo que
atae a la garanta de una tasa mnima de prestaciones; y que mantenga a la Oficina
informada de cualquier avance atinente a la aprobacin de una propuesta que sustituya al
proyecto de ley nm. 4506-2010-FE
iv) garantice la ejecucin integral de la sentencia dictada por la Sala Civil Transitoria de la
Corte Suprema de Justica en fecha 24 de noviembre de 2009;
v) tome todas las medidas necesarias para garantizar que el monto de las pensiones
de jubilacin pagadas a cualesquiera de los antiguos trabajadores de la CPV que eran
gente de mar y que hayan cumplido determinado perodo de servicio en el mar sea, en
todos los casos, por lo menos igual al resultante de la aplicacin de la tasa mnima de
sustitucin prescrita en el artculo 3, prrafo 1, a), del Convenio nm. 71, revisando, de ser
necesario, el tope mximo aplicable a esas pensiones;

(c) invite al Gobierno a que, en una memoria

presentada para su consideracin en la prxima
sesin de la Comisin de Expertos en Aplicacin de
Convenios
y
Recomendaciones,
proporcione
informaciones detalladas sobre las medidas
adoptadas para dar efecto a las recomendaciones
formuladas anteriormente a fin de que sta pueda
proseguir el examen de los problemas planteados en
relacin con la aplicacin del Convenio; y..

Seguimiento de las recomendaciones del

Comit Tripartito (reclamacin presentada en
virtud del artculo 24 de la Constitucin de la
OIT)

http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:13100:0::NO:13100:P13100_COMMENT_ID:3188247:NO

Artculo 3, prrafos 1, a), y 2, del Convenio. Tasa mnima de reemplazo.

Trabajadores pesqueros.
La Comisin toma nota de que se aprob la ley nm. 30003, de 14 de marzo de 2013,
que tiene por finalidad facilitar el acceso de los trabajadores y pensionistas pesqueros
a la seguridad social y contiene medidas extraordinarias para los trabajadores y
pensionistas afectados por la disolucin y liquidacin de la Caja de Beneficios y
Seguridad Social del Pescador (CBSSP).
La Comisin recuerda que el artculo 3, prrafo 1, a), ii), del Convenio prev que las
pensiones no debern ser de una cuanta inferior al 1,5 por ciento de la
remuneracin, por cada ao de servicio en el mar, es decir 37,5 por ciento para una
carrera de 25 aos, es decir el perodo mnimo exigido por la legislacin nacional para
obtener una pensin de vejez. En este sentido, la Comisin observa que la tasa de
reemplazo del 24,6 por ciento es inferior a la que resulta del artculo 3, prrafo 1, a), del
Convenio. En consecuencia, la Comisin pide al Gobierno que tome las medidas
necesarias para garantizar que la legislacin nacional prevea una tasa mnima de
sustitucin de conformidad con el artculo 3, prrafo 1, a), ii), del Convenio.
Asimismo, la Comisin observa que el Gobierno no comunic las informaciones
relativas: i) al monto total de las cotizaciones pagadas por los pesqueros sujetos a los
regmenes REP y SPP, y ii) al monto total de las pensiones pagadas en virtud de esos
regmenes y no precisa qu porcentaje de la suma indicada en el punto ii) representa la
suma que figura en el punto i) para demonstrar que los trabajadores en cuestin,
colectivamente, no contribuyen a ms de la mitad del costo de las pensiones
pagaderas en virtud de esos regmenes, de acuerdo con el artculo 3, prrafo 2, del
Convenio. La Comisin pide al Gobierno que proporcione informaciones al respecto.

Financiamiento colectivo de las pensiones de los trabajadores

martimos, fluviales y lacustres.
La Comisin pide al Gobierno que proporcione todas las informaciones
solicitadas por el formulario de memoria sobre el artculo 3 del Convenio a fin
de demostrar que los trabajadores en cuestin no participan colectivamente
a ms del 50 por ciento del costo de las pensiones pagaderas. La Comisin
toma nota de que el Gobierno no proporciona informaciones sobre la tasa
mnima de sustitucin de las pensiones de jubilacin pagadas a los
trabajadores martimos, fluviales y lacustres, que en virtud del artculo
3, prrafo 1, a), del Convenio debe ser de un mnimo de 1,5 por ciento de la
remuneracin por cada ao de servicio en el mar si el rgimen prescribe
pensiones a partir de la edad de 55 aos. La Comisin pide al Gobierno que
proporcione informaciones a este respecto.

Ex trabajadores de la Compaa Peruana de Vapores S.A. (CPV).

En cuanto a los ex trabajadores de la CPV, el Gobierno indica que pueden
estar comprendidos tanto en el rgimen del decreto-ley nm. 19990 que
regula el sistema nacional de pensiones de la seguridad social, o pueden
haber sido incorporados por mandatos judiciales al rgimen del decreto-ley
nm. 20530 sobre rgimen de pensiones y compensaciones por servicios
civiles prestados al Estado no comprendidos en el decreto-ley nm. 19990.
Sin embargo, la Comisin observa que la memoria no incluye datos
sobre el monto de las pensiones pagadas a estos trabajadores. En
consecuencia, pide al Gobierno que tome todas las medidas necesarias para
garantizar que el monto de las pensiones pagadas a los ex trabajadores de la
CPV, que antes eran gente de mar y que hayan cumplido un perodo
determinado de servicio en el mar, sea en todo caso, por lo menos, igual al
monto resultante de la aplicacin de la tasa mnima de sustitucin prescrita
en el artculo 3, prrafo 1, a), ii), del Convenio, revisando, de ser necesario, el
tope mximo aplicable a esas pensiones.

Sentencia de la Corte Suprema de Justicia.

El Gobierno indica que la sentencia dictada el 24 de noviembre de 2009
por la Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema de Justicia, que haba
ordenado al Estado pagar su deuda respecto de la CBSSP se
encuentra pendiente de ejecucin. La Comisin pide al Gobierno que
siga proporcionado informaciones sobre la ejecucin de la sentencia de la
Corte Suprema antes mencionada. Asimismo, pide al Gobierno que
proporcione informaciones sobre la liquidacin de las acreencias
previsionales que se encuentren pendientes de pago por la CBSSP.

Observaciones de la Confederacin General de Trabajadores del Per

(CGTP).
Observando que segn el prrafo 4 del artculo 4 del Convenio los
armadores y la gente de mar que contribuyan a sufragar el costo de las
pensiones pagaderas en virtud del rgimen tendrn derecho a participar,
por intermedio de representantes, en la administracin del rgimen, la
Comisin pide al Gobierno que proporcione informaciones sobre la
aplicacin de este prrafo con respecto a la gestin del SPP.

Observaciones de la Federacin de Trabajadores Pesqueros del Per

(FETRAPEP).
La Comisin toma nota de que, con respecto a las observaciones presentadas
por la FETRAPEP mencionadas en su observacin de 2011 y relativas a las
dificultades encontradas por los pescadores en la percepcin de las
prestaciones de vejez debido a la suspensin de su contrato durante el perodo
de veda de cada ao, el Gobierno se refiere a un informe de la mesa de trabajo
multisectorial encargada de buscar soluciones a las demandas planteadas por
las organizaciones de pensionistas y jubilados. Sin embargo, la Comisin
observa que dicho informe no aborda las cuestiones planteadas por la
FETRAPEP. Por consiguiente, la Comisin pide al Gobierno que proporcione
informaciones con respecto a posibles soluciones a las cuestiones planteadas
por la FETRAPEP.

1. EL LEGISLADOR NACIONAL NO TIENE

FACULTADES PARA DISMINUIR LOS
DERECHOS DEL CONVENIO
2. LOS TRABAJADORES CUENTAN CON UN
MECANISMO DE CONTROL NORMATIVO
INTERNACIONAL
INFLUYENTE
Y
GARANTE

LA CONCLUSIN GENERAL

3. LA OIT HA RESPALDADO EL RECLAMO DE

LA CATP Y PIDE INFORMACIN SOBRE
LAS OBSERVACIONES HECHAS POR
OTRAS ORGANIZACIONES

SUPREMACA DEL C. 71 RESPECTO DE

LA LEGISLACIN Y ACTOS DE 4. LA COLABORACIN DEL GOBIERNO ES
DEFICIENTE
AUTORIDAD QUE HAN VULNERADO
LOS DERECHOS DE LA GENTE DE
5. EL SEGUIMIENTO DE LA OIT ES DE
MAR EN MATERIA DE PENSIONES
OFICIO Y SISTEMATICO

6. LA
PARTICIPACIN
INTERNACIONAL
UNA
POTENCIA

SINDICAL
FUERZA
EN

*NORM
LEX