Sr.

Walter Gago
Rodrguez
PERU:
INFORME
Viceministro de Promocin del Empleo y de la Micro y
Pequea Empresa
NACIONAL
EMPLEO
Cochabamba,DEL
noviembre
2005

CONTENIDO

Marco Macroeconmico
Inversin en el Per
Acciones desarrolladas para la
mejora de la produccin y la
competitividad
Polticas y Sistemas de Formacin
Profesional
Avances en Materia Normativa

MARCO MACROECONMICO

Produccin: Crecimiento Econmico PBI

5.5% (2005)
Externo: X-M = Supervit
( +US$ 4,000)
Inflacin 2.2%
Poltica Cambiaria: Tipo de Cambio estable
Poltica Fiscal : Dficit fiscal 1% PBI (2005)
Deuda /PBI : 45% (2004) 39.2% (2005)
Poltica
Tributaria
:
Presin
Tributaria:13.7% PBI
Innovacin Tecnolgica: Tema de Estado,
articular estado, universidad y empresa en
la investigacin y desarrollo tecnolgico

DIAGNOSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO

Per: PEA segn Niveles de Empleo, 2003-2004
(en porcentajes)
Niveles de empleo

Urbano

Tasa de desempleo
Tasa de subempleo 1/
por horas 2/
Por ingresos 3/
Tasa de adecuadamente empleado 4/
Total

Rural

Total

7.5

1.1

5.2

45.1

62.8

51.4

9.8

7.0

8.8

35.3

55.8

42.6

47.4

36.0

43.3

100.0

100.0

100.0

Fuente: INEI, Encuesta Nacional de Hogares (continua) 2003-2004

Elaboracin: MTPE Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL)
Notas tcnicas:
1/ Tasa de subempleo: Indica que proporcin de la oferta laboral (PEA) se encuentra subempleada
2/ Tasa de subempleo por horas: Es la proporcin de trabajadores que laboran menos de 35 horas a la semana,
desean trabajar horas adicionales y estn en disposicin de hacerlo.
3/ Tasa de subempleo por ingresos: Es la proporcin de trabajadores que laboran 35 o ms horas semanales,
pero su ingreso es menor al ingreso mnimo de referencia (canasta de pobreza dividida entre el numero de
perceptores promedio (2.2) por hogar .
4/ Tasa de adecuadamente empleada: Mide la proporcin de la oferta laboral (PEA) que se encuentra
adecuadamente empleada.

Per: Calidad del Empleo, 2003-2004

Acceso a la Proteccin
Social (%)
- Asalariados privados
Seguro de salud
Sistema de Pensiones
- Independientes
Seguro de salud
Sistema de Pensiones

33.0
28.8
13.0
2.6

Promedio de horas
semanales de trabajo
Asalariados privados
Independientes

50
47

Per: ingreso mensual promedio de la

PEA ocupada segn estructura de
mercado, 2003-2004
Estructura de
mercado

Ingreso promedio (en S/.)

Urbano

Rural

Total

Sector Pblico

1,192

779

1,126

Sector Privado 1/

1,149

371

994

Independientes

517

209

388

Resto 2/

500

272

479

Total

878

282

705

Fuente: INEI, Encuesta Nacional de Hogares (continua) 2003-2004

Elaboracin: MTPE Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL)
Notas tcnicas:
1/ Incluye a los empleadores.
2/ Incluye trabajadores del hogar, practicantes, otros.

DEMANDA FORMAL DE EMPLEO EN EL PER URBANO

110

Per: ndice de empleo en empresas de 10 y ms trabajadores

e ndice del PBI / 1
Enero 2001 - Junio 2005

108

170
160

106

150

104
102

140

100

130

98

120

96

110

94
92

100

90
Ene-01

90
Jul-01

Ene-02

Jul-02

ndice del PBI

Ene-03

Jul-03

Ene-04

Jul-04

Ene-05

ndice de empleo

Fuente: MTPE DNPEFP Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo.

INEI Informacin Econmica.
Elaboracin: MTPE Programa de Estadstica y Estudios Laborales (PEEL).

INVERSION EN EL PERU

Poltica de Inversin : Inv.

15.2%PBI (2004) 15.6%PBI
(2005)
La inversin privada se ha
recuperado
sostenidamente
en
los
ltimos aos, el ao 2004
se increment en 9% y se
espera que para el 2005 se
incremente en 8.8%.
El manejo responsable de
la economa ha favorecido
un entorno favorable para
las inversiones reflejado en
el descenso continuo del
nivel de riesgo pas que ha
bajado de 720 pbs (puntos
bsicos) en julio 2002 a
158 pbs en agosto 2005.

Inversin Privada y nivel de riesgo pas (agosto) 2002-2005 (% del PBI)

ACCIONES DESARROLLADAS PARA LA

MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD Y LA
COMPETITIVIDAD
Negociaciones multilaterales, en el marco de la Organizacin Mundial del
Comercio (OMC).
Firma de acuerdos bilaterales (Mxico, Tailandia, Chile) y la consolidacin
del ATPDEA.
Aprobacin del Plan Nacional de Competitividad.
Aprobacin del Plan Nacional de Promocin y Formalizacin para la
Competitividad y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa Plan
Nacional MYPE (Junio de 2005).
La ejecucin de Programas de Empleo y Formacin Profesional y Mypes
que tienen la finalidad de implementar las polticas activas del mercado de
trabajo y las estrategias de Promocin de Empleo.

POLITICAS Y SISTEMAS DE
FORMACION PROFESIONAL
1. Espacios de
Dilogo Social

3. Informacin
del mercado
laboral y
formativo

2. Calidad y
Pertinencia FP

4. Sostenibilidad

Polticas de Formacin Profesional

1. Fomentar, institucionalizar y fortalecer los espacios de dilogo social,
concertacin y negociacin entre los actores y otros agentes
vinculados a la formacin profesional, que favorezcan el mejoramiento
de su calidad, la adecuacin ocupacional, la equidad en el acceso y la
insercin al mercado laboral competitivo.
2.

Promover la formacin profesional de calidad con valores con una

perspectiva competitiva, participativa y con equidad, desde los niveles
bsicos hasta el nivel superior, que desarrolle competencias laborales
y capacidades emprendedoras, que responda a las caractersticas y
demandas, regionales y locales en el marco de la descentralizacin y el
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.

Garantizar la produccin de informacin pertinente, oportuna y de

calidad, implementando el sistema de informacin del mercado laboral
y formativo que garantice el acceso con equidad, facilitando la toma
de decisiones de los actores sociales y otros agentes vinculados a la
formacin profesional de los mbitos nacional, regional y local.

4.

Garantizar la sostenibilidad poltica, normativa, administrativa,

econmica, social e institucional y la sustentabilidad ambiental de los
esfuerzos que se realizan en el campo de la formacin profesional y
promocin del empleo, con la finalidad de que se articulen al plan de
desarrollo nacional y regional, propiciando una sociedad democrtica.

POLITICAS SECTORIALES CON IMPACTO

EN EL EMPLEO

TURISMO
Plan

Estratgico Nacional
Fomentar el desarrollo de la actividad turstica

Desarrollo de una oferta turstica competitiva

Cultura de seguridad en la prestacin del servicio
Incremento sostenido de la demanda de turismo receptivo
posicionando la marca PERU

ARTESANIA
Plan Operativo Exportador
Institucionalidad
Desarrollo competitivo
Promocin a la exportacin

TEXTIL Y CONFECCIONES
Plan Operativo Exportador
Penetracin en mercado de destino con elevado potencial de negocio.
Desarrollo de capacidades de gestin empresarial y habilidades
Desarrollo de oferta exportable

AGROINDUSTRIA

Plan Operativo Exportador del Sector Agropecuario Agroindustrial

Desarrollo de los mercados emergentes y profundizacin
de mercados dominantes.
Incremento
de la oferta exportable reduciendo las
principales deficiencias sectoriales.
Promocin de la competitividad del sector, fortaleciendo las
capacidades empresariales y liderazgo en los diferentes
eslabones.

DESARROLLO SOCIAL

Programa Mi Chamba
Programa A Trabajar Rural

CONSTRUCCION
En Vivienda y Desarrollo Urbano
Promover la construccin de viviendas de bajo costo para la
poblacin de menores recursos.
Estimular la construccin de viviendas de inters social.
Estimular el crecimiento vertical residencial.
Promover la mejora del entorno habitacional en los barrios urbanomarginales, ciudades intermedias y pequeas ciudades del pas.
Programas
Mi Vivienda Bsica
Mi Vivienda Nueva
Mi Vivienda Progresiva
Techo Propio - Segundo Piso
Techo Propio, Apoyo a la Oferta
Techo Propio Deuda Cero
Mi Barrio
Mi Mercado
Canchita de Mi Barrio

P
R
O
D
U
C
T
I
V
I
D
A
D
E
Q
U
I
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C
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P
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P
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A
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I
L
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S
A
R
R
O
L
L
O
S
O
S
T
E
N
I
B
L
E

EJES

POLITICAS ACTIVAS
DEL MERCADO DE TRABAJO

POLITICAS
ACTIVAS

PROGRAMAS

INFORMACION DEL MERCADO LABORAL

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO

ACREDITACION

D
E
S
C
E
N
T
R
A
L
I
Z
A
C
I

R
E
D
P
U
B
L
I
C
A

D
I
A
L
O
G
O

S
O
C
I
A
L

P
R
I
V
A
D
A

POLITICAS ACTIVAS DEL MERCADO

DE TRABAJO
Dinamizar la Oferta y Demanda del Mercado de Trabajo y
reducir las distorsiones producidas por el desempleo y el
sub empleo y la baja calificacin (Objetivo)
POLITICA
1. Facilitar el encuentro entre la oferta y la
demanda de mano de obra

2. Mejorar los niveles de ajuste ocupacional,

reduciendo la brecha que existe entre la
oferta y demanda de calificaciones en el
mercado laboral.

PROGRAMA
Red CIL Pro Empleo

Capacitacin Laboral
Juvenil: Projoven
Intermediacin de Jvenes
Orientacin Vocacional e
Informacin Ocupacional

POLITICAS ACTIVAS DEL MERCADO DE TRABAJO

POLITICA

PROGRAMA
Capactate Per - APROLAB

2.Mejorar los niveles de ajuste ocupacional,

reduciendo la brecha que existe entre la
oferta y demanda de calificaciones en el
mercado laboral.

Nuevas Iniciativas empresariales:

Per Emprendedor: Componente
Bono Emprende
Concurso Escuela Emprende
Reinsercin Laboral:
Per Emprendedor: Componente
Adultos Emprendedores Suprate

A Trabajar Urbano
3.Generar y promover empleos

PROFECE Mujeres
Emprendedoras

POLITICAS ACTIVAS DEL MERCADO DE TRABAJO

POLITICA

4. Promover el desarrollo de la micro

empresa y el auto empleo

PROGRAMAS
Per Emprendedor:
Bono Pyme y Bono Gremio
Prompyme
PRODAME

5.Reconocer real y formalmente las

competencias adquiridas por
trabajadores y requeridas por las
empresas

6. Proporcionar informacin a los

agentes socio econmicos para una
adecuada toma de decisiones.

Piloto de Normalizacin y
Certificacin Laboral:
Sector Confecciones

Observatorio
Socio laboral

LINEAMIENTOS DE POLITICA SOCIO LABORAL

(i) El fomento de un sistema democrtico de relaciones laborales y

previsionales segn estndares de la OIT promoviendo el
cumplimiento de las normas laborales y la solucin de conflictos.
(ii) La promocin del perfeccionamiento de las capacidades humanas
que sustente el desarrollo social sostenido y las polticas de
bienestar y seguridad social, democratizando el sistema de
relaciones laborales.
(iii) Promover entre los actores sociales la concertacin y el acuerdo
sobre la poltica sociolaboral.

AVANCES EN MATERIA NORMATIVA

1. Ley sobre Modalidades Formativas Laborales, Ley N 28518
Fin: Vincular adecuadamente la
oferta formativa y demanda
laboral, fomentar la formacin y
capacitacin laboral para el
mejoramiento de empleabilidad
y la productividad, y brindar
una formacin que desarrolle
capacidades para el trabajo
tendentes
a
favorecer
la
adaptacin de los beneficiarios
de la formacin a diferentes
situaciones laborales.

Del Aprendizaje
- Con Predominio en
la empresa
- Con Predominio
en el CFP

De la
Actualizacin
para la Reinsercin
Laboral

CLASIFICACIN DE
LAS MODALIDADES
FORMATIVAS

De la Pasanta
Programas /
CE Docentes

Prctica
Profesional

De la
Capacitacin
Laboral
Juvenil

2. Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea

Empresa, Ley N 28015

Objetivo: Promocin de la competitividad, formalizacin y desarrollo de las micro y

pequeas empresas para incrementar el empleo sostenible, su productividad y
rentabilidad, su contribucin al PBI, la ampliacin del mercado internacional y las
exportaciones, y su contribucin a la recaudacin tributaria

AVANCES EN MATERIA DE CONCERTACION SOCIAL

El MTPE ha logrado delinear las bases para una Poltica del Empleo que se
sustenta en los diferentes Acuerdos Sociales y Polticas Nacionales aprobadas
en espacios de concertacin social, tales como:
El Acuerdo Nacional (Poltica XIV Empleo pleno, digno y productivo y otras
XII, XVIII, XX)
El Pacto de Mediano Plazo por la Inversin y el Empleo digno.
El Foro Nacional de Competitividad.

AVANCES EN MATERIA DE CONCERTACION SOCIAL

El MTPE ha promovido el dialogo social como estrategia de
desarrollo en favor del empleo, tales como:

El Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo.

La Comisin Intersectorial de Empleo (Decreto Supremo No.

012-2003-TR).

El Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequea

Empresa.

Los Consejos Regionales de la MYPE.

Sr. Walter Gago Rodrguez

Viceministro de Promocin del Empleo y de la
Micro y Pequea Empresa

PERU: INFORME
NACIONAL
DEL
EMPLEO
Cochabamba, noviembre 2005
www. mintra.gob.pe