CONSELHEIROS

MUNICIPAIS,
ESTADUAIS E
SECRETARIAS
EXECUTIVAS DOS
CONSELHOS DE SADE
15/03/2014
DO PARAN

Tem a ver com a preparao da

pessoa para enfrentar-se a
situaes derivadas da funo
que exerce; muni-la de
conhecimentos e possibilidades
de criao, solucionar problemas,
dar sugestes que apresentem
alternativas.
Dar autonomia e autoconfiana e gerar
crescimento e melhoras.
Capacitao algo mais alm de treinamento;
no caso da capacitao importante ressaltar
que estimula o desenvolvimento de habilidades
independentemente da personalidade da
pessoa.

COMPETNCI
A

Capacitao desenvolve competncia, que

o resultado de conhecimento,
habilidades e atitudes e, assim como o
conhecimento, competncia no se
transmite. No h ningum capaz de
transferir sua competncia para outra
pessoa. Todavia, perfeitamente possvel
ajudar a pessoa a construir sua prpria
competncia, da mesma forma que se
constri conhecimento.

O PROJETO
Quinta Diretriz:
ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DOS
CONSELHOS DE SADE
COMPETNCIA
RESOLUO DO CNS N 453/12
deliberar, elaborar, apoiar e promover a
educao permanente para o controle social,
de acordo com as Diretrizes e a Poltica
Nacional de Educao Permanente para o
Controle Social do SUS;

CES/PR
Abril de 2011 Comisso
de Comunicao e
Educao Permanente
para o Controle Social do
SUS do Conselho Estadual
de Sade do Paran.

ESPP

Tem como atribuio a articulao e

coordenao dos processos de
formao e educao permanente para
o SUS no mbito estadual, por meio da
oferta de cursos voltados na promoo
dos Programas de Educao
Permanente para o desenvolvimento de
competncias profissionais estratgicas
na rea da gesto, assistncia, ensino e
pesquisa e do controle social no SUS

NMEROS DA
CAPACITAO

5 Regionais de Sade (Londrina,

Paranagu, Ponta Grossa, Umuarama e Foz
do Iguau);
70 municpios;
27 turmas concomitantes;
745 participantes (675 conselheiros e 70
membros de secretarias executivas);
Mais de 40 facilitadores capacitados.

FINACIAMENTO

PROPSITO DA
CAPACITAO
Compartilhar experincias,
prticas e saberes que podem
potencializar as aes de
controle social no SUS na
perspectiva das redes de
ateno.

3 PREMISSAS
1) Dilogo do contedo do curso com as
necessidades do SUS;
2) Compromisso em trazer para o centro
das reflexes os cenrios de prticas
cotidianas dos conselheiros-alunos;
3) Estratgias metodolgicas que
problematizem o cotidiano de trabalho e
contribua para o desenvolvimento de
aprendizagem compartilhada e de
posturas pr-ativas para o enfrentamento
dos desafios atuais do SUS.

OBJETIVOS
Instrumentalizar os conselheiros e as
secretarias executivas para o
desempenho de suas funes;
Fomentar a reflexo crtica sobre a
realidade dos territrios de sade onde
atuam os conselheiros;
Promover a articulao dos conselheiros
entre si e com as secretarias executivas
para dar maior agilidade ao processo
participativo;

OBJETIVOS
Promover a articulao dos
conselheiros entre si e com a populao
para dar maior concretude ao processo
participativo;
Orientar os conselheiros sobre os
instrumentos de gesto do SUS;
Promover a incluso digital dos
conselheiros;

OS
PARTICIPANTES

Ter disponibilidade para frequentar o

curso no perodo proposto;
Ter disponibilidade para realizar as
atividades propostas.

Certificao com 75% de presena em

cada mdulo e cumprimento satisfatrio
na realizao das atividades propostas;

Carga Horria, Perodo

e Durao do Curso
128 horas, sendo divididas em 96
horas de concentrao/presencial e
32 horas de atividades
complentares.
12 encontros de 8 horas + aula de
acolhimento de 4 horas.

DATAS

MDULOS

CARGA HORRIA
PRESENCIAL

08/02/2014

AULA DE
ACOLHIMENTO
SADE E
CIDADANIA

15/03/2014
29/03/2014
12/04/2014
26/04/2014
POLTICAS DE
17/05/2014
SUDE
24/05/2014
07/06/2014
21/06/2014
GESTO DO
05/07/2014 CONTROLE SOCIAL
19/07/2014
02/08/2014 PID PROGRAMA DE
16/08/2014 INCLUSO DIGITAL

ATIVIDADES

04 HORAS
16 HORAS

04 HORAS

32 HORAS

10 HORAS

32 HORAS

10 HORAS

16 HORAS

08 HORAS

MDULO II

SADE E
CIDADANIA

OBJETIVOS
Identificar as fundamentaes legais,
funes e atribuies do Conselheiro
de Sade.
Refletir sobre o papel poltico do
conselheiro e do conselho de sade
para a garantia dos direitos sociais e
o acesso s aes e servios de
sade.

CONTEDO
Papel e atribuies do conselheiro;
Perfil dos conselhos municipais de sade;
Representatividade segmentos
representativos no controle social;
Cidadania, democracia e participao
social;
Instncias de representao CLS, CMS,
CES, CNS;

CONTEDO

O trabalho do conselheiro: espaos de

atuao, constituio e bases legais do
SUS;

Funcionamento e organizao das aes

do Conselho: ferramentas, organizao de
reunio, plenrias, atas, pautas,
deliberao;
Educao Permanente e aprendizagem
colaborativa; comunicao, linguagem e
meios.

CARGA
HORRIA

16 horas de
concentrao e
8 horas de
prticas.

SADE PBLICA A
CINCIA E A ARTE DE
PREVENIR DOENAS,
PROLONGAR A VIDA E
PROMOVER, PROTEGER E
RECUPERAR A SADE
FSICA E MENTAL, COM
MEDIDAS DE ALCANCE
COLETIVO E DE
MOTIVAO DA

23

A SADE UM
DIREITO DE
TODOS E UM
DEVER DO
ESTADO

Mas foi sempre

assim

PERODOS
Descobrimento ao Imprio
(1500-1889)
Repblica Velha (1889 1930)
Era Vargas (1930 1964)
Autoritarismo (1964 1984)
Nova Repblica (1985 1988)
Ps-constituinte (1989...)

AO
IMPRIO
(15001889)

No dispunha de nenhum modelo

de ateno sade;

Foi assim at a instituio do

Governo Geral, de Thom de Souza,
que chegou na colnia com diversos
religiosos e profissionais. O corpo
sanitrio da grande armada
compunha-se de apenas um
boticrio. No havia nesta armada
nenhum fsico, denominao de
mdico na poca. Os jesutas
acabaram assumindo funes de
enfermeiros e boticrios;

Chegada da Famlia
Real
CONTROLE SANITRIO MNIMO
Saneamento da capital;
Controle de navios, sade de portos;
No Rio de Janeiro, em 1789, s existiam
quatro mdicos exercendo a profisso;
Em 1808, Dom Joo VI fundou o Colgio
Mdico - Cirrgico no Real Hospital
Militar da Cidade de Salvador e a
Escola de Cirurgia do Rio de Janeiro.

REPBLICA VELHA
(1889 1930)
1891 1
Constitui
o
Republicana
do Brasil

Sade Pblica:
preveno e
controle das
doenas - coletiva;
Previdncia
Social: medicina
individual
(assistncia) exclusiva.

Instalao do capitalismo no Brasil

primeiras indstrias
Precrias condies de trabalho e de
vida das populaes urbanas
surgimento de movimentos operrios
que resultaram em embries de
legislao trabalhista e
previdenciria;

presena de diversas doenas graves

que acometiam populao, como a
febre amarela, varola, tuberculose, sfilis.

Acesso da populao:
medicina liberal;
hospitais
filantrpicos;

IDEOLOGIA LIBERAL: o Estado deveria

atuar somente naquilo que o indivduo
sozinho ou a iniciativa privada no
pudesse faz-lo.

Santa Casa de
Misericrdia
A primeira foi construda em Lisboa, em

1498;
NoBrasil,a1 foifundadaporBrz
Cubas,em 1543, na Capitania de So
Vicente, seguida Vitria /ES (1545),
Olinda/PE (1556) e So Paulo (1599).
A Santa Casa do Rio de Janeiro criada em
1572, foi o principal hospital da Amrica
do Sul por suas caractersticas de
atendimento e pela equipe mdica que
possua.
No Paran, foi a de Paranagu, em 1835.

 os sanitaristas Osvaldo Cruz e

Emilio Ribas tiveram a misso de
controlar as epidemias no Brasil;
1904 - instituiu a vacinao antivarola obrigatria para todo o
territrio nacional. Surge, ento, um
grande movimento popular de
revolta que ficou conhecido na
histria como a revolta da vacina;
Comeou a desaparecer as
epidemias para as quais existiam
mtodos especficos de profilaxia;
36

LEI ELOY CHAVES

(1923)

CAPs (Caixas de
Aposentadorias e Penses)
1923 Ferrovirios
1926 Porturios e Martimos
marco inicial da Previdncia
Social no Brasil.

 socorros mdicos em caso de

doena em sua pessoa ou pessoa de
sua famlia , que habite sob o
mesmo teto e sob a mesma
economia;
medicamentos obtidos por preo
especial determinado pelo Conselho
de Administrao;
aposentadoria ;
penso para seus herdeiros em caso
de morte

ERA VARGAS
(1930 1964)

(Institutos de
Aposentadorias e
Unificao das
CAPS que asseguravam
Penses)
outras categorias profissionais,
mediante registro em carteira de
trabalho.
Categorias: martimos (IAPM),
comercirios(IAPC), bancrios (IAPB),
transportes e cargas (IAPETEC),
servidores do estado (IPASE);
Financiamento: 3 entes (Estado,
empregado e empregadores);

 dividida em dois campos de ao

(sade pblica X medicina
previdenciria).
Medicina liberal
Hospital beneficente ou filantrpico
Hospital lucrativo (empresas mdicas).
1953 - A Lei 1.920 criou o Ministrio da
Sade;
1954 - A Unio estabelece a Escola
Nacional de Sade Pblica;

AUTORITARISMO
(1964 1984)

 Condies de sade continuam

crticas: aumento da mortalidade
infantil, tuberculose, malria,
Chagas, acidentes de trabalho, etc.
1966: Criao do Instituto Nacional de
Previdncia Social (INPS), a partir da
unificao dos IAPS.
1970: Fundada a Superintendncia de
Campanhas de Sade Pblica
(SUCAM);

1972: previdncia para autnomos e

empregadas domsticas;
1973: previdncia para trabalhadores
rurais > FUNRURAL
1974: criao do Ministrio da
Previdncia e Assistncia Social (MPAS):
Plano de Pronta Ao (PPA)
Ampliao do atendimento de
emergncia/urgncia a toda a
populao nas clnicas e hospitais da
previdncia.

1974 INAMPS
O foi criado pelo regime militar
pelo desmembramento do Instituto
Nacional de Previdncia Social (INPS)

Fortalecimento da relao
Estado e segmento privado
privatizao das aes curativas
pagamento por quantidade
de atos mdicos;

1974 a 1979:
presses
populares e
reivindicaes.

Os movimentos sociais contriburam

para a construo do SUS e da
institucionalizao da participao
popular, atravs dos Conselhos de Sade,
na elaborao de polticas pblicas de
sade. O que ficou conhecido como
Movimento Sanitrio

MOVIMENTOS
SOCIAIS
Movimentos sociais revelam

problemas, oferecem uma nova leitura

da realidade.
Movimentos sociais apontam os
problemas fundamentais da
desigualdade e da injustia, lutam por
projetos, significados e orientaes.
No se opem abertamente ordem
social, mas s formas de seu
desenvolvimento no que diz respeito
igualdade, liberdade,
democratizao das relaes sociais.

1980 - Programa nacional

de Servios Bsicos de
Sade
(PREVSADE):

iniciativa de reorganizao do
Sistema de Sade (maior integrao
dos dois ministrios e SES e SMS);
diretrizes que reforavam a ateno
primria da sade;
participao da comunidade;
regionalizao e hierarquizao dos
servios;
integrao de aes curativas e
preventivas.

Organizao da classe operria do

ABC
Movimento Sanitrio
Sociedade organizada
Mobilizao pelas DIRETAS J
MOVIMENTO DA REFORMA SANITRIA

NOVA REPBLICA
(1985 1988)

1988 CONSTITUIO
DA REPBLICA
Sade como
direito de todos e
dever do Estado;
Ampliao do
conceito de
sade;
Cria o SUS.

 Queda da mortalidade infantil

e doenas imunoprevinveis;
Manuteno das doenas da
modernidade (aumento das
causas externas);
Crescimento da AIDS;
Epidemias de dengue (vrios
municpios e inclusive
capitais).

Difuso da proposta da
Reforma
Sanitria:

Conceito ampliado de sade;

Reconhecimento da sade como

direito de todos e dever do Estado;
Criao do Sistema nico de Sade
(SUS);
Participao popular (controle
social);
Constituio e ampliao do
oramento social.

1986 - VIII Conferncia

Nacional da Sade
Com uma ampla participao de
tcnicos, estudiosos, polticos e
lideranas sindicais e populares,
de dirigentes institucionais, a 8
Conferncia discutiu a situao
da sade no Pas e aprovou um
relatrio que passou a constituir
o projeto da Reforma Sanitria
Brasileira.

Reforma Sanitria

a proposta de democratizao da
sade no Brasil e foi a partir dela
que se introduziu,na Constituio
Brasileira de 1988, a determinao
de que a sade direito de todos
e dever do Estado.

Unificado e
Descentralizado de
Estratgia ponte
para instalao do SUS;
Sade)
Apresentava certos avanos organizativos:
Criaram-se os Conselhos Estaduais e
Municipais de Sade;
Descentralizao: ESTADUALIZAO
poder poltico aos estados;
Os investimentos comearam a ser
direcionado ao setor pblico e no mais ao
privado.

CONSTITUIO
FEDERAL

TTULO VIII DA RDEM SOCIAL;

CAPTULO II SEO II, DA SADE

Art. 198. As aes e servios pblicos de

sade integram uma rede regionalizada e
hierarquizada e constituem um sistema
nico, organizado de acordo com as
seguintes diretrizes:

I - descentralizao, com direo nica

em cada esfera de governo;
II - atendimento integral, com prioridade
para as atividades preventivas, sem
prejuzo dos servios assistenciais;
III - participao da comunidade.
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Page 59

PARTICIPAO DA
COMUNIDADE
uma das maneiras de se efetivar a

democracia, por meio da incluso de novos

sujeitos sociais nos processos de gesto do
SUS como participantes ativos nos debates,
formulaes e fiscalizao das polticas
desenvolvidas pela Sade Pblica. Com
previso constitucional e legal, confere,
gesto do SUS, transparncia,
comprometimento coletivo e efetividade de
resultados. Est diretamente relacionada ao
grau de conscincia poltica e de organizao
da prpria sociedade civil. O SUS deve
identificar o usurio como membro de uma
comunidade, com direitos e deveres, e no
como recebedor passivo de benefcios do
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Estado.
Page 60

Ps-constituinte
(1989...)

1988: Instituto
Nacional
do Seguro Social
(INSS)
Autarquia que recebe as contribuies

para a manuteno do Regime Geral da

Previdncia Social, sendo
responsvel pelo pagamento da
aposentadoria, penso por morte,
auxlio-doena, auxlio-acidente, entre
outros benefcios previstos em lei.

1989: Ocorre a transferncia do

INAMPS para o Ministrio da Sade

62

1990 - Lei Orgnica

da Sade (Lei n
8080/90)

dispunha sobre as condies para

a promoo, a proteo e a
recuperao da sade, a
organizao e o funcionamento
dos servios correspondentes,
definindo os parmetros para o
modelo assistencial e
estabelecendo os papis das trs
esferas de Governo. Institui ainda
o Sistema nico de Sade;
63

INTRODUO
A SADE UM DIREITO
DE TODOS E UM
DEVER DO ESTADO

Art 1 - Esta Lei regula em todo o

territrio nacional, as aes e os servios
de sade, em carter permanente ou
eventual, por pessoas naturais ou
jurdicas de direito pblico ou privado;
Art 2 - A sade um direito
fundamental do ser humano,
devendo o Estado prover as
condies indispensveis ao seu
pleno exerccio.
2 - O dever do Estado no exclui o das
pessoas, da famlia, das empresas e da
sociedade.

CONSIDERANDO QUE SADE

EST ATRELADA BOA
QUALIDADE DE VIDA, ENTO
COMO PODEMOS DEFINIR O
CONCEITO DE SADE?
Quando a Constituio Federal (1988) diz
que Sade um direto de todos e um
dever do Estado, quem responsvel por
isso, quais pessoas ou quais polticos?

QUANDO PODEMOS DIZER

QUE UMA PESSOA
SAUDVEL OU NO?

O CONCEITO DE SADE
SEMPRE O MESMO OU
MUDA AO LONGO DA
HISTRIA?

TEXTO DE APOIO 1

CONCEPO
AMPLIADA
DE SADE

Organizao
Mundial da
Sade

Sade o completo bem

estar fsico, mental e
social e no apenas a
ausncia de doenas.

Art 3 Fatores
Determinantes e
Condicionantes

Alimentao;
Moradia;
Saneamento
bsico;
Meio ambiente;
Trabalho;
Renda;

Educao;
Transporte;
Lazer;
Acesso aos
bens e servios
essenciais,
entre outros

Nveis de Sade expressam a

organizao social e econmica do pas.

CAPTULO II - Dos Princpios e Diretrizes

Art. 7
I - universalidade de acesso aos servios de
sade em todos os nveis de assistncia;
II - integralidade de assistncia, entendida como
um conjunto articulado e contnuo das aes e
servios preventivos e curativos, individuais e
coletivos, exigidos para cada caso em todos os
nveis de complexidade do sistema;
IV - igualdade da assistncia sade, sem
preconceitos ou privilgios de qualquer
espcie;
VIII - participao da comunidade
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Page 72

DISCUSSO EM
GRUPO

Apontar um exemplo onde percebam

que:
1.A sade de acesso universal;
2.A sade oferecida de forma integral;
3.Os servios de sade respeitem a
igualdade e protegem os vulnerveis.

TEXTO DE APOIO
2
INDICADORES DAS
CONDIES DE
VIDA DA
POPULAO

As condies so
determinantes para uma
vida
saudvel.
A ateno sade pode ser dividida em
duas grandes reas:
1. Ateno coletiva
2. Ateno individual
pela anlise de indicadores sociais que
podemos ter uma viso mais ampla sobre
fatos ou condies que podem acometer
as pessoas e coloc-las em situao de
perigo.

1. Qual o nmero de habitantes da sua cidade?

88900
2. Como est a distribuio da faixa etria?
45% de jovens e Adolescentes
Crianas-idosos; mulheres-homens? 53% mulheres
3. Qual a extenso territorial? 103 km 2
Onde esto concentradas as pessoas? 95% urbans
rea urbana
4. Qual a principal fonte de economia? Servios As
pessoas esto empregadas-desempregadas?
5. Como est a distribuio de renda? Quantas famlias
vivem com at um salrio mnimo-mais de 10
salrios mnimos?
6. Do que adoecem e morrem as pessoas?

 A sociedade precisa cobrar

a continuidade das
polticas, que so maiores
que os tempos de governos.
A poltica pblica tem que
transcender os perodos
governamentais.

 No adianta querer cobrar

medidas governamentais
para acabar com a
dengue se eu continuo a
deixar gua parada ou
jogar lixo na rua.

QUEM SOU EU?

Qual a prtica da representao das
pessoas?
At aonde vai a poltica pblica; vai
alm dos governos?
Responsabilidade social, conscincia
social e cidadania.

TEXTO DE APOIO
3
PARTICIPAO
DA SOCIEDADE
NA GESTO DA
SADE

Todo poder emana do

povo, que o exerce
por meio de
representantes
eleitos ou
diretamente.

REPRESENTA
O
Democracia representativa:
escolha
de representantes por voto secreto,
universal e em eleies livres.
Democracia participativa: a
populao de maneira organizada
participa do planejamento, no
monitoramento dos governos e
tomada de decises.

TRABALHO
Em sua opinio, quais situaes
favorecem e quais situaes
dificultam a relao entre
representantes e representados para
a garantia dos direitos individuais e
coletivos para a ateno sade em
nossa sociedade?

Lei n 8.142,

de 28 de

Dezembro de 1990

Art. 1 O Sistema nico de Sade

(SUS), de que trata a Lei n 8.080, de
19 de setembro de 1990, contar,
em cada esfera de governo, sem
prejuzo das funes do Poder
Legislativo, com as seguintes
instncias colegiadas:
I - a Conferncia de Sade; e
II - o Conselho de Sade.

Lei n 8.142,

de 28 de

Dezembro de 1990

O Conselho de Sade, em carter

permanente e deliberativo, rgo
colegiado composto por representantes
do governo, prestadores de servio,
profissionais de sade e usurios, atua
na formulao de estratgias e no
controle da execuo da poltica de
sade na instncia correspondente,
inclusive nos aspectos econmicos e
financeiros, cujas decises sero
homologadas pelo chefe do poder
legalmente constitudo em cada esfera
do governo.

Quadro 2: Condies dos

Conselhos Municipais do
Estado do Paran, 2013.

PAPEL POLTICO DO
CONSELHEIRO DE SADE:
O Conselheiro de Sade participa do
Conselho exercendo um papel poltico,
pois ele representa uma parte da
populao. No so os seus interesses
individuais que ele deve levar s
reunies do Conselho e, sim, os
interesses de um coletivo que ele
representa.

RESOLUO DO
CNS N 453/12

 Ser composio paritria de

usurios, em relao ao conjunto
dos demais representantes assim
distribudas conforme Resoluo
n 32/92 do CNS e das
recomendaes da 10 e 11
CES:
50% de entidades de usurios;
25% de entidades de
trabalhadores de sade;
25% de representao de governo,
de prestadores de servios.

Da representao
Os segmentos que compem o
Conselho so escolhidos para
representar a sociedade como um
todo, no aprimoramento do SUS.
A funo de Conselheiro de
relevncia pblica e, portanto, garante
sua dispensa do trabalho sem prejuzo
para o conselheiro, durante o perodo
das reunies, capacitaes e aes
especficas do Conselho de Sade.

CONSELHEIRO
Cabe a um Conselheiro, que queira atuar
com responsabilidade e representar bem
aqueles que o elegeram, conhecer os
problemas, observar seus efeitos, procurar
suas causas, discuti-los com as suas
representaes e, juntos, pensarem em
maneiras de elimin-los ou torn-los menos
nocivos populao.
Ningum Conselheiro de si s, mas
representa uma parcela significativa da
sociedade e o interesse das pessoas que o
elegeram. A legitimidade de sua
representao consiste em ser porta-voz das
idias e anseios de uma coletividade.

E O SEU CONSELHO
MUNICIPAL DE SADE
COMO EST

MDULO II
SADE E
CIDADANIA
2 AULA
29/03/2014

CIDADANIA E
CONTROLE
SOCIAL

CIDADANIA
A idia de cidadania surgiu na Idade
Antiga, aps a Roma conquistar a
Grcia (sc. V d.C.), se expandindo
para o resto da Europa. Apenas
homens (de maior) e proprietrios de
terras (desde que no fossem
estrangeiros), eram cidados.
Diminuindo assim a idia de cidadania,
j que mulheres, crianas, estrangeiros
e escravos no eram considerados
cidados.

 Na Idade Mdia (2 era - sc. V at XV

d.C.), surgiram na Europa, os feudos (ou
fortalezas particulares). A idia de
cidadania se acaba, pois os proprietrios
dos feudos passaram a mandar em tudo,
e os servos que habitavam os feudos no
podiam participar de nada.
Aps a Idade Mdia, terminaram-se as
invases Brbaras, terminando-se
tambm os feudos, entrando assim, em
uma grande crise. Os feudos se
decompem, formando cidades e depois
pases.

A MUDANA

Revoluo Industrial;
Iluminismo (Revoluo Filosfica);
Revoluo Francesa (A maior de todas);
Independncia dos Estados Unidos;
Revoluo Inglesa.

Todas essas cinco revolues tinham o

mesmo objetivo: tirar o Rei do poder.
Diretas J pelas eleies diretas no
Brasil

 Idade Contempornea (sc. XVIII at os

dias de hoje), surgindo um novo tipo de
Estado, o Estado de Direito, que uma
grande caracterstica do modelo atual. A
principal caracterstica do Estado de
Direito : "Todos tem direitos iguais
perante a constituio", percebendo
assim, uma grande mudana no conceito
de cidadania.
Cidadania a participao de todos
em busca de benefcios sociais e
igualdade.

Ser cidado ter conscincia de que

sujeito de direitos. Direitos vida,
liberdade, propriedade, igualdade,
enfim, direitos civis, polticos e
sociais.

SER CIDADO RESPEITAR E

PARTICIPAR DAS DECISES
DA SOCIEDADE PARA
MELHORAR SUAS VIDAS E A
DE OUTRAS PESSOAS.

TROCA DE
EXPERINCIA

1. Qual o nmero de habitantes da sua cidade?

2. Como est a distribuio da faixa etria?
Crianas-idosos; mulheres-homens?
3. Qual a extenso territorial? Onde esto
concentradas as pessoas? rea urbana-rural?
4. Qual a principal fonte de economia? As
pessoas esto empregadas-desempregadas?
5. Como est a distribuio de renda? Quantas
famlias vivem com at um salrio mnimomais de 10 salrios mnimos?
6. Do que adoecem e morrem as pessoas?

E O SEU CONSELHO
MUNICIPAL DE SADE
COMO EST?

Conselho Municipal de
Sade
1. Como est organizado
o Conselho de
Sade do seu municpio?
2. Qual a freqncia com que as reunies
acontecem?
3. Quantos so os membros e quantos
costumam participar das reunies?
4. H paridade no seu Conselho? Como
est hoje a representatividade por
segmento?
5. De que maneira o conselheiro consulta o
segmento que representa e como informa
sobre o que acontece no Conselho?

Condies dos
Conselhos Municipais
do Estado do Paran
Condies do Conselho
Municipal de Sade de
Londrina

TRABALHO
Em sua opinio, quais situaes
favorecem e quais situaes
dificultam a relao entre
representantes e representados
para a garantia dos direitos
individuais e coletivos para a
ateno sade em nossa
sociedade?

CAPTULO II - Dos Princpios e Diretrizes

Art. 7
I - universalidade de acesso aos servios de
sade em todos os nveis de assistncia;
II - integralidade de assistncia, entendida como
um conjunto articulado e contnuo das aes e
servios preventivos e curativos, individuais e
coletivos, exigidos para cada caso em todos os
nveis de complexidade do sistema;
IV - igualdade da assistncia sade, sem
preconceitos ou privilgios de qualquer
espcie;
VIII - participao da comunidade
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III - preservao da autonomia das pessoas

na defesa de sua integridade fsica e
moral;
V - direito informao, s pessoas
assistidas, sobre sua sade;
VI - divulgao de informaes quanto ao
potencial dos servios de sade e a sua
utilizao pelo usurio;
VII - utilizao da epidemiologia para o
estabelecimento de prioridades, a
alocao de recursos e a orientao
programtica;

IX - descentralizao polticoadministrativa, com direo nica em

cada esfera de governo:
a)nfase na descentralizao dos servios
para os municpios;
b) regionalizao e hierarquizao da rede
de servios de sade.
X - integrao em nvel executivo das
aes de sade, meio ambiente e
saneamento bsico;

XI - conjugao dos recursos financeiros,

tecnolgicos, materiais e humanos da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios na prestao de servios
de assistncia sade da populao;
XII - capacidade de resoluo dos servios
em todos os nveis de assistncia;
XIII - organizao dos servios pblicos de
modo a evitar duplicidade de meios para
fins idnticos

O DIREITO DO
USURIO
INFORMAO
V - direito informao, s pessoas
assistidas, sobre sua sade;
VI - divulgao de informaes
quanto ao potencial dos servios
de sade e a sua utilizao pelo
usurio;

Lei Estadual n
14254/03:

Art. 2. So direitos dos usurios dos

servios de sade no Estado do Paran:
IX - ter seu diagnstico e tratamento por
escrito, identificado com o nome do
profissional de sade e seu registro no
respectivo Conselho Profissional, de
forma clara e legvel;
X - receber informaes claras, objetivas e
compreensveis sobre:

a) hipteses diagnsticas;
b) diagnsticos realizados;
c) exames solicitados;
d) aes teraputicas;
e) riscos, benefcios e inconvenientes
provenientes das medidas diagnosticas
e teraputicas propostas;
f) durao prevista do tratamento proposto;

g) no caso de procedimentos de
diagnsticos teraputicos invasivos, a
necessidade ou no de anestesia, o tipo
de anestesia a ser aplicada, o
instrumental a ser utilizado, as partes do
corpo afetadas pelos procedimentos, os
efeitos colaterais, os riscos e
conseqncias indesejveis e a durao
esperada do procedimento;
h) a localizao da doena;

i) exames e condutas a que ser

submetido;
j) a finalidade dos materiais coletados para
exames;
k) alternativas de diagnsticos e
teraputicas existentes nos servios de
atendimento ou em outros servios;
l) o que julgar necessrio.

Em caso de negativa de
fornecimento de aes e servios
de sade:

direito do usurio receber, por

escrito, o indeferimento com a
devida justificativa da gesto do
SUS.

VIII - participao da
comunidade
A comunidade participa do
SUS atravs do CONTROLE
SOCIAL

Fiscalizao dos direitos dos

usurios do SUS Como aumentar o
protagonismo e a visibilidade do
Conselho de Sade?
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Conselhos de Sade ainda no so muito

conhecidos pela populao.
Poucos usam meios de comunicao de
massa (jornal, rdio, televiso, Internet etc.)
para divulgar atividades relacionadas com
os programas de sade ou com os
problemas da comunidade.

AS REUNIES
DEVEM SER
PBLICAS:
4 Diretriz da Resoluo n 453/12, do
CNS:
V - as reunies plenrias dos Conselhos
de Sade so abertas ao pblico e
devero acontecer em espaos e
horrios que possibilitem a
participao da sociedade.

regulamentador do
Cdigo de Estado da
Sade
Art. 42. Os gestores
estadual e
municipais devero assegurar recursos
financeiros para a estrutura e
funcionamento dos conselhos de
sade, garantindo espao fsico
adequado para atendimento ao usurio
e a manuteno das atividades
regulares dos conselhos, bem como as
respectivas conferncias.

Negociar com o gestor para

garantir as condies
mnimas ao conselho
4 Diretriz da Resoluo n 453/12 CNS
as trs esferas de Governo garantiro
autonomia administrativa para o pleno
funcionamento do Conselho de Sade,
dotao oramentria, autonomia
financeira e organizao da secretariaexecutiva com a necessria
infraestrutura e apoio tcnico.

I - cabe deliberar em relao sua estrutura

administrativa e o quadro de pessoal;
II - o CS contar com uma secretaria-executiva
coordenada por pessoa preparada para a
funo, para o suporte tcnico/administrativo,
subordinada ao Plenrio;
III - o CS decide sobre o seu oramento;
IV - o Plenrio do CS se reunir, no mnimo, a
cada ms e, extraordinariamente, quando
necessrio, e ter como base o seu RI. A
pauta e o material de apoio s reunies
devem ser encaminhados aos conselheiros
com antecedncia mnima de 10 dias.

Criando Parcerias
Articulaes

Articulao entre os
Conselhos/conselheiros e a sociedade:
Canais de articulao e participao
(permitem que o Conselho/conselheiro
apreenda as demandas da populao que
representa e, ao mesmo tempo, informe e
divulgue as decises e discusses tomadas
pelo Conselho). Ex.: murais, emails,
plenrias, assemblias, ouvidorias, etc.

 Articulao entre os Conselhos de Sade

e destes com outros Conselhos

Entre Conselhos de Sade da mesma

esfera de governo e de diferentes esferas;

Entre os Conselhos de Sade e outros

Conselhos de reas afins tais como: da
Educao, da Criana e do Adolescente, etc.
(conexo das questes singulares do seu
cotidiano com questes mais gerais) visando
ao enfrentamento de problemas comuns.

 Articulao entre os Conselhos de

Sade e outras instituies:
Auxlio no exerccio de seu papel;
Ex.: Ministrio Pblico (diante de
irregularidades e/ou descumprimento das
leis que regem o SUS); Tribunal de Contas
(irregularidades e ilegalidades contra o
patrimnio pblico).

1. Qual a base legal que legitima a funo dos

Conselhos e dos Conselheiros de Sade e quais so
os requisitos exigidos para ser um Conselheiro?

2. Os conselheiros em seu municpio sabem como est

organizado o Sistema de Sade?
Quantas Unidades de Sade existem no municpio?
Quantos servios de ateno especializada
disponveis para os usurios do SUS existem?
Quais so os hospitais pblicos ou conveniados que
atendem os moradores da cidade?
Quem so os gestores locais?
A SMS tem gesto plena da sade?
3. Os Conselheiros conhecem o PMS?
4. De que forma a populao participa do planejamento,
monitoramento e avaliao dos servios e aes de
sade no seu municpio?

OBRIGADO
ANTONIO GARCEZ NOVAES

NETO

FARMACUTICO
PRESIDENTE DO CONSELHO ESTADUAL DE SADE PR
GESTOR INSTITUCIONAL DA SANTA CASA DE
ARAPONGAS

antonio.novaes@unifil.br