QU ES EL MARCO LGICO?

El Marco Lgico es una herramienta de anlisis

estructurado, que facilita el proceso de
identificacin, diseo, ejecucin y evaluacin de
polticas,
programas,
proyectos y
diseos
organizacionales, pudiendo aplicarse en cualquier
fase de los respectivos procesos de planificacin.
Se puede modificar y mejorar repetidas veces,
tanto durante la preparacin como durante la
ejecucin del proyecto o programa, incluso
durante el funcionamiento del mismo.

Esta herramienta dio respuesta a la preocupacin de los

analistas de organismos internacionales que deban evaluar y
financiar proyectos de desarrollo. Los especialistas haban
detectado tres defectos que presentaban los proyectos de
desarrollo:
1. Planificacin de proyectos carentes de precisin, con
objetivos mltiples que no estaban claramente relacionados
con las actividades del proyecto.
2. Proyectos que no se ejecutaban exitosamente, y el alcance
de la responsabilidad del gerente del proyecto no estaba
claramente definida.
3. No haba una imagen clara de cmo lucira el proyecto si
tuviese xito, y los evaluadores no tenan una base objetiva
para comparar lo que se plane con lo que sucedi en la
realidad.

EL MARCO LGICO ES UNA HERRAMIENTA PARA FACILITAR EL

PROCESO DE CONCEPTUALIZACIN, DISEO, EJECUCIN Y
EVALUACIN DE PROYECTOS.

DISEO

MARCO LGICO

EVALUACIN

EJECUCIN

VENTAJAS DE LA APLICACIN DEL MARCO LGICO

Aporta una terminologa uniforme que facilita la comunicacin y

evita ambigedades.
Aporta un formato nico y estructurado, lo que permite llegar a
acuerdos entre los diversos agentes involucrados.
Permite aplicarlo a diferentes rubros o tipos de proyectos.
A travs de una matriz se presenta la informacin ms relevante y
en forma sinttica.
Suministra informacin para organizar y preparar en forma lgica la
programacin operativa del proyecto.
Suministra informacin necesaria para la ejecucin, monitoreo y
evaluacin del proyecto
Se puede aplicar a diferentes metodologas de evaluaciones
(cualitativa y cuantitativa)

METODOLOGA DEL MARCO LGICO

La Metodologa es un procedimiento de planificacin
por pasos sucesivos y comprende las siguientes
etapas:
Un anlisis de problemas,
Un anlisis de involucrados,
Un anlisis de objetivos y
Un anlisis de alternativas.
Luego de realizados estos pasos se concluye en la
Matriz de Marco Lgico, siendo sta ltima una tabla
de 4 columnas y cuatro filas.

IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA

El primer paso de un proyecto es identificar, seleccionar y desarrollar

una definicin clara del problema.
Los problemas se hacen evidentes por ser expresiones o
manifestaciones externas que afectan a la comunidad.
Un problema se refiere a una situacin que denota inconveniencia,
insatisfaccin o un hecho negativo.
Se puede reflejar en la carencia de algo bueno o por la existencia de
algo malo.

Resumiendo, existe un problema cuando hay una discrepancia entre lo

que es y lo que debe ser. El anlisis de problemas es un conjunto de
tcnicas que se utilizan para analizar la situacin en relacin a un
problema, identificar los problemas principales en este contexto, definir
el problema central de la situacin y visualizar las relaciones de causa
y efecto en el rbol de Problemas

ELABORACIN DEL RBOL DE PROBLEMAS:

Paso 1: Identificar los principales problemas con

respecto a la situacin en cuestin.
Paso 2:
Formular en pocas palabras el problema
central.
Paso 3: Anotar las causas del problema central.
Paso 4: Anotar los efectos provocados por el problema
central.
Paso 5: Elaborar un esquema que muestre las
relaciones de causa y efecto en forma de un rbol de
problemas.
Paso 6: Revisar el esquema completo y verificar su
lgica e integridad

RBOL DE PROBLEMAS
Efecto
Efecto 1

Efecto
Efecto 3

Efecto 2

Problema Central

Causa 1

Sub-Causa 1

Causa 2

Causa 3

Causa 4

ANLISIS DE INVOLUCRADOS
Los problemas no son hiptesis abstractas,
sino que afectan a una poblacin o a grupos
sociales. Cuando se identifica un problema,
se debe ofrecer un panorama de todas las
personas, los grupos y las organizaciones,
que de alguna manera estn relacionados
con el problema en cuestin. Se debern
tener en cuenta los intereses y expectativas
de personas y grupos que pueden ser
importantes para el problema.

El
anlisis
de
involucrados
(participantes)
permite
establecer
quienes sern los beneficiarios directos,
los beneficiarios indirectos y tambin
quienes sern los excluidos (los que no
sacaran provecho de las acciones o que
eventualmente sern perjudicados por
ellas) de las acciones del proyecto u
programa

LOS BENEFICIARIOS DIRECTOS

Las preguntas bsicas que debemos formularnos
cuando realizamos un anlisis de involucrados son:
El nivel de la organizacin esta adaptado a la
accin planteada?.
Que relaciones mantiene la agrupacin con el
resto de la comunidad?. Esta cuestin es
importante pues puede inducir al descubrimiento
de conflictos existentes o potenciales.
Tiene la agrupacin una capacidad operacional?
Ha llevado a cabo acciones exitosas?

Tiene la agrupacin una buena capacidad de gestin?

Ella debe ser capaz de administrar sus negocios
(contabilidad, fichas de existencia, etc.) y de elegir
buenos dirigentes.
Cul es el peso social relativo de los lderes y de los
miembros? Puede ocurrir que se crean falsas
agrupaciones para servir a los intereses de algunos
lideres que pretenden representar a toda una comunidad
para obtener un apoyo exterior.
Que inters individual encuentra cada miembro de una
agrupacin en su organizacin?
Cul es el nmero y el perfil de los beneficiarios
directos?
Cuales son las expectativas y los objetivos de los
beneficiarios?

LOS BENEFICIARIOS INDIRECTOS

Como beneficiario indirecto debe ser
considerado el personal que ser
contratado. Ello constituye la creacin de
empleo nada despreciable. A veces el
concepto de defensa del empleo por el
personal puede plantear problemas.

LOS EXCLUIDOS
Entre los excluidos se debe considerar a los
que sern perjudicados por una accin
planeada. Durante la identificacin y los
debates con los futuros beneficiarios, la
cuestin de los excluidos tiene que ser siempre
enfocada. Jams se deben dejar de considerar
los
factores
de
diferenciacin
social,
econmica, o de poder entre los beneficiarios,
a fin de controlar el impacto de una accin
entre los ms pobres y los ms vulnerables.

MATRIZ PARA EL ANALISIS DE INVOLUCRADOS

MATRIZ 1

MATRIZ 2

MATRIZ 3

ANLISIS DE LOS OBJETIVOS

En este momento (despus de identificado el grupo

beneficiario y el principal problema que se quiere
resolver) hay que cambiar los problemas por objetivos,
es decir, transformar la situacin negativa existente
(problema) en una situacin positiva futura deseable,
hacia la que se pretende llegar con el proyecto
(objetivo). En otras palabras, se trata de pasar de una
relacin de causa-efecto en los problemas, a una
relacin medios-fines en los objetivos. Entonces habr
que reformular todos los problemas y convertirlos en
situaciones deseables, es decir, en objetivos

RBOL DE OBJETIVOS
Fin

Fin

Fin 1

Fin 3

Fin 2

Objetivo Principal

Medio 1

Sub-Medio 1

Medio 2

Medio 3

Medio 4

TERCERA PARTE
ANLISIS DE ALTERNATIVAS
El propsito del anlisis de alternativas (tambin
llamado discusin de estrategias es identificar
posibles opciones, valorar sus posibilidades de ser
llevados adecuadamente a la prctica y acordar una
estrategia de proyecto.
En algunos casos, para lograr un mismo objetivo se
pueden llevar a cabo distintas intervenciones.
En el rbol de objetivos las diferentes alternativas
aparecen en las races que conducen al objetivo
principal. Con el anlisis de alternativas se comparan las
distintas opciones para elegir la estrategia del proyecto
ms ventajosa.

Tambin se puede elegir la alternativa

(estrategia) ms adecuada utilizando un anlisis
DOFA.
Debilidades: desventajas intrnsecas a la
estrategia
Oportunidades: ventajas que puede aprovechar
del entorno
Fortalezas: ventajas intrnsecas a la estrategia
Amenazas: desventajas que le pueden venir del
entorno

Otro mtodo a utilizar puede ser el mtodo de pesos

ponderados, que se encuentra relacionado con el proceso de
resolucin de problemas.
Elaboracin de las Alternativas:
Paso 1: identificar los objetivos que no son deseables o
realizables y excluirlos.
Paso 2: identificar diferentes etapas de "medios - fines"
como posibles estrategias alternativas para el proyecto o
componentes del mismo.
Paso 3: estimar qu alternativa presenta segn su opinin
una estrategia ptima para el proyecto, utilizando criterios
tales como: recursos a disposicin (capacidad instalada);
probabilidad de alcanzar los objetivos; factibilidad poltica;
relacin costo / beneficio; riesgos sociales; sostenibilidad.

ANLISIS CUALITATIVO DE
ALTERNATIVAS

ANLISIS CUANTITATIVO DE
ALTERNATIVAS

LA MATRIZ DE PLANIFICACIN DE PROYECTOS

(MPP)

La
MPP
nos
permite
mostrar
sintticamente los principales contenidos
del documento de diseo del proyecto de
desarrollo.
La estructura del marco lgico se
presenta como una matriz de cuatro por
cuatro.

LA MATRIZ DE PLANIFICACIN DE PROYECTOS

(MPP)

La
MPP
nos
permite
mostrar
sintticamente los principales contenidos
del documento de diseo del proyecto de
desarrollo.
La estructura del marco lgico se
presenta como una matriz de cuatro por
cuatro.

COLUMNAS DE LA MATRIZ
Las columnas suministran la siguiente
informacin:
Un resumen narrativo de los objetivos y
las actividades.
Indicadores (Resultados especficos a
alcanzar).
Medios de Verificacin.
Supuestos (factores externos que implican
riesgos).

LAS FILAS DE LA MATRIZ

Las filas de la matriz presentan informacin acerca de los

objetivos, indicadores, medios de verificacin y supuestos en
cuatro momentos diferentes en la vida del proyecto:

1. Fin al cual el proyecto contribuye de manera significativa

luego de que el proyecto ha estado en funcionamiento.
2. Propsito logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado.

3. Componentes/Resultados completados en el transcurso de la

ejecucin del proyecto.
4. Actividades requeridas para producir los
Componentes/Resultados.

LGICA DE LA INTERVENCIN
O RESUMEN NARRATIVO DE
OBJETIVOS

INDICADORES OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES

SUPUESTOS/ HIPTESIS/
FACTORES EXTERNOS

FUENTES DE VERIFICACIN

FIN

Definir de cmo el proyecto

contribuir a la solucin del
problema.

Los indicadores al nivel de Fin miden el

impacto general que tendr el proyecto. Son
especficas en trminos de cantidad, calidad
y tiempo. (grupo social y lugar, si es
relevante)

Son las fuentes de informacin que se pueden

utilizar para verificar que los objetivos se lograron.
Pueden incluir material publicado, inspeccin visual,
encuestas por muestreo, etc.

Indican los acontecimientos, las

condiciones o las decisiones
importantes necesarias para la
"sustentabilidad" (continuidad en el
tiempo) de los beneficios
generados por el proyecto.

PROPSITO

Es el impacto directo a ser

logrado como resultado de la
utilizacin de los Componentes
producidos por el proyecto. Es
una hiptesis sobre el impacto o
beneficio que se desea lograr. El
ttulo del proyecto debe surgir
directamente de la definicin del
Propsito.

Son las fuentes que el ejecutor y el evaluador

Los indicadores a nivel de Propsito
pueden consultar para ver si los objetivos se estn
describen el impacto logrado al final del
logrando. Pueden indicar que existe un problema y
proyecto. Deben incluir metas que reflejen la
sugieren la necesidad de cambios en los
situacin al finalizar el proyecto. Cada
componentes del proyecto. Pueden incluir material
indicador especifica cantidad, calidad y
publicado, inspeccin visual, encuestas por
tiempo de los resultados por alcanzar.
muestreo, etc.

Los supuestos indican los

acontecimientos, las condiciones o
las decisiones que tienen que
ocurrir para que el proyecto
contribuya significativamente al
logro del Fin.

COMPONENTES

Indica dnde el evaluador puede encontrar las

fuentes de informacin para verificar que los
resultados que han sido contratados han sido
producidos. Las fuentes pueden incluir inspeccin
del sitio, informes del auditor, etc.

Son los acontecimientos, las

condiciones o las decisiones que
tienen que ocurrir para que los
componentes del proyecto
alcancen el Propsito para el cual
se llevaron a cabo.

Son descripciones breves, pero claras de

cada uno de los Componentes que tiene que
Son las obras, servicios, y
capacitacin que se requiere que terminarse durante la ejecucin. Cada uno
complete el ejecutor del proyecto debe especificar cantidad, calidad y
de acuerdo con el contrato. Estos oportunidad de las obras, servicios, etc., que
debern entregarse.
deben expresarse en trabajo
terminado (sistemas instalados,
gente capacitada, etc.)

ACTIVIDADES

Son las tareas que el ejecutor

Indica donde un evaluador puede obtener
debe cumplir para completar
Contiene el presupuesto para cada
informacin para verificar si el presupuesto se gast
cada uno de los Componentes
Componente a ser producido por el proyecto. como estaba planeado. Normalmente constituye el
del proyecto y que implican
registro contable de la unidad ejecutora.
costos. Se hace una lista de
actividades en orden cronolgico
para cada Componente.

Son los acontecimientos,

condiciones o decisiones (fuera del
control del gerente de proyecto)
que tienen que suceder para
completar los Componentes del
proyecto.