Jurisprudncias do

TCU - 2014

Sobre Licitaes e
Contratos Administrativos
ltima Atualizao Informativo N 203 Sesses dos Dias 24 e 25/06/2014

Apresentao

Estes Slides tem como finalidade de resumir as

ltimas Jurisprudncias do TCU divulgada partir
do incio do ano de 2014, sobre Licitaes e
Contratos Administrativos para facilitar as buscas
e o entendimento daqueles profissionais que
trabalham com licitaes e na hora de ter de
elaborar uma Impugnao de Edital ou entrar com
um recurso
Administrativo, possa conferir
rapidamente se existe alguma Jurisprudncia
recente (2014) na qual possa se basear sem ter
que vasculhar a internet para encontr-lo.

Manuteno de
Veculo

Na contratao de servios de manuteno de

veculos, deve constar no instrumento
convocatrio clusula expressa dispondo que
os servios somente sero autorizados e
pagos aps a comprovao da vantagem do
preo de cada interveno, devidamente
comprovada mediante pesquisa de, no
mnimo, trs empresas do ramo.
. Acrdo 1456/2014-Plenrio ,
TC
000.405/2014-0, relator Ministro-Substituto
Augusto Sherman Cavalcanti, 4.6.2014.

Anulao de Licitao

Em observncia ao princpio da supremacia do interesse

pblico, no se configura hiptese de anulao do
procedimento licitatrio ou do contrato firmado, o fato de
empresa ter sido impedida de participar do certame, por
fora de interpretao errnea na aplicao da
penalidade de suspenso prevista no art. 87, inciso III, da
Lei 8.666/1993 (vlida apenas em relao ao rgo ou
entidade que a aplicou) quando baixa a materialidade
do objeto, no houve restrio competitividade da
licitao e nem indcios de conluio entre licitantes e
gestores.
Acrdo 1457/2014-Plenrio , TC 002.304/2014-7, relator
Ministro-Substituto
Augusto
Sherman
Cavalcanti,
4.6.2014.

Subcontratao

A subcontratao total do objeto, em que se

evidencia a mera colocao de interposto entre a
Administrao Pblica contratante e a empresa
efetivamente
executora
(subcontratada),

irregularidade ensejadora de dbito, o qual

corresponde diferena entre os pagamentos
recebidos pela empresa contratada e os valores
por ela pagos na subcontratao integral.
Acrdo 1464/2014-Plenrio , TC 034.039/2011-2,
relator
Ministro-Substituto
Andr
Lus
de
Carvalho, 4.6.2014. .

Contratos por Escopo

. Nos contratos por escopo, inexistindo motivos

para sua resciso ou anulao, a extino do
ajuste somente se opera com a concluso do
objeto e o seu recebimento pela Administrao,
diferentemente
dos
ajustes
por
tempo
determinado, nos quais o prazo constitui
elemento essencial e imprescindvel para a
consecuo ou a eficcia do objeto avenado.
Acrdo1674/2014-Plenrio, TC 033.123/2010-1,
relator Ministro Jos Mcio Monteiro, 25.6.2014.
Link no disponvel at o fechamento deste nmero. To
logo possvel, o link ser inserido em nova verso.

Vale Alimentao

Nas licitaes para contratao de servios

de vale-refeio e vale-alimentao,
necessria, para a fixao do quantitativo
mnimo de estabelecimentos credenciados,
a definio clara dos critrios tcnicos
utilizados,
os
quais
devem
ser
fundamentados
em
levantamentos
estatsticos,
parmetros
e
estudos
previamente realizados.
Acrdo 1675/2014-Plenrio,
TC
009.231/2014-5, relator Ministro-Substituto
Augusto Sherman Cavalcanti, 25.6.2014.

Exigncias de laudos

possvel a exigncia de laudos para

comprovao da qualidade do objeto licitado,
desde que (i) haja previso no instrumento
convocatrio, (ii) sejam exigidos apenas na
fase de julgamento das propostas e do
licitante provisoriamente classificado em
primeiro lugar, e (iii) seja estabelecido prazo
suficiente para a obteno dos laudos.
Acrdo 1677/2014-Plenrio,
TC
031.200/2013-3, relator Ministro-Substituto
Augusto Sherman Cavalcanti, 25.6.2014.

Incio de Obras

A Administrao somente deve emitir

autorizao para incio das obras aps a
efetiva comprovao da titularidade das
respectivas reas, no admitindo para esse
fim
documentos
diversos
daqueles
constantes nas normas especficas.
Acrdo 1681/2014-Plenrio,
TC
000.278/2010-6, relator Ministro-Substituto
Marcos Bemquerer Costa, 25.6.2014.

Direitos e Deveres

Os empregados colocados disposio da empresa

urbana tomadora dos servios ficam subordinados
empresa de trabalho temporrio contratada, sendo
esta a responsvel pelo cumprimento de todas as
exigncias legais inerentes a tal relao, incluindo a
observncia dos direitos e deveres dos trabalhadores.
A empresa tomadora dos servios responsabilizada
solidariamente apenas no caso de falncia da
empresa contratada relativamente remunerao e
aos direitos previdencirios.
Acrdo 1683/2014-Plenrio , TC 013.117/2014-9,
relator Ministro-Substituto Andr Lus de Carvalho,
25.6.2014.

Fracionamento de
Despesa

No constitui fracionamento de despesa a celebrao

e execuo de mais de um convnio, em virtude de
liberaes de recursos oramentrios em perodos
distintos para atendimento emenda parlamentar.
No caso de obras distintas e independentes, a cada
convnio celebrado deve corresponder licitao na
modalidade adequada ao montante dos recursos
recebidos em cada ajuste, isto , condizente com o
valor do objeto que se pretende licitar em cada
convnio.
Acrdo 1540/2014-Plenrio, TC 028.256/2013-1,
relator
Ministro
Walton
Alencar
Rodrigues,
11.6.2014.

Conflito 1 e 5 Art.
23

No h conflito entre os pargrafos 1 e 5 do art.

23 da Lei 8.666/93, que devem ser interpretados em
conjunto: o pargrafo 1 trata o parcelamento como
regra a ser observada, sendo prestigiado quando
so feitas vrias licitaes, ou ento uma nica
adjudicando-se por grupos ou lotes; j o pargrafo
5 trata especificamente da modalidade licitatria a
ser adotada em cada uma das parcelas em que o
objeto vier a ser dividido em mais de uma licitao.
Acrdo1540/2014-Plenrio,
TC
028.256/2013-1,
relator
Ministro
Walton
Alencar
Rodrigues,
11.6.2014.

RDC

Diante da ausncia de referncias oficiais de

preos para a execuo de obras complexas no
Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas
(RDC),
tais
como
obras
porturias
e
aeroporturias, no h obrigatoriedade do uso
do oramento base sigiloso nem da contratao
integrada.
Acrdo1541/2014-Plenrio, TC 004.877/20144, relator Ministro Benjamin Zymler, 11.6.2014.

Precluso
Repactuao

Ocorre precluso lgica do direito

repactuao de preos decorrente de
majoraes
salariais
da
categoria
profissional quando a contratada firma
termo aditivo de prorrogao contratual
sem suscitar os novos valores pactuados
no acordo coletivo, ratificando os preos
at ento acordados.
Acrdo 1601/2014-Plenrio,
TC
020.970/2010-2,
relator
Ministro
Benjamin Zymler, 18.6.2014.

Dispensa de Licitao

Em
procedimento
de
dispensa
de
licitao, devem constar, no respectivo
processo
administrativo,
elementos
suficientes
para
comprovar
a
compatibilidade dos preos a contratar
com os vigentes no mercado ou com os
fixados por rgo oficial competente, ou,
ainda, com os que constam em sistemas
de registro de preos.
Acrdo 1607/2014-Plenrio,
TC
029.163/2013-7,
relator
MinistroSubstituto Augusto Sherman, 18.6.2014.

Sobre

Marcos Antonio da Silva um Empreendedor Online,

que atua tambm na rea de Consultoria de
Licitaes
e
Contratos
Administrativos
e

Responsvel pelo Blog Licitaes Pblicas e tem 03 EBooks publicados na Amazon.com sobre Licitaes e
Contratos Administrativo
Comentrios Sobre o Decreto 5.450 de 31/05/2005 R
egulamento do Prego Eletrnico
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