ANLISIS DE

SENTENCIA DEL
TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
DIANA ELIZABETH MAMANI MAMANI

STC 04293-2012-PA/TC
EMITIDA EL 18-03-2014
(CASO REQUENA VS OSCE,
ORGANISMO SUPERVISOR DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO)

Deja sin efecto

el control difuso
administrativo
pero exige
aplicar la
Constitucin.

(CASO REQUENA
VS
OSCE)
Deja sin
efecto el

precedente vinculante
contenido en la STC
03741-2004-PA/TC, Caso
Salazar Yarlenque, que
permita a los rganos
colegiados
administrativos aplicar
el control difuso para
inaplicar una norma
legal que colisiona con
la Constitucin .

(STC 03741-2004-PA/TC CASO

SALAZAR YARLENQUE). A
el sistema de precedentes
MODO DEEstablece
RESUMEN:
vinculantes
conceptos:
a)
b)

c)

trabaja

con

tres

El stare decisis, caso idntico, igual

respuesta.
El overruling, cambio de
precedente por el tiempo y
situacin concreta.
El distinguish. No se exige cuando
el caso no es semejante o igual.

(STC 03741-2004-PA/TC CASO SALAZAR

YARLENQUE). A MODO DE RESUMEN:
Estableci como precedente vinculante que:
Todo tribunal u rgano colegiado de la
administracin pblica tiene la facultad y el
deber de preferir la Constitucin e inaplicar
una disposicin infraconstitucional que la
vulnera manifiestamente, bien por la forma,
bien por el fondo, de acuerdo a la
Constitucin.

ANLISIS DE LA RECIENTE
SENTENCIA EMITIDA POR
EL TC: 04293-2012-PA/TC
CASO REQUENA - OSCE

ANLISIS DE LA STC, CASO

REQUENA VS OSCE

Luego
de
8
aos
el
Tribunal
Constitucional ha decidido dejar sin
efecto
el
mencionado
precedente
vinculante, por las siguientes razones:
No

tiene causal para ser precedente.

Slo tiene control difuso el Poder
Judicial.
En administracin pblica no hay un
filtro como el Poder Judicial.

CONTRADICCIONES DE LA
SENTENCIA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
Dice
a
los
rganos
administrativos que deben
resolver de acuerdo a las
reglas constitucionales.
Por otro lado les retira la
base jurisprudencial que les
permita inaplicar normas
que
contravienen
la
Constitucin, pues ya no hay
precedente.

CUL ES LA SITUACIN ACTUAL

ENTONCES?
Es la existente antes de la emisin de la
sentencia Salazar Yarlenque: No hay un
precedente vinculante que reconozca el control
difuso administrativo.

QU OCURRIR ENTONCES?

La Administracin Pblica continuar aplicando las

reglas constitucionales y en caso de detectar una
norma legal que contravenga la Constitucin,
preferir la norma constitucional.

QU OCURRIR ENTONCES?

De no ser ste el caso, la parte afectada podr

impugnar la decisin ante el Poder Judicial y ste
definir si debe inaplicarse o no la norma legal,
producindose el control difuso jurisdiccional.

SITUACIN PREOCUPANTE

El Tribunal Constitucional ha
sentado el siguiente criterio:
Puede pronunciarse sobre
precedentes vinculantes en
cualquier sentencia, sin
necesidad de que el caso que
est resolviendo tenga relacin
con la materia del precedente.
Y eso atenta contra la
DEBIDA MOTIVACIN y
ADECUADA
ARGUMENTACIN
JURDICA.

EL TC HA TRANSGREDIDO EL
PRINCIPIO DE CONGRUENCIA

Ejemplos:

El precedente vinculante sobre la reposicin laboral por despido

inconstitucional fue emitido en la sentencia del caso Bayln Flores
(STC 0206-2005-PA/TC) que versa precisamente sobre despido lesivo.
El precedente vinculante sobre desafiliacin del sistema privado de
pensiones fue emitido en el caso Terrones Cubas (STC 07281-2006PA/TC) en el cual se ventil el trmite a seguirse para la desafiliacin
de una AFP, etc.

EN LA RECIENTE SENTENCIA DEL

TC NO SE RESPET EL PRINCIPIO
DE CONGRUENCIA

La materia del caso Consorcio Requena no fue

sobre control difuso administrativo.

CASO REQUENA - OSCE

Controversia:
La facultad de la Administracin
para incorporar de oficio hechos
nuevos al procedimiento
administrativo, y la aplicacin del
principio de igualdad.
La materia controvertida en el
proceso no vers nunca sobre las
facultades de la Administracin
Pblica para ejercer control
difuso.
No existe ninguna conexin fctica ni
jurdica.

CONCLUSIONES
1. El Tribunal Constitucional tiene la
facultad de emitir precedentes vinculantes,
tambin tiene la facultad de dejarlos sin
efecto, pero todo precedente debe ser
emitido en relacin a la materia abordada
en la sentencia, porque as lo establece el
principio de congruencia.
2. La sentencia STC 04293-2012-PA/TC
vulnera el principio de congruencia, pues
deja sin efecto el precedente sobre control
difuso administrativo dentro de un proceso
sobre materia distinta.

CONCLUSIONES
3. Los colegiados administrativos debern
resolver prefiriendo la Constitucin, por lo
que, con o sin precedente tienen la facultad
de
inaplicar
cualquier
regla
que
contravenga la Constitucin.
4. La inaplicacin de una norma legal
inconstitucional por parte de un colegiado
administrativo es revisada por el Poder
Judicial, quien s puede ejercer control
difuso.