Ley General de

Contrataciones
Decreto Legislativo 1017
Jos Salcedo Hankory

ABASTECIMIENTO

PLANEAMIENTO

PROGRAMACIN

ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES

ALMACENAMIENTO

DISTRIBUCIN

Ingreso
Consolidacin
de cuadros de
necesidades.
Estudio
de
Mercado.

Determinacin de
Procesos
de
Seleccin.
Formulacin
y
aprobacin
del
Plan Anual de
Contrataciones y
Adquisiciones.

Ejecucin
de
Procesos
de
Seleccin.
Contratos.
Controversias.

LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES

ENTREGA DE
USUARIOS
Almacenamiento
Custodia y
Conservacin

DIRECTIVAS EX_ INAP

ADMINISTRACIN Y
CONTROL

- INVENTARIOS
- REGISTRO DE
CONTROL

DISPOSICIN
FINAL

- ENAJENACIN
- PERMUTA
- VENTA
- INCINERACIN

-NORMAS DE SUPERINTENDENCIA DE BIENES NACIONALES

-DIRECTIVAS INTERNAS

NORMATIVA

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

(D. Leg. N 1017)

REGLAMENTO (D.S. N 183-2008-EF)

DIRECTIVAS DE OSCE

NORMAS COMPLEMENTARIAS

ALCANCES

Contiene las disposiciones y lineamientos que

deben observar las Entidades del Sector Pblico
en los procesos de contrataciones de bienes,
servicios u obras y regula las obligaciones y
derechos que deriven de los mismos.

OBJETO

Establecer las normas orientadas a maximizar el

valor del dinero del contribuyente en las
contrataciones que realicen las Entidades del
Sector Pblico de manera que estas se efecten
en forma oportuna y bajo las mejores condiciones
de precio y calidad, a travs del cumplimiento de
los principios que la regulan.

MBITO DE APLICACIN
a)
b)
c)
d)
e)
f)

g)
h)

i)

El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones.

Los Gobiernos Regionales, dependencias y reparticiones
Los Gobiernos Locales, dependencias y reparticiones.
Los Organismos Constitucionales Autnomos.
Las Universidades Pblicas.
Sociedades de Beneficencia y Juntas de Participacin
Social.
Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per.
Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de
naturaleza anloga de las FFAA y PNP.
Empresas del Estado de Derecho Pblico o Privado.

MBITO DE
APLICACIN
j. Los proyectos, programas, fondos, rganos
desconcentrados, organismos pblicos del Poder
Ejecutivo, instituciones y dems unidades
orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas
de los Poderes del Estado.

NO ES DE APLICACIN
PARA:
a)

b)

c)
d)

La
contratacin
de
trabajadores,
empleados,
servidores o funcionarios pblicos sujetos a los
regmenes de la carrera administrativa o laboral de la
actividad privada.
La contratacin de auditorias externas en o para las
Entidades, la que se sujeta a las normas que rigen al
Sistema Nacional de Control.
Las operaciones de endeudamiento y administracin
de la deuda pblica.
La contratacin de asesora legal y financiera y otros
servicios
especializados,
vinculados
directa
o
indirectamente a las operaciones de endeudamiento
interno o externo y de administracin de la deuda
pblica.

NO ES DE APLICACIN
PARA:
e)

f)

g)

h)

i)

j)

Los contratos bancarios y financieros celebrados por las

entidades.
Los contratos de locacin de servicios o de servicios no
personales que celebren las Entidades con personas naturales,
con excepcin de los contratos de consultora.
Las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a
tres UIT, vigentes al momento de la transaccin.
La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las
funciones previstas en la Ley y su Reglamento.
Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de
conciliacin, instituciones arbitrales y dems derivados de la
funcin conciliatoria y arbitral.
Las contrataciones que deban realizarse
con determinado
proveedor , por mandato expreso de la ley o de la autoridad
jurisdiccional.

No es de aplicacin para:
k)

l)

m)

n)

La concesin de recursos naturales y obras pblicas

de infraestructura, bienes y servicios pblicos.
La transferencia al sector privado de acciones y
activos de propiedad del Estado, en el marco del
proceso de privatizacin.
Las contrataciones realizadas con proveedores no
domiciliados en el pas cuyo mayor valor estimado
en las prestaciones se realice en el extranjero.
Las contrataciones que realicen las Misiones del
Servicio Exterior de la Repblica, exclusivamente
para su funcionamiento y gestin, fuera del
territorio nacional.

No es de aplicacin para:
o)

p)

q)

La contratacin de servicios de abogados, asesores

legales y de cualquier otro tipo de asesora requerida
para la defensa del Estado en las controversias
internacionales sobre inversin en foros arbitrales o
judiciales.
5Las compras de bienes que realicen las Entidades
mediante remate pblico, las que se realizarn de
conformidad con la normatividad de la materia.
Las contrataciones realizadas de acuerdo con las
exigencias
y
procedimientos
especficos
de
organismos internacionales, Estados o entidades
cooperantes, siempre que estn asociadas a
donaciones u operaciones oficiales de crdito.

PRINCIPIOS QUE RIGEN

LAS CONTRATACIONES.
a)

b)

c)

Principio de Promocin del Desarrollo Humano:

La contratacin pblica debe coadyuvar al desarrollo
humano en el mbito nacional, de conformidad con los
estndares universalmente aceptados sobre la materia.
Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a
los procesos de contratacin de las Entidades estarn
sujetos a las reglas de honradez, veracidad,
intangibilidad, justicia y probidad.
Principio de Libre Concurrencia y Competencia:
En los procesos de contrataciones se incluirn
regulaciones o tratamientos que fomenten la ms
amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y
participacin de postores

Principios:
d)

e)

f)

Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de

los funcionarios y rganos responsables de las contrataciones
de la Entidad, se adoptarn en estricta aplicacin de la Ley y
su Reglamento; as como en atencin a criterios tcnicos que
permitan objetividad en el tratamiento a los postores y
contratistas.
Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de
seleccin el objeto de los contratos debe ser razonable, en
trminos cualitativos y cuantitativos, para satisfacer el inters
pblico y el resultado esperado.
Principio de Eficiencia: Las contrataciones debern
efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad, precio y
plazos de ejecucin y entrega y con el mejor uso de los
recursos materiales y humanos disponibles. Las contrataciones
deben observar criterios de celeridad, economa y eficacia.

Principios:
g)

h)

Principio de Publicidad: Las convocatorias de los

procesos de seleccin y los actos que se dicten como
consecuencia debern ser objeto de publicidad y
difusin adecuada y suficiente a fin de garantizar la
libre concurrencia de los potenciales postores.
Principio de Transparencia: Toda contratacin
deber realizarse sobre la base de criterios accesibles
a los postores. Los postores tendrn acceso durante
el proceso de seleccin a la documentacin
correspondiente, salvo las excepciones previstas en la
norma y su Reglamento. La convocatoria, el
otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben
sewr de pblico conocimiento

Principios:
i)

j)

Principio de Economa: En toda contratacin de aplicarn

los criterios de simplicidad, austeridad, concentracin y
ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los
procesos de seleccin y en los acuerdos y resoluciones
recados sobre ellos, debindose evitar exigencias y
formalidades costosas e innecesarias en las Bases y en los
Contratos.
Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o
la ejecucin de obras deben reunir las condiciones de calidad
y modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir con
efectividad los fines para los que son requeridos, desde el
mismo momento en que son contratados y por un
determinado y previsible tiempo de duracin , con posibilidad
de adecuarse, integrarse y repotenciarse, si fuera el caso, con
los avances cientficos y tecnolgicos.

Principios:
k)

l)

m)

Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor

de bienes, servicios o de obras debe tener participacin
y acceso para contratar con las Entidades en
condiciones semejantes, estando prohibida la existencia
de privilegios, ventajas o prerrogativas.
Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de
las partes debern guardar una razonable relacin de
equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las
facultades que corresponden al Estado en la gestin del
inters general.
Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda
contratacin se aplicarn criterios para garantizar la
sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos
ambientales negativos.

Especialidad de la Norma y
Delegacin

El DL y su Reglamento prevalecen sobre las

normas de derecho pblico y sobre aquellas de
derecho privado que le sean aplicables.
El Titular de la Entidad podr delegar, mediante
Resolucin, la autoridad que el DL le otorga . No
pueden ser objeto de delegacin, la aprobacin
de exoneraciones, la declaracin de nulidad de
oficio y las autorizaciones de prestaciones
adicionales de obra y otros supuestos que se
establezcan en el Reglamento.

EXPEDIENTE DEL
PROCESO

A TENER EN CUENTA EN SU
ELABORACIN

Congruentes, proporcionales, y razonables en funcin al

mercado.
Responder a la funcin y operatividad requeridas por el
rea usuaria.
Cumplir con las normas nacionales aprobadas por las
autoridades competentes.
No hacer referencia a marcas, diseos, etc, salvo procesos
de estandarizacin.

VALOR REFERENCIAL

Incluye los tributos, seguros, transporte y otros que

incidan en valor total

Define el tipo de proceso de seleccin.

Antigedad no mayor a dos meses de la convocatoria

En obras, consta en el Expediente tcnico

Cada tem tiene su propio valor referencial

Expediente de Contratacin
I.

Concepto
Documento
que
contiene
todas
las
actuaciones referidas a la adquisicin o
contratacin, desde la decisin de adquirir o
contratar hasta la culminacin del contrato.

APROBACIN DEL EXPEDIENTE

Cada Entidad determina procedimientos y plazos para

su elaboracin y aprobacin
Ser aprobado por el funcionario competente, de
acuerdo a sus normas de organizacin interna.
Una vez aprobado, es entregado al Comit Especial
para la elaboracin de las bases.

CONCLUSIONES

El expediente de contratacin aprobado es requisito para

convocar a proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad.
Los estudios de mercado o indagaciones fundamentan las
caractersticas del requerimiento y su valor referencial.
La falta de estudio de mercado/ indagaciones puede
sobrevenir en observaciones y posterior causal de nulidad.
Determinado sobre los precios de mercado

rganos que participan en

las contrataciones

Cada Entidad establecer en su ROF u otros instrumentos de

organizacin, el rgano u rganos responsables de
programar, preparar, ejecutar y supervisar los procesos de
contratacin hasta su culminacin, debiendo sealarse las
actividades que competen
a cada funcionario, con la
finalidad de establecer las responsabilidades que le son
inherentes.
Los funcionarios y servidores que formen parte del rgano
encargado de las contrataciones de la entidad, debern estar
capacitados en temas vinculados con las contrataciones.
Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras
del Sector Pblico y/o privado nacional o internacional, la
realizacin de sus procesos de contratacin incluyendo los
actos preparatorios que sean necesarios, conforme a
Reglamento.

Expediente de
Contratacin

La
entidad
llevar
un
Expediente
de
Contratacin
que
contendr
todas
las
actuaciones del proceso de contratacin, desde
el requerimiento del rea usuaria hasta la
culminacin del contrato, debiendo incluir las
ofertas no ganadoras. El referido expediente
quedar bajo custodia del rgano encargado de
las contrataciones, conforme se establezca en el
Reglamento.

Plan Anual de
Contrataciones

Cada
entidad
elaborar
su
Plan
Anual
de
Contrataciones, el cual deber prever todas las
contrataciones de bienes, servicios y obras que se
requerirn durante el ao fiscal, con independencia del
rgimen que las regule o su fuente de financiamiento,
as como de los montos estimados y tipos de seleccin
previstos. Los montos estimados a ser ejecutados
durante el ao fiscal correspondiente debern estar
comprendidos en el presupuesto institucional. El Plan
Anual de Contrataciones ser aprobado por el Titular de
la Entidad y deber ser publicado en el SEACE.
El Reglamento determinar los requisitos, contenido y
procedimientos para la formulacin y modificacin del
Plan Anual de Contrataciones.

Registro Nacional de
Proveedores

Para ser participante, postor y/o contratista se requiere

estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP) y no estar impedido, sancionado ni inhabilitado
para contratar con el Estado.
El Reglamento establecer la organizacin, funciones y
procedimientos del RNP, as como los requisitos para la
inscripcin, la asignacin de categoras y especialidades,
la inclusin y la periodicidad con que se publicar la
relacin de sancionados en el Diario Oficial El Peruano.
En ningn caso, estos requisitos constituirn barreras a la
competencia.
Aquellos proveedores cuyas inscripcin en el RNP haya
sido declarada nula por haber presentado documentacin
falsa o informacin, slo podrn solicitar su reinscripcin
a los 2 aos.

Registro Nacional de
Proveedores:

El
RNP
no
deber
exigir
Licencia
de
Funcionamiento en el procedimiento de inscripcin.
En ningn caso, las Bases de los procesos de
seleccin podrn requerir a los postores la
documentacin que estos hubiesen tenido que
presentar para su inscripcin ante el RNP.
El OSCE administrar el RNP y deber mantenerlo
actualizado en su portal institucional.
El RNP tendr el carcter de desconcentrado a fin
de no perjudicar ni generar mayores costos de
transaccin a las pequeas y microempresas
localizadas en las diversas regiones del pas.

Impedimentos para ser

Postor y/o Contratista
a)

b)

c)

En todo proceso de contratacin pblica, hasta doce

meses despus de haber dejado el cargo, el
Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los
Congresistas, los Ministros y Viceministros de
Estado, los Vocales de la Corte Suprema de Justicia,
los titulares y los miembros del rgano colegiado de
los Organismos Constitucionales Autnomos.
En el mbito regional, hasta 12 meses despus de
haber
dejado
el
cargo,
los
Presidentes,
Vicepresidentes y los Consejeros de los Gobiernos
Regionales.
En el mbito de su jurisdiccin, hasta 12 meses
despus de haber dejado el cargo, los Vocales de las
Cortes Superiores, los Alcaldes y Regidores

Impedimentos :
d)

e)

En la entidad a la que pertenecen, los titulares de

instituciones o de organismos pblicos del Poder
Ejecutivo, los directores, gerentes y trabajadores de
las empresas del Estado, los funcionarios pblicos,
empleados de confianza y servidores pblicos.
En el correspondiente proceso de contratacin, las
personas naturales o jurdicas que tengan
intervencin directa en la determinacin de las
caractersticas
tcnicas
y
valor
referencial,
elaboracin de Bases, seleccin y evaluacin de
ofertas de un proceso de seleccin y en la
autorizacin de pagos de los contratos derivados de
dicho proceso, salvo en el caso de los contratos de
supervisin.

Impedimentos
f)

g)

En el mbito y tiempo establecidos para las personas

sealadas en los literales precedentes, el cnyuge,
conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad.
Las personas naturales o jurdicas que se encuentren
sancionadas administrativamente con inhabilitacin
temporal o permanente
en el ejercicio de sus
derechos para participar en procesos de seleccin y
para contratar con Entidades (con extensin a socios,
accionistas, participantes, titulares integrantes de los
rganos de administracin en los 12 ltimos meses
de impuesta la sancin)

Prohibicin de prcticas
restrictivas

Los postores en un proceso de seleccin estn

prohibidos de concertar entre si o con terceros ,
con el fin de establecer prcticas restrictivas de
la libre competencia, bajo sancin de quedar
inhabilitados para contratar con el Estado, sin
perjuicio de las dems sanciones que establecen
las disposiciones vigentes.

Requisitos para convocar a

un proceso

Es requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo

sancin de nulidad, que el mismo est incluido en el
Plan Anual de Contrataciones y cuente con el
Expediente de Contratacin debidamente aprobado
conforme a lo que disponga el Reglamento, el mismo
que incluir la disponibilidad de recursos y su fuente
de financiamiento, as como las Bases debidamente
aprobadas, salvo las excepciones establecidas en el
Reglamento.
Se podrn efectuar procesos cuya ejecucin contractual
se prolongue por ms de un ejercicio presupuestario, en
cuyo caso deber adoptarse la debida reserva
presupuestaria en los ejercicios correspondientes para
garantizar el pago de las obligaciones.

Caractersticas tcnicas de
los bienes, servicios y obras
a
contratar
Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el rea usuaria deber

requerir la contratacin de los bienes, servicios u obras, teniendo en

cuenta los plazos de duracin establecidos para cada proceso de
seleccin, con el fin de asegurar la oportuna satisfaccin de sus
necesidades.
Al plantear su requerimiento, el rea usuaria deber describir el bien,
servicio u obra a contratar, definiendo con precisin su cantidad y
calidad, indicando la finalidad pblica para la que debe ser contratado.
La formulacin de las especificaciones tcnicas deber ser realizada
por el rea usuaria en coordinacin con el rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad, evaluando en cada caso las alternativas
tcnicas y las posibilidades que ofrece el mercado para la satisfaccin
del requerimiento. Esta evaluacin deber permitir la concurrencia de
la pluralidad de proveedores del mercado, evitando incluir requisitos
innecesarios cuyto cumplimiento solo favorezca a determinados
postores.

Caractersticas:

En el caso de obras, adems se deber contar con la

disponibilidad fsica del terreno o lugar donde se
ejecutarla misma y con el expediente tcnico aprobado,
debiendo cumplir con los requisitos establecidos. La
entidad cautelar su adecuada formulacin con el fin de
asegurar la calidad tcnica y reducir al mnimo la
necesidad de su reformulacin por errores o deficiencias
tcnicas que repercutan en el proceso de ejecucin.
En los procesos de seleccin segn relacin de tems,
etapas, tramos, paquetes o lotes se podr convocar la
contratacin de bienes, servicios u obras en un solo
proceso, establecindose un valor referencial para cada
tem, etapa, tramo, paquete o lote. El Reglamento
establecer los procedimientos adicionales.

Contenido de la
Convocatoria y plazos de los
procesos
de
seleccin

El contenido de la convocatoria de los procesos

de seleccin se fijar en el Reglamento, debiendo
existir un plazo razonable entre la convocatoria y
la presentacin de propuestas atendiendo a las
caractersticas propias de cada proceso.
Los plazos de los procesos de seleccin se
computan por das hbiles, debiendo fijarse en el
Reglamento los que correspondan a cada una de
las etapas del proceso.

Contenido del Plan Anual

1.
2.

3.
4.
5.
6.
7.

8.

El objeto de la contratacin.
La descripcin de los bienes, servicios u obras a
contratar y el correspondiente cdigo asignado en
el Catlogo.
El valor estimado de la contratacin.
El tipo de proceso que corresponde.
La fuente de financiamiento.
El tipo de moneda.
Los niveles de centralizacin o desconcentracin
de la facultad de contratar.
La fecha prevista de la convocatoria.

Modificacin del Plan Anual

De conformidad con la asignacin presupuestal
2. En caso de reprogramacin de las metas
institucionales
3. Cuando se tenga que incluir o excluir procesos
de seleccin.
4. El valor referencial difiera en ms de 25% del
valor estimado y ello vare el tipo de proceso
El Titular de la Entidad avaluar semestralmente
la ejecucin del Plan Anual .
1.

Valor referencial

Es el monto determinado por el rgano encargado

de las contrataciones.
Se calcular incluyendo todos los tributos, seguros,
transporte , inspecciones, pruebas y de ser casos,
los costos laborales.
Para su determinacin se puede solicitar apoyo del
rea usuaria.
El Comit Especial
puede observar el Valor
Referencial y solicitar su revisin.
En caso el nuevo valor referencial implique la
modificacin del tipo de proceso convocado, este
ser declarado nulo.

FUNCIONARIOS Y DEPENDENCIAS
RESPONSABLES DE LA ENTIDAD

1. Titular de la Entidad
Empresas del Estado: Directorio
Responsabilidades:
-Efectuar gestin presupuestaria
-Lograr objetivos y metas establecidas
-Concordar el Plan Operativo Institucional con
Presupuesto Institucional y su Plan Estratgico
Institucional

2. La mxima autoridad
Administrativa:

-Tiene a su cargo la gestin tcnica,

administrativa y financiera.
- De acuerdo a ley y reglamento interviene en la
aprobacin, autorizacin y supervisin de los
procesos de las adquisiciones y contrataciones.
- En caso de Empresas del Estado: Direccin
Ejecutiva o Gerencia General.

COMIT ESPECIAL

DEFINICIN Y MBITO

rgano
rgano colegiado
colegiado encargado
encargado de
de la
la
organizacin,
organizacin, conduccin
conduccin yy ejecucin
ejecucin
del
del proceso
proceso de
de seleccin,
seleccin, desde
desde la
la
elaboracin
elaboracin de
de Bases
Bases hasta
hasta que
que la
la
buena
buena pro
pro quede
quede consentida
consentida oo
administrativamente
administrativamente firme.
firme.

CONFORME AL ALCANCE DEL

ENCARGO, EL COMIT ESPECIAL
PUEDE SER:

Comit
Comit Especial
Especial:: Para
Para cada
cada proceso
proceso de
de seleccin,
seleccin, se
se
da
da en
en cualquier
cualquier tipo
tipo de
de proceso,
proceso, salvo
cuanta
salvo menor
menor cuanta
(opcional)
(opcional)

Comit
Comit Especial
varios procesos
procesos
Especial Permanente
Permanente:: Para
Para varios
de
de seleccin;
seleccin; solo
solo est
est permitido
permitido en
en las
las Adjudicaciones
Adjudicaciones
Directas
Directas yy las
las Menores
Menores Cuantas.
Cuantas.

Conformacin del Comit

Especial
I.
I.

PARA
PARA PROCESOS
PROCESOS DE
DE SELECCIN
SELECCIN EN
EN
GENERAL:
GENERAL:

Deber
Deber estar
estar conformado
conformado por
por 3
3 oo 5
5
miembros
miembros
Condiciones
Condiciones mnimas:
mnimas:

Un
(01)
integrante
deber
Un
(01)
integrante
deber
pertenecer
pertenecer aa la
la dependencia
dependencia
encargada
encargada de
de las
las contrataciones.
contrataciones.
Un
Un (01)
(01) integrante
integrante del
del rea
rea
usuaria
usuaria

NOTA:
NOTA: Uno
Uno de
de los
los miembros
miembros deber
deber tener
tener
conocimiento
tcnico
sobre
el
objeto
conocimiento tcnico sobre el objeto de
de la
la
convocatoria.
convocatoria.

FUNCIONES DEL COMIT

ESPECIAL

Elabora
Elabora las
las Bases
Bases
Convoca
Convoca al
al proceso
proceso
Absuelve
Consultas
Absuelve
Consultas
observaciones
observaciones
Evala
Evala propuestas
propuestas
Otorga
Otorga la
la Buena
Buena Pro
Pro

yy

Qurum para sesionar y para

adoptar los acuerdos

PARA PROCESOS EN GENERAL

Para Sesionar: Todos

Para Adoptar Acuerdos:
Unanimidad
Mayora
Nota: Los actos debern figurar en
actas suscritas, con las votaciones y
la fundamentacin de los votos en
contra.

Dependencia responsable de
planificar y efectuar las CADE

Conducir los procesos de seleccin de las

Adquisiciones de Menor Cuanta

Salvo que se designe un Comit Especial para

ese efecto.

REGISTROS CONSTANCIAS
EXPEDIENTES

Registro Nacional de Proveedores

Composicin

Captulo de Proveedores de Bienes

Captulo de Proveedores de Servicios
Captulo de Consultores de Obras
Captulo de Ejecutores de Obras
Captulo de Inhabilitados para contratar con el
Estado.

Constancias emitidas por

OSCE

Constancia de no estar
contratar con el Estado

Inhabilitado

para

Constancia de capacidad libre de contratacin.

Expediente

La entidad llevar un expediente de todas las

actuaciones del proceso de contratacin o
adquisicin, desde la decisin para contratar,
hasta la culminacin del contrato, incluyendo
propuesta no ganadora.

Otros Registros

Libro de Actas de Procesos de Seleccin

Registro de Contratos

Listado de Entidades Contratantes

BASES DE LOS
PROCESOS DE
SELECCIN

QU SON LAS BASES?

Pautas
Pautasyyreglas
reglascontratacin
contratacin
Requerimientos
Requerimientos
Requisitos
Requisitos

QUIN ELABORA LAS BASES?

Comit
ComitEspecial
Especial/ /rgano
rganoencargado
encargado

Qu informacin utiliza para elaborarlas?

Qu deben contener las Bases?

Artculo
Artculo54
54
Reglamento:
Reglamento:
Valor
Valorreferencial
referencialyy
topes
topes(70%
(70%oo
90%
90%- -110%)
110%)

Artculo
Artculo25
25TUO:
TUO:
- - Especificaciones
Especificaciones
- - Calendario
Calendario
- - Metodologa
de
Metodologa
de
evaluacin
evaluacin
- - Proforma
Proformade
decontrato
contrato
- - Sistema/modalidad
Sistema/modalidad de
de
contratacin
contratacin
- - Frmulas
Frmulasde
dereajuste
reajuste

Artculo
Artculo34
34
Reglamento:
Reglamento:
Antigedad
Antigedaddel
del
valor
referencial
valor referencial
Contenido
Contenidode
delas
laspropuestas
propuestas
(art.
75
R):
(art. 75 R):
- - Copia
Copiacertificado
certificadoRNP
RNP
- - DDJJ
art.
76
Reglamento
DDJJ art. 76 Reglamento
- - Doc
Docpara
paraacreditar
acreditar
requerimientos
requerimientos
- - Doc.
Doc.para
paraacreditar
acreditarfactores
factores
- - Doc.
ptacin.
Facultativa
Doc. ptacin. Facultativa
- - Oferta
Ofertaeconmica
econmica

Artculo
Artculo179
179
Reglamento:
Reglamento:
Subasta
SubastaInversa
Inversa

Recordemos SIEMPRE:

Todo
Todo Proceso
Proceso de
de Seleccin
Seleccin
requiere
de
Bases
previamente
requiere de Bases previamente
aprobadas.
aprobadas.

Quien
Quienelabora
elaboralas
lasBases
Basesno
nopuede
puede
aprobarlas.
aprobarlas.

Las
Las Bases
Bases no
no pueden
pueden ser
ser
modificadas
de
oficio
por
modificadas de oficio por elel
encargado
encargadodel
delproceso.
proceso.

Metodologa de
evaluacin y calificacin
I. Evaluacin Tcnica:
Factor

Criterio
De 1 a 5 das calendario

Plazo de
entrega

De 6 a 9 das calendario

Puntaje
10 puntos
5 puntos

Documento
sustentatorio
Declaracin jurada
Declaracin jurada

-SIEMPRE:
-SIEMPRE:Objetivos
Objetivosyycongruentes
congruentescon
conobjeto
objetode
deconvocatoria
convocatoria
-NUNCA:
-NUNCA:Por
Porcumplimiento
cumplimientode
deespecificaciones
especificacionesobligatorias
obligatorias

TAMBIN:
TAMBIN:
Puntaje
Puntaje tcnico
tcnico mnimo
mnimo para
para acceder
acceder aa la
la
evaluacin
evaluacin econmica
econmica

II. Evaluacin Econmica

Verificacin de topes y asignacin puntaje

III. Costo total

Aplicacin de bonificaciones

El secreto de
una
contratacin
exitosa son
unas buenas
Bases!

PROCESOS DE
SELECCIN

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN

Se
Se determinan
determinan sobre
sobre la
la base
base de
de las
las condiciones
condiciones siguientes
siguientes ::
a)
a) Objeto
Objeto
b)
b) Valor
Valor referencial
referencial

-- Licitacin
Licitacin Pblica
Pblica

TIPOS
TIPOS

-- Concurso
Concurso Pblico
Pblico
-- Adjudicacin
Adjudicacin Directa
Directa Pblica
Pblica
-- Adjudicacin
Adjudicacin Directa
Directa Selectiva
Selectiva
-- Adjudicacin
Adjudicacin de
de Menor
Menor Cuanta
Cuanta

Tipos de Procesos de
Seleccin

LICITACIN
PBLICA

CONCURSO
PBLICO
ADJUDICACION
DIRECTA
Pblica
Selectiva

Adquirir BIENES
Ejecutar OBRAS

Nacional
Internacional

Contratar SERVICIOS de toda

naturaleza
Incluyendo Consultoras y
Arrendamientos

Adquirir BIENES
Contratacin de SERVICIO
Obras y Consultoras

ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA

TOPES (*) PARA CADA PROCESO DE SELECCIN DE

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES
Ao Fiscal 2009 y en Nuevos Soles (a partir del 01 FEB 2009)
PROCESOS DE SELECCIN

BIENES

SERVICIOS

OBRAS

LICITACIN PBLICA

>= 369,200

>= 1,207,000

CONCURSO PBLICO

>= 213,000

PBLICA

< a 369,200
> a 184,600

< de 213,000
> de 106,500

< de 1,207,000
> a 603,500

SELECTIVA

< = de
184,600
>= de
36,920

< = de 106,500
> = de 21,300

< = de 603,500
> = de 120,700

OBRAS

< de 120,700
> de 10,650(**)

BIENES Y
SERVICIOS

< de 36,920
> de
10,650(**)

< de 21,300
> de 10,650(**)

ADJUDICACI
N DIRECTA

MENOR
CUANTA

(*) Artculo 14 de 29289 Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el AF-2009.
(**) DS N 169-2008-EF, publicado en el Peruano el 25.12.2008 y artculo 3, numeral
3.3 h) Decreto Leg. N 1017 publicado en el Peruano el 04.06.2008.
Ley de Contrataciones del Estado, modificada su vigencia mediante decreto de
Urgencia N 014-2009

ETAPAS DEL PROCESO DE

SELECCION

Licitaciones y Concursos

Convocatoria (SEACE)
Registro de Participantes
Consultas y Absolucin
Observaciones e Integracin de Bases.
Presentacin de Propuestas
Evaluacin de Propuestas.
Buena Pro

Etapas del Proceso de

Adjudicaciones Directas

Convocatoria
Registro de Participantes
Consultas y Observaciones
Presentacin de Propuestas
Evaluacin de Propuestas
Buena Pro

Etapas del Proceso de

Adjudicacin de Menor Cuanta
para Bienes y Servicios

Convocatoria y Registro de Participantes

Presentacin y Evaluacin de Propuestas
Otorgamiento de Buena Pro.

Etapas del Proceso de Adjudicacin de

Menor Cuanta para la Consultora o
Ejecucin de Obras.

Convocatoria y Registro de Participantes

Consultas, Absolucin, integracin de Bases.
Presentacin de Propuestas
Evaluacin de Propuestas
Otorgamiento de Buena Pro.

PRIMERA ETAPA

Convocatoria

Licitaciones, Concursos y
Adjudicacin Directa Pblica

Publicacin en el SEACE
Requisitos de la Convocatoria:
-Identificacin, domicilio y RUC de la entidad que
convoca.
-Identificacin del Proceso de Seleccin
-Identificacin de la modalidad de seleccin..
-Descripcin bsica del objeto del proceso
-Valor referencial
-Lugar y forma en que se realizar la inscripcin o
registro de participantes.
El costo del derecho de participacin
Calendario del Proceso de Seleccin.

Convocatoria a Adjudicacin
Directa Selectiva

Invitacin a no menos de tres proveedores

Registro de Participantes: desde el da siguiente
de la convocatoria hasta 1 da despus de
integradas las Bases. Para registrarse la persona
natural o jurdica deber consignar una direccin
de correo electrnico y mantenerla activa.
Notificacin a PROMPIME siempre que el objeto
del Proceso Corresponda: Bienes y Servicios
4UIT=13,400. Obras: 10 UIT=33,500. A sectores
econmicos donde exista oferta competitiva por
parte de las MIPES, los cuales se establecern
mediante D.S.

Convocatoria de Adjudicacin
de Menor Cuanta

Invitacin a uno o ms proveedores

Notificacin a PROMPIME: Bienes y
Servicios 4UIT, Obras: 10 UIT. Siempre
que el objeto del proceso corresponda
a sectores econmicos donde exista
oferta competitiva por parte de las
MYPES.

SEGUNDA ETAPA

Registro de participantes

Registro de participantes

Oportunidad:
- El da siguiente de la convocatoria, hasta 1 da
despus de integradas las Bases.
-Consorcio: En caso de propuestas presentadas
por un Consorcio, hasta que se registre uno de
sus integrantes.
Participantes deben;
- Consignar una direccin de correo electrnico y
mantenerla activa para las notificaciones
Los participantes se registran ante la Entidad
pagando un derecho.

TERCERA ETAPA

Formulacin de consultas

Formulacin de
consultas

Aclaracin de cualquier extremo de las Bases

Plantear solicitudes respecto de ellas.
Absolucin de la consulta:
-Se publica SEACE
- Mediante Pliego Absolutorio.
-Debidamente fundamentado

CUARTA ETAPA

Formulacin
y
Observaciones

Absolucin

de

Formulacin y Absolucin de
Observaciones

Mediante escrito debidamente fundamenta

Versa: sobre incumplimiento de la ley, cualquier

disposicin en materia de adquisiciones y
contrataciones u otras normas conexas con el
Proceso de Seleccin.

Absolucin:
acogiendo,
acogindo.

Fundamentada
y
sustentada,
acogiendo
parcialmente,
no

Contenido del Pliego:

-Identificacin de cada observante.

- Respuesta para cada observacin planteada.

Notificacin: a travs del SEACE, en la sede de la

entidad y a los correos electrnicos de los
participantes, de ser el caso.

Elevacin de Observaciones

Causas: cuando las observaciones formuladas no

sean acogidas por el Comit Especial. Cuando el
mismo observante considere que el acogimiento
contina siendo contrario a los motivos de la
observacin. Cuando cualquier otro participante que
se hubiera registrado como tal con anterioridad a la
observacin, tendr la opcin, por la causa anterior.

El Comit Especial deber incluir en el Pliego de

Absolucin de Observaciones el requerimiento de
pago de la tasa por concepto de remisin de actuados
al OSCE.

PRONUNCIAMIENTO DE
OSCE

Resuelve las observaciones en 10 das

Requerir las acreditaciones que resulten

pertinentes a travs de pronunciamiento
publicado en el SEACE.

Pronunciamiento de Oficio: sobre cualquier

aspecto de las Bases que contravenga la
normativa de contrataciones y adquisiciones del
Estado

QUINTA ETAPA

Presentacin de Propuestas

Presentacin de
Propuestas

En acto Pblico: Licitaciones Pblicas, Concurso

Pblico, Adjudicacin Directa Pblica.

Llamando a los participantes en el orden que se

registraron.

Si el Participante no est presente se le tiene por

desistido. Si es omitido podr acreditarse con el
comprobante de pago.

Apertura del sobre que contiene la Propuesta Tcnica.

Comprobacin de los documentos presentados.

Notario o Juez de Paz procede a colocar las

Propuestas
Econmicas
en
sobres,
conservndolos hasta la comunicacin de los
resultados de la evaluacin de las Propuestas
Tcnicas.

Comit Especial levantar el Acta firmada por

sus miembros y los postores

SEXTA ETAPA

Evaluacin de Propuestas

Evaluacin de Propuestas

Para: Licitacin Pblica, Concurso

Adjudicacin Directa, AMC: ms
proveedor.

En caso de un solo
evaluacin favorable.

Las Bases pueden disponer actos separados

para: Evaluacin y Calificacin de Propuestas y
Otorgamiento de la Buena Pro

proveedor:

Pblico,
de un

basta

la

Determinacin de Factores de
Evaluacin

Bases: Factores, Puntajes,

asignacin de puntajes.

Criterios

para

Factores: Objetivos y congruentes con el objeto

de la convocatoria. Se sujetan a criterios: de
razonabilidad, Racionalidad y Proporcionalidad.

No se califica: El requerimiento tcnico mnimo

exigido. Se podr calificar aquello que lo supone
o mejore, siempre que no desnaturalice el
requerimiento efectuado.

SPTIMA ETAPA

Otorgamiento buena pro

OTORGAMIENTO BUENA
PRO

Acto
Pblico:
Licitaciones,
Concursos,
Adquisiciones Directas Pblicas.
Acto Privado: Adquisicin Directa Selectiva,
Adquisicin de Menor Cuanta
Se da a conocer Cuadro Comparativo con:
- Orden de Prelacin
- Puntaje Tcnico y Econmico
-Total obtenido por cada uno de los Postores.

NOTIFICACION DE BUENA
PRO

Acto Pblico: Se presume notificado en el

mismo acto. Se entrega: copia de Acta, Cuadro
Comparativo detallando resultados en cada
factor de evaluacin. Se publica en SEACE.

Acto Privado: Publicacin SEACE. En sede de la

Entidad. A los correos electrnicos, el mismo da
de su realizacin, bajo responsabilidad. Se
incluye Acta y Cuadro Comparativo.

Declaracin de Desierto.

Cuando no queda ninguna propuesta vlida.

Cuando no se haya registrado ningn participante,
culminada dicha etapa.
Debe registrarse en el SEACE dentro del da
siguiente de producida.
El Comit Especial o el rgano encargado debe
emitir Informe al Titular de la Entidad, evaluando las
causas, debiendo emitirse las medidas correctivas
antes de convocar nuevamente.
En este caso
la siguiente convocatoria, ser
mediante Adjudicacin de Menor Cuanta que no se
podr realizar en forma electrnica.

COMPRAS
CORPORATIVAS

Las entidades podrn contratar bienes y

servicios en forma conjunta, aprovechan los
beneficios de las economas de escala.
Podrn ser facultativas mediante Convenio
Interinstitucional.
Obligatorias cuando se establezca por DS
emitido por el MEF con voto aprobatorio del
Consejo de Ministros.
Las compras de bienes y servicios deben ser
susceptibles de ser homogenizados.
PERUCOMPRAS, es la entidad encargada

SELECCIN POR
ENCARGO

Por razones econmicas o de especialidad en el

objeto de la convocatoria una Entidad podr
encargar a otra pblica o privada, nacional o
internacional u organismos internacionales ,
mediando Convenio,, previo informe tcnico legal
que la sustente.
Debe ser aprobado por el Titular de la Entidad.
La aprobacin del Expediente de Contratacin
ser competencia de la entidad encargante.

SUBASTA INVERSA

Para la contratacin de bienes y servicios comunes

El OSCE aprobar las fichas tcnicas de los bienes
y servicios transables que pueden contratarse bajo
esta modalidad. Las fichas tcnicas sern incluidas
en el Listado de Bienes y Servicios Comunes
publicado
en
el
SEACE,
debiendo
ser
permanentemente revisados por el OSCE.
Para otorgar la Buena Pro, el Comit Especial
verificar que por lo menos haya dos propuestas
vlidas, caso contrario el proceso se declarar
desierto.

CONVENIOS MARCO

Modalidad por la cual se selecciona aquellos

proveedores con los que las Entidades debern
contratar bienes y servicios que requieran y que son
ofertados a travs del Catlogo Electrnico de los
Convenios Marco.
La definicin de los bienes y servicios a contratar
mediante esta modalidad , la conduccin de los
procesos de seleccin , la suscripcin de los acuerdos
correspondientes y la administracin de los
Convenios Marco , estar a cargo de la Central de
Compras Pblicas ( PERU COMPRAS) .
En las Bases se establecer montos de transaccin
mnimos a partir de los cuales los proveedores
debern atender a las Entidades.

Disposiciones Generales de la
Contratacin

Obligacin de contratar;
Entidad: No puede negarse a suscribir Contrato,
salvo recorte presupuestal. Por otros motivos
genera responsabilidad.
Perfeccionamiento del Contrato: Con la
suscripcin del Contrato.
Suscripcin del Contrato:
Entidad: Funcionario competente o autorizado.
Contratista: Directamente o por medio de su
apoderado. Persona Jurdica: Representante
Legal.

Requisitos para suscribe el Contrato:

Documentos previstos en las Bases.

Constancia
contratar.

Garantas, salvo casos de excepcin

Contrato de Consorcio con firmas legalizadas.

de

no

estar

inhabilitado

para

Contenido del Contrato:

Documento que lo contiene
Bases integradas
Oferta ganadora
Documentos derivados del Proceso de Seleccin
que establezcan obliogaciones y derechos para
las partes y que esten expresados en el Contrato

Nulidad de Contrato:
Causales: Art. 9 de la Ley
Se declara de Oficio
Procedimiento: Carta Notarial con copia del
documento fedateada que declara la nulidad.
Controversia: dentro de los 15 das el Contratista
puede someter a conciliacin o arbitraje.

FIN
Gracias