Preventing Illicit Trafficking of Nuclear and Radioactive Materials

Preventing
Illicit Trafficking of Nuclear
and Radioactive Materials
Irma Argello Alvaro Bermudez
TRADUCCION LIBRE Ing. Alvaro Bermudez
Aug 2014

Preventing Illicit Trafficking of Nuclear and Radioactive Materials

Agenda
La Escala y Naturaleza del Problema
Definicin de Trfico ilcito
Materiales involucrados
Tipeo de traficantes y situaciones de trfico
Permisibilidades para el trfico
Mtodos tcnicos de deteccin

Normas internacionales en materia de trfico ilcito

Marco analtico
Arquitectura legal
Investigacin

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La Escala y Naturaleza del Problema

Definicin de trfico ilcito

The

willful illegal movement of nuclear or other

radioactive material across international borders.
Los estados miembros de la IAEA tienen incidentes de trfico ilcito de materiales
nucleares y material radiactivo regularmente cada ao desde que se recolecta
informacin en la materia ao 1993 [y ha ocurrido anteriormente].
Grupos o individuos que consideran utilizar materiales nucleares o radiactivos para
propsitos criminales posiblemente puedan obtenerlos localmente. Si no son capaces
de hacerlo o si desean pasar estos materiales a terceros pases, ellos van a intentar
traficar ilegalmente con ese material violando fronteras.

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La Escala y Naturaleza del Problema
Materiales Involucrados
Material Nuclear
El trmino material nuclear tpicamente se refiere a material fsil,
materiales que pueden ser utilizados en dispositivos explosivos nucleares
particularmente plutonio y uranio altamente enriquecido-.
* The 1980 Convention on the Physical Protection of Nuclear Material (CPPNM), which entered into force in 1987,
defines nuclear material as plutonium except that with isotopic concentration exceeding 80% in plutonium-238;
uranium-233; uranium enriched in the isotope 235 or 233; uranium containing the mixture of isotopes as occurring
in nature other than in the form of ore or ore-residue; any material containing one or more of the foregoing.

Otros materiales radiactivos

Una amplia gama de materiales incluidos los emisores de rayos gamma
cobalto-60 y cesio-137 y los emisores beta como el estroncio -90. Se utilizan
comunmente en la industria y la medicina. Industrialmente, tienen
aplicaciones en la construccin, minerales, procesos industriales, exmenes
no-destructivos, bsqueda de petrleo. Refineras, calderas a carbn,
perforacin petrolera, agricultura e hidrologa. Tipicamente se utilizan en la
forma de fuentes selladas. Virtualmente es ilegal manejar cualquier material
radiactivo sin la autorizacin debida.

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La Escala y Naturaleza del Problema

Arsenales de material nuclear 2013 [IPFM]* en 25 pases [NTI Index 2014]*

Arsenales Globales de HEU: 1,380 125 tons (e) [55,000 1st gen
bombs]
Arsenales Globales de plutonio (tanto para propositos civiles como
militares): 495 10 tons (e)

Otro material radiactivo

La IAEA inform que millones de fuentes radiactivas estn distribuidas
mundialmente en los ltimos 50 aos y se siguen utilizando, almacenando y
produciendo cientos de miles actualmente.
Solo un pequeo porcentaje de estas millones de fuentes tiene fuerte
radiotoxicidad para causar importante dao radiolgico. Son estas fuentes
poderosas donde se debe focalizar la prioridad <50,000

Resulta dificil hacerlo en paises con una regulacin dbil.

* Global Fissile Materials Report 2013 International Panel on Fissile Materials & NTI, Nuclear Security Index 2014.

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La Escala y Naturaleza del Problema
Tipos de traficantes

Traficantes con propsito malicioso, quienes a su vez son los end-user utilizadores
finales dle material;
Grupos especficos o grupos organizados, quienes desean obtener estos materiales
ilegalmente, se interesan debido a el valor de venta de dichos materiales y no tienen
escrpulos a quien venderlo;
Grupos de oportunidad o semi-organizados, quienes pueden estar traficando con una
serie variada de materiales y solo son atraidos por el alto valor de los mismos.;
Mulas que no estan informados theyde las caracteristicas del material que trafican.

Tipos de situaciones de trfico

Contrabando, sin intencin ni propsito malicioso, para uso comercial fuera de

fronteras, con traficante conociendo que el tipo de material de contrabando es
radiactivo y potencialmente peligroso;
Contrabando, sin propsito malicioso, para utilizacin comercial fuera de fronteras,
donde el traficante no sabe que el material es radioactivo y potencialmente peligroso;
Trfico accidental agentes que no han advertido que transportan material nuclear u
otras substancias radiactivas;
Criminales que roban cualquier material que creen poder vender fuera de fronteras,

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La Escala y Naturaleza del Problema
Viabilidad del trfico
La viabilidad de traficar intencionalmente material nuclear o radiactivo a travs de las
fronteras va a depender principalmente de la disponibilidad del material en cuestin.

Lo atractivo que resulte un tipo de material en particular para un traficante depender

de las propiedades especficas de dicho material y su consecuente valor de venta y
tambin de el conocimiento especfico, expertise, recursos y motivaciones del traficante.
Si los traficantes son los end-users, el valor del material lradica en cuan efectivo resulta
el material para sus propsitos u objetivos finales.
Los ataques terroristas de las ultimas dos dcadas ha destacado que la evaluacin de
riesgos debe examinar una gran variedas de escenarios posibles de amenazas,
incluyendo aquellas donde la seguridad del perpetrador est en juego o resulta parte de
la amenaza en s. Esto significa que las actividades de trfico y sus mtodos pueden
incluir una variedad extremadamente amplia a tener en cuenta.
Para traficantes que no son end-users y solo tratan de vender material peligroso, el
valor del material puede ser enteramente, o en parte, financiero.

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La Escala y Naturaleza del Problema

Mtodos de Deteccin Tcnica.
De acuero al manual de referencia del 2007,12 los cuatro tipos bsicos de equipo en uso
para detectar trafico ilcito de material radiactivo son:
1. Portales Monitores fijos de Radiacin(RPMs);
2. Detectores Personales de Radiacin (PRDs);
3. Detectores Portables de radiacin gamma y neutrones (GSDs and NSDs); and
4. Dispositivos Portables para la Identificacin de Radionucleidos (RIDs).
El criterio que establezca un valor umbral para los detectores de primera linea de manera
de poder establecer una situacin de alarma tanto para radiacin gamma o neutrones, es
variable. No existe un standard internacional para poder guiar o recomendar un umbral se
alarma.

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Normas Internacionales de Trafico Ilcito

Marco analtico
El enfoque de la IAEA para la seguridad nuclear integral es un buen punto de partida
para examinar. Este enfoque se basa esencialmente en tres componentes:

1. La prevencion de la adquicisin ilegal de material fsil u otro material

radiactivo. Este componente enfatiza el rol de la seguridad fsica nuclear; Si los
materiales estn seguros, los grupos criminales o terroristas no tendrn acceso a
ellos.
2. La deteccin de la adquicisin ilegal de material fsil u otro material radiactivo.
Si no es detectado el robo o desvo, no es posible coordinar una respuesta, o
recuperar y devolver el material perdido.
3. La recuperacin del material fsil u otro material radiactivo adquirido
ilegalmente. T Este componente efatiza la recuperacin y devolucin del
material a traves de compartir informacin y coordinar la aplicacin de la Ley.

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Normas Internacionales en Materia de Trafico Ilcito

Arquitectura Legal (Instrumentos principales)
Convention on the Physical Protection of Nuclear Material (CPPNM)
was adopted on 26 October 1979. It entered into force some ten years later, on 8
February 1987. On 8 July 2005, an Amendment to the Convention was adopted.
The amendment will enter into force when two thirds of the state parties have
ratified it. August 2014: 150 vs. 78, target 100 ratifications, missing 22.
International Convention for the Suppression of Acts of Nuclear Terrorism
(ICSANT) was adopted by the UN General Assembly on 13 April 2005. It entered
into force on 7 July 2007. It has 115 signatories and, as at Aug 2014, 94 states
parties.
Security Council resolution 1540, and related resolutions by the UN Security
Council UN Security Council resolution 1540 was adopted on 28 April 2004 under
Chapter VII of the UN Charter. It is, therefore, legally-binding on all UN member
states.
IAEA Code of Conduct on the Safety and Security of Radioactive Sources

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Investigacin Individual
1. Identifique un ejemplo de trafico ilcito de material nuclear.

2. Utilice uno de los 4 instrumentos principales e investigue. Comunique la

eleccin.
3. . Preparar un resumen de sus principales disposiciones.
4. . Tome nota de su estado actual y explicar la situacin.
5. Destacar la importancia del instrumento dentro de todo los esfuerzos globales
para prevenir el trfico nuclear ilcito.
6. Prepare un Powerpoint de 1 o 2 diapositivas con sus conclusiones para

compartir con el grupo.

7. Tomar en cuenta: VERTIC, Illicit Trafficking of Nuclear and other Radioactive Material:
The Legislative Response, London, April 2012; IAEA website; United Nations Website.

Irma Argello
Aug 19, 2014

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Illicit Trafficking of Nuclear
and Radioactive Materials

GRACIAS!
Irma Argello
Aug 2014