Maestro: Joel Reyes Hernndez

El hombre ha buscado la manera de conocer y comprender el mundo que lo rodea,

debido a tres propsitos principales: descubrir su significado, domesticarlo para
ponerlo a su servicio y satisfacer su curiosidad innata[1].
En primer lugar, se le conoce como la naturaleza trascendental, ya que se responden
cuestiones en referencia a uno mismo. En segundo, a la supervivencia y el bienestar,
tales como las necesidades bsicas. En tercero, se responde al deseo del conocimiento
y a la adquisicin del placer intelectual.

Toms Miklos argumenta que algunos autores y filsofos creen que el futuro no
existe, pero si en la imaginacin, permanece como algo posible o probable, por lo que
pertenece a la realidad humana.

Al hablar el hombre del futuro se le relaciona con la libertad, voluntad, incertidumbre,

deseos, etc.

El futuro se puede entender como el destino, pues se inscribe en el mbito del

descubrimiento. Existe pero permanece oculto: slo puede develarse o
descubrirse[2], pero cuanto ste obedece a un inters personal, se clasifica
como adivinacin, y cuando es a nivel general se le denomina profeca.
Otro concepto es el porvenir, como aquellas posibilidades que se presentan en
un futuro; y al devenir como al que paso a paso se va llegando a ese
acontecimiento.

el hombre utiliza tcnicas e instrumentos para proyectar y pronosticar el futuro.

Es ms, no nicamente lo imagina como porvenir (estar por venir) sino que
instrumenta su construccin como devenir (estar sucediendo con, y quiz
gracias a, nosotros).

PARA QU PLANEAR?
Gracias a la capacidad que tiene el hombre para pensar, imaginar y crear
abstracciones, puede prever, predecir, prevenir y preparar; lo cual lo ayudar a
prepararse para esa situacin y contar con los recursos necesarios para enfrentarla o
contrarrestar sus efectos, de tal manera que obtenga un beneficio. Con ello, se planea
con fines de racionalidad, eficacia y trascendencia.

QU PLANEAR?
La planeacin la utiliza el hombre para aplicar su inteligencia en algn asunto donde
ste pudiese intervenir, ya que en cualquier momento de nuestra vida planeamos casi
todas nuestras acciones a realizar.
Los diferentes tipos de planes pueden ser globales, regionales o sectoriales,
principalmente; sin embargo pueden existir planes de corto, mediano y largo plazo,
relacionados con la economa (y la contabilidad), etc.

QU SIGNIFICA PLANEAR?
La planeacin es una eleccin sobre el futuro. Presupone la capacidad de escoger,
entre varias alternativas, la que resulte ms conveniente[3], tanto la planeacin como
el planear hacen referencia a las actividades futuras.
La planeacin puede definirse como un proceso anticipatorio de asignacin de
recursos (personas, bienes, dinero y tiempo) para el logro de fines determinados[4],
adems de que implica un proceso para la formulacin de un plan; mientras que el plan
hace referencia a la documentacin de las decisiones para la asignacin de recursos.
Por otra parte, el propsito de la planeacin es ajustar y racionalizar el proceso de la
toma de decisin, puesto que para lograr buenos resultados se deben seleccionar
nuevas opciones de operacin. Es as, entonces, que la planeacin es eficaz porque
racionaliza, prev y facilita la creatividad[5], por lo que interviene no slo en el futuro,
sino en el presente, para lo que existen diversas formas y tcnicas para ejecutar un
plan.

QU ES EL SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIN DEMOCRTICA?

En Mxico, todo lo referente a la planeacin se encuentra establecido en el
artculo 26 de la Constitucin, que establece la capacidad del Estado en la
conduccin del proceso de desarrollo dentro de un marco integral de
congruencia, para dar rumbo, orden y racionalidad al esfuerzo colectivo, dar
certidumbre a la sociedad sobre las acciones del gobierno y avanzar hacia el
cabal cumplimiento del proyecto nacional[6],
La planeacin democrtica puede entenderse como aquella donde los
objetivos nacionales estn delimitados en la Constitucin de 1917, as, el
Ejecutivo federal ha impulsado el desarrollo regional del pas y la
descentralizacin de la vida nacional mediante acciones tendientes a
consolidar y fortalecer el vnculo entre la planeacin estatal y la planeacin
nacional del desarrollo[7].

CMO PLANEAR?
Incrementalismo inconexo (Braybrooke y Lindblom): es empleada como una
estrategia de toma de decisiones en la sociedad que se encuentra parcializada y
fragmentada en diversos grupos, en la que no es posible centralizar las
decisiones[8].
Exploracin mixta (Etzioni): se hace nfasis en el mbito social en que se desarrolla
la planeacin

Enfoque racional (Manheim, Banfield, Mach y Simon): se basa en la necesidad de

desarrollar la planeacin social con origen en diferentes desafos que se confrontan
con la mente humana y la dinmica del contexto social.

La planeacin es esa respuesta a

necesidades especficas, ya que la
planeacin social es el proceso de
razonamiento
aplicado,
encaminado a determinar e
implantar
polticas
sociales
orientadas a la produccin y
distribucin de los bienes sociales,
por lo que implica el uso de
modelos
matemticos.
No
obstante la satisfaccin est
relacionada con el nivel de
aspiracin.

La planeacin racional- comprensiva considera y coordina todos los objetivos del

sistema, proponiendo alternativas, por lo que es exhaustiva (identifica y analiza los
elementos del sistema), es poltica (en relacin con los objetivos pblicos) y
sistemtica (tiene una estructura y un control).

QU ES LA PLANEACIN PROSPECTIVA?
La planeacin prospectiva se divide en cuatro bloques:

Existe una multiplicidad de futuros, es decir, los futuros posibles, libres de sorpresas,
deseables e indeseables, para la formulacin de planes, ya que poseen distintas
probabilidades de realizacin e impactos diversos.

El futuro no solo es un potencial de pronstico, sino el resultado de acciones sobre las

que se tiene influencia directa o tangencial.
Se debe tener una comprensin sobre la rapidez del cambio de los fenmenos cuyos
futuros se buscan delinear.
Debido a que el presente es infinitamente denso no es apropiado tomarlo como punto de
partida para el estudio del futuro, por lo que es mejor confiar en los futuros posibles.
La prospectiva de la planeacin va desde el futuro hacia el presente, adoptando
perspectivas en el pasado o en el presente como constantes a un futuro. Su metodologa
requiere cuatro etapas: normativa (formulacin del futuro deseado), definicional
(elaboracin del modelo de la realidad para la toma de decisiones), confrontativa (se
contrastan los resultados de las dos etapas anteriores, para definir un marco de
orientacin global) y determinativa (se muestran opciones de las polticas).
QU ES LA PLANEACIN ESTRATGICA?

Planeacin estratgica al esfuerzo sistemtico y ms o menos formal de una institucin u

organizacin poltica para establecer sus propsitos, objetivos, polticas y estrategias
bsicos, para desarrollar planes detallados que pongan en prctica las polticas estratgicas
que los lleven a lograr sus objetivos[15].

Existen cinco elementos importantes de la planeacin estratgica:

I.La estrategia, corresponde a la identificacin de los problemas y de las
oportunidades existentes.
II.La fijacin de metas y objetivos, en concordancia con la identificacin de
oportunidades.
III.Se precisan los problemas y las metas, posteriormente se debe disear las
posibles soluciones que una institucin u organizacin pueden elegir para llegar a una
solucin.
IV.En este se escoge la mejor solucin, de acuerdo con los objetivos y proporcione el
valor neto ms alto en consideracin con el riesgo.
V.Planeacin estratgica, que posee procedimientos de control para comprobar los
resultados de acuerdo con la solucin elegida.

QU ES LA PLANEACIN INTERACTIVA?
Existen seis principios del modelo de planeacin interactiva:
1) Principio prospectivo: considera el futuro como horizonte abierto, ya que no slo es
diseado, sino construido; puesto que se consideran todos los futuros posibles para
seleccionar el ms adecuado, sin considerar el pasado y el presente como restricciones.
2) Principio participativo: la riqueza y el beneficio de un ejercicio de planeacin se
encuentra ms en su producto[16]. Se logra la participacin en el diseo y la
implementacin.

La participacin es vista como funcin interna en la informacin, compromiso,

responsabilidad y comprensin, para mejorar el desempeo y una mayor
competitividad.

3) Principio sistmico: considera prioritario el anlisis y funcin sistmica con la

intencin de lograr una mayor eficacia y relevancia; en busca consolidar, enfatizar,
dilucidar las interacciones.
4) Principio de continuidad: tiene actitudes dinmicas, creativas y sistemticas, que
implica el aprendizaje y adaptacin de demandas y requerimientos. Permanece al tanto
de cambios reales y posibles para comparar.
5) Principio estratgico: destaca dos principios: informacin (generar, articular y circular
la informacin que sea prioritaria y significativa) y sensibilidad (para aprovechar, crear y
analizar las oportunidades).
6) Principio holstico: se refiere a la integracin del sistema, y a la sistematizacin del
proceso de planeacin por la participacin, creatividad, integracin e interrelacin.

QU ES LA PLANEACIN POLTICA?
La planeacin poltica est relacionada con los procesos econmicos, polticos, sociales y
fsicos, de la misma manera abarca dimensiones en cuanto a espacio (nacional, regional,
estatal, municipal, urbano y rural) y tiempo (cortos, medianos y largos).
La planeacin en Mxico tiene un objetivo de transformacin y el contexto social,
econmico y poltico, en las decisiones sobre el control que poseen el Estado o la sociedad.
INSTRUMENTACIN.
Ciclos de planeacin.
La planeacin implica sobre todo un proceso racional
Una organizacin pretende operar como unidad con todas sus partes en eficiente
coordinacin aun que es bien sabido que esto no se da as si no que se da de una manera
muy desequilibrada en cuanto a eficiencia.

Kepner y Tregoe, nos dicen que el trabajo en equipo se puede lograr a partir de
cuatro patrones:
a)
b)
c)
d)

Qu est ocurriendo?
Por qu ocurri esto?
Qu curso de accin deberamos adoptar?
Qu nos espera ms adelante?

Estos mismos nos dan cuatro procesos racionales para el empleo e informacin de
asuntos de la organizacin estos son:
Anlisis de situacin: Es el proceso racional, dar aclaraciones, evaluacin y
clarificacin de situaciones
Anlisis de problemas: pensamiento causa-efecto. Identificar, describir analizar y
resolver algo que ha salido mal inexplicablemente.
Anlisis de decisin: evala tres componentes1. Analizar las razones para tomar la
decisin y examinar el propsito. 2. Analizar los riesgos operativos de cada opcin. 3.
Elegir la opcin ms acertada y segura.
Anlisis de problemas potenciales: preocupacin por los asuntos futuros.