Adjudicacin de Contratos

CAPTULO IV
DE LOS CONTRATOS
ARTCULO 44
Para los efectos de esta ley, los contratos de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas podrn
ser de tres tipos:
I. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso, el importe de la remuneracin o pago total que deba
cubrirse al contratista, se har por unidad de concepto de trabajo terminado;
II. A precio alzado, en cuyo caso, el importe de la remuneracin o pago total fijo que deba cubrirse al
contratista, ser por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo establecido; y
III. Mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios, y otra, a precio
alzado.
Las dependencias, entidades y ayuntamientos, debern incorporar en las bases de licitacin las modalidades
de contratacin que tiendan a garantizar al Estado las mejores condiciones en la ejecucin de los trabajos,
sealando los conceptos y volmenes que sern objeto, segn el tipo de contratacin.
Los trabajos cuya ejecucin comprendan ms de un ejercicio presupuestal, debern formularse en un solo
contrato, por la vigencia que resulte necesaria para la ejecucin de los trabajos, quedando nicamente
sujetos a la autorizacin presupuestal para cada ejercicio.

ARTICULO 45
Los contratos de obra pblica, contendrn como mnimo, las declaraciones y estipulaciones referentes a:

I. La autorizacin de la inversin para cubrir el compromiso derivado del contrato;

II. El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato;

III. La fecha de iniciacin y terminacin de los trabajos;

IV. Porcentajes, nmero y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos para inicio de los trabajos y para compra o produccin de los
materiales;

V. Forma y trminos de garantizar la correcta inversin de los anticipos y el cumplimiento del contrato;

VI. Plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados, as como de los ajustes de costos;

VII. Montos de las penas convencionales;

VIII. Forma en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que en cualquier forma hubiere recibido en exceso para la construccin o
durante la ejecucin de la obra, para lo cual, se dar el cumplimiento a lo establecido en el artculo 50, segundo prrafo, de esta ley;

IX. Procedimiento de ajuste de costos que deber ser determinado desde las bases de la licitacin por las dependencias, entidades o
ayuntamientos, el cual se aplicar durante la vigencia del contrato;

X. La obligacin por parte del contratista, de considerar en la presupuestacin de la obra el cinco al millar;

XI. La descripcin pormenorizada de la obra que se deba ejecutar, debiendo acompaar, como parte integrante del contrato, los proyectos,
planos, especificaciones, programas y presupuestos correspondientes; y

XII. En su caso, los procedimientos mediante los cuales las partes, entre s, resolvern controversias futuras y previsibles que pudieran verse como
problemas especficos de carcter tcnico, administrativo y financiero.

ARTICULO 46

En los procedimientos de contratacin debern establecerse los mismos requisitos y

condiciones para todos los participantes, especialmente por lo que se refiere a tiempo y
lugar de entrega, plazos de ejecucin, forma y tiempo de pago, penas convencionales,
anticipos y garantas; debiendo las dependencias, entidades y ayuntamientos, proporcionar
a todos los interesados igual acceso a la informacin relacionada con dichos
procedimientos, a fin de evitar se favorezca a algn participante.

ARTICULO 47

Los contratistas con quienes se celebren contratos de obra pblica o de servicios

relacionados con la misma, cubrirn un cinco al millar sobre el importe de cada una de las
estimaciones, como derechos de los servicios de vigilancia, inspeccin y control necesarios
para su ejecucin.
Las dependencias, entidades y ayuntamientos, al hacer el pago de las estimaciones de
obra, retendrn el importe de los derechos y aportaciones a que se refiere el prrafo anterior
y harn la consignacin respectiva a la Secretara de la Contralora.

ARTICULO 48
La adjudicacin del contrato obligar a las dependencias, entidades y ayuntamientos, y a la persona en quien
hubiere recado dicha adjudicacin, a formalizar el documento relativo, dentro de los treinta das naturales
siguientes a los de la adjudicacin.
Si el interesado no firma el contrato perder a favor de la convocante la garanta que hubiere otorgado y la
dependencia, entidad o ayuntamiento podr, sin necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicar el
contrato al participante que haya presentado la siguiente proposicin solvente y remunerable ms baja.
Si la dependencia, entidad o ayuntamientos, no firman el contrato respectivo, el contratista, sin incurrir en
responsabilidad, podr determinar no ejecutar la obra. En este supuesto, la dependencia, entidad o
ayuntamientos, reintegrarn la garanta otorgada para el sostenimiento de su proposicin y cubrirn los gastos
no recuperables en que hubiere incurrido el contratista, siempre que stos sean razonables, debidamente
comprobados y se relacionen directamente con la licitacin.
El contratista, a quien se adjudique el contrato, podr hacer ejecutar la obra por otro con autorizacin previa
de la dependencia, entidad o ayuntamientos, podr hacerlo respecto de las partes de la obra o cuando
adquiera materiales o equipos que incluyen su instalacin en la misma, excepto que se haya contemplado
especficamente situacin contraria en las bases de licitacin.
Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos de obra pblica, no podrn cederse en forma
parcial o total a favor de cualesquiera otra persona fsica o moral, con excepcin de los derechos de cobro
sobre las estimaciones por trabajos ejecutados, previa conformidad de la dependencia, entidad o
ayuntamientos.

ARTICULO 49
El procedimiento de ajuste de costos, deber pactarse en el contrato y se sujetar a lo siguiente:

I. Los ajustes se calcularn a partir de la fecha en que se haya producido el incremento o decremento en el costo
de los insumos respecto de la obra faltante de ejecutar, conforme al programa de ejecucin pactado en el
contrato o, en caso de existir atraso no imputable al contratista con respecto al programa vigente;

II. Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista proceder el ajuste de costos exclusivamente para la
obra que debiere estar pendiente de ejecutar conforme al programa originalmente pactado;

III. Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos, sern calculados por la dependencia, entidad y
ayuntamiento en base a los ndices de precios al consumidor o conforme a los precios que se investigue en un
estudio de mercado;

IV. Los precios del contrato permanecern fijos hasta la terminacin de los trabajos contratados. El ajuste se
aplicar a los costos directos, conservando constantes los porcentajes de indirectos y utilidad originales durante el
ejercicio del contrato; el costo por financiamiento estar sujeto a las variaciones de la tasa de inters propuesta;

V. A los dems lineamientos que para tal efecto emita Finanzas; y

VI. El ajuste de costos que corresponda a los trabajos efectuados conforme a las estimaciones correspondientes,
deber cubrirse por parte de las dependencias, entidades o ayuntamientos, a solicitud del contratista, a ms
tardar dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha en que estas las resuelvan por escrito el aumento o
reduccin respectivo. El plazo para la resolucin, no deber exceder de veinte das hbiles a la fecha de
recepcin de la solicitud.

ARTICULO 50
En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de ajustes de costos, las
dependencias, entidades o ayuntamientos, a solicitud del contratista, deber pagar gastos
financieros conforme a una tasa que ser igual a la establecida por la Ley de Ingresos de la
Federacin, en los casos de prrroga para el pago de crditos fiscales. Dichos gastos se
calcularn sobre las cantidades no pagadas y se computarn por das calendario desde
que se venci el plazo, hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a
disposicin del contratista.
Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, se aplicar el
procedimiento previsto en el prrafo anterior.
Lo previsto en este artculo, deber pactarse en los contratos respectivos.

ARTICULO 51
Tratndose de menoscabo patrimonial a la convocante de cantidades anticipadas, se
reintegrarn considerando el ndice nacional de precios al consumidor, que se computar
por das calendario desde la fecha en que se haya causado el dao o se haya hecho el
pago respectivo, hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a
disposicin de Finanzas, dependencias, entidades o ayuntamientos, segn correspondan.
Tratndose del retraso por ms de quince das naturales en el pago por causas imputables a
los servidores pblicos, se pagar al contratista con la actualizacin a que se refiere el
prrafo anterior.
En este caso, se impondr una multa igual al servidor pblico que haya incurrido en la
omisin, que se aplicar a cubrir la cantidad actualizada, sin perjuicio de otras sanciones
que pudieran derivarse, conforme a lo establecido en la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado y de los Municipios.

ARTICULO 52
Las personas que participen en las licitaciones que establece la presente ley, debern
garantizar:

I. La seriedad de las proposiciones en los procedimientos de licitacin, cuyo monto de

garanta ser el 5% del valor total de la propuesta econmica sin IVA;
II. Los anticipos que, en su caso, reciban. Esta garanta deber constituirse por la totalidad
del monto del anticipo;
III. El cumplimiento de los contratos con fianza por el 10% del valor del contrato sin IVA; y
IV. Vicios ocultos por el 10% del valor del contrato ejercido sin el IVA.
Los porcentajes de las fianzas podrn incrementarse cuando por razones de la naturaleza,
objetivos y servicios de una obra, el Estado, las dependencias o los ayuntamientos,
consideren de alto riesgo la realizacin de la misma.

ARTICULO 53

Las garantas que deban otorgarse conforme a esta

ley, sern constituidas en favor de Finanzas, de las
tesoreras municipales o sus equivalentes, segn sea
el caso, salvo que se trate de entidades, en cuyo
caso las garantas se constituirn en su favor.

ARTICULO 54
El contratista deber comunicar a la dependencia,
entidad o ayuntamiento la terminacin de los
trabajos que le fueron encomendados y sta
verificar que los trabajos estn debidamente
concluidos dentro del plazo que se pacte
expresamente en el contrato.
Una vez que se haya constatado la terminacin de
los trabajos en los trminos del prrafo anterior, la
dependencia, entidad o ayuntamiento, proceder a
su recepcin dentro del plazo que para tal efecto se
haya establecido en el propio contrato, levantando
el acta correspondiente. Al concluir dicho plazo, sin
que la dependencia, entidad o ayuntamiento haya
recibido los trabajos, stos se tendrn por recibidos.

ARTICULO 55
Concluida la obra, no obstante su recepcin formal, el contratista quedar obligado a responder
de los defectos que resultaren en la misma, de los vicios ocultos, y de cualquier otra
responsabilidad en que hubiere incurrido, en los trminos sealados en el contrato respectivo y en
el Cdigo Civil aplicable en el Estado.
Para garantizar durante un plazo de doce meses el cumplimiento de las obligaciones a que se
refiere el prrafo anterior, previamente a la recepcin de los trabajos, los contratistas, a su
eleccin, podrn constituir fianza por el equivalente al diez por ciento del monto total ejercido de
la obra; presentar una carta de crdito irrevocable por el equivalente al cinco por ciento del
monto total ejercido de la obra, o bien, aportar recursos lquidos por una cantidad equivalente al
cinco por ciento del mismo monto en fideicomisos especialmente constituidos para ello.
Los recursos aportados en fideicomisos debern invertirse en instrumentos de renta fija.
Los contratistas, en su caso, podrn retirar sus aportaciones en fideicomisos y los respectivos
rendimientos, transcurridos doce meses a partir de la fecha de recepcin de los trabajos.
Quedan a salvo los derechos de las dependencias, entidades y ayuntamientos, para exigir el
pago de las cantidades no cubiertas de la indemnizacin a que a su juicio corresponda, una vez
que se hagan efectivas las garantas constituidas conforme a este artculo.

ARTICULO 56
En la suspensin, rescisin o terminacin anticipada de los contratos de obra pblica, deber observarse lo siguiente:

I. Cuando se determine la suspensin de la obra o se rescinda el contrato por causa imputable a la contratante,
sta pagar los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre que stos sean razonables, estn
debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate;

II. En caso de rescisin del contrato por causas imputables al contratista, la dependencia, entidades o
ayuntamientos, procedern a hacer efectivas las garantas y se abstendrn de cubrir los importes resultantes de
trabajos ejecutados an no liquidados hasta que se otorgue el finiquito correspondiente, lo que deber efectuarse
dentro de los cuarenta das naturales siguientes a la fecha de la notificacin de la rescisin.

III. Cuando concurran razones de inters general que den origen a la terminacin del contrato, las dependencias,
entidades o ayuntamientos pagarn al contratista los trabajos ejecutados as como los gastos no recuperables,
siempre y cuando estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate;

IV. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuacin de los trabajos, el contratista podr
suspender la obra.

Cuando se apliquen los supuestos establecidos en este artculo, invariablemente, deber estar presente, personal que
para tal fin determine la Contralora.

ARTICULO 57
Las dependencias, entidades y ayuntamientos, podrn suspender parcial o totalmente, o rescindir los contratos
de obras o de servicios, ajustndose a lo siguiente:
I. Cuando se determine la suspensin de la obra o rescisin del contrato, por causa no imputable al
contratista, la dependencia, entidad o ayuntamiento pagar, a solicitud del contratista, los trabajos
ejecutados, as como los gastos no recuperables;

II. El contratista dentro de los veinte das hbiles siguientes, contados a partir de la fecha de la notificacin
escrita de la contratante sobre la suspensin o rescisin, deber presentar estudio que justifique su solicitud;
dentro de igual plazo la dependencia, entidad o ayuntamiento, deber resolver sobre la procedencia de
la peticin, para lo cual se deber celebrar convenio entre las partes;
III. En caso de rescisin del contrato por causas imputables al contratista, la dependencia, entidad o
ayuntamiento, proceder a hacer efectivas las garantas y se abstendr de cubrir los importes resultantes
de trabajos ejecutados an no liquidados, hasta que se otorgue el finiquito correspondiente, lo que deber
efectuarse dentro de los treinta das hbiles siguientes a la fecha de notificacin de la rescisin.
Lo anterior sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran existir; y
IV. La dependencia, entidad o ayuntamiento, proceder a la rescisin del contrato cuando el contratista
no inicie los trabajos en la fecha pactada, suspenda injustificadamente los trabajos o incumpla con el
programa de ejecucin por falta de materiales, trabajadores o equipo de construccin y no repare o
reponga alguna parte de la obra rechazada que no cumpla con las especificaciones de construccin o
normas de calidad, as como cualquier otra causa que implique contravencin a los trminos del contrato.

CAPTULO V
DE LAS LIMITANTES PARA CONTRATAR
ARTCULO 58
Las dependencias, entidades y ayuntamientos, se abstendrn de recibir
propuestas o celebrar contrato alguno en las materias a que se refiere esta ley,
con las personas fsicas o morales siguientes:

I. Aquellas en que el servidor pblico que intervenga en cualquier forma,

en la adjudicacin del contrato, tenga inters personal, familiar o de
negocios, incluyendo aquellas de las que pueda resultar beneficio para l,
su cnyuge o sus parientes consanguneos hasta el tercer grado, por
afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones
profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las
que el servidor pblico o las personas antes referidas formen parte;
II. Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico
o bien, las sociedades de las que dichas personas formen parte, sin
autorizacin previa y especfica de la Contralora conforme a lo
establecido por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del
Estado y de los Municipios, as como los impedimentos para desempear
un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico;

III. Aquellos contratistas que, por causas imputables a ellos mismos, la

dependencia, la entidad o el ayuntamiento convocante les hubiera
rescindido administrativamente un contrato, en ms de una ocasin,
dentro de un lapso de dos aos calendario, contados a partir de la
primera rescisin. Dicho impedimento prevalecer ante la propia
dependencia, entidad o ayuntamiento convocante, durante dos aos
calendario, contados a partir de la rescisin del segundo contrato;
IV. Los contratistas que se encuentren en el supuesto de la fraccin
anterior, respecto de las dems dependencias o entidades, durante un
ao calendario contado a partir de la fecha en que las dependencias,
entidades y ayuntamientos hagan del conocimiento de las dems
entidades de la administracin pblica;

V. Las que no hubieren cumplido las obligaciones contractuales respecto

de las materias de esta ley, por causas imputables a ellas y que como
consecuencia, haya sido perjudicada la dependencia, entidad o
ayuntamiento respectivo;

VI. Aquellas que hubieren proporcionado informacin que resulte falsa, o

cuando hayan actuado con dolo o mala fe, en algn proceso para la
adjudicacin de un contrato, en su celebracin, durante la vigencia o
bien en la presentacin o desahogo de la inconformidad;

VII. Los que, en virtud de la informacin con que cuente la Contralora,

hayan celebrado contratos en contravencin a lo dispuesto por esta ley;

VIII. Aquellas a las que se les declare en estado de quiebra, o en su caso,

sujetas a concursos de acreedores;

IX. Las que realicen o vayan a realizar por s o a travs de empresas que
forman parte del mismo grupo empresarial, trabajos de coordinacin,
supervisin y control de obras o instalaciones, laboratorios de anlisis y
control de calidad, laboratorios de mecnica de suelos y resistencia de
materiales y radiografas industriales, preparacin de especificaciones de
construccin, presupuestos o elaboracin de cualquier otro documento
para la licitacin de la adjudicacin del contrato de la misma obra;

X. Las que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo
empresarial elaboren dictmenes, peritajes y avalos, cuando se requiera
dirimir controversias entre tales personas y la dependencia o entidad; y

XI. Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello
por disposicin de esta ley.

CAPTULO VI
DEL PROCEDIMIENTO DE INVITACIN A CUANDO MENOS
TRES CONTRATISTAS Y LA ADJUDICACIN DIRECTA

ARTCULO 59
El procedimiento de invitacin a cuando menos tres contratistas,
personas fsicas o morales, se sujetar a lo siguiente:

y stos aceptaron participar, la dependencia, entidad o

ayuntamiento convocante, deber realizar una tercera invitacin
bajo el mismo procedimiento y de no contar con tres propuestas,
podr realizar la adjudicacin al que se encontrare presente,
siempre y cuando se garantice el cumplimiento del objetivo de la
ley y rena los requisitos establecidos en las bases. De no acudir
ningn participante en la tercera invitacin, la convocante buscar
dentro de su padrn o del padrn de contratistas que lleve a cabo
la SECOPE o el Ayuntamiento, la persona fsica o moral que rena
los requerimientos solicitados y d cumplimiento a las bases y
normatividad, y adjudicar;

I. Cuando los montos de la obra estn comprendidos en lo que

establece el artculo 29 de esta ley y en el Reglamento;

II.- La convocante deber elaborar una invitacin por escrito y

dirigirla a los contratistas seleccionados para tal efecto, y segn la
obra de que se trate, de la cual contar con su acuse de recibo
respectivo, sta no se limitar; a tres contratistas, por lo que podr
ser enviada a cuanta persona fsica o moral exista, con capacidad
para realizar la obra proyectada que se licita y que rena los
requisitos establecidos por la presente ley;

III.- El acto de presentacin y apertura de proposiciones se llevar a

cabo en dos etapas, para lo cual la apertura de los sobres deber
realizarse con la presencia de los correspondientes licitantes o un
representante designado por stos, mediante carta poder otorgada
por quien posee la facultad legal para hacerlo, as mismo, se
invitar a un representante de la Contralora y del rgano interno de
control en la dependencia, entidad o ayuntamiento convocante;

V. En las bases se indicarn, segn las caractersticas de

complejidad y magnitud de los trabajos, aquellos aspectos que
correspondan al artculo 38 de esta ley;

VI. Los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijarn

para cada operacin, atendiendo a las caractersticas a que se
refiere la disposicin de la fraccin anterior;

IV. Para la realizacin de la licitacin, por lo menos debern

presentar propuesta tres participantes; si en el acto de apertura
tcnica, no se contara con el nmero mnimo requerido, se
formular una segunda invitacin inmediatamente, y si al momento
del acto de apertura de las proposiciones, no comparecieren los
contratistas requeridos, previa comprobacin de que fueron
invitados ms de tres

VII. El carcter nacional o internacional en los trminos del artculo

35 de esta ley; y

VIII. A las dems disposiciones de esta ley que resulten aplicables.

ARTICULO 60
Las dependencias, entidades y ayuntamientos, podrn adjudicar en forma directa la
contratacin de una obra, cuando:

I. No excedan del monto que les corresponde, de acuerdo con el artculo 29 de esta ley y
el Reglamento;
II. Se lleve a cabo un procedimiento de licitacin a cuando menos tres contratistas y en
tercera invitacin participe solo una persona fsica o moral, siempre y cuando rena los
requisitos establecidos en las bases y los sealados por la ley de la materia; y
III.- Si en la tercera invitacin, no compareciere ningn participante, la convocante podr
adjudicar directamente el contrato a la persona fsica o moral que d respuesta a los
requerimientos de la dependencia, entidad o ayuntamiento que lleve a cabo la
licitacin, y rena los requisitos que establece la presente normatividad.