POLITICA EDUCATIVA

TEMA: DESCENTRALIZACION Y
FEDERALIZACION EDUCATIVA

La centralizacin del sistema educativo llevada a cabo por la SEP dio

como resultado a lo largo de los aos la concentracin del poder en
la toma de decisiones en las oficinas burocrticas centrales, as
como la creacin de una estructura poltica piramidal en la que las
determinaciones importantes se tomaban en la cpula y discurran
por una compleja y jerrquica estructura
Institucional.
La centralizacin se tradujo en la ineficiencia del sistema adems de
funcionar lentamente, la SEP lo hacia a un costo elevado. Se
asignaban los recursos para
Mantener y preservar una estructura burocrtica en vez de
destinarlos al propio proceso de enseanza.
Los 30,000,000 de mexicanos mayores de 15 aos que no haban
logrado terminar su educacin bsica, constituan un dramtico
indicador de los efectos negativos del centralismo educativo.

ENTRE LOS PROBLEMAS QUE GENERABA EL CENTRALISMO

EDUCATIVO
EN MEXICO ESTABAN:
Se multiplicaron las lneas de autoridad entre funcionarios que actuaban a
nivel nacional, estatal y local sin coordinacin entre si.
Se observaron desequilibrios injustos entre la distribucin de
oportunidades educativas.
El desempeo de funciones de autoridad en el sistema educativo nacional
se ve mas como explotacin de un recurso de poder que como el desempeo
de una misin de servicio.
Los gobernantes de los estados se vean en ocasiones amenazados por las
presiones del Comit Ejecutivo Nacional del SNTE.
No eran tomadas en cuenta por la SEP las experiencias educativa
desarrolladas a nivel estatal o municipal.
La excesiva centralizacin en la elaboracin de planes y programas de
estudio no permita el tratamiento de temas relacionados con los problemas
y necesidades locales y regionales.
La participacin de los padres de familia y de la comunidad local, no era
valorada por las autoridades centrales de la SEP

Entonces queda claro que los organismos centralizados de

educacin aparecieron como un conjunto agregado y anrquico
de estructuras obsoletas que se caracterizaban por su lentitud,
burocratismo e ineficiencia, que aunque utilizaban
sistemas computarizados de informacin, no dejaban de ser
arcaicos.

DESCENTRALIZACION DE LA EDUCACION
Es considerada como un proceso de delegacin de funciones de un
rgano central a unidades regionales mas pequeas, pero sin
confiar facultades de decisin mas all de ciertos limites.
La descentralizacin no la hizo el gobierno autoritaria y verticalmente
fue un acuerdo donde el Estado se comprometi a respetar los
derechos laborales de los maestros y la integridad del sindicato.

PRIMEROS ESFUERZOS DE DESCENTRALIZACION

Y DESCONCENTRACION DE LA SEP
Contando con el apoyo de las Secretaras de la Presidencia, de Hacienda y
Crdito Publico, la Secretara de Educacin Pblica formul un proyecto
para la creacin de nueve unidades regionales de servicios administrativos
descentralizados, durante el periodo (1973-1974).
Para 1978 la accin de las unidades casi haba desaparecido.
A partir de los estudios de diagnostico que fundamentaron el Plan Nacional
de Educacin y durante la administracin del secretario Fernando Solana
(1978.1982).
Formulo una estrategia de desconcentracin para el desarrollo de los
programas y metas del sector educativo, mediante la creacin de 31
delegaciones generales de la SEP en todas las entidades de la Repblica,
con excepcin del D.F.

SURGE LA INTERVENCION DEL SNTE, EN EL PROCESO DE

DESCENTRALIZACION
Se comienzan a sentir las presiones del Comit Ejecutivo Nacional
del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin , en
primer lugar para que se nombrara a sus propios candidatos como
delegados generales de la SEP en los estados.

La razn fundamental de la descentralizacin de la educacin.

Radica en la necesidad de encontrar recursos para la
educacin a nivel local y descargar de esa obligacin a los
gobiernos centrales.

CONSECUENCIAS

Tendran que conceder poder a las autoridades locales

para elaborar una poltica educativa acorde con las
caractersticas regionales.
Para el caso de Mxico, debilit su poltica autnoma.

OBJETIVOS ESPECIFICOS DE LA DESCENTRALIZACION DE LA

EDUCACION
Democratizar la educacin publica mediante una distribucin mas
justa y equitativa para los sectores marginados.
Redistribuir de forma armoniosa y ordenada las funciones y
competencias educativas entre La Federacin, los estados y los
municipios y estableciendo criterios para otro tipo de instituciones que
participen en la educacin.
Fomentar la participacin de la comunidad local y de las
organizaciones sociales en el desarrollo de programas educativos.
Aprovechar mejor los recursos locales, regionales, estatales y
nacionales disponibles para el desarrollo de la educacin.
Transformar y modernizar, la estructura, organizacin y
administracin del sistema educativo.
Apoyar en forma mas efectiva, la preservacin y el desarrollo de las
culturas tnicas, regionales y locales.
Garantizar la educacin bsica para toda la poblacin mediante el
desarrollo de alternativas apropiadas a las condiciones econmicas y
socioculturales de las regiones, entidades y grupos que integran el
pas.
Ampliar y diversificar las alternativas de educacin media para la
juventud y los adultos.

 Con la descentralizacin, la SEP intenta recuperar el control de la

educacin y elevar los niveles de calidad.

La descentralizacin de la SEP obedece a varias causas : fortalecer
el federalismo, disminuir la ineficiencia del sistema, modificar las
relaciones histricas con el sindicato, administrar mejor el conflicto y
mejorar la imagen.
DE ESTA MANERA:
El gobierno federal transfiri a los estados: el patrimonio, la
responsabilidad de administrar el servicio educativo, las plazas de los
maestros, los puestos de los empleados administrativos y se
comprometi a canalizar recursos financieros crecientes a la
educacin nacional. ( el gobierno federal , no transfiri todo
el sistema)
El gobierno como aparato central tendra la facultad de aplicar una
evaluacin global del sistema. Esto significaba que la educacin
estara sujeta a revisiones
peridicas y a exmenes rigurosos .

LINEAS DE ACCON Y ESTRATEGIAS PARA LA

DESCENTRALIZACION DEL SISTEMA
EDUCATIVO.
Dentro de las lneas de accin se acord llevar a cabo reuniones de
trabajo y consultas del Presidente de la Repblica, el secretario de
Educacin Publica con los gobernadores y sus respectivos
secretarios de educacin.
Algunos de los objetivos de estas reuniones eran:
Actualizar el diagnostico sobre el estado que guarda la educacin
publica en la entidad.
Motivar a los gobernadores de los estados y a sus secretarios para
que asuman las responsabilidades de la descentralizacin.
Establecer bases para realizar la transferencia a los estados de
servicios educativos y de los recursos de financiamiento, dentro de
los convenios de desarrollo.

Otra accin acordada fue la reunin del Secretario de Educacin

Publica con los directores generales de servicios coordinados de
Educacin publica en los estados.
Dentro de las cuales buscaban ciertos objetivos.
Descentralizar del SNTE, negociando la unificacin de las secciones
federales y estatales del SNTE , bajo una sola representacin estatal
ante el gobierno del estado.
La secretaria se compromete a sostener su apoyo de financiamiento
a los programas para promover el desarrollo de la educacin en los
estados , y solo podr reducirlo en la medida en que estos vayan
incrementando su base fiscal propia.
Sin embargo la SEP establece que se deber de reducir el numero de
direcciones generales, integrando reas que no tienen por que
separarse y eliminando las que no se justifiquen.
Sera necesario separar la educacin media bachillerato de la de
educacin superior , eliminando el pase automtico y estableciendo
como obligatorio el examen de ingreso a todas las instituciones de
educacin superior.
Hay necesidad de desconcentrar, regionalizar o descentralizar hacia
el interior de los estados a las instituciones de educacin superior.
Conviene reducir al mximo posible los sistemas de incorporacin de
instituciones de educacin superior.

Y as despus de diversos intentos del gobierno federal por

descentralizar la educacin y a la que el SNTE se opona, el 18
de mayo de 1992 se firm el Acuerdo Nacional para la
Modernizacin de la Educacin Bsica entre el Secretario de
Educacin Pblica, la dirigente del SNTE y los gobernadores de
31 estados del pas, bajo el gobierno del Presidente Carlos
Salinas de Gortari.
El acuerdo establece que el sistema educativo mexicano debe
ser flexible, de mejor calidad y otorgar el poder de decisin en la
educacin a los estados y municipios y los padres de familia.
Gracias a las relaciones polticas y el grado de desarrollo
econmico de cada estado determinaron las negociaciones y as
en 1993 se realiza el proceso de implementacin de Carrera
Magisterial que era un sistema de promociones en el cual el
docente se vea beneficiado en su salario dependiendo del
puntaje que obtena en una evaluacin global aplicada a un
grupo.

GRACIAS
Profr. Lauro Guerrero Muiz
Equipo:
Tanya Marisol
Laura Narcedalia
Judith Alejandra
Mara Martina Lpez Muoz.