Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental

ANTECEDENTES
En Setiembre de 1990 se promulgo el cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos
Naturales Decreto Legislativo N 613, con el propsito de controlar y proteger el
ambiente ante posibles agresiones debidas a las actividades de produccin y
explotacin de recursos naturales.
El 7 de junio de 1994 se aprob el Reglamento de Proteccin Ambiental en las
Actividades Elctricas D.S. N 29-94-EM/DGE, el cual en su titulo II CapituloV dispone que
las concesiones autorizadas que se encuentren operando antes de la promulgacin del
presente reglamento presentaran a la direccin General de Electricidad, para su
aprobacin, el programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA).
Electronoroeste considero la proteccin del ambiente como lineamiento prioritario de sus
actividades por lo que decidi realizar un programa integral de proteccin para la zona
de influencia de sus instalaciones localizadas en los departamentos de Tumbes y Piura;
para minimizar los riesgos de contaminacin durante la operacin de sus instalaciones en
las actividades de Transmisin y Distribucin de energa elctrica.
Elecctronorste S.A. empresa del sector electricidad del Norte Peruano, El titular se la
concesin es la empresa de servicio publico de electricidad des norte que es la
encargada de la Distribucin de energa elctrica en los departamentos de Tumbes y
Piura.

OBJETIVO:

Establecer el programa de Adecuacion y Manejo Ambiental (PAMA) incluyendo lineamientos

acciones para proteger el ambiente de la posible contaminacin que originaria inadecuadas
practicas operativas ofallas en la transmisin y distribucin deenergia elctrica, deacuerdo al
Reglamento para la Proteccion Ambiental en las Actividades Electricas DS. 29-94-EM/DGE

ELABORACIN DEL PROGRAMA

Se consideraron las siguientes etapas:
1. Inspeccin de la infraestructura fsica de las lneas de transmisin y
distribucin.
2. Examen In Situ del entorno en sus aspectos biolgico, fsico ,
socioeconmico y cultural.
3. Identificacin de posibles fuentes de contaminacin
4. Estudio de gabinete dela informacin tcnica y estadstica de las
operaciones.
5. Identificacin de impactos en el ecosistema y su magnitud para proponer
soluciones adecuadas.

6. Evaluacin econmica de las propuestas de solucin.

METODOLOGA
1. Coordinacin a nivel institucional
El estudio consta de dos fases: una de labor gabinete a desarrollarse en Lima y otra de
trabajo de campo que implica el desplazamiento de profesionales a la zona de operaciones.
2. Recopilacin de informacin
a. Fuentes primarias

Entrevista a pobladores de reas vecinas a las lneas de transmisin y distribucin

elctrica.

Entrevistas a antiguos pobladores que moran en las cercanas a las lneas de transmisin

Entrevistas a trabajadores de Electronoroeste S.A.

b. Fuentes Secundarias

Mapas de franja de servidumbre

Mapa de tendido definitivo de Lneas.

Otros materiales bibliogrficos.

3. Tcnicas de Investigacin

Inspeccin de la infraestructura.

Recopilacin de informacin de campo.

Entrevista informal.

Entrevistas estructurales y anlisis de contenido.

ESTRUCTURA DEL ESTUDIO

1. Caracterizacin del Ambiente:
Se describe el medio fsico, medio biolgico y aspectos socio econmicos y
culturales de las poblaciones o comunidades en el rea de influencia de las
instalaciones que forman parte del estudio.
2. Radiaciones Electromagnticas e Identificacin de reas Criticas:
Se detallan alcances y criterios utilizados para la evaluacin de las
radiaciones electromagnticas emitidas por las lneas de transmisin y
distribucin en las actividades elctricas. Tambin se identifican las reas y
procedimientos que por su naturaleza generan riesgos potenciales al personal
de la empresa, terceros y medio ambiente.
3. Programa de Monitoreo:
Se identifican los problemas y efectos de deterioro ambiental mediante la
aplicacin de formas matemticas y mediciones de campo para cuantificar
las radiaciones electromagnticas emitidas por las lneas de transmisin.
4. Excepciones e Impactos:
Se describen polticas y practicas ambientales de la empresa.

5. Programa de Adecuacin Ambiental:

Se determina las medidas correctivas de los impactos y se analizan las opciones

de solucin cuantificndolas y estableciendo un cronograma de implementacin
e inversin durante el plazo que establece la norma.
6. Plan de Manejo Ambiental:

Se describe los procedimientos que se requieren para evitar la contaminacin y el

control de los agentes contaminantes, tambin se propone un programa de
monitoreo de control y vigilancia ambiental.
7. Plan de Cierre:
Consiste en establecer los lineamientos para el retiro parcial o total de
instalaciones al cese de la actividad.
8. Programa de Seguimiento:
Se establecen mecanismos de control para la verificacin del cumplimiento del
Programa de Adecuacin, asimismo permite proporcionar informacin peridica
a las autoridades del sector.

TERMINOS DE REFERENCIA:
El marco de referencia para la elaboracin del PAMA para las lneas de
transmisin y distribucin de Electronoroeste S.A. es la orden de Servicio N 0834-96
del 24 de Junio de 1996.

BASES DEL ESTUDIO

A. Bases Legales

La constitucin de 1979 se constituyo en la base de toda la normatividad

ambiental emitida desde entonces, siendo el cdigo del Medio Ambiente y de
los Recursos Naturales (CMARN), decreto legislativo N 613, la norma que
desarrolla y da contenido al derecho recogido en la constitucin.

CMARN establece la obligatoriedad de la presentacin de Estudio de Impacto

Ambiental (EIA) para todos los proyectos de obra o actividades de carcter
publico o privado, que pueden provocar daos no tolerables al ambiente.

Posteriormente el decreto Legislativo N 757, dispuso que cada Ministerio

reglamentara lo referente a la presentacin de los EIAs. Asimismo el Ministerio
de Energa y Minas a travs del D.S. 29-94-EM, aprob el reglamento de
proteccin Ambiental en las Actividades Elctricas.

Dicho reglamento establece requisitos para la presentacin de EIAs para la

iniciacin de actividades y obliga a las empresas que venan operando antes
de la vigencia del reglamento a presentar un PAMA, que debe describir las
acciones e inversiones necesarias par cumplir con el reglamento.

 Normas Legales Aplicadas:

A) De Rango Constitucional:
Constitucin Poltica de 1993, Articulo 2 inciso 22.
B) Normas de Rango de Ley:
1. Cdigo Sanitario del Per. Decreto de Ley 17505 (18-03-69)
2. Ley General de Aguas: Decreto de Ley 17752 (24-07-69)
3. Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales: Decreto

Legislativo 613 (08-09-90)

4. Ley de Marco para Crecimiento de la Inversin Privada: Decreto
Legislativo 757 (13-11-91)
5. Ley de Concesiones Elctricas : (06-11-92)
6. Ley Orgnica de Hidrocarburos: Ley 26221 (19-08-93)

Reglamento de normas con rango de Ley

1. Reglamento de Desages Industriales: D.S. N 28/60 ASPL (29-11-60)
2. Prohibirse la Contaminacin Atmosfrica a travs de las Emanaciones Gaseosas de los
Establecimientos Industriales : D.S. N 2s (23-08-61)
3. Reglamento para la Disposicin de basuras mediante el empleo del mtodo de relleno sanitario:
D.S. 6-STM(09-01-64)
4. Reglamento de Seguridad e Higiene Ocupacional del Sub-Sector Electricidad: 0157-88-RM/DGE
(07-07-68)
5. Reglamento del Titulo IV de las Aguas Subterrneas de la Ley General de Aguas: D.S. N 274-69AP/DGA (30-12-69)
6. Norma Tcnica de limites permisibles para agentes qumicos en el ambiente de trabajo: D.S. N
258-75-SA (22-09-75)
7. Reglamento para los productos no orgnicos recuperables de las basuras: D.S. N 013-77-SA (2911-77)
8. Modifican la Ley General de Aguas en sus ttulos I,II,III: D.S. N 007-83-SA (17-03-83)
9. Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente: D.S. N 00785-VC (12-02-85)
10. Reglamento para la construccin y operacin de sistemas de recuperacin de subproductos
efluentes industriales: Resolucin Directorial N 001-87-PE/DGT (15-01-87)
11. Reglamentos de la Ley de Concesiones: D.S. N 009-93-EM (19-02-93)
12. Reglamento para la proteccin ambiental en las actividades Electricas: D.S. N 029-94 (12-11-93)
13. Reglamento de Proteccion Ambiental en las Actividades Electricas: D.S. N 029-94 (07-06-94)

Radiaciones Electromagnticas en las Lneas de

Transmisin y Distribucin de Energa Elctrica e
Identificacin de reas crticas
Lneas de transmisin y las radiaciones electromagnticas
Para el transporte de grandes cantidades de energa elctrica, a atravez le
las lneas de transmisin es necesario el empleo de altas tensiones. Al circular
la corriente elctrica en las lneas de transmisin a altas tensiones se producen
campos magnticos alrededor de los cables. Estos campos magnticos, en
funcin de su intensidad y la distancia involucrada pueden llegar hasta el
hombre, animales y todo sistema biolgico y ser afectados al alterarse el
entorno natural.
1. Posibles riesgos de las Radiaciones Electromagnticas
Las especificaciones tcnicas y normas que deberan tener en cuanta en el
diseo de proyectos de trazado de lneas para que el resultado de los
campos electromagnticos generados, una vez en funcionamiento la lnea,
tengan valores inferiores a aquellos admitidos por normas internacionalmente
aceptadas. La informacin de la que se dispone sobre los trabajo de
investigacin desarrollados para evaluar los aspectos de los campos
electromagnticos en la poblacin general.

2. Estudios, Informacin y consideraciones sobre efectos de radiaciones

Electromagnticas
Las investigaciones han arrojado conclusiones que relacionan significativamente el
efecto de los campos electromagnticos y la aparicin de canceres, otras no
encuentran la validez necesaria en los resultados como para establecer una
asociacin directa y por otro lado existen algunos trabajos cuyas conclusiones son
alusivas. El conjunto de estas observaciones arroja una conclusin global: que no
se puede afirmar de modo cierto que la relacin de exposicin a campos
electromagnticos generados por lneas de media y alta tensin provoque la
aparicin de canceres
La EPA (Agencia de Proteccin del Medio Ambiente) de estados Unidos realiza
una evaluacin donde se clasifica la exposicin electromagntica como posible
cancergeno a una escala de cinco :

1. Conocido cancergeno
2. Probable cancergeno
3. Posible cancergeno
4. No clasificado como cancergeno
5. Sin evidencia de cancerigenidad

 En nuestra vida cotidiana estamos sometidos a campos tanto en el hogar como en el

trabajo, mas altos que a los que eventualmente nos sometemos cuando las personas
circulan pro debajo de las lneas.
Las recomendaciones de los organismos internacionales apuntan a que frente a la
incertidumbre planteada, se disminuya la generacin de campos en los aparatos
electrodomsticos, que se tomen precauciones en el uso de mantas elctricas, relojes
elctricos, hornos de microondas, pantallas de televisores y computadoras, secadores de
cabello, afeitadoras, licuadoras, etc. : y que en el diseo de campos no supere un cierto
valor.
Estudios determinaron que en la zona de Denver en los EE.UU., que los nios que viven entre
los 20m de distancia de las lneas de alta tensin tienen una probabilidad 1.9 veces mas
para contraer cncer en general y 2.8 veces mas de contraer leucemia que otros estn
expuestos a campos magnticos moderados o bajos.
Por otro lado se ha indicado que en Noruega los trabajadores que estn expuestos por mas
de 10 aos a campos magnticos que tienen 1.4 veces mas probabilidad de contraer
leucemia que otros trabajadores que tienen otras ocupaciones.
Algunos pases donde se ha limitado la exposicin a campos magnticos:
En 1990, el Internacional Non Lonnizing Radiation Protection Association (INIRC) estableci
que los trabajadores no podan estar expuestos permanentemente a campos magnticos
producidos por corriente alterna mayores a 1.000 miligaus.
El Reino Unido, ha establecido que los trabajadores expuestos a fuentes de campos
magnticos de corriente alterna no debera sobrepasar los 19.000 miligaus.
Durante 1991, en la American Conference of Governmental Industrial Hygienist se propuso
que los trabajadores deberan evitar estar expuestos a campos magnticos de baja
frecuencia por corriente alterna cuando este excede de 10.000 miligauss.
Los lineamientos descritos estn basados en estudios que contienen un importante
contenido de incertidumbre y estadstica de personales que contrajeron leucemia
localizados en campos magnticos debajo de 2 miligauss.

Evaluacin de los Campos Electromagnticos en

el Sistema de Transmisin de las Zonales de
Electronoroeste S.A.
En concordancia con la preocupacin mundial generalizada en cuanto a la
conservacin del medio ambiente, recientemente se ha incrementado la preocupacin
por los efectos ambientales de las radiaciones electromagnticas en las lneas de
transmisin.
Esto debera reforzar a las empresas especializadas a revisar criterios de diseo de lneas, y a
incorporar elementos nuevos a las metodologas clsicas, a saber:

1. Si bien, como se sabe, los efectos de los campos elctricos asociados a las lneas de alta
tensin estn lejos de los valores limites normalmente aceptados, la presin de la opinin
publica mundial ha generado la necesidad de elaborar informes en que se demuestre
cuantitativamente, caso a caso, este hecho. Por lo tanto , de aqu en adelante para
lneas de alta tensin que atraviesen zonas pobladas, debera tomarse como norma
calcular los efectos asociados al gradiente superficial en el conductor y a nivel del suelo.
2. Se debera incorporar el calculo de los Campos Electromagnticos al nivel del suelo
como un elemento de importancia de la lnea , dada la creciente preocupacin por sus
posibles efectos sobre la salud humana y la importante reduccin en los valores limites
aceptados por varios pases que han tenido lugar en los ltimos aos. Este elemento
adicional influye en los siguiente parmetros: Distancia entre fases, Altura del conductor,
Orden de fases (caso de ternas mltiples)