Ciclo de las Polticas

Pblicas
Mtro. David Pavel Gmez
pavel.gomez@cide.edu
22-abril-2013

1. Qu es una P.P.
2. Tipos de P.P.
3. Etapas de la P.P.
4. Anlisis de la P.P.
5. Ejercicio

Qu es una Poltica
Pblica?
Podemos referirnos a poltica como:

Etiqueta de un campo de actividad (poltica social, poltica

exterior, etc.)
Medio para alcanzar fines (la poltica seguida por los sindicatos en
tal conflicto).

Sinnimo de decisiones del gobierno (centrndose en aquellas

cuestiones cruciales [..] o examinando de manera mas completa
no solo el momento de la opcin sino su posterior puesta en
prctica).
Conjunto de programas u objetivos que tiene el gobierno en tal
campo.
Proceso, como consecuencia de hechos y decisiones que implican
un cierto avance o modificacin de la realidad

Qu es una Poltica
Pblica?
a) un conjunto (secuencia, sistema, ciclo) de acciones,
estructuradas en modo intencional y causal, en tanto se
orientan a realizar objetivos considerados de valor para la
sociedad o a resolver problemas cuya solucin es considerada
de inters o beneficio pblico;
b) acciones cuya intencionalidad y causalidad han sido
definidas por la interlocucin que ha tenido lugar entre el
gobierno y sectores de la ciudadana;
c) acciones que han sido decididas por autoridades pblicas
legtimas;
d) acciones que son ejecutadas por actores gubernamentales o
por stos en asociacin con actores sociales (econmicos,
civiles), y

e) que dan origen o forman un patrn de comportamiento del

gobierno y de la sociedad.

Qu es una Poltica
Pblica?
Para fines operacionales, por polticas pblicas debera
entenderse:
1. Un curso de accin estable
2. Definido por el gobierno

3. Para resolver un rea relevante de asuntos de inters

pblico
4. En cuya definicin en las actuales sociedades suelen
tambin participar actores de origen privado
(Tomassini, 2007).

Tipos de P.P. (Lowi)

Regulatorias
Aquellas orientadas principalmente a lograr la
realizacin de conductas deseadas o la no realizacin
de conductas indeseadas. El nfasis est aqu en un
enfoque conductual de las decisiones de los sujetos.

Distributivas
Aquellas destinadas a prestar bienes o servicios a los
ciudadanos. El nfasis est en el delivery de servicios
pblicos, tales como los servicios de salud, educacin y
seguridad

Redistributivas
Cuando se trata de polticas que recaudan de algunos
para entregar a otros, en particular, por su condicin
de pobreza o vulnerabilidad.

Constituyentes
Cuando modifican la organizacin misma del
Estado.

Etapas de la poltica pblica

Las etapas del proceso denotan solo los componentes
lgicamente necesarios e interdependientes de toda
poltica, integrados a la manera de proceso, y de
ninguna manera eventos sucesivos y realmente
separables. (Aguilar)
Proceso desaliado, desordenado, en el que se mezclan
y sobreponen sin cuidado y claridad varios problemas
y respuestas, varios actores, la decisin y la imposicin,
la actividad intencional y la inercia. (Lindblom)

Etapas o Fases de la Poltica Pblica

May y Wildavsky
Fijacin de la Agenda
Anlisis de la cuestin
Implementacin
Evaluacin
Terminacin

Etapas o Fases de la Poltica Pblica

Anderson
Identificacin del problema y formacin de la
agenda
Formulacin

Adopcin
Implementacin

Evaluacin

Etapas o Fases de la Poltica Pblica

Hogwood y Gunn
Formacin de la agenda de actuacin de los poderes pblicos
Clasificacin de los problemas o filtracin de problemas
Definicin de problemas
Previsin (anlisis de prospectiva)

Establecimiento de objetivos y prioridades

Anlisis de alternativas
Implantacin de polticas, seguimiento y control
Evaluacin y revisin
Mantenimiento, reemplazo o terminacin de polticas

Etapas o Fases de la Poltica Pblica

Bardach
Definicin del problema
Obtencin de la informacin
Construccin de alternativas
Seleccin de criterios
Proyeccin de resultados
Confrontacin de costos
Decida
Cuente su historia

Etapas o Fases de la Poltica Pblica

Starling
Identificacin de problemas
Formulacin de polticas
Decisin
Implementacin
Evaluacin

Etapas o Fases de la Poltica Pblica

Subirats
Percepcin y definicin del problema
Formulacin de una solucin o accin de
respuesta

Decisin
Implementacin o puesta en prctica de la
poltica
Evaluacin y control de los efectos producidos
Mantenimiento, revisin o terminacin de la
poltica

Auto
r

Etapas o Fases de la Poltica Pblica

May y
Anlisis de la
Wildavs
Fijacin de la Agenda
Implementacin
cuestin
ki
Anderso Identificacin del problema y
Adopci
Formulacin
Implementacin
n
formacin de la agenda
n

Evaluaci Terminaci
n
n
Evaluacin

Formacin
Clasificaci
Estableci
Mantenimie
de la
Previsin
n de los Definici
miento de
Implantacin
nto,
agenda de
(anlisis
Anlisi de
Hogwoo
problemas n de
objetivos
de polticas, Evaluacin reemplazo
actuacin
de
alternativ
o filtracin problema
y
seguimiento y revisin
o
d y Gunn
de los
prospectiv
as
de
s
prioridade
y control
terminacin
poderes
a)
problemas
s
de polticas
pblicos
Proy Conf
Obten Constr
Selecci ecci ronta
cin de uccin
n de n de cin
la
de
Decida
Cuente su historia
Definicin del problema
Bardach
criteri resul de
inform alterna
os tado costo
acin tivas
s
s

Starling

Subirats

Formulacin
Identificacin de problemas
de polticas

Percepcin y definicin del

Formulacin
de una
solucin o

Decisin

Decisin

Implem
entaci
n

Evaluacin

Evaluaci Mantenimi
Implementaci
ny
ento,
n o puesta en control de revisin o

Diagnstico del
problema

Inclusin en la
agenda

Revisin

Formulacin

Monitoreo y
evaluacin

Implementacin

Anlisis de la PP
1. Definicin de la PP
2. Componentes de la decisin
3. Anlisis jurdico
4. Anlisis econmico
5. Anlisis poltico

6. Anlisis Organizacional-administrativo

Corregir
Mejorar
Poltica en
curso

Examen de
resultados

Desarrollo
del Marco de
Referencia

5 caractersticas

Continuacin

Institucionalizacin

Antecedentes

Estructura
organizacional

Sistem a
poltico
Creencias
valorativas

Denicin de PP

Estructura

Origen

Prioridades

Componente
Sistem a
econmico

Perl de la
sociedad

Integracin
Resultados

Problemas
pblicos

Recursos
Criterios
Programas
Medicin y
evaluacin

Tiempo

MEdicin y
evaluacin

Deseable

Norm as
legales

Valores
pblicos

Ecacia Pblica
Deliberacin
de
tem as
de
inter s

Inst itucional

Factib le

Com ponentes de
la decisin
pblica

T cnico

Eciencia
econm ica

Ecacia
social

Recursos

Objet ivos

Anlisis
causal

Hechos

Juicios
de valor

Eciencia
de recursos

Anlisis
econmico

legalidad
de la
poltica

Anlisis
jurdico

Anlisis de la P.P.

Cambios
jurdicos

Anlisis
organizacional- administrativo

Realizable

Exigible

Anlisis
politolgico

Aceptacin
o rechazo
de la PP

Blanca Ivonne Huitrn Salmern

11/09/12
Factible

Hechos

Normas
legales

Deseable
Objetivos

Juicios
de valor

Eciencia
de recursos

Deliberacin
de
temas
de
inters

Valores
pblicos
Ecacia
social

legalidad
de la
poltica

Ecacia Pblica
Anlisis
causal

Tcnico

Exigible

Realizable
Cambios
jurdicos

Anlisis
organizacional- administrativo
Corregir

Institucional

Anlisis
jurdico

Eciencia
econmica

Anlisis
econmico

Aceptacin
o rechazo
de la PP

Anlisis
politolgico

Mejorar

Continuacin

Componentes de
la decisin
pblica

Poltica en
curso

Anlisis de la P.P.

Examen de
resultados

Desarrollo
del Marco de
Referencia

Recursos

Denicin de PP
5 caractersticas

Componente

Estructurada

Antecedentes
Creencias
valorativas
Originada

Prioridades

Problemas
pblicos

Medicin y
evaluacin

Integrada

Recursos

Programas
Criterios

Resultados

Tiempo

MEdicin y
evaluacin

Estructura
organizacional

Sistema
poltico

Sistema
econmico

Perl de la
sociedad

Institucionalizacin