A Sociedade Civil Na Construção Da Gestão Das Águas

PACTO DE RESGATE AMBIENTAL
A SOCIEDADE CIVIL NA
CONSTRUÇÃO DA GESTÃO
DAS ÁGUAS
Eng. José Chacon de Assis
Coordenador Nacional
MOVIMENTO DE CIDADANIA PELAS ÁGUAS BRASIL
www.mcpabrasil.webnode.com
www.josechaconassis.webnode.com.br
Conferências Internacionais
A Conferência de Dublin (janeiro de 1992), preparatória

para a Rio 92, aponta a existência de sérios problemas
relativos à disponibilidade de água para a humanidade.
Estabelece os seguintes princípios gerais para a gestão

de recursos hídricos, referendados pela ECO-92:
 ABORDAGEM INTEGRADORA;
 NECESSIDADE DE PARTICIPAÇÃO SOCIAL;
 RECONHECIMENTO DO VALOR ECONÔMICO DA ÁGUA.
PREVISÕES DE ESCASSEZ NO MUNDO

Segundo a ONU, nos próximos 25 anos, 2,7 bilhões
de pessoas poderão viver em regiões de seca
crônica.
Em 2.025, um terço dos países terá seu

desenvolvimento freado pela falta de água.
1/3 da população dos países em desenvolvimento

não tem acesso à água potável.
DADOS DO BANCO MUNDIAL

 Mais de 3 milhões de pessoas, a cada ano, na maioria
crianças, morrem de doenças relacionadas ao uso da
água poluída.
 O uso de água poluída é responsável pela transmissão

de doenças a mais de 1 bilhão de pessoas / ano.
 Aproximadamente 1 bilhão de pessoas não possuem

acesso à água potável.
 Cerca de 1,7 bilhões de pessoas convivem com

estruturas de saneamento básico inadequadas.
CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA DE 1988

Definiu que compete à União instituir o Sistema Nacional
de Gerenciamento de Recursos Hídricos (art. 21, XIX).

Estabeleceu que as águas são bens públicos, do domínio
da União e dos Estados (arts. 20 e 26) - não existem águas
de domínio do Município, nem particulares.
Ao ampliarmos a organização da
sociedade civil em defesa do uso
racional dos recursos hídricos, cresce
a resistência às agressões ambientais
e exercita-se a prática da cidadania.
Eng. José Chacon de Assis

Coordenador Nacional
Movimento de cidadania pelas Águas Brasil
UM DOS FUNDAMENTOS da Lei 9.433/97:
GESTÃO DESCENTRALIZADA, CONTANDO

COM A PARTICIPAÇÃO DO PODER
PÚBLICO, DOS USUÁRIOS E DAS
COMUNIDADES.
WEC 2008 – FORUM DAS ÁGUAS
MCPA BRASIL
• EM 1997- O MOVIMENTO SURGE POR PROPOSTA

DA SECRETARIA DE RECURSOS HÍDRICOS DO MMA
- estratégia de implantação da Lei 9433/97
• CREA-RJ – Centro de Referência no Estado do Rio

de Janeiro
• MUDANÇAS DE PRIORIDADES GOVERNAMENTAIS

- a SRH/MMA reduz seu apoio ao MCPA
MCPA BRASIL
• CREA-RJ ESTIMULA E APOIA A CRIAÇÃO DE CENTROS DE

REFERÊNCIA ATÉ O FINAL DE 2002
– 60 Centros de Referência no Estado do Rio de Janeiro
– 30 em outros estados da federação
– Trabalho de facilitação e nivelamento entre pessoas

e os inúmeros Centros de Referência
– Encontros Nacionais Anuais

MCPA BRASIL
MOVIMENTO DE CIDADANIA PELAS ÁGUAS
BRASIL
O GRANDE CRESCIMENTO OCORRIDO EM
POUCO TEMPO TRANSFORMA O MCPA EM
ESPAÇO DE ATUAÇÃO DO MOVIMENTO
Objetivos: SÓCIO AMBIENTAL
- Formação política e técnica para atuação

nos então futuros Comitês de Bacia e
Conselhos Estaduais de Recursos Hídricos,
etc
- Fortalecer a Gestão (participativa) de

Recursos Hídricos
MCPA BRASIL
BRASIL
Organização:
Coordenação Nacional com 10

membros
Eleição ocorre nos Encontros

Nacionais
MCPA BRASIL
BRASIL
Encontros:
-I Encontro MCPA – agosto de 1998 –
Araruama/RJ
- 300 participantes
- 5 Estados
-II Encontro MCPA – abril de 2000 –

Araruama/RJ
- 400 participantes
- 10 Estados
MCPA BRASIL
BRASIL
Encontros:
-III Encontro MCPA – março de 2001–
Araruama/RJ
- 700 participantes
- 18 Estados
-IV Encontro MCPA – março de 2002–

Petrópolis/RJ
- 800 participantes
- 20 Estados
MCPA BRASIL
BRASIL
Encontros:
-V Encontro MCPA – março de 2003–
Petrópolis/RJ
- 600 participantes
- 18 Estados
-VI Encontro MCPA – junho de 2005– Cabo

Frio/RJ
- 1000 participantes
- 27 Estados
MCPA BRASIL
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MCPA BRASIL
BRASIL
Perspectiva Atual:
-Realização do VII Encontro Nacional do

MCPA Brasil
-Reunião Preparatória em abril de 2009 –

Foz de Iguaçu
-Encontro em junho de 2010

Distribuição da arrecadação da Compensação

Financeira pela utilização de Recursos Hídricos
para fins de energia elétrica
Arrecadação (R$ mil) 2004 2005 2006

Municípios (45%) 311.837 401.478 440.300
Estados (45%) 311.837 401.478 440.300
Subtotal Est. e Mun. 623.674 802.957 880.601
FNDCT (4%) 27.719 35.687 39.138
MMA (3%) 20.789 26.765 29.353
MME (3%) 20.789 26.765 29.353
Subtotal Órgãos da
Administração Direta
da União 69.297 89.217 97.845
Total (100%) 692.971 892.174 978.445
Fonte – Agência Nacional de Águas – Nota Técnica nº 49/2007/SAG

Doc: 013180/2007 - 22 de junho de 2007
PRINCIPAIS EMPECILHOS PARA A

PARTICIPAÇÂO DA
SOCIEDADE CIVIL NOS COLEGIADOS DO
SINGREH
(Sistema Nacional de Gerenciamento de
- Custos - Grandes distâncias
Recursos nas bacias
Hídricos)
-Transporte
-Hospedagem
-Alimentação

PARTICIPAÇÂO DA
SINGREH
(Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hídricos)

PARTICIPAÇÂO DA
- Capacitação SINGREH
-Legislação
-Gestão de Recursos Hídricos
-Fonte de Recursos
- Compensação Financeira do Setor

Elétrico
- Orçamentos Públicos
- Recursos da Cobrança
CAPACIDADE DE ATUAÇÂO NOS
COLEGIADOS
Usuários
- Profissionais qualificados e bem pagos
- Capacitação constante
Poder Público
- Profissionais medianos, em geral consultores e
mal pagos
- Eterna rotatividade – concursos – etc
- A medida que se capacita é absorvido pela
iniciativa privada
Sociedade Civil
RETRATO ATUAL DOS DEBATES NOS

COLEGIADOS
Colegiados desequilibrados
- Atuação “profissional” do Setor usuários

- Atuação “protocolar” do Setor Poder Público
- Baixa capacidade de atuação do Setor
Sociedade Civil
Tendência de:
- Predominância do interesse de Usuários

PROPOSTA PARA O DEBATE
- Capacitação continuada para a

sociedade civil
- Convênios de Governo com entidades

de perfil educacional ligadas ao
SINGREH
- Institucionalização de ajuda de custo

para participação da Sociedade Civil
FIM
josechaconassis@yahoo.com

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PACTO DE RESGATE AMBIENTAL

A Conferência de Dublin (janeiro de 1992), preparatória

Estabelece os seguintes princípios gerais para a gestão

PREVISÕES DE ESCASSEZ NO MUNDO

Em 2.025, um terço dos países terá seu

1/3 da população dos países em desenvolvimento

DADOS DO BANCO MUNDIAL

 O uso de água poluída é responsável pela transmissão

 Aproximadamente 1 bilhão de pessoas não possuem

 Cerca de 1,7 bilhões de pessoas convivem com

CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA DE 1988

Eng. José Chacon de Assis

UM DOS FUNDAMENTOS da Lei 9.433/97:

GESTÃO DESCENTRALIZADA, CONTANDO

• EM 1997- O MOVIMENTO SURGE POR PROPOSTA

• CREA-RJ – Centro de Referência no Estado do Rio

• MUDANÇAS DE PRIORIDADES GOVERNAMENTAIS

• CREA-RJ ESTIMULA E APOIA A CRIAÇÃO DE CENTROS DE

– 60 Centros de Referência no Estado do Rio de Janeiro

– 30 em outros estados da federação

– Trabalho de facilitação e nivelamento entre pessoas

– Encontros Nacionais Anuais

- Formação política e técnica para atuação

- Fortalecer a Gestão (participativa) de

Coordenação Nacional com 10

Eleição ocorre nos Encontros

-II Encontro MCPA – abril de 2000 –

-IV Encontro MCPA – março de 2002–

-VI Encontro MCPA – junho de 2005– Cabo

-Realização do VII Encontro Nacional do

-Reunião Preparatória em abril de 2009 –

-Encontro em junho de 2010

Distribuição da arrecadação da Compensação

Arrecadação (R$ mil) 2004 2005 2006

Fonte – Agência Nacional de Águas – Nota Técnica nº 49/2007/SAG

PRINCIPAIS EMPECILHOS PARA A

PRINCIPAIS EMPECILHOS PARA A

PRINCIPAIS EMPECILHOS PARA A

- Compensação Financeira do Setor

RETRATO ATUAL DOS DEBATES NOS

- Atuação “profissional” do Setor usuários

- Predominância do interesse de Usuários

- Capacitação continuada para a

- Convênios de Governo com entidades

- Institucionalização de ajuda de custo

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