Seminario Gabriel Tort

Subsecretara de Transporte
DGAC
1

LA IMPORTANCIA DE LA
CERTIFICACION PARA LA
SEGURIDAD DE LA AVIACION CIVIL

PREPARADO POR: Direccin Gral. Adjunta de Aviacin
Octubre / 2009
DGAC
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Antecedentes
Regulacin de la industria aeronutica
Proceso del acuerdo bilateral BASA-IPA
Conclusiones
CONTENIDO
Octubre / 2009
DGAC
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ANTECEDENTES
Octubre / 2009
La seguridad operacional es el ncleo y fundamento del diseo,
manufactura y explotacin de aeronaves civiles, y de toda la
industria aeronutica en general.

La industria del transporte areo fue pionera en establecer
sistemas de calidad y armonizacin de normas y procesos desde
una perspectiva globalizada.

De acuerdo a sus ndices de desempeo, la aviacin es hoy por
hoy el medio de transporte mas seguro que existe.

Cmo se ha logrado esto a travs de ms de sesenta aos?
DGAC
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Octubre / 2009
CONTENIDO
Antecedentes
Conclusiones

DGAC
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REGULACION DE LA INDUSTRIA
AERONAUTICA
Octubre / 2009
En diciembre de 1944 se firm el Convenio de Aviacin Civil en
Chicago, EEUU, y fue ratificado por 26 Estados en abril de 1947.

Mxico se adhiri al mismo en junio de 1946, y este compromiso
internacional fue ratificado por el poder legislativo en septiembre
del mismo ao.

La firma de este convenio, dio por resultado la creacin de la
Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI), cuyo objetivo
ha sido y es el de asegurar el desarrollo seguro, ordenado y
econmico del transporte areo internacional.
DGAC
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Octubre / 2009

Los fines y objetivos de la OACI son los siguientes:
Fomentar el progreso de la aviacin civil internacional,
fomentar el diseo, la fabricacin y la operacin de aeronaves para
fines pacficos,
estimular el desarrollo de rutas areas y aeropuertos, y
satisfacer las necesidades de los Estados en lo relativo a
transporte areo seguro, regular, eficiente y econmico.

La OACI genera normas y prcticas recomendadas (Standards And
Recommended Practices, o SARPs), que son creadas por comits
de expertos y consensuadas en cada una de las Regiones alrededor
del mundo para su aprobacin y publicacin por el Consejo.
AERONAUTICA
DGAC
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Octubre / 2009
Para lograr tales fines, se han creado documentos anexos al
convenio original, conocidos simplemente como Anexos OACI, de
los cules existen a la fecha 18.
Anexo 1 Licencias al Personal Tcnico Aeronutico
Anexo 2 Reglas del Aire
Anexo 3 Servicio meteorolgico para la Navegacin Area
Anexo 4 Cartas Aeronuticas
Anexo 5 Unidades de Medida
Anexo 6 Operaciones de Aeronaves (3 vol.)
Anexo 7 Marcas de nacionalidad y matrcula
Anexo 8 Aeronavegabilidad
Anexo 9 Facilitacin
Anexo 10 Telecomunicaciones Aeronuticas (5 vol.)
Anexo 11 Servicios de Trnsito Areo
Anexo 12 Bsqueda y Salvamento
Anexo 13 Investigacin de Accidentes e Incidentes
Anexo 14 Aerdromos (2 vol.)
Anexo 15 Servicios de Informacin Aeronutica
Anexo 16 Proteccin ambiental (2 vol.)
Anexo 17 Seguridad de la Aviacin Civil (security)
Anexo 18 Transporte Areo de Materiales Peligrosos
AERONAUTICA
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AERONAUTICA
Anexo 8 Aeronavegabilidad
LAS ESTRUCTURAS
Enmarca los requerimientos de seguridad para
DGAC
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Existen documentos relativos al Anexo 8 que ofrecen abundamiento
sobre los SARPs y se refieren a las condiciones de
aeronavegabilidad de los productos aeronuticos con mucho mayor
detalle.

Documento 9642 MANUAL SOBRE MANTENIMIENTO DE LA
AERONAVEGABILIDAD
Documento 9760 MANUAL DE AERONAVEGABILIDAD
Vol. I Organizacin y Procedimientos
Vol. II Certificacin del Diseo y Mantenimiento de la
Aeronavegabilidad
AERONAUTICA
DGAC
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Octubre / 2009
Captulo 1 Introduccin del concepto de mantenimiento
de la aeronavegabilidad

g) realizacin por parte del explotador de todos los requisitos
obligatorios relativos a la aeronave con referencia particular a los
lmites de vida til por razn de la fatiga y a cualesquiera de
las pruebas especiales o de las inspecciones requeridas en funcin
del proceso de la certificacin, o que subsiguientemente hayan
demostrado ser necesarias para asegurar la integridad estructural; y
h) preparacin y cumplimiento de los programas suplementarios
de inspeccin estructural y los subsiguientes requisitos
respecto a aeronaves con muchos aos de servicio.
AERONAUTICA
Documento 9642
MANUAL SOBRE MANTENIMIENTO DE LA
AERONAVEGABILIDAD
DGAC
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Documento 9642
AERONAVEGABILIDAD
AERONAUTICA
PARTE V APROBACIN DE MODIFICACIONES Y
REPARACIONES
Captulo 1 La aeronave en servicio. Aprobacin de modificaciones
y reparaciones.
4.1 Generalidades
4.1.3 Debe demostrarse el cumplimiento con los elementos bsicos de
la aprobacin del producto aeronutico establecidos ... Para
asegurarse de que se cumplen los elementos bsicos de la aprobacin,
. A continuacin de presenta una lista de algunas de las esferas que
habran de considerarse:
a) resistencia esttica y a la fatiga de la estructura;
b) si la estructura tiene caractersticas de vida segura, a prueba de
falla o de tolerancia a daos;
c) proteccin frente a la corrosin;
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AERONAUTICA
REPARACIONES
y reparaciones.
4.4 Reparaciones estructurales
4.4.1 En el diseo de las reparaciones de componentes estructurales debe
tenerse en cuenta la ndole de la estructura de que se trate. Se han aplicado
tres criterios distintos en cuanto a la estructura para el diseo de
estructuras de aeronave que actualmente estn en servicio. .
4.4.2 Vida segura es una expresin aplicada a una estructura que
segn las evaluaciones es capaz de resistir cargas repetidas de
magnitud variable, previstas durante su vida til sin que se
observen grietas detectables. La estructura de vida segura...
Documento 9642
AERONAVEGABILIDAD
DGAC
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AERONAUTICA
REPARACIONES
y reparaciones.
4.4.3 A prueba de fallas es una expresin que se aplica a una
estructura que ha sido evaluada para asegurar que no es probable
que se presente una falla catastrfica despus de alguna avera por
fatiga o una obvia falla parcial de un solo elemento de la
estructura principal. ..
Documento 9642
AERONAVEGABILIDAD
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AERONAUTICA
REPARACIONES
y reparaciones.
4.4.4 La expresin tolerante a los daos se aplica a una estructura
que haya sido evaluada para asegurarse de que si ocurrieran
daos graves dentro de la vida til de la aeronave por razn de la
fatiga, corrosin o accidentes, el resto de la estructura podra
soportar cargas razonables sin falla o una deformacin excesiva de
la estructura hasta que se detecten ..
Documento 9642
AERONAVEGABILIDAD
DGAC
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Octubre / 2009
AERONAUTICA
Documento 9642
AERONAVEGABILIDAD
PARTE VII MANTENIMIENTO DE LA INTEGRIDAD
ESTRUCTURAL
Captulo 1 Programa de integridad estructural
1. INTRODUCCIN
El objetivo de este captulo es prestar ayuda a las autoridades
nacionales de aeronavegabilidad en la aplicacin del Anexo 8,
Parte II, 4.2.7, que dice:
El Estado de diseo asegurar que, ., exista un programa
de mantenimiento de la integridad estructural para garantizar
la aeronavegabilidad del avin. El programa incluir
informacin especfica sobre la prevencin y control de la
corrosin.
DGAC
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AERONAUTICA
Documento 9642
AERONAVEGABILIDAD
ESTRUCTURAL
2. EJECUCIN
2.1 La organizacin responsable del diseo de tipo tiene la
obligacin de presentar a las autoridades de certificacin un
programa para evaluar y actualizar la integridad
estructural del tipo, y de publicar este programa siempre que
el anlisis de la experiencia en servicio y los ensayos del avin
indiquen que se requieren procedimientos modificados de
mantenimiento ..
DGAC
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Octubre / 2009
AERONAUTICA
Documento 9642
AERONAVEGABILIDAD
ESTRUCTURAL
6. EL PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE LA
INTEGRIDAD ESTRUCTURAL
6.1 Inspecciones suplementarias
6.1.1 En el programa de inspeccin suplementaria deben figurar las
recomendaciones relativas a procedimientos de inspeccin y
sustitucin, o modificacin, de partes o componentes que sean
necesarios para que continen las operaciones del avin en
condiciones de seguridad. En el programa . . . . . . . . . . . . . . .
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Todos los SARPs de la OACI, en cualquiera de los temas de la
industria aeronutica, representan obligaciones legales que debern
ser cumplidas por los Estados firmantes del Convenio de Chicago.
Los Estados contratantes, deben entonces traducir esta
reglamentacin y promulgarla en cada uno de ellos, a travs de un
Sistema Reglamentario Aeronutico nacional.
En seguida, ejemplos de sistemas reglamentarios aeronuticos de
diferentes pases.

AERONAUTICA
DGAC
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DIRECCION GENERAL DE AERONAUTICA CIVIL
Ley de Aviacin Civil
Reglamento de la Ley de Aviacin Civil
Reglamento de Operacin de Aeronaves Civiles
Reglamento de Talleres Aeronuticos
Reglamento de ..
Normas Oficiales Mexicanas, Cartas de Poltica, Circulares
Obligatorias y Circulares de Asesoramiento.
MEXICO
AERONAUTICA
Los detalles de esta informacin se pueden consultar en:
http://www.sct.gob.mx/transporte-y-medicina-preventiva/aeronautica-civil/marco-juridico-y-regulatorio/
DGAC
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FEDERAL AVIATION ADMINISTRATION
Code of Federal Regulations (CFR)
Title 14 Aeronautics and Space
Part 21 Certification Procedures for Products and Parts
Part 26 Continued Airworthiness and Safety Improvements
for Transport Category Airplanes
Part 39 Airworthiness Directives
Part 43 Maintenance, Preventive Maintenance,
Rebuilding, and Alteration
Orders, Advisory Circulars, Airworthiness Directives.
ESTADOS UNIDOS
AERONAUTICA
Los detalles de esta informacin se pueden consultar en: http://www.faa.gov/
DGAC
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Octubre / 2009
TRANSPORT CANADA CIVIL AVIATION
Canadian Aviation Regulations (CARs)

Part V Airworthiness
Part VI - General Operating and
Flight Rules
CANADA
AERONAUTICA
Los detalles de esta informacin se pueden consultar en: http://www.tc.gc.ca/civilaviation/regserv/affairs/cars/menu.htm
DGAC
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AGENCIA EUROPEA DE SEGURIDAD AEREA (EASA)
Reglamento de base (EC) No. 216/2008
Reglamento (EC) No. 1702/2003
Parte 21: Certificacin de aeronavegabilidad y medioambiental.
Especificaciones de Certificacin. Cdigos de Aeronavegabilidad.
Reglamento (EC) No. 2042/2003
Parte M: Sobre la aeronavegabilidad.
Parte 145: Acuerdos de los organismos de mantenimiento.
Parte 66: Personal encargado de la certificacin
Parte 147: Exigencias para los organismos de formacin.
COMUNIDAD EUROPEA
AERONAUTICA
Los detalles de esta informacin se pueden consultar en: http://www.easa.eu.int/ws_prod/g_es/rg_regulations.php
DGAC
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CONTENIDO
Antecedentes
Conclusiones
DGAC
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Octubre / 2009
PROCESO DEL ACUERDO
BILATERAL BASA-IPA
Acuerdo bilateral que facilita la certificacin de aeronavegabilidad
en la importacin / exportacin de productos civiles aeronuticos
entre dos Estados:
Que es un acuerdo BASA?
El Estado de Diseo, dueo de
El Estado de Produccin, quien posee un
Certificado
de Diseo
Certificado
de
Produccin
Certificado
de
Produccin
+
DGAC
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Octubre / 2009
Acuerdo
Ejecutivo
BASA
= +
Procedimiento(s)
de
Implementacin
PROCESO DEL ACUERDO
BILATERAL BASA-IPA
Como se conforma un acuerdo BASA?
ACUERDO EJECUTIVO

- Se firma por el DOT y la SCT.
- Debe ser ratificado por el Senado
Mexicano.
- Define el alcance general del acuerdo
entre ambas autoridades.
- No proporciona gua tcnica
PROCEDIMIENTO(S) DE
IMPLEMENTACION

- Documentos de trabajo FAA-DGAC.
- Proporcionan procedimientos
detallados y acuerdos de trabajo a
nivel tcnico.
- Definen intercambio de servicios y
derechos recprocos.
DGAC
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Acuerdo
Ejecutivo
Procedimiento
de Implementacin
para
Aeronavegabilidad
IPA
Firmado entre el DOT y la
SCT el 18-sep-07, y
ratificado por el Senado de
la Repblica el 8-oct-09
Firmado entre la FAA y la
DGAC el 21-jul-09
PROCESO DEL ACUERDO
BILATERAL BASA-IPA
Cul es el estatus del BASA mexicano?
Por lo que, el da de hoy contamos con un acuerdo en pleno vigor y
prximo a ponerse en operacin entre los dos Estados.
DGAC
El Procedimiento de Implementacin para Aeronavegabilidad o
IPA, contiene procedimientos para la aceptacin recproca de:

Aprobaciones de Diseo
Procedimientos de aprobacin de produccin
Vigilancia y supervisin
Mantenimiento de la aeronavegabilidad
Aprobaciones de cambios de diseo
Aprobaciones de aeronavegabilidad de exportacin
Octubre / 2009
PROCESO DEL ACUERDO
BILATERAL BASA-IPA
DGAC
28
Octubre / 2009
La FAA, por medio del acuerdo, delega la certificacin de
material areo civil fabricado en Mxico a la SCT-DGAC, para
efectos de la reglamentacin de certificacin de productos y
partes, as como la de cuestiones ambientales.

Los fabricantes podrn as, exportar los productos de manera
directa a sus mercados finales, ya con una liberacin de
aeronavegabilidad extendida por la autoridad de seguridad area
mexicana.

Prcticamente se anulan tareas repetitivas y redundantes,
logrndose as reducciones muy importantes en los costos de
produccin.
PROCESO DEL ACUERDO
BILATERAL BASA-IPA
Porqu es importante el acuerdo BASA-IPA
en la manufactura aeronutica de Mxico?
DGAC
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Antecedentes
La regulacin de la industria area
Conclusiones
Octubre / 2009
CONTENIDO
DGAC
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Octubre / 2009
CONCLUSIONES
El CERTIFICADO extendido por una autoridad de seguridad
area, es la prueba del respeto y conformidad con la
reglamentacin impuesta, y es una medida de la calidad de
trabajo de cualquier Organizacin.

El acuerdo BASA-IPA es benfico tanto para Mxico, ya que
aumentar la calidad del nivel de los inspectores de seguridad
area de la DGAC, como para los EE.UU. quin evitar
aumentar los costos de operacin de la FAA.

El acuerdo es un medio adecuado para promover la seguridad
area, la calidad del medio ambiente, la cooperacin entre
Autoridades aeronuticas y la eficiencia en materia de aviacin
civil.
DGAC
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Octubre / 2009
Los certificadores
aeronuticos, tienen y
tendrn todava muchos
retos!
RETOS
DGAC
32
Octubre / 2009
FELICIDADES AL CIDESI POR EL
XXV ANIVERSARIO Y GRACIAS A
LA DISTINGUIDA AUDIENCIA
POR SU ATENCION

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