Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, CONCEPTO SSPDOJ-133 del 05 de marzo de 2010

Al referirse al Artculo 150 de la Ley 142 de 1994:

La finalidad de esta norma, ms que sancionar la negligencia de la empresa y obligarla a facturar
oportunamente, es que el usuario tenga la garanta que lo que se le cobra corresponda a los consumos del
perodo facturado, y no se convierta en prctica ordinaria la acumulacin de cuentas de perodos anteriores de
manera injustificada, que haga imposible su posterior verificacin y pago.
En otras palabras, lo que la ley pretende es que slo de manera excepcional las empresas facturen servicios
que no correspondan al del perodo de lectura inmediatamente anterior a la expedicin de la factura.
Esta posibilidad que tienen las empresas prestadoras de servicios pblicos de cualquier naturaleza, de facturar
bienes y servicios dentro del plazo legal, que no hayan sido facturados por error u omisin proviene de las
potestades propias establecidas por la Constitucin y la ley para los servicios pblicos domiciliarios, cuyo
fundamento constitucional deviene del artculo 365, como una de las formas de autotutela que utiliza la
administracin para cumplir con los objetivos propios de su actividad, en aras de la eficacia y la eficiencia.
En este orden de ideas, cuando las empresas de servicios pblicos ejerce sus potestades para corregir la
facturacin sea por error o por omisin suyas, dicho acto puede beneficiar al usuario a quien se le ha cobrado
ms de lo debido y en consecuencia la correccin permite volver a la legalidad y viceversa respecto de la
empresa.
Se agrega adems, que el plazo del artculo 150 de la Ley 142 de 1994, establece un trmino de caducidad en
beneficio del usuario y en detrimento de la empresa prestadora, puesto que este plazo concede certeza al
usuario y seguridad jurdica, bajo el entendido que desbordado este tiempo no podrn surgir conflictos
posteriores, surgidos de la facturacin y en contra del usuario.

Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, Concepto 25 de 2009

En conclusin, el artculo 146 de la ley 142 de 1994 ofrece a las empresas varias alternativas de medicin del consumo en
aquellos eventos en que no sea posible medir razonablemente con instrumentos los consumos.

En relacin con su tercer interrogante, el inciso cuarto del artculo 146 de la ley 142 de 1994 es muy claro en establecer que la falta
de medicin del consumo, por accin u omisin imputables a la empresa, le har perder el derecho a recibir el precio. En otras
palabras, si la empresa no procedi a la medicin del consumo bajo cualquiera de los mecanismos que ofrece el artculo 146, no
tendr derecho a recibir ninguna remuneracin por la prestacin del servicio.

Ntese cmo la anterior situacin es totalmente diferente de la planteada en el artculo 150 de la ley 142 de 1994, pues mientras
en el artculo 146 se parte del supuesto de una falta de medicin del consumo, en el artculo 150 se entiende que la empresa s
midi el consumo pero no lo factur por error, omisin o investigacin de desviaciones significativas frente a consumos anteriores.

Diferente es el asunto cuando la falta de medicin del consumo obedece a una accin u omisin imputables al suscriptor o usuario,
pues en dicho evento la empresa tendr derecho para suspender el servicio o dar por terminado el contrato, sin perjuicio de que la
misma determine el consumo en las formas a que hace referencia el inciso tercero del artculo 146 de la ley 142 de 1994, esto es:
(i) con base en consumos promedios de perodos anteriores del mismo suscriptor o usuario, (ii) con base en consumos promedios
de suscriptores o usuarios que estn en circunstancias similares, o (iii) con base en aforos individuales.

Finalmente, debe entenderse que es una omisin imputable a la empresa, esto es, que estamos ante la hiptesis de prdida para
la empresa del derecho a recibir el precio, el hecho de que sta no coloque medidores en un perodo superior a seis meses
despus de la conexin del suscriptor o usuario.