LEY 29090: Regulacin de

habilitaciones urbanas y de
edificacin



NORMAS CONEXAS:

Ley 29566 Ley que modifica la ley 29090
Ley 29566 LEY QUE MODIFICA DIVERSAS DISPOSICIONES CON EL
OBJETO DE MEJORAR EL CLIMA DE INVERSIN Y FACILITAR EL
CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS.
D.S. N 024-2008-VIVIENDA Reglamento de Licencias de Habilitacin
Urbana y Licencias de Edificacin
DECRETO SUPREMO N 025-2008-VIVIENDA Reglamento de
Revisores Urbanos
D.S. N 026-2008-VIVIENDA Reglamento de Verificacin
Administrativa y Tcnica.
D.S. N 003-2010-VIVIENDA Modifican Reglamento de Licencias de
Habilitacin Urbana y Licencias de Edificacin.
D.S. N 004-2010-VIVIENDA Modifican Reglamento de Revisores
Urbanos.
D.S. N 005-2010-VIVIENDA Modifican Reglamento de Verificacin
Administrativa y Tcnica.
Reglamento Nacional de Edificaciones.
LEY DE REGULACIN DE
HABILITACIONES
URBANAS Y DE EDIFICACIONES
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Articulo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto
establecer la regulacin jurdica de los
procedimientos administrativos
para la obtencin de las licencias de
habilitacin urbana y de edificacin, con la
finalidad de facilitar y promover la
inversin inmobiliaria.
Artculo 2.- mbito de aplicacin y
principios
2.1 Los procedimientos administrativos,
regulados en la presente Ley, son nicos y
de aplicacin obligatoria a nivel nacional;
adems, determinan las responsabilidades
de los sujetos implicados en los
Procedimientos de habilitacin urbana

y de edificacin. Ninguna persona o
entidad, adems de las descritas en la
presente Ley, podr participar, directa o
indirectamente, en la aprobacin y
ejecucin de habilitaciones urbanas y
edificaciones.
2.2 Los requisitos establecidos en la
presente Ley y su reglamento, se aplican a
nivel nacional.
El retraso administrativo en la tramitacin
del expediente no autoriza que se le exija
al solicitante la actualizacin de la
documentacin que fuera presentada en
la fecha de ingreso del expediente ante la
municipalidad respectiva.
2.3 La presente Ley establece los limites para
determinar los derechos que se cobrarn en
los procedimientos administrativos
mencionados en ella.
2.4 Los procedimientos administrativos,
regulados en la presente Ley, se sujetan a lo
siguiente:
a. Principio de Unidad.- Las normas que se
expidan, a partir de la presente Ley, debern
guardar coherencia con el ordenamiento
jurdico, de forma tal que las normas que lo
conforman se integren armnicamente
evitando contradicciones.
b. Principio de Transparencia.- El rgimen
normativo debe ser explcito y pblico para los
sujetos involucrados en los procedimientos
contenidos en la presente Ley.
c. Principio de Participacin.- Intervencin
conjunta del Gobierno Nacional, local y de
las organizaciones representativas de los
profesionales y de las actividades vinculadas
a la presente Ley.
d. Principio de Subordinacin.- En los
procedimientos de habilitacin urbana y de
edificacin deber primar el inters general
sobre el inters particular, a fin de lograr un
desarrollo urbano armnico.
Asimismo, sern de aplicacin los principios
contenidos en la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
Artculo 4.- Actores y responsabilidades
Los actores son las personas naturales o
jurdicas, y entidades pblicas que
intervienen en los procesos de habilitacin
urbana y de edificacin. stos son:
5. Comisin Tcnica
Es el rgano colegiado regulado por la Ley
N 27444, Ley del Procedimiento
administrativo General, cuya funcin es
emitir dictmenes de carcter vinculante
para el otorgamiento o no de una
autorizacin o licencia de habilitacin
urbana y edificaciones licencia para
habilitaciones urbanas, la Comisin Tcnica
est conformada por:
a. Un (1) representante de la
municipalidad a cuya jurisdiccin
corresponde la solicitud,
quien la preside.
b. Un (1) representante del Colegio de
Arquitectos del Per - CAP.
c. Un (1) representante del Colegio de
Ingenieros del Per - CIP.

d. Un (1) representante de la Cmara
Peruana de la Construccin - CAPECO en
aquellas localidades donde dicha
institucin tenga representacin.
e. Los representantes de las entidades
prestadoras de los servicios pblicos.

Para el caso del procedimiento de
otorgamiento de licencia para
edificaciones, est conformada por:
a. Un (1) representante de la
municipalidad, quien la preside.
b. Dos (2) representantes del Colegio de
Arquitectos del Per.
c. Tres (3) representantes del Colegio de
Ingenieros del Per, con las
especialidades de civil, sanitario y
elctrico o electromecnico.

Los dictmenes de las Comisiones
Tcnicas debern versar sobre el
cumplimiento de los requisitos,
condiciones y parmetros de los
respectivos proyectos y sern aprobados
por mayora simple de los asistentes a las
sesiones.

Cada colegio profesional seleccionar a
sus delegados mediante concurso interno
de mritos y los acreditar ante la
Comisin Tcnica correspondiente con
credenciales emitidas por sus filiales, en
las que deber consignarse su calidad
(calificador, titular o alterno), su
especialidad y el perodo en que ejercer
el cargo.
Las entidades prestadoras de servicios de
agua y alcantarillado, energa elctrica,
redes de comunicacin y gas, designarn a
sus delegados ante la Comisin Tcnica.
Las instituciones con funciones especificas
designarn a su delegado ad hoc ante la
Comisin Tcnica.
Articulo 5.- Carcter de las responsabilidades
Las responsabilidades, segn corresponda, podrn ser de
carcter administrativo y/o civil, y/o penal, y se sujetarn a la
normatividad correspondiente.
La violacin a esta Ley, sus reglamentos, normas tcnicas o a
cualquier otra disposicin aplicable, se considera infraccin y
determina la aplicacin de sanciones administrativas,
independientemente de la sancin de carcter penal, as como
la obligacin civil de indemnizar, cuando proceda.
La regulacin de la inspeccin o verificacin administrativa,
garantas, tipificacin de las infracciones y determinacin de las
correspondientes sanciones; y la aplicacin de medidas
correctivas y de restablecimiento de la legalidad infringida, sern
establecidas por el reglamento de esta Ley, aprobado mediante
decreto supremo.
TTULO III
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE
OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE
HABILITACION URBANA Y DE EDIFICACIN
CAPTULO I
DISPOSICIONES COMUNES
Articulo 6.- Sujecin a planes urbanos
Ninguna obra de habilitacin urbana o de
edificacin podr construirse sin sujetarse a
las normas urbansticas establecidas en los
planes de desarrollo urbano y/o
acondicionamiento territorial y/o
planeamiento integral.
Las normas urbansticas constituyen
documentos de inters pblico, cuya
finalidad es la promocin del desarrollo
ordenado de las ciudades. Las
municipalidades dispondrn su difusin a
travs de su publicacin en lugares y medios
accesibles a la colectividad; asimismo
facilitarn el acceso a reproducciones
impresas de las normas urbansticas, a slo
requerimiento del interesado.
Las copias solicitadas sern de cargo del
interesado, sin perjuicio de los derechos
municipales que correspondan.
Artculo 7.- Definicin de licencias de
habilitacin y de edificacin
Las licencias de habilitacin y de
edificacin constituyen actos
administrativos mediante los cuales las
municipalidades otorgan autorizacin para
la ejecucin de obras de habilitacin
urbana o de edificacin.
Las licencias citadas podrn ser objeto de
prrroga y modificacin, as mismo de
desistimiento de manera expresa y a
solicitud del interesado.
Articulo 8.- Obligatoriedad
Estn obligados a solicitar las
licencias a que se refiere la
presente Ley, las personas
naturales o jurdicas, pblicas
o privadas, propietarios,
usufructuarios, superficiarios,
concesionarios o titulares de
una servidumbre o afectacin
en uso o todos aquellos
titulares que cuentan con
derecho a habilitar y/o
edificar.
Articulo 9".- Excepciones
Se encuentran exceptuadas de obtener
licencia de edificacin, las siguientes
obras, siempre que no se ejecuten en
inmuebles que constituyan parte
integrante del Patrimonio Cultural de la
Nacin:
a. Los trabajos de acondicionamiento o
de refaccin, respecto de los cuales
bastar con declararlos en el autoavalo
del ao siguiente a la ejecucin de los
mismos; y,
b. la construccin de cercos frontales
hasta 20 m de longitud, siempre que el
inmueble no se encuentre bajo el
rgimen en que coexistan secciones de
propiedad exclusiva y propiedad comn.
DECRETO SUPREMO N 026 2008 VIVIENDA
Artculo 1.Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto la
regulacin de:
a) La Verificacin Administrativa de los
expedientes para la obtencin de las
Licencias de Habilitacin Urbana y de
Edificacin.
b) La Verificacin Tcnica de la ejecucin de
las obras de habilitacin urbana y de
edificacin.
Artculo 2.Finalidad
La regulacin establecida en el presente
Reglamento tiene como finalidad garantizar
de manera preventiva y correctiva, la
seguridad tanto de los actores del proceso
constructivo como de los usuarios y de
terceros afectados por las habilitaciones
urbanas y edificaciones resultantes de
dicho proceso, as como la proteccin del
ambiente y la conservacin del patrimonio
cultural.

Artculo 3. mbito de aplicacin Los
procedimientos y actos administrativos
contenidos en el presente reglamento son
de aplicacin obligatoria en el mbito
nacional, y comprenden todas las
modalidades establecidas en la Ley N
29090 Ley de Regulacin de
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones,
en adelante la Ley, para la obtencin de
Licencias de Habilitacin Urbana y/o
Licencias de Edificacin, y su posterior
ejecucin. Cuando en este Reglamento se
mencionen artculos sin indicar la norma
de procedencia, se entendern referidos
al presente Reglamento.
Artculo 4.Alcances de la Verificacin
Administrativa y Tcnica
Artculo 10.Supervisor de Obra
10.1 En el desempeo de la Verificacin
Tcnica prevista en el artculo 8, el
Supervisor de Obra tiene las
atribuciones y obligaciones siguientes:
a) Revisar el expediente materia de la
supervisin.
b) Realizar la Verificacin Tcnica de las
obras para las que ha sido designado, de
acuerdo con lo dispuesto en el presente
Reglamento.
c) Elaborar el Cronograma de Visitas de
Inspeccin en coordinacin con el
profesional responsable de obra y
proponerlo al rgano de control urbano
municipal para su aprobacin. El
Cronograma aprobado deber constar
en cada expediente y contendr la
programacin, evaluacin y seguimiento
de los respectivos proyectos y obras.
d) Llevar a cabo las Visitas de Inspeccin en
las oportunidades sealadas en el
Cronograma respectivo, de acuerdo con lo
establecido en el presente Reglamento, as
como absolver cualquier consulta que
formule el profesional responsable de obra.
e) Entregar al rgano encargado del control
urbano municipal, as como al propietario o
al profesional responsable de obra, copia
del Informe de Visita de Inspeccin en un
plazo no mayor a dos (02) das hbiles de
efectuada la misma.
f) Informar inmediatamente al funcionario
responsable del rgano encargado del
control urbano municipal, respecto del
incumplimiento de normas tcnicas o de la
ejecucin de procesos constructivos que
puedan generar riesgos a los trabajadores
de
la obra, a terceras personas, a las
edificaciones vecinas o a bienes pblicos.

10.2 Cada Municipalidad establecer los
requisitos que deben cumplir los
profesionales que se desempeen como
Supervisores de Obra, debiendo contar
como mnimo con:
a) Ttulo profesional de Arquitecto o
Ingeniero Civil, estar colegiado y
encontrarse hbil en el ejercicio de la
profesin.
b) Acreditacin otorgada por el Colegio
Profesional correspondiente, para
efectuar la Supervisin de Obra, de
acuerdo a la complejidad, especializacin
y magnitud de la obra respectiva
Artculo 14. Derechos de Verificacin
Tcnica a cargo de las Municipalidades . El
costo de los derechos de la Verificacin
Tcnica sern cobrados por las
Municipalidades Distritales, Provinciales y la
Municipalidad Metropolitana de Lima, en
funcin al importe que su ejecucin genere,
de conformidad con lo dispuesto por el
artculo 45 de la Ley N 27444 Ley del
Procedimiento Administrativo General, y
estar comprendido dentro de los derechos
por Licencia de Habilitacin Urbana y/o
Licencia de Edificacin.
REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES