Lei N 12305, de 2 de Agosto de 2010

UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

INSTITUTO DE CINCIAS AMBIENTAIS E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
CARLOS MARCIEL
HITALO GIL
JACKSON PABLO
THELMO FERNANDES
Tratar o meio ambiente em tempos atuais virou moda, mas
nem sempre foi assim, aps muitos protestos e prejuzos
ambientais comprovados que o poder pblico e a iniciativa
privada comearam a se movimentar e a abrir os olhos para
essa questo;

Neste contexto nasce a lei federal brasileira n 12.305
publicada em 02 de agosto de 2010, que dispe a respeito
dos resduos slidos;

A lei que ficou cerca de duas dcadas tramitando no
congresso nacional finalmente foi sancionada. V-se o
descaso dos parlamentares frente a questes de suma
importncia, a exemplo de outros temas ambientais, como
saneamento bsico;

A promulgao da lei 12.305 trouxe um grande avano no
que tange a coleta seletiva de lixo, as responsabilidades, e
com isso, fazendo prevalecer o interesse difuso, coletivo e
homogneo;
A lei de resduos slidos possui 57 artigos que tratam
exclusivamente do tema. Traz princpios, instrumentos,
objetivos e diretrizes no gerenciamento dos resduos slidos,
deixa clara a responsabilidade de todos, quer seja setor
pblico, iniciativa privada, pessoa fsica ou jurdica;




Art. 1
o
Esta Lei institui a Poltica Nacional de Resduos
Slidos, dispondo sobre seus princpios, objetivos e
instrumentos, bem como sobre as diretrizes relativas
gesto integrada e ao gerenciamento de resduos slidos,
includos os perigosos, s responsabilidades dos geradores e
do poder pblico e aos instrumentos econmicos aplicveis.

1
o
Esto sujeitas observncia desta Lei as pessoas fsicas
ou jurdicas, de direito pblico ou privado, responsveis,
direta ou indiretamente, pela gerao de resduos slidos e as
que desenvolvam aes relacionadas gesto integrada ou
ao gerenciamento de resduos slidos.

2
o
Esta Lei no se aplica aos rejeitos radioativos, que so
regulados por legislao especfica.

O prprio legislador tratou de definir os princpios e os
objetivos da lei em estudo. Os princpios so:

o a preveno e a precauo;

o o princpio do poluidor-pagador e o protetor-recebedor, ou
seja, quem lucra com a atividade tem o dever contribuir
financeiramente com o meio ambiente, bem como quem
beneficiado com os produtos;



o O princpio do desenvolvimento sustentvel, correlato com o
princpio da ecoeficincia, que, alis, termo novo, que diz
respeito a produzir produto de qualidade, respeitando o meio
ambiente, e com preos competitivos;

o Tambm so princpios da nova lei a cooperao entre as
diferentes esferas do poder pblico, o setor empresarial e
demais segmentos da sociedade;



o a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos
produtos, que merece destaque, aqui se abarca a
responsabilidade, do fabricante do comerciante, do
consumidor e do poder pblico, a respeito do clico de vida de
um produto, assim a responsabilidade de quem produziu
determinado produto, no se restringe a sua venda, mas
tambm ao tempo em que este produto est sendo utilizado
e aps sua utilizao, para onde deve ir tal produto;



o Princpio da participao social, incentiva a atuao da
sociedade organizada e sua ampliao para atuar em
processos decisrios e exigir maiores esforos tanto do setor
pblico como do privado (incluindo consumidores) para
promover a gesto integrada e efetiva de resduos;

No prprio corpo da lei esta estabelecida os objetivos. Aqui o
legislador incorporou novos conceitos e faz-se prevalecer o
interesse coletivo;
Cita-se os objetivos mais importantes da lei, embora todos
eles sejam estritamente relevantes, h alguns cuja
importncia sobressai, como:
o Proteger a sade pblica e a qualidade ambiental, pela no
gerao, reduo, reutilizao, reciclagem e tratamento dos
resduos slidos, bem como disposio final ambientalmente
adequada dos rejeitos;



o Estimular a adoo de padres sustentveis de produo e
consumo de bens e servios, adoo, desenvolvimento e
aprimoramento de tecnologias limpas como forma de
minimizar impactos ambientais, a reduo do volume e da
periculosidade dos resduos perigosos;

o Incentivar a indstria da reciclagem, tendo em vista fomentar
o uso de matrias-primas e insumos derivados de materiais
reciclveis e reciclados, a articulao entre as diferentes
esferas do poder pblico;


o Incentivar o setor empresarial, com vistas cooperao
tcnica e financeira para a gesto integrada de resduos
slidos a capacitao tcnica continuada na rea de resduos
slidos, a regularidade, continuidade, funcionalidade e
universalizao da prestao dos servios pblicos de
limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, com adoo
de mecanismos gerenciais e econmicos que assegurem a
recuperao dos custos dos servios prestados, como forma
de garantir sua sustentabilidade operacional e financeira;
A legislao prev que a Unio deve instituir um plano
nacional de resduos slidos, que dever ser revisto a cada
quatro anos, prevendo metas a serem alcanadas, viabilidade
da aplicao da lei, projetos e aes que dizem respeito
reciclagem, a reutilizao, a diminuio da poluio;

Os Estados tambm devem elaborar plano e estabelecer suas
diretrizes quanto matria. A lei prev incentivos federais
para os Estados que demostrarem atravs do plano que
necessitam da verba;
Os municpios tambm devem elaborar planos que viabilizem
a reciclagem, a reduo e reutilizao de resduos, a lei
preconiza por planos que abarquem no somente um
municpio, afim de que haja uma integrao entre os
municpios de um mesmo Estado, os planos devem buscar a
reunio de regies metropolitanas, microrregies, e
municpios vizinhos;

Pressupe que a integrao de municpios seria uma sada
melhor economicamente falando, haja vista que deveras
custosa a implantao de obras ambientais como aterros
sanitrios, no entanto a dificuldade na prtica alm de
recursos financeiros a resistncia dos cidados de
municpios vizinhos em receber os resduos de outro
municpio;
A lei deu como prazo para os Estados e municpios brasileiros
at agosto de 2012 para apresentarem seus planos e para se
adequarem as novas exigncias da lei, dentre as medidas
necessrio citar a coleta seletiva de lixo;
A lei traz a responsabilidade do setor privado frente
questo dos resduos slidos, estabelecendo que o setor
privado dependendo das suas dimenses, do lixo produzido,
deve elaborar um plano de gerenciamento de resduos
slidos, naquelas atividades que necessitam de
licenciamento;

O rgo responsvel dever emitir parecer sobre o plano, em
outras atividades ser submetido ao exame da prefeitura
municipal;
Esto tambm sujeitos a elaborao de planos de resduos
slidos os geradores de servios pblicos de saneamento
bsico, industriais, servios de sade, minerao, construo
civil, terminais e estabelecimentos comerciais que gerem
resduos perigosos que por sua natureza, composio ou
volume, no sejam equiparados a resduos domiciliares pelo
poder pblico;

Importante ressaltar a disposio legal que prev o plano de
gerenciamento de resduos slidos como parte integrante do
processo de licenciamento ambiental do empreendimento ou
atividade pelo rgo de competncia do Sisnama;
A lei trata a questo de resduos perigosos de forma
diferenciada, dedicando um captulo a estes, do artigo 37 ao
artigo 41;

O referido captulo instituiu que para atividades deste gnero,
necessrio licenciamento, plano de gerenciamento, apontar
um responsvel para o gerenciamento que deve ser
funcionrio da empresa ou indstria;

obrigatrio o registro no cadastro nacional de atividades de
risco, prev ainda um controle rigoroso das atividades, tais
como: inspees dos rgos competentes e
responsabilizao em caso de prejuzo. No que diz respeito
ao lixo hospitalar o tema foi disciplinado pela Lei
11.445/2007, que estabelece a responsabilidade de seus
geradores no que se refere coleta;

Os resduos perigosos contaminam o solo, a gua e o ar,
causando riscos vida humana, por isso relevante a
preocupao com o destino deles, muitos pases investem em
pesquisas visando uma soluo para o problema;



A cincia uma grande aliada quando se trata de
reaproveitamento de resduos e reduo de poluio, nada
impede que as empresas e indstrias incluam em seus planos
de gerenciamento, o apoio as pesquisas que visam encontrar
solues protetivas ao meio ambiente;
A responsabilidade compartilhada diz respeito transferncia
de responsabilidade do setor pblico para o setor privado,
impondo responsabilizao pelo ciclo de vida do produto,
cuja definio est presente no artigo 30;

Art. 30. instituda a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de
vida dos produtos, a ser implementada de forma individualizada e
encadeada, abrangendo os fabricantes, importadores, distribuidores
e comerciantes, os consumidores e os titulares dos servios pblicos
de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, consoante as
atribuies e procedimentos previstos nesta Seo.
Para que a responsabilidade compartilhada seja efetivada, h
um instrumento indispensvel, a chamada logstica reversa;
Grande avano trazido pela Lei 12.305, instrumento usado
afim de que, o produto retorne ao seu fabricante, em
detrimento do potencial de degradao ambiental, esto
obrigados a coletar novamente os fabricantes dos seguintes
produtos; pilhas, baterias, pneus, lubrificantes,
eletroeletrnicos e determinadas espcies de lmpadas, como
se sabe so resduos que agridem o meio ambiente natural e
artificial, so produtos de longa durao;
A importncia da logstica reversa pode ser vista em dois
grandes mbitos: o econmico e o social;

O econmico refere-se aos ganhos financeiros obtidos a partir
de prticas que envolvem a logstica reversa. Por exemplo, uma
empresa pode reduzir seus custos reutilizando materiais que
seriam descartados pelos clientes finais, como retorno de
revistas que no foram vendidas. Aps a triagem, voltam s
bancas como promoes;

O mbito social diz respeito aos ganhos recebidos pela
sociedade. Por exemplo, ao se depositar menos lixo em aterros
sanitrios, adotando-se a reciclagem, reduz-se a chance de
contaminao de lenis freticos e diminui o corte de rvores;
A lei proibi as seguintes formas de destinao ou
disposio final de resduos slidos ou rejeitos:
I - lanamento em praias, no mar ou em quaisquer corpos
hdricos;
II - lanamento in natura a cu aberto, excetuados os
resduos de minerao;
III - queima a cu aberto ou em recipientes, instalaes e
equipamentos no licenciados para essa finalidade;
IV - outras formas vedadas pelo poder pblico.

So proibidas, nas reas de disposio final de resduos ou
rejeitos, as seguintes atividades:
I - utilizao dos rejeitos dispostos como alimentao;
II - catao, observado o disposto no inciso V do art. 17;
III - criao de animais domsticos;
IV - fixao de habitaes temporrias ou permanentes;
V - outras atividades vedadas pelo poder pblico.

proibida a importao de resduos slidos perigosos e
rejeitos, bem como de resduos slidos cujas caractersticas
causem dano ao meio ambiente, sade pblica e animal e
sanidade vegetal, ainda que para tratamento, reforma, reuso,
reutilizao ou recuperao.
Antes mesmo da publicao da lei federal alguns Estados
brasileiros j haviam adiantado o tema, positivando em suas
legislaes, dentre os quais o Estado de So Paulo que em 16
de maro e 2006 publicou a Lei estadual n. 12.300 que
instituiu a Poltica Estadual de Resduos Slidos;

Minas Gerais tambm um bom exemplo as ser citado ainda
em 2009, foi publicada a Lei Estadual n.18.031, de 12 de
Janeiro de 2009, que dispe a respeito do tratamento de
resduos slidos, naquele mesmo ano, o Estado bateu sua
meta, conforme publicou o Correio dos Lagos;
Dada importncia do tema, praticamente todos os dias
surgem novidades a respeito do tema, e com o crescente
consumismo, nunca se falou tanto em meio ambiente, nunca
se fez tantas campanhas de conscientizao;

Nesta conjuntura o governo se v pressionado a criar leis de
proteo ambiental, como foi o caso da criao da Lei
12.305;




Outro grande desafio da Lei a prpria sociedade, a cultura do
desperdcio ainda impera em tempos atuais, a falta de
conscincia de muitos faz com que mesmo existindo coleta de
lixo prefiram lanar os resduos em terrenos e em reas verdes,
trazendo grandes transtornos ao meio ambiente;

A lei consolidou os sistema chamado de 3Rs que significam
reutilizar, reciclar e reduzir, a responsabilidade de todos,
poder pblico, setor privado e da sociedade em geral, compete a
cada um cumprir seu papel para um mundo melhor, e fica como
sugesto, a cincia uma grande aliada quando se trata de
reaproveitamento de resduos e reduo de poluio, nada
impede que as empresas e indstrias incluam em seus planos de
gerenciamento, o apoio as pesquisas que visam encontrar
solues protetivas ao meio ambiente;