Criterios y Elementos a

Considerar para una Gestión

Ambiental Sostenible

Pedro Dongo Ortega

Ministerio del Ambiente
Representante Ancash – La Libertad
Elementos básicos de una gestión
ambiental
 LO AMBIENTAL ESTA EN...
• Producción
– energía, minería, pesca, forestería,
industria
• Comercio
• Inversión y crédito
• pobreza
• Salud, educación
• Desarrollo alternativo
• Tecnología
• Consumo
Gestión Ambiental:
necesidad de vida
 Gestión ambiental es una tendencia creciente en el
mundo, por que está demostrado que deteriorar el
ambiente no solo implica una menor calidad de vida;
significa también perder dinero

=
 Pero ¿qué es
ambiente o medio
ambiente?
 Es el entorno en el cual se desarrolla el ser
humano, lo cual comprende la relación no sólo
con lo natural, sino también entre personas .
 La Gestión ambiental, como
toda gestión, debe…

Planificarse Dirigirse

Organizarse Controlarse
 La Gestión Ambiental no es un favor que
alguien hace a la Sociedad, sino es un requisito
indispensable para el Desarrollo Sostenible

Desarrollo Desarrollo
económico Desarrol social
lo
sostenib
le
Desarrollo
ambiental
 El Desarrollo sostenible es el desarrollo que
perdura a través del tiempo, que aprovecha los
recursos sin comprometer la dotación futura de
los mismos

Desarrollo no
sostenible

TIEMPO

Desarrollo
sostenible
 En el Perú, los problemas ambientales
no son considerados como
prioritarios

35% 31,6%
27,8%
30%
25% 20,4%
Porcentaje 20% 15,4%
de personas
consultadas 15%
10% 4,8%
5%
0%
Desempleo Generación Pobreza Contaminación Otros
ingresos

Problema mencionado

Fuente: Apoyo (1997)

Pero existen muchos que deben ser
atacados con urgencia

35% 32,5%
30% 25,1%
25% 21,4%
Porcentaje 20%
de personas
consultadas 15% 10,3%
10% 6,5%
5%
0%
Contam. Contam. Limpieza Contam. Uso inadec.
Agua Aire pub. Suelo de especies

Problema mencionado
 El uso inadecuado del ambiente y
los recursos es común en nuestro
país, ejemplo Pesca
Perú Nueva Zelanda
Captura Captura
7,770 miles TM 535 miles TM

Exportaciones Exportaciones
1,343,598 miles US$ 830,241 miles US$

US$ x TM US$ x TM
173 1, 551
 Eficiencia tecnológica en
procesos productivos
AGUA

PRODUCTOS

Tecnologías
MATERIA
Organización y
PRIMA
Procesos
Residuos
Emisiones
Energía Residual
ENERGIA Ruido
Efluentes
 PREVENCION

AGUA

Tecnologías
MATERIA Organización y PRODUCTOS
PRIMA
Procesos

DESECHOS
ENERGIA
 Los problemas ambientales requieren
participación transectorial para su solución,
por ejemplo la contaminación del Río Santa

Gobierno
Regional Min. Salud

Municipalidades Min. Industrias

de la Cuenca

ctividades Min. Agricultura

SedaChimbote roductivas
Población
 Porque son la consecuencia de
varios tipos de problemas…

Problemas
ambientales

Problemas Problemas Problemas Problemas

Tecnológicos Sociales Políticos Económicos
Es por ello que toda persona, desde
donde se encuentre, puede hacer
mucho por el tema ambiental…
 Países con mayor diversidad biológica


 PERU
PAIS DE POTENCIAL
ECOLOGICO

• Agricultura diversificada
• Ganadería de camélidos
• Forestal
• Hidro energía
• Minería
• Turismo
• 84 zonas de vida de las 114
reconocidas en el mundo
PERU:
VULNERABILIDA
D
 El Cambio Climático
 Es un desequilibrio cuyo origen es el
calentamiento global de la tierra
producido por los gases de efecto
invernadero. Este trastorno tiene
impacto directo en la producción de
alimentos. El retroceso de los glaciares y
sus efectos se aprecian en la agricultura y
el suministro de agua potable en las
ciudades
Efecto invernadero
 Gases de efecto invernadero
más frecuentes
GEI Algunas actividades que lo Potencial
producen de
calentamien
Dióxido de Combustibles fósiles para energía, to
carbono deforestación o cambio de uso de la tierra 1
CO 2
Metano Producción de combustibles, pozos de
21
CH 4 petróleo y gas, cultivos de arroz y
ganadería

Oxido Nitroso Emisiones del transporte, empleo de

N 2O fertilizantes 310
Emisiones del transporte
Emisiones de la industria
 Perú : altamente vulnerable a los
peligros de origen climático
 Actividades primarias y hidroenergía.
 48 % pobladores en condiciones de pobreza, 18% en pobreza extrema
(2005)
 90% población en zonas áridas, semiáridas y subhúmedas, 38% territorio
nacional, 1.7% agua disponible
 Concentración de centros poblados en zonas de muy alto peligro
geológico
 Institucionalidad débil.

200 200
1982 1987 1997 5
3
Pérdida de recursos hídricos de alta montaña : Glaciar Y
 PROBLEMAS AMBIENTALES DEL
PERU
AREA DE RECURSOS NATURALES

• Pérdida de
diversidad
biológica
• Deforestación
• Erosión de suelos
• Desertificación
• Sobreexplotación de
especies
 PROBLEMAS AMBIENTALES DEL
PERU
AREA DE CALIDAD AMBIENTAL

• Contaminaci
ón
• Agua, suelo,
aire
• Zonas
urbanas
• Zonas
 SALUD HUMANA
RECURSOS HIDRICOS

IMPACTOS
TIEMPO
SEVERO

AGRICULTURA

BIODIVERSIDAD
 Un
Un partido
partido de
de fútbol
fútbol dura
dura 90
90 minutos.
minutos.
En
En ese
ese tiempo
tiempo se
se deforesta
deforesta en
en el
el Perú
Perú un
un área
área
de
de la
la amazonía equivalente aa 43 canchas
amazonía equivalente canchas de
de fútbol.
fútbol.

Fuente: INRENA, Mapa de la deforestación año 2000 (CONAM/PROCLIM, 2005)

Estado actual en Huaypetuhe
Estado actual en Huaypetuhe
 Los glaciares tropicales peruanos retrocedieron en un
22%durante los últimos 25 años, con lo que se ha perdido
un
unequivalente
equivalentealalagua
aguaque
queconsume
consumeLima
Limaen
en10
10años
años

Fuente: INAGGA-CONAM, en el marco de la Primera Comunicación Nacional del Perú sobre Cambio Climático
MENOS AGUA , MENOS POSIBILIDADES
RIO MOCHE RECIBE AGUA
DEL RIO SANTA
CONTAMINACION DEL AIRE
CONTAMINACIÓN
DE LITORAL Y
AGUA DE MAR
POR DESCARGA
DE AGUAS
RESIDUALES
DOMÉSTICAS NO
TRATADAS
Descarga de aguas residuales pesqueras no tratadas
Efluentes Pesqueros
Bahía Samanco - Ferrol
CONTAMINACIÓN
DEL SUELO
URBANO POR
AGUAS
RESIDUALES NO
TRATADAS
CONTAMINACIÓN DE LITORAL Y AGUA DE
MAR POR INADECUADA DISPOSICIÓN DE
RESIDUOS SÓLIDOS
 BAHIA EL FERROL
Chimbote

1952 1999
 LA VISION TRADICIONAL

• El desarrollo pasa por la

agresión ambiental
• Contaminar ahorra costos
• El que contamina paga
• La agresión ambiental la enfrenta
el estado en base a
regulación, control y sanción
 LA NUEVA VISION

• El desarrollo no supone
agresión ambiental
• La contaminación es tan
mala para el ambiente
como para el negocio
• El que no contamina gana
• El mercado estimula la
adecuación y la
reconversión ambiental
Principios de Gestión Ambiental
• Gradualidad: los problemas ambientales
no se solucionan de la noche a la
mañana
• Realismo: hacer y prometer cosas
concretas
• Prevención: prevenir es mejor que curar
• Responsabilidad compartida
 Principios de Gestión Ambiental
• Eficiencia: menor costo posible
• Complejidad: no pensamiento
lineal
• Participación ciudadana

 REFLEXIONES
• Gestión ambiental es solucionar problemas, no
es hacer cosas, ni crear instituciones ni dictar
leyes.
• Primero debemos saber que queremos
solucionar y después nos organizamos para
hacerlo de manera eficiente.
• La participación ciudadana es muy importante.
 ATACANDO
Evolucionas y te adaptas ( reduces CONSECUENCIAS :
impacto ) Componente de
Vulnerabilidad y
Propuestas de Adaptación ( VA )
adaptación

Determinas origen , magnitud y

sensibilidad Determinas
vulnerabilidad actual y futura

El CAMBIO CLIMÁTICO
( afecta el desarrollo sostenible del Perú )

ATACANDO
CAUSAS : Identificas y cuantificas emisiones
Componente ( inventarios GEI nacionales )
de
Inventarios
y Mitigación
( IM ) Proyectos de mitigación de
emisiones

Mitigas el
problema
 REFLEXIONES
• No existen “Supermanes” ambientales.
• Para hacer gestión adecuada, se deben
reconocer y priorizar los problemas
• La escala de la gestión ambiental puede ser una
vereda, un barrio, una ciudad o un país.
• Desarrollo sostenible significa tratar el tema
ambiental al mismo nivel de los otros, y no en
función de los otros rechazar o postergar lo
ambiental.
 Gestión
ambiental es
solucionar
problemas
 Gestión Ambiental

Conjunto de decisiones y acciones relacionadas con

el manejo del ambiente que tienen que ver con:

8Definición de políticas
8Generación de normas que implementen políticas
8Administración que responda a metas y funciones
8Generación de instrumentos de gestión para facilitar
el cumplimiento de las políticas
 Instrumentos de Gestión Ambiental

Planeamiento
Prevención
Corrección
Control
Información
Formación/Capacitación
Económicos
Financieros
 Instrumentos Preventivos
 Definición  Seleccionados
● Orientados a impedir ● Planes de manejo de
que ocurran recursos
cambios que ● Planes de ordenamiento
afectan territorial.
adversamente al
ambiente y a ● EIAs
definir los límites ● Normas de calidad y de
de sostenibilidad emisión
ambiental ● Planes de Prevención
 Requisitos para una certificación ambiental en el nivel GALS I

Requisitos Indicadores
Política Ambiental Política Ambiental aprobada
Planificación de la Gestión Diagnóstico Ambiental, Plan
Ambiental Local para la
Institucionalidad de Acción Ambiental
Comisión Ambiental y
Gestión Ambiental Local Agenda
Sistema Ambiental,
Municipal creada
local de gestión
Uso y conservación del aprobados
Ambiental
Diagnósticoaprobado
de uso de suelos
espacio físico territorial y del elaborado
GT para la propuesta de ZEE
entorno
Gestión natural
del agua, constituido
Políticas sobre agua de
alcantarillado y tratamiento consumo humano y manejo
de aguas servidas de aguas residuales,
aprobadas
 Requisitos para una certificación ambiental en el nivel GALS I

Requisitos Indicadores
Gestión de Residuos Sólidos Plan Integral de Gestión de
Desarrollo de capacidades, Residuos Sólidos (PIGARS),
Plan de sensibilización y
educación e investigación
Información, comunicación y aprobado
capacitación
Acceso de funcionarios
ciudadano a la
para la gestióndeambiental
transparencia la gestión municipales
información para lade
básica
Rendición pública gestión
sobre la
cuentas
ambiental
Calidad del Aire y control de ambiental
gestión
de aprobado
ambiental
la gestión
Diagnóstico ambiental
de la calidad del
ruido aire
Diagnóstico de la
problemática de ruidos
Objetivos de un Sistema de Gestión
Ambiental
 Objetivos

i Garantizar la gestión ambiental

coordinada, transectorial,
descentralizada y participativa
i Armonizar las políticas ambientales
i Administrar conflictos de competencia
i Fortalecer la capacidad de gestión
ambiental
i Concertar con el sector privado y la
sociedad civil
Hacia un Sistema Local de
Gestión Ambiental

ad
vi d

Ins
ati

titu
Estado
rm

cio
No

nal
a-

ida
tic

d
lí

Sector
Po

Sociedad
Privado Civil

Instrumentos de gestión ambiental

Este puede ser el diálogo con el futuro...
 CADA UNO DEBE PERSONIFICAR EL CAMBIO
QUE DESEA VER

GHANDI

Artesonraju (6025 m)
GRACIAS
www . minam . gob . pe
pdongo@minam . gob . pe