FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA

ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE

DERECHO
DERECHO CONSTITUCIONAL
Prof. VICTORIA MARIBEL PULGAR TABOADA
Doctora en Derecho y Ciencia Poltica
Magster en Derecho con mencin en Derecho Civil
y Comercial
HUANUCO 2014



DERECHO
CONSTITUCIONAL


1. Introduccin

CLASIFICACIN DEL DERECHO

Derecho - Pblico
Internacional - Privado

Pblico Administrativo
Penal
Politico

Procesal Constitucional
Adm.
Penal
Laboral
Civil
Derecho Interno

Privado Civil
Penal
Laboral
DERECHO CONSTITUCIONAL
El Derecho Constitucional es una
rama del Derecho Pblico que tiene
por objeto la organizacin del
Estado y sus poderes, la
declaracin de los derechos y
deberes individuales y colectivos y
las instituciones que los garantizan.

El Derecho constitucional es una rama
del Derecho Pblico cuyo campo de
estudio incluye el anlisis de las leyes
fundamentales que definen un Estado.
De esta manera, es materia de
estudio todo lo relativo a la forma de
Estado, forma de gobierno, derechos
fundamentales y la regulacin de los
poderes pblicos, incluyendo tanto las
relaciones entre poderes pblicos,
como las relaciones entre los poderes
pblicos y los ciudadanos.

Maurice Duverger dice:
El Derecho Constitucional estudia las
instituciones polticas desde un ngulo
jurdico. Su nombre proviene de la
prctica inaugurada en los EE.UU- en
1787 y ms tarde en Francia en 1791, y
generalizada despus, que consiste en
reunir las reglas del derecho relativas a
los rganos esenciales del Estado
parlamento, Gobierno, elecciones, etc.-
en un texto solemne.



MUCHAS GRACIAS
POR VUESTRA
ATENCIN!
DERECHO CONSTITUCIONAL
2. El derecho constitucional
Para el surgimiento del Derecho
Constitucional el ser humano en
su larga evolucin experiment
diversos acontecimientos en su
historia.
Para comprender este proceso
debemos hacer un recuento de
este devenir.

La comunidades primitivas sintieron la
necesidad de una autoridad que regulase
sus relaciones internas y dirigiese en la
guerra y en la produccin pacfica el
esfuerzo comn.
En los clanes la autoridad, matriarcal en
un comienzo y patriarcal despus, la
tena la matriarca o el caudillo
dominante o el consejo de ancianos,
segn el caso, ya sea por el prestigio de
su fuerza o por otro ascendiente capaz
de obtener obediencia y admiracin.

As surgi el poder autocrtico que
la costumbre consagr como una
facultad propia del jefe y como una
obligacin impuesta a los
subordinados.
El soberano cuya sola autoridad
adquiri el valor incontrovertible de
un imperativo absoluto, no poda ser
considerado como un hombre igual a
los dems.

Se imaginaban que algo de
providencial o divino deba tener
ese ser superior que los
gobernaba.
Fue, pues, considerado como
enviado de los dioses o
directamente como un ser divino
(teocracia).
Tal ha sido el caso del faran en
el Egipto antiguo y el propio Inca
en el Imperio del Tahuantinsuyo.

Ese absolutismo autocrtico se ha
mantenido en muchas naciones, con
el concurso de la religin, la
costumbre o la fuerza.
Sin embargo, ms de una vez la
rebelda o protesta surgi como un
irreprimible anhelo de la voluntad
humana, constreida por el
despotismo y deseosa de
conquistar el supremo ideal de
libertad.

EL APORTE ATENIENSE: LA
DEMOCRACIA
No obstante existieron pueblos
polticamente activos que mantuvieron
una actitud alerta ante los abusos del
poder estatal y supieron disponer de
su propio destino.
En estos casos el gobierno no actuaba
segn el arbitrio de sus miembros ni
de su mandatario sino del pueblo
(soberana popular) que lo eligi y ante
el cual responda por su actos.

As sucedi, por ejemplo, en
Atenas, ciudad-estado a la que
suele llamarse la cuna de la
democracia, por este primer
aporte a la comprensin y
reconocimiento de los derechos
del hombre y a la valoracin de
la idea de libertad.

EL APORTE ROMANO: EL DERECHO
La historia de la humanidad ha
demostrado que cuando un poder
autocrtico incurre en excesos
intolerables (tirana) provocan
fermentos subversivos que a la postre
lo destruyen.
Mientras que por otra parte, cuando un
rgimen democrtico se corrompe, el
Estado es fcil presa de cualquier
demagogo afortunado que quiera
convertirse en dictador.

En los primeros siglos Roma
estaba dominada por un Rey, pero
como consecuencia de los abusos
del ltimo de estos (Tarquino el
Soberbio), una rebelin acab con
la monarqua y constituy una
Repblica, en la cual los jefes de
Estado, los cnsules, eran elegidos
por los ciudadanos y ocupaban su
cargo durante un ao.

La guerra civil origin un perodo de
dictaduras (primer y segundo
triunviratos) y despus sobrevino el
imperio.
En medio de estos avatares Roma
aport la idea de orden a travs del
derecho escrito (Derecho Romano),
que, aunque cruel y desptico, se
constituye en el gran aporte de esta
gran civilizacin.

AUTORIDAD ABSOLUTA Y NUEVOS
ESTADOS
Las invasiones de los brbaros
germanos y las rebeliones de los
esclavos destruyeron el Imperio
Romano, en cuyos territorios haban de
formarse diversos reinos, de los cuales
el de los francos fue el ms famoso.
Estas monarquas no eran del todo
absolutistas, pues distintos seores
feudales tenan prerrogativas que
limitaban la autoridad real.

Sin embargo, el Papa mximo poder
espiritual, poltico y econmico de occidente-
consagr en manos de Carlomagno la dignidad
imperial.
A raz de la decadencia imperial (del Sacro
Imperio Romano Germnico) y las invasiones
normandas, el territorio se dividi en
numerosas posesiones, cuyos jefes militares
proveyeron a la defensa y gobierno de sus
respectivos seoros, hasta que se
convirtieron en seores, exigiendo vasallaje a
sus pobladores debilitando de esta manera la
autoridad real, hasta que Otn el Grande
logr restablecer el imperio, con el apoyo del
pontfice.

En medio de este sistema
autoritario, la burguesa naciente
de varias poblaciones de Flandes
(Pases Bajos), Francia, Alemania,
Italia y Espaa (Barcelona) lograron
independizar sus ciudades del
vasallaje feudal, exigiendo en una
carta o fuero se reconozca
expresamente las libertades de
cada ciudad.

En medio de este sistema
autoritario, la burguesa naciente
de varias poblaciones de Flandes
(Pases Bajos), Francia, Alemania,
Italia y Espaa (Barcelona) lograron
independizar sus ciudades del
vasallaje feudal, exigiendo en una
carta o fuero se reconozca
expresamente las libertades de
cada ciudad.

As se constituyeron las comunas
libres, de gobierno electivo y temporal,
donde un vasto sector popular participa
en el gobierno local, por medio del
ayuntamiento o municipalidad.
Estas instituciones, con sus mecanismos
de participacin, sirvieron de base a las
nuevas formas estatales que surgiran
en las postrimeras de la Edad Media,
para hacer posible el establecimiento de
las libertades polticas y civiles.

EL APORTE INGLS: LA CARTA MAGNA
En 1215, en Inglaterra, una coalicin de nobles
y eclesisticos se sublev contra el Rey Juan
Sin Tierra (1167-1216) y le exigi que jurase
cumplir la Carta Magna, documento por el
cual el monarca garantizaba la libertad
personal de sus sbditos, asegurando que nadie
sera detenido, desterrado, expropiado ni
ofendido sin previo juicio ante sus pares, que
no sera obstruida la justicia y que el rey no
poda imponer en forma inconsulta, nuevas
contribuciones ni servicios militares.

A su vez el rey les exigi que reconocieran
libertades similares a favor de los hombres
libres de clases inferiores.
Como Enrique III (1207-1272), hijo de Juan
S. T., no respet la Carta Magna, los barones
le exigieron un nuevo compromiso, las
Provisiones de Oxford (1258), en cuya virtud
el Consejo del Reino o Parlamento, deba
ser convocado y consultado, por lo menos 3
veces al ao, en el cual, desde el s. XIII,
tuvieron representacin las clases sociales
superiores, divididas en dos cmaras:
Cmara de los Lores: integrada por los
seores y obispos, y
Cmara de los Comunes: integrada por los
caballeros y burgueses.

En el siglo XVII la Carta Magna
fue afianzada por la Peticin de
Derechos (1628) que el
Parlamento impuso a Carlos I,
garantizando la inviolabilidad de
la persona y del domicilio.
Pero Carlos I disolvi el
Parlamento constituyndose en
monarca absoluto
Esto produjo una revolucin
que condujo al rey Carlos I al
cadalso en 1649 (fue
decapitado), y el Parlamento
dej solemnemente establecido
que el pueblo es, despus de
Dios, el origen de todo poder
legtimo y que la Cmara de los
Comunes, elegida por el pueblo
detentaba el poder

SOBERANA POPULAR Y DERECHO
CONSTITUCIONAL
Hasta mediados del siglo XVIII el
rgimen poltico dominante de Europa
era el absolutismo monrquico, basado
en el supuesto derecho divino que los
reyes pretendan ejercer.
Tal fue el caso de Lus XIV, el
omnipotente Rey Sol de Francia, autor
de la famosa frase Le tat ce
moi (El Estado soy yo).

Desde el siglo XVII surgi en
Inglaterra una corriente de
ideas liberales con John Locke
a la cabeza.
Esa corriente denominada
Iluminismo o Ilustracin, tuvo
en Francia varios seguidores en
el siglo XVIII, con las
doctrinas de los filsofos
Montesquieu, Voltaire y
Rousseau.

La Ilustracin fue un movimiento
ideolgico que apoyndose en la RAZN,
rechaz
el absolutismo de los reyes,
su pretendido derecho divino,
la desigualdad social,
el monopolio mercantil del Estado,
la intolerancia religiosa, e
incluso la fe religiosa como algo
contrario a la RAZN
Todo ello sirvi de base a las
reivindicaciones ciudadanas que
apareceran con las revoluciones del
siglo XVIII.

Antes de la revolucin estas
ideas influyeron en el rgimen
absolutista de los reyes quienes
modificaron su tipo de gobierno
emprendiendo reformas liberales
a favor del pueblo, pero sin
concederle ingerencia poltica
alguna.
Ese rgimen se denomin
Despotismo Ilustrado.

El conflicto entre el Despotismo
Ilustrado y las ideas liberales hizo
crisis en la Independencia de los
EE.UU. y la Revolucin Francesa, que
determinaron el triunfo de la
soberana popular.
A partir de all sera imposible
suprimir el anhelo popular de
libertad, que poco a poco ira
socavando los cimientos del
despotismo y creando las bases
subjetivas para la aparicin
potente del Derecho
Constitucional.




MUCHAS GRACIAS
POR VUESTRA
ATENCIN!
3. Fuentes histricas, formales y materiales
del Derecho Constitucional
La Constitucin, en general, ha pasado por un
proceso de evolucin a travs del tiempo
recibiendo la influencia de varias naciones
que al cambiar su situacin social,
modificaron la concepcin del Derecho en s
misma, y aunque existen diversas
controversias sobre las causas de estas
conmociones sociales, en lo que s estn de
acuerdo todos es en las fuentes histricas de
donde nace el Derecho Constitucional.

Dichas fuentes histricas, en
consideracin de todos los
tratadistas, son las
siguientes:
Fuente inglesa
Fuente norteamericana
Fuente francesa

FUENTE INGLESA
Una de las fuentes histricas del
Derecho Constitucional es la inglesa
que tiene su origen en 1215.
Esta poca estaba influida por los
valores religiosos.
Era una etapa de guerra entre
cristianos y musulmanes, siendo las
Cruzadas el equivalente a las
guerras mundiales que
ensangrentaron el siglo XX.

En Inglaterra, Ricardo Corazn de
Len auspici una de estas
cruzadas que fue causa de que el
Rey elevase los impuestos, a lo
cual respondieron los Barones
exigiendo la reduccin de los
impuestos y el no despojo de sus
siervos que constitua la mano de
obra de sus feudos.

Esta controversia gener una
guerra civil que finaliz con la
derrota del ejrcito realista por
parte del ejrcito rebelde de los
Barones y se estableci una
capitulacin denominada Carta
Magna que contiene 49
disposiciones, que plasmaban las
limitaciones del poder que tena el
Rey.

Al ao siguiente, el rey Juan Sin Tierra
desconoci la Carta Magna basado en el
principio jurdico de la libre voluntad.
El rey adujo que lo haban coactado para
someterse a dicha Carta Magna.
Esta actitud del rey produjo otro
conflicto armado que nuevamente volvi
a perder el rey.
La Carta Magna fue el primer contrato
pblico entre un rey, que representaba
al Estado, y sus sbditos, que
encarnaban a la sociedad.

Si la fuente del poder (soberana)
pertenece al monarca, entonces el
pueblo no tendr ms derechos que los
que aquel quiera reconocerle.
Por el contrario, si la fuente del poder
est en el pueblo, el gobernante no tiene
ms facultades que las que su mandante
le otorgue.
En uno y otro caso la nica manera de
fijar esos derechos y obligaciones es
mediante la Ley: una Ley Fundamental
llamada Constitucin.

Si un pueblo vasallo admite la
legitimidad de la potestad monrquica
podra obtener del soberano una Carta
en la cual ste reconozca formalmente
al pueblo ciertos derechos.
En cambio los pueblos soberanos no
precisan tales concesiones, pues de ellos
mismos emana la ley estableciendo la
forma y facultades del gobierno y los
derechos inalienables que el rey est
obligado a respetar.

De una ley
semejante depende
la estructura bsica
del Estado, por eso
se le llama Ley
fundamental.

La influencia inglesa es importante por
dos razones:
a) El hecho que las doctrinas del
derecho comn de los anglosajones
influy decisivamente sobre los
tericos precursores de la
revolucin francesa as como de la
independencia norteamericana. Por
ejemplo, John Locke influy en los
pensadores franceses (Montesquieu)
y norteamericanos (Thomas
Jefferson).

b) La aparicin de un Estado como el
ingls que internamente divida las
funciones ejecutivas (monarca) y
legislativas (parlamento), dando base
adems para que posteriormente
aparezca una judicatura
interpretando la ley producida por el
parlamento, crendose de esta
manera la divisin de poderes o
funciones dentro del mismo Estado.

La experiencia inglesa pasa por los
siguientes hitos:
1215: Carta Magna
1628: Peticin de derechos:
Principios del debido proceso.
1649: Parlamento adquiere la
facultad no solo de deliberar sino
de decidir.
1689: Bill of Rights (Declaracin
de Derechos).

En resumen, se puede afirmar
que en Inglaterra se dieron los
primeros pasos del
constitucionalismo, afirmando la
libertad sobre el poder poltico.
Pero los ingleses no plasmaron
su Constitucin en un solo
documento escrito sino en un
conjunto de actas que les servir
de base para garantizar sus
derechos.

Por lo tanto, no hay una
Constitucin inglesa, sino
un cuerpo de normas.
Para los ingleses la
Constitucin no est solo
en la norma sino
fundamentalmente en el
sentido comn.

C. FUENTE NORTEAMERICANA
Los Estados Unidos de Amrica luego
de su independencia concertaron un
Pacto poltico llamado Artculos de la
Confederacin.
En 1767, en la Convencin de
Filadelfia, sancionaron definitivamente
una constitucin que sera modelo a
nivel mundial y que, parafraseando a
Maritegui, es una verdadera
creacin heroica sin calco ni copia.

Histricamente el derecho norteamericano
proviene del ingls.
Los colonos vivan en relativa paz y
tranquilidad establecidos en 13 ciudades-
estado en la costa del Atlntico.
Los emigrantes estaban mayoritariamente
conformados por diversas minoras
religiosas protestantes que haban huido de
la intolerancia religiosa que se practicaba
en Europa en la poca de la reforma y la
contrarreforma, buscando con afn una
tierra que les permita vivir sus creencias
en libertad.

El Estado ingls comenz a
ponerle impuestos a casi todos
los productos y obligaban a los
colonos a pagarlos en beneficio
del Estado ingls.
En 1776 se inicia la guerra civil
por parte de los colonos unidos
para luchar contra el yugo ingls
explotador e injusto.

Producida la independencia, la 13 ciudades-
estado deciden crear un modelo institucional
en base a un pacto llamado Constitucin
(1787) con las siguientes caractersticas:
Que sea escrita y no tcita
Que sea breve para evitar su
desconocimiento
Que sea simple y comprensible para ser
entendida por todos.
Que exprese slo principios
Con capacidad para innovarse

La Constitucin norteamericana, de tan
slo 7 artculos, presenta las siguientes
innovaciones trascendentales:
Presidencialismo
Federalismo
Bicameralismo
Balance de Poderes
Reforma Constitucional
Enmiendas
Revisin Judicial
Mutacin Constitucional

Presidencialismo
El Presidente es elegido por el
pueblo y encarna a la nacin y la figura del
ejecutivo, acompaado de su vicepresidente y
de los Secretarios de Estado.
Sus caractersticas son:
Su autoridad slo se somete a la
Constitucin
Su eleccin es democrtica
Es el Jefe Supremo de las FFAA
Dirige las Relaciones Exteriores.

Federalismo
Creacin norteamericana. Cada colonia se
transform en un Estado independiente pero
que se unen en tiempo de guerra.
Caractersticas:
Cada Estado tiene su propio Cdigo Civil,
Penal, etc.
Tiene su propio sistema legislativo
Tiene su propio sistema ejecutivo
Tiene su propio sistema judicial
Tiene su propio sistema educativo
Autonoma de seguridad
Autonoma en la gestin (administracin)

Bicameralismo
El Legislativo est compuesto
de dos cmaras:
Cmara de senadores:
Representacin nacional
Cmara de representantes:
Representa los intereses
locales de cada Estado.

Balance de poderes
La teora del balance de poderes se
plasma de manera creativa en el
modelo norteamericano, pues junto
a un sistema presidencial robusto
se encuentra un poder legislativo
muy slido y, adems, un poderoso
Poder Judicial.
Los tres poderes se someten a la
Constitucin.

Reforma constitucional
La actualizacin de la
Constitucin sin alterarla se
realiza mediante tres tipos de
mecanismos:
Enmiendas
Revisin Judicial
Mutacin constitucional

Enmiendas
Son agregados que se hacen a la
Constitucin de los EE.UU.
En la actualidad hay 26 enmiendas.
Pueden ser propuestas por las 2/3
partes de cada cmara o por una
convencin nacional.
Las primeras 10 enmiendas crearon
la Declaracin de Derechos.

Revisin Judicial
El Poder Judicial tiene la capacidad para
interpretar la Constitucin (control
difuso), por eso las exigencias
populares para la ampliacin de
derechos han llegado por medio de un
conjunto de demandas polticas y
civiles, que han ampliado los alcances de
la Constitucin sin producir cambios
constitucionales sino por medio de
jurisprudencia que busca proteger los
principios constitucionales como son la
libertad, la igualdad, la propiedad y la
bsqueda de la felicidad.

Revisin Judicial
El Poder Judicial tiene la capacidad para
interpretar la Constitucin (control
difuso), por eso las exigencias
populares para la ampliacin de
derechos han llegado por medio de un
conjunto de demandas polticas y
civiles, que han ampliado los alcances de
la Constitucin sin producir cambios
constitucionales sino por medio de
jurisprudencia que busca proteger los
principios constitucionales como son la
libertad, la igualdad, la propiedad y la
bsqueda de la felicidad.

Mutacin constitucional
Es cuando se produce una
transformacin de la realidad que
afecta los principios de la Constitucin.
Una transformacin en la realidad de la
configuracin del poder poltico, de la
estructura social o del equilibrio de
intereses, sin que se modifique el
documento constitucional.
Dichos cambios deben ser percibidos
socialmente en toda la Unin y
reconocidos por el Poder Judicial y el
Poder Legislativo.

D. FUENTE FRANCESA
La sociedad francesa fue una de las
ms avanzadas de Europa pero,
como lo demostraron, sus
intelectuales, al lado del desarrollo
material y espiritual que
experimentaba al influjo de la
Ilustracin y el Siglo de las Luces, las
desigualdades sociales se
mantuvieron y profundizaron.

Esa contradiccin social hizo
eclosin cuando una parte de los
Estados Generales, que funcionaban
como Asamblea Estamental, que
convocaba peridicamente la Corona
para consultar asuntos de gobierno,
se insubordin contra el orden
poltico establecido y el Tercer
Estado o pueblo llano- se auto
convoc en ejercicio de la soberana
popular, dando inicio a la Revolucin
Francesa el 14 de julio de 1789.

Esta reunin del Tercer Estado
adopt la condicin de Asamblea
Constituyente, despus de abolir los
privilegios del antiguo rgimen,
sancion la Declaracin de los
Derechos del Hombre y del
Ciudadano, garantizando la igualdad
ante la ley, la libertad individual y la
propiedad privada, y en 1791
encabez con ella su primera
Constitucin.

Los representantes del pueblo francs, constituidos en
Asamblea Nacional, considerando que la ignorancia, el
olvido o el menosprecio de los derechos del hombre son
las nicas causas de las calamidades pblicas y de la
corrupcin de los gobiernos, han resuelto exponer en
una declaracin solemne los derechos naturales,
inalienables y sagrados del hombre, a fin de que esta
declaracin, constantemente presente para todos los
miembros del cuerpo social, les recuerde sin cesar sus
derechos y sus deberes, a fin de que los actos del poder
legislativo y del poder ejecutivo, al cotejarse a cada
instante con la finalidad de toda institucin poltica,
sean ms respetados y para que las reclamaciones de los
ciudadanos, en adelante fundadas en principios simples
e indiscutibles, redunden siempre en beneficio del
mantenimiento de la Constitucin y de la felicidad de
todos.

Las Fuentes Formales obedecen al
aspecto propiamente normativo y
se constituyen a travs de
procedimientos y considera las
siguientes:
a) La Constitucin
b)La Ley
c) El Derecho Internacional
d)La Jurisprudencia
e) El Derecho Comparado

a) La Constitucin
Es la fuente formal
primigenia del
Derecho
Constitucional

b) La Ley
Es la norma ordenada, de imperio, dada por
un rgano competente y que debe armonizar
con la Constitucin en la forma y en el
fondo. En esta parte ubicamos a:
Leyes Constitucionales: Reforma
constitucional
Leyes Bases u Orgnicas: Desarrollar
texto constitucional
Leyes ordinarias: Satisfacer necesidades
del Estado.

c)El Derecho Internacional
Que se relaciona con los
tratados en general y en
particular con los
tratados sobre Derechos
Humanos.

d)La Jurisprudencia
Que es aquel derecho
formado por las
resoluciones que
emiten los jueces y en
especial las que se
emiten en ltima
instancia.

e)El Derecho Comparado
Que se le toma como
fuente formal en cuanto a
que en algunas situaciones
debe cubrir ciertas
lagunas constitucionales.

F. FUENTES MATERIALES
Las Fuentes Materiales aspiran al mbito
sociolgico y se forman de manera
espontnea comprendiendo materia
constitucional. Son dos:
a) La costumbre: Cmulo de actos repetidos.
El uso de tal costumbre jurdica debe ser
generalizado; es decir, existe conciencia
de su obligatoriedad.
b) La doctrina: Muestra y revela
cientficamente el orden jurdico
constitucional


MUCHAS
GRACIAS POR
VUESTRA
ATENCIN!
4. Poder constituyente
El Poder Constituyente es la
facultad extraordinaria por la
que una colectividad concurre a
crear (de manera directa o
indirecta) un nuevo ordenamiento
constitucional o estatal, en un
momento peculiar de su
convivencia.

Algunos tratadistas consideran al
Poder Constituyente como la
soberana popular, dada en un
momento singular, concentrando
la fuente de toda la expresin
soberana (poder ejecutivo, poder
legislativo, poder judicial), de
manera plenipotenciaria y sin
lmites.

Segn Jorge Xifra Heras: El
poder constituyente refleja la
ms genuina expresin de la
actividad poltica. Se
exterioriza en las decisiones
fundamentales aptas para
crear e imponer originalmente
un orden jurdico nuevo.

PODER CONSTITUYENTE
El Poder Constituyente es
la capacidad que posee un
pueblo soberano de
construir, crear, el
ordenamiento constitucional
de un Estado.

La idea de poder constituyente nace con
los albores del racionalismo y la
modernidad en el siglo XVIII, en las ideas
primigenias de Rousseau (El Contrato
social), all el pensador ginebrino
establecer los criterios bsicos de un
poder formador de nuevas relaciones
polticas, basadas en la voluntad general,
la nacin soberana y el pacto o contrato
entre los integrantes de dicha comunidad
originaria.

Estas ideas las continuar
desarrollando el abate Emmanuel
Joseph Sieyes (1748-1836), quien
en su clebre obra Quest que ce
le Tiers tat? (Qu es el
Tercer Estado?) (1788),
establecer las sutiles diferencias
entre un poder constituyente y la
funcin legislativa ordinaria.

Si queremos una idea exacta de las
leyes positivas que emanan de la
voluntad popular, tenemos que tener en
cuenta en primer lugar las leyes
constitucionales, que se dividen en dos
partes:
Las que regulan la organizacin y las
funciones del cuerpo legislativo
Las que determinan la organizacin y
las funciones de los diferentes
cuerpos activos

Estas leyes son llamadas leyes
fundamentales, no en el sentido
de que puedan elaborarse
independientemente de la
voluntad nacional, sino porque los
cuerpos que existen y actan por
ellos no pueden tocarlas.
As cada parte de la Constitucin
no es obra del poder constituido
sino del poder constituyente.

ORIGEN DE LA TEORA DEL PODER
CONSTITUYENTE
La teora del Poder Constituyente
naci en Francia, fue construida en
la poca de la Revolucin Francesa
por el abate Emmanuel Sieyes.
Como dice Linares Quintana: El
espritu de Sieyes fue el espritu de
la Revolucin.

La teora de Sieyes fue elaborada
en un contexto histrico
determinado, cuando la tambaleante
y quebrada monarqua francesa se
vio obligada a convocar a los
Estados Generales conformados por
tres estamentos:
La nobleza (1 voto)
El clero (1 voto), y
El tercer estado (1 voto)

La burguesa ejerca un papel
preponderante en el Tercer Estado,
orden estamental correspondiente a
los estratos sociales comunes, no
privilegiados.
En el parlamento, en ese entonces, se
votaba por rdenes y el Tercer
Estado o tambin, estado llano,
estaba siempre en desventaja
numrica frente a la unin que haba a
la hora de votar entre la nobleza y el
clero.

Era indispensable una reforma
para lograr el control de la
asamblea.
Es entonces cuando, entre fines
de 1788 y principios de 1789,
Sieyes escribi su famoso
folleto Qu es el Tercer
Estado? con miras a explicar un
cambio que se tornaba
indispensable.

Sieyes tena que demostrar que
para darse una constitucin, la
nacin tena que tomar una
decisin mediante la reunin de
sus representantes
extraordinarios especialmente
designados para expresar la
voluntad nacional.

Ello lo condujo a elaborar
la teora del Poder
Constituyente, a fin de
establecer a quin
pertenece y cules son las
condiciones para ejercerlo.
Sieyes seala tres etapas en la
formacin de un Estado:
1ra. etapa: Los individuos que viven
en un estado de naturaleza
racionalmente concebido resuelven
reunirse y por este solo hecho pasan
a formar una Nacin.
El Poder Constituyente radica en la
Nacin en forma indiscutible e
inalienable.

2da. etapa: La Nacin lleva
adelante la decisin de actuar en
comn y los asociados convienen
en cules son las necesidades
pblicas y los medios para
proveerlas.
El poder ya pertenece al
conjunto y es en ese momento en
el que nace la constitucin.

3ra. etapa: Los asociados son
demasiados y estn dispersos en
una superficie tan extensa que
no les permite ejercitar por s
mismos su voluntad comn.
Nace entonces el gobierno
ejercido por representantes de
la Nacin.

La diferencia, segn Sieyes, entre
el Poder Constituyente, no sujeto a
Constitucin alguna, pues la Nacin
existe ante todo y es el origen de
todo sin otro lmite que el que le
impone el derecho natural.
En cambio, el gobierno que ejerce un
Poder Constituido est sujeto a las
condiciones y lmites que le impone
la Constitucin.

El jurista espaol Lus Snchez
Agesta caracteriza al Poder
Constituyente como Voluntad
poltica creadora del orden
que requiere naturaleza
originaria, eficacia y carcter
creador.

Sigue diciendo: El fundamento
del Poder Constituyente no est
en la legitimidad jurdica
(legalidad) anterior sino que es
de carcter trascendente al
orden jurdico positivo, en
consecuencia el fundamento de
la legitimidad de esta afirmacin
slo puede hallarse en el
Derecho Natural.

El profesor Snchez Viamonte
dice que el Poder Constituyente
es la soberana originaria,
extraordinaria, suprema y
directa en cuyo ejercicio la
sociedad civil se identifica con
el Estado, para darle nacimiento
y personalidad, y para crearle
sus rganos de expresin
necesaria y continua.

Segn Snchez Viamonte las
caractersticas de la
soberana del Poder
Constituyente son:
Originaria
Extraordinaria
Suprema
Directa

Originaria:
Porque es su primera
manifestacin de
soberana y da origen
al orden jurdico
Extraordinaria
Porque a diferencia de los
poderes del gobierno que son
ordinarios y permanentes, el
Poder Constituyente slo
acta cuando es necesario
dictar una constitucin o
reformarla y cesa cuando ha
llenado su cometido.

Suprema
Porque es superior a toda
manifestacin de autoridad
desde que la crea o constituye
(Poder Constituido),
determina su naturaleza,
organiza su funcionamiento y
fija sus lmites
Directa
Porque segn la doctrina
que inspir su creacin,
su ejercicio requiere la
intervencin directa del
pueblo

Segn Bidart Campos El Poder
Constituyente es la
competencia, capacidad o
energa para constituir o dar
constitucin al Estado; es
decir, para originarlo, para
establecer su estructura
jurdico-poltica.

CLASIFICACIN DEL PODER
CONSTITUYENTE
El Poder Constituyente se
clasifica, segn Bidart Campos, en:
a) Originario: Es aquel que se ejerce
en la etapa fundacional del
Estado para darle nacimiento y
estructura, y
b)Derivado: Aquel que se ejerce
para reformar la Constitucin.
TITULARIDAD DEL PODER
CONSTITUYENTE
En las monarquas absolutas de la
antigedad el monarca era el dueo, y
no el titular, del Poder Constituyente
y, en todo tiempo, en los regmenes
arbitrarios o despticos esa
suprema facultad es detentada por
un individuo o un grupo de individuos
que oprimen a los dems habitantes.

En cambio en los Estados
Constitucionales de Derecho, el sujeto
del Poder Constituyente es el pueblo y
nicamente es la comunidad poltica
soberana que ha de decidir sobre la
organizacin constitucional del Estado.
Por lo tanto, corresponde al pueblo como
funcin mediante la cual ejerce el
dominio de s mismo y fija el marco,
incluso de su futura actividad
constituyente.

LMITES DEL PODER
CONSTITUYENTE
Segn Jellinek los lmites del
Poder Constituyente son:
a) Limitaciones heternomas
1. Del Derecho Estatal
2. Del Derecho Internacional
b) Limitaciones autnomas
c) Limitaciones absolutas

a) Limitaciones heternomas: Son
jurdicas y de procedencia exterior a la
constitucin, y pueden ser:
1.Del Derecho Estatal: Las que
existen en las relaciones de los
Estados federales, en las que las
Constituciones de los Estados
miembros no pueden contrariar los
criterios establecidos por el Orden
Federal
2.Del Derecho Internacional: Las que
surgen de los Tratados
Internacionales.

b) Limitaciones autnomas: Son
jurdicas y de orden interno, que
presuponen que existe y se respeta
una forma correctamente
establecida para la revisin
constitucional.
c) Limitaciones absolutas: Que
rebasan el rea estricta de lo
jurdico; por ejemplo: el Derecho
Natural.

PROCEDIMIENTOS QUE DAN
ORIGEN A LAS CONSTITUCIONES
Los procedimientos que dan origen
a las constituciones se clasifican
tradicionalmente en:
a) Procedimientos Monrquicos
b)Procedimientos Autocrticos
c) Procedimientos Democrticos

a) Procedimientos Monrquicos
Dan origen a
Constituciones Otorgadas
donde el poder constituyente
lo conforma nicamente el
monarca, y, a las
Constituciones Pactadas
donde el monarca y el pueblo
negocian la Carta Fundamental

b)Procedimientos Autocrticos
Contemporneos
Ocurren en los Estados
autoritarios, consiste en la
adopcin unilateral de la
Constitucin por el
detentador del poder
(persona o grupo).

c) Procedimientos Democrticos
Parten del principio que el Poder
Constituyente se encuentra
radicado en el pueblo, siendo ste
el nico que legtimamente puede
darse una Carta Fundamental.
Los procedimientos ms utilizados
son:
Asamblea Constituyente: Elegida
en Elecciones libres y secretas
Referendo o Plebiscito: El pueblo
se pronuncia entre distintas
alternativas.

PODER CONSTITUYENTE Y PODER
CONSTITUIDO
1.Caractersticas del Poder
Constituyente:
Es un Poder Originario: Da origen a
una nueva forma de rgimen poltico
Es un poder creador de todo el
orden jurdico (Poderes del Estado)
Es un poder ilimitado: No tiene
lmites en sus facultades
Es un poder con una sola funcin:
Producir una constitucin
No gobierna

2. Caractersticas de los Poderes
Constituidos:
Son poderes derivados de la
Constitucin
Son poderes creados por el
Constituyente
Estn limitados: No pueden actuar ms
all de su competencia
Tienen mltiples funciones: legislativa,
judicial, administrativa, etc.
Fueron creados con el propsito de
gobernar





MUCHAS GRACIAS
POR VUESTRA
ATENCIN!
DERECHO CONSTITUCIONAL

5. Constitucin
La Constitucin es un texto de carcter
jurdico-poltico fruto del poder
constituyente que fundamenta todo el
ordenamiento, situndose en l como norma
que recoge y crea los poderes constituidos.
Adems, tendr el carcter de norma
suprema, de manera que prevalecer sobre
cualquier otra que fuese posterior y
contraria a ella.

Tambin tendr el
carcter de norma rgida,
que supone que su
modificacin o derogacin
est sometida a unas
condiciones especiales,
recogidas en la propia
Constitucin.

Constitucin viene del latn cum (con) y
statuere (establecer).
Es la norma fundamental, escrita o no, de
un Estado soberano, establecida o
aceptada para regirlo.
La constitucin
Fija los lmites y define las relaciones
entre los poderes del Estado (poder
legislativo, ejecutivo y judicial);
Fija las relaciones de dichos poderes con
sus ciudadanos;
Establece as las bases para su gobierno
y organizacin de las instituciones en que
tales poderes se asientan; y
Garantiza al pueblo derechos y
libertades.

Es bsico hacer un estudio ms all
del significado etimolgico de lo que
es una constitucin; por lo que en
esta leccin expondremos
qu es una constitucin,
los elementos que la integran,
su finalidad,
sus caractersticas,
los tipos de constituciones que
existen,
quines las elaboran y
con qu objeto las elaboran.

CONCEPTO DE CONSTITUCIN
Para Hans Kelsen puede tener dos sentidos, un sentido
lgico-jurdico y un sentido jurdico-positivo.
En su sentido lgico-jurdico, es la norma fundamental
que no es creada conforme a un procedimiento jurdico
y por lo cual no es una norma positiva debido a que
nadie la ha regulado y a que no es producto de una
estructura jurdica, slo es un presupuesto bsico; a
partir de sta se va a conformar el orden jurdico,
cuyo contenido est subordinado a la norma
fundamental, sobre la cual radica la validez de las
normas que constituyen el sistema jurdico
En el sentido jurdico-positivo, la Constitucin es un
supuesto que le otorga validez al sistema jurdico en su
conjunto, y es la norma fundamental donde descansa
todo el sistema jurdico.

Ferdinand Lassalle se propuso
encontrar la esencia del concepto
Constitucin a partir del anlisis
realista y por ello define la
Constitucin como el resultado de la
suma de los factores reales de
poder.
Para Lassalle, si la Constitucin no
refleja la realidad poltica de un
Estado no se puede considerar como
Constitucin

Aristteles.- El pensador estagirita, no
solamente tuvo impacto en la filosofa y
en la metodologa de la lgica y de la
tica, sino tambin en la conformacin
de la ciencia poltica y es la primera
concepcin que se tuvo de muchas
definiciones polticas; evidentemente,
en su obra encontramos una tipologa de
la Constitucin.
Pero nunca formul una teora
sistematizada acerca de ella, nunca tuvo
la intencin de codificar de manera
cientfica un estudio consistente sobre
la Constitucin.

Sin embargo, Aristteles tuvo una visin de la
Constitucin en los siguientes aspectos:
a) Se puede estudiar a la Constitucin como una
realidad, desde esta ptica es el acontecer de la vida
de la comunidad, es la vida misma de la sociedad y el
Estado, la existencia de una comunidad armonizada u
organizada polticamente;
b) La Constitucin es una organizacin, en ese sentido se
refiere a la forma de organizar las maneras polticas
de la realidad;
c) Se puede estudiar a la Constitucin como lege
ferenda, es decir, todo gobernante debe analizar cul
es la mejor Constitucin para un Estado, las mejores
formas, en virtud de las cuales se organiza mejor el
Estado para la realizacin de sus fines, concretando
los de la comunidad. Aristteles, al hacer el anlisis
de las tipologas polticas, llega a una conclusin: ni la
monarqua ni las oligarquas ni las democracias son
idneas, sino que las mejores constituciones son
aquellas que son mixtas, o sea aquellas que tienen
combinados elementos aristocrticos, monrquicos y
democrticos.

Georges Burdeau.- Para este
autor, una Constitucin es el
status del poder poltico
convertido en instituciones
estatales.
La Constitucin es la
institucionalizacin del
poder.

Maurice Hariou.- Dice que la
Constitucin es un conjunto de
reglas en materia de gobierno
estatal y de la vida de la
comunidad.
La Constitucin de un Estado,
es un conjunto de reglas que
son relativas al gobierno y a la
vida de la comunidad estatal.

Roberto Lopresti.- Este autor afirma
que Constitucin es la aplicacin jurdica
de la realidad constitucional, en la lnea
ontolgica, entiende como realidad
constitucional a la resolucin fctica de
las reglas escritas y no escritas de los
preceptos constitucionales.
Dice que las mutaciones fcticas son
dentro del Estado de Derecho producto
de las necesidades polticas que tienen
los pueblos de resolver la aplicacin
diaria de la norma rectora en funcin de
resolver encrucijadas constitucionales y
actos de gobierno de carcter
operativo.

Karl Lowenstein.- Es uno de los grandes
realistas del estudio del Derecho
Constitucional en la poca
contempornea.
Plantea que en toda sociedad existe una
Constitucin real u ontolgica y otra
Constitucin escrita o positiva.
Una Constitucin ontolgica es el ser de
cada sociedad, es la cultura social real,
son las formas de conducta reconocidas,
los principios polticos en los que se basa
toda comunidad, y que se formaliza en
una Constitucin escrita.

Jorge Carpizo.- Describe la Constitucin, las
teoras, posturas y corrientes que hay en
torno a ella. Analiza el concepto desde
diversos ngulos, y nos dice que Constitucin,
es una palabra que tiene diversos
significados.
Dice que se puede analizar desde el ngulo
econmico, sociolgico, poltico, histrico y
jurdico.
Una Constitucin compone una dialctica
entre el ser y el deber ser que puede
forzar para lograr que la realidad se
adecue a ella, pero con el lmite que no
permita violentar la dignidad, la libertad y
la igualdad humana.

Ermo Quisbert.- La Constitucin (Del
latn cum con y statuere establecer)
es la norma jurdica positiva fundamental
que rige la organizacin y el desarrollo de
un Estado, estableciendo: la autoridad, la
forma de ejercicio de esa autoridad, los
poderes pblicos, los lmites de esos
poderes, garantizando la libertad poltica
y civil del individuo (QUISBERT, Ermo,
Que es una Constitucin poltica del
Estado?, La Paz, Bolivia, CED, 2007.

3. CLASIFICACIN
La constitucin, como todo acto jurdico
puede ser definida desde el punto de vista
formal y desde el punto de vista material.
Desde el punto de vista material, la
Constitucin es el conjunto de reglas
fundamentales que se aplican al ejercicio
del poder estatal.
Desde el punto de vista formal,
Constitucin se define a partir de los
rganos y procedimientos que intervienen
en su adopcin, de ah genera una de sus
caractersticas principales: su
supremaca sobre cualquier otra norma
del ordenamiento jurdico.

El trmino Constitucin, en sentido
jurdico, hace referencia al
conjunto de normas jurdicas,
escritas y no escritas, que
determinan el ordenamiento jurdico
de un Estado, especialmente, la
organizacin de los poderes pblicos
y sus competencias, los
fundamentos de la vida econmica y
social, los deberes y derechos de
los ciudadanos.

A.Segn su formulacin
jurdica
sta es una clasificacin
clsica, en virtud de la cual
se conoce a las
constituciones como
a. escritas y
b.no escritas

a. Constitucin escrita
Es el texto legal en el que se plasman
los principios fundamentales sobre los
que descansa la organizacin del
Estado, los lmites y las facultades del
Estado, as como deberes y derechos
de los individuos.
Es el texto especfico que contiene la
totalidad o casi la totalidad de las
normas bsicas, y que debe ser
respetado por cualquier otra norma de
rango inferior.

Ventajas de la Constitucin escrita
Respecto a esta clasificacin, considera Esmein
que es preferible una Constitucin escrita a otra
no escrita o consuetudinaria, debido a que una
Constitucin escrita permite
una mayor certidumbre jurdica y
concede ventajas de tcnica jurdica, ya que
se conoce con mayor precisin qu normas son
constitucionales y cules no lo son,
otorga ventajas, debido a que es sencillo
ubicar la jerarqua y la unidad del sistema en
ese tipo de rgimen y automticamente se
coloca en la cspide de ese rgimen jurdico el
documento madre y, a partir de ste,
emanarn las dems instituciones.

A partir del pensamiento de Esmein se concluyen
tres ventajas de las constituciones escritas:
La superioridad de la ley escrita sobre la
costumbre, lo cual se haba reconocido a
finales del siglo XVIII, ya que desde entonces
exista la necesidad de llevar a un rango
superior las reglas constitucionales.
Tambin desde el siglo XVIII es importante el
reconocimiento del pacto social que implica una
Constitucin dictada por la soberana nacional,
lo cual es interesante desde la ptica de la
legitimacin de los principios jurdicos que
emanan de la soberana nacional.
En una Constitucin escrita hay claridad y
precisin en cuanto al contenido y esto elimina
confusiones, y en una Constitucin no escrita,
la ambigedad suele ser un riesgo.

b.Constitucin no escrita
Este tipo de clasificacin es
conocido tambin como
Constitucin consuetudinaria,
en el cual no existe un texto
especfico que contenga la
totalidad, o casi la totalidad de
las normas bsicas, sino que
estas estn contenidas a lo
largo de diversas leyes y
cuerpos legales.

B.Segn su reformabilidad
Segn su reformabilidad las
constituciones se clasifican en
a.Constituciones rgidas o
ptreas.
b.Constituciones semi-rgidas.
c.Constituciones flexibles
Las constituciones rgidas son
aquellas que requieren de un
procedimiento especial y complejo
para su reformabilidad; es decir,
los procedimientos para la
creacin, reforma o adicin de las
leyes constitucionales es distinto
y ms complejo que los
procedimientos de las leyes
ordinarias.

En la prctica las constituciones
escritas son tambin constituciones
rgidas; es decir, cuando en un Estado
encontramos que existe Constitucin
escrita, descubrimos que sta tiene
un procedimiento ms complejo de
reforma o adicin que el
procedimiento para la creacin,
reforma o adicin de una ley
ordinaria.

Las constituciones semi-
rgidas o semi-flexibles se
diferencian de las rgidas o
de las flexibles en que para
reformar algunos
contenidos se requiere de
ciertos modos jurdicos.

Las constituciones
flexibles son aquellas en
que el rgano legislativo
puede reformarla por los
mismos medios,
procedimientos simples y
ordinarios, que la legislacin
ordinaria.

C. Segn su origen
Las constituciones se diferencian
tambin en funcin de su origen
poltico; pueden ser creadas por
contrato entre varias partes,
por imposicin de un grupo a otro,
por decisin soberana,
etc.

a. Constituciones otorgadas
Las constituciones otorgadas se dice que
corresponden tradicionalmente a un Estado
monrquico, donde el propio soberano es quien
precisamente las otorga; es decir, son aquellas
en las cuales el monarca, en su carcter de
titular de la soberana, las otorga al pueblo. En
este caso, se parte de las siguientes premisas:
Desde la perspectiva del monarca, es l quien
la otorga por ser el depositario de la
soberana.
Es una relacin entre el titular de la
soberana monarca y el pueblo, quien
simplemente es receptor de lo que indique el
monarca.
Se trata de una Constitucin en la cual se
reconocen los derechos para sus sbditos.

b.Constituciones impuestas
Las constituciones impuestas, el Parlamento
las impone al monarca, refirindose al
Parlamento en sentido amplio, con lo que se
alude a la representacin de las fuerzas
polticas de la sociedad de un Estado, de los
grupos reales de poder en un Estado que se
configuran en un rgano denominado
Parlamento.
En este tipo de Constitucin, es la
representacin de la sociedad la que le
impone una serie de notas, determinaciones
o de cartas polticas al rey, y ste las tiene
que aceptar.
Por lo tanto, existe en el caso de las
constituciones impuestas, una participacin
activa de la representacin de la sociedad en
las decisiones polticas fundamentales.

c. Constituciones pactadas
En las constituciones pactadas la primera idea que se tiene
es el consenso. Nadie las otorga en forma unilateral, ni
tampoco las impone debido a que si son impuestas y no se
pactan careceran de un marco de legitimidad. Estas
constituciones son multilaterales, ya que todo lo que se
pacte implica la voluntad de dos o ms agentes; por lo tanto,
son contractuales y se dice que parten de la teora del pacto
social. As, se puede pactar entre comarcas, entre
provincias, entre fracciones revolucionarias, etc.
Las constituciones pactadas o contractuales implican:
1 Una mayor evolucin poltica que en aquellas que son
impuestas u otorgadas;
2 En las pactadas hay, una fuerte influencia de la teora
del pacto social;
3 En aquellas que son pactadas este pacto o consenso se
puede dar entre diversos agentes polticos todos
aquellos grupos de poder real que estn reconocidos por
el Estado-. As, an tratndose de una monarqua, cuando
se pacta los gobernados dejan de ser sbditos.

d. Constituciones aprobadas por
voluntad de la soberana popular
Es cuando el origen del documento
constitucional es directamente la
sociedad, la cual, por lo general, se
manifiesta a travs de una asamblea.
Por lo tanto, no es que la sociedad
pacte con los detentadores del poder
pblico, sino que la propia Constitucin
surge de la fuerza social.

4. CONTROL DE
CONSTITUCIONALIDAD
El control de constitucionalidad trata
de los mecanismos de revisin de la
adecuacin de las leyes y de los actos
del Estado o de los particulares a la
suprema ley de un pas.
Existen diversas clasificaciones
atendiendo a diversos criterios.
La rama del Derecho especializada en
este estudio es el Derecho Procesal
Constitucional

A.Clasificacin segn quin
realice dicho control:
a.Sistema concentrado o
concreto
b.Sistema difuso o
abstracto
c.Sistema mixto

a. Sistema concentrado o concreto: en
algunos pases es realizado por una
Corte Suprema o Tribunal
Constitucional que es el encargado de
resolver los planteamientos o recursos
de inconstitucionalidad presentados
por los ciudadanos frente a las
violaciones a alguna norma legal por
parte del Estado, o de otro particular.
Sistema concentrado en Corte
Suprema. Sistema imperante en
Uruguay.
Sistema concentrado en Tribunal
Constitucional. Caso de vigencia en
Bolivia.

Para ejercer un control de
constitucionalidad sobre todos los
poderes constituidos, surge un
rgano especfico, el Tribunal
Constitucional, encargado
exclusivamente de analizar el
contenido de la Constitucin, y
determinar si alguno de los poderes
pblicos ha realizado una actuacin
contraria a la Norma Suprema,
pudiendo dictar su nulidad.

En muchos casos, adems, el Tribunal
Constitucional recibe el encargo de
garantizar la aplicacin directa y
efectiva mediante el polmico recurso
de amparo.
Como ejemplo, cabe destacar que el
control de constitucionalidad concreto
se aplica en pases como Espaa o
Mxico.
En Argentina el rgano mximo de
Control de Constitucionalidad, lo
ejerce la Corte Suprema de Justicia.

b. Sistema difuso o abstracto: Este
sistema establece que el control de
constitucionalidad de una norma o de un
acto jurdico puede ser realizado por
cualquier tribunal del pas.
Los jueces inferiores no tienen
minusvala alguna para este mecanismo
respecto de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, tal es el caso de
la Repblica Argentina.
Sin embargo, ser el mximo tribunal
quien resolver si son apelados los
fallos de los Tribunales Inferiores

El poder judicial ordinario es el encargado
exclusivo de aplicar la norma constitucional
frente a la totalidad del hecho jurdico,
bien provenga de una contravencin
ordinaria, bien proceda de una agresin
proveniente de un poder pblico, aunque tal
agresin tenga rango de ley.
La aplicacin difusa supone ciertos
conflictos dogmticos para la doctrina
continental, por lo que es un sistema
menos problemtico en los pases cuyo
ordenamiento jurdico est basado en el
Derecho anglosajn.
Cabe destacar que este control de
constitucionalidad es el que se aplica en los
Estados Unidos.

c. Sistema mixto.
Sistema de control difuso en tribunales
ordinarios y control concentrado en
Corte Suprema. Como en Brasil.
Sistema de control difuso en tribunales
ordinarios y control concentrado en
Tribunal Constitucional. Como en Colombia
y Per.
Sistema de control concentrado de
constitucionalidad en Tribunal
Constitucional (preventivo) y Corte
Suprema (represivo).

B. Clasificacin segn el efecto de la
sentencia
a. Puede ser que la sentencia surta efecto
slo entre las partes intervinientes en el
caso concreto. En este caso se dice que la
declaracin de inconstitucionalidad tiene
efecto "inter partes (Per).
b. O puede acontecer que la sentencia sea
vlida para todos los ciudadanos, caso en
el que se dice que surte efecto "erga
omnes". Esto generalmente sucede en los
pases en los que se aplica un sistema
concentrado de control.

C.Colisin normativa
En caso de que dos normas jurdicas
tuvieran un contenido incompatible
entre s, se produce la llamada colisin
normativa.
El ejemplo ms ampliamente utilizado
para ilustrar una colisin normativa,
pasa por concebir una situacin en la que
una norma ordenase la realizacin de un
determinado comportamiento, y a la vez,
otra norma distinta prohibiera la
realizacin de tal comportamiento.

Para resolver las colisiones entre normas, acorde
al principio de coherencia del ordenamiento
jurdico, se recurre a una serie de criterios que
establecen qu norma prevalece, y qu norma se
ve derogada.
Jerarqua: La jerarqua normativa supone la
existencia de normas de distinto rango, de
manera que aquella que est en un peldao
superior de la escala, destruye a la norma
inferior.
Temporalidad: En el supuesto de que dos
normas de igual rango sufran una colisin
normativa, la norma posterior en el tiempo
deroga a la norma anterior.
Especialidad: En el caso de que existan dos
normas de igual rango sufriendo una colisin,
aquella norma que busque la regulacin ms
especfica de la materia prevalece sobre la
norma ms general.

HISTORIA DEL
CONSTITUCIONALISMO
Es en la Edad Media cuando
comienza el desarrollo y expansin
de las constituciones.
En esta poca se extienden las
cartas o fueros, especialmente
locales, que regulan la existencia
de los burgos, marcando los
derechos y garantas
correspondientes al pueblo.

El constitucionalismo moderno parte de
la poca de las revoluciones liberales del
siglo XVIII (Revolucin Francesa,
emancipaciones americanas, etc.) como
respuesta al Antiguo Rgimen y su
sistema absolutista o autoritario.
El siglo XIX supuso un desarrollo
constante de esta idea de constitucin,
de divisin de poderes y de
establecimiento del derecho moderno
como hoy lo conocemos.
As, con el liberalismo, las
constituciones se concretan y
desarrollan mucho ms que en ningn
otro momento histrico.

Las primeras constituciones
modernas (empezando con la
estadounidense de 4 de marzo de
1789) estableciendo los lmites de los
poderes gubernamentales, y de
proteccin de los derechos y
libertades fundamentales con las
primeras enmiendas de 15 de
Diciembre de 1791 conocidas como
Declaracin de Derechos (Bill of
Rights).

El siguiente hito fundamental fue la
Segunda Guerra Mundial, luego de la
cual el proceso iniciado levemente en
la Revolucin Francesa tuvo un gran
desarrollo y aceptacin.
Este proceso fue el reconocimiento de
los Derechos Humanos que, desde
entonces y de manera creciente, tiene
una mayor aceptacin como parte
esencial de toda constitucin.

La norma fundamental no solo es,
entonces, una norma que controla y
estructura el poder y sus
manifestaciones en una sociedad sino
que adems es la norma que reconoce
los derechos que el Estado advierte
en todas las personas.
La Constitucin no otorga los
derechos, como tampoco lo hacen las
mltiples declaraciones que
internacionalmente se han pronunciado
sobre el tema, los derechos humanos
son precedentes a cualquier Estado y
superiores a cualquier expresin de
poder que ste tenga

Hasta el da de hoy el proceso poltico a
nivel mundial se ha desarrollado en el
sentido que el poder ha pasado de manos
de un sujeto poderoso y violento al
pueblo soberano y superior en sus
derechos a cualquier expresin del
Estado.
Hoy el sujeto poderoso no es una
persona sino que es una entelequia
creada por el pueblo y ocupada por l
segn las normas que este mismo
estableci a travs de una Constitucin
El punto ms novedoso de este desarrollo
se da con la certeza de que la mera
declaracin de derechos no hace a los
ciudadanos invulnerables a cualquier
violacin o intento de violacin por parte
tanto del Estado como de otras personas.
En ese sentido el desarrollo del
Constitucionalismo moderno se dedica al
estudio de procedimientos que aseguren
una adecuada proteccin a los derechos
reconocidos.
Algunos de estos procedimientos tienen un
gran desarrollo histrico y terico (como el
Habeas corpus que data del siglo XIII) y
otros son aun novedosos y tienen poco
desarrollo (como el Hbeas data y la
Accin de Cumplimiento).

ESTRUCTURA DE LA
CONSTITUCIN
Al estudiar la estructura de
la constitucin cabe distinguir
entre:
a.La estructura formal, y
b.La estructura constitucional

a. Estructura formal
La estructura formal de un texto
constitucional establecida por la
doctrina es la siguiente:
Soberana nacional.
Poderes constituidos.
Tabla de Derechos fundamentales.
(Cabe destacar que la doctrina
anglosajona suele considerar a la
tabla de Derechos Fundamentales
como anterior a los poderes
constituidos.)

b. Estructura constitucional
Por otro lado, la estructura material del
texto constitucional sera la siguiente:
Parte dogmtica.
Derechos fundamentales sustantivos.
Derechos fundamentales procesales.
Parte orgnica.
Creacin de los poderes constituidos.
Creacin del poder constituido
constituyente.

REFORMA DE LA CONSTITUCIN
Toda constitucin como cualquier obra
humana es en s misma incompleta.
Con mayor razn si es la consecuencia
de un compromiso poltico asumido por
las fuerzas sociales y los grupos
partidarios que participaron en su
elaboracin, en un momento
determinado, producto de la crisis, de la
revolucin, de un golpe de Estado o de
una conmocin social determinada.

A. PROCESO DE REFORMA
Teniendo en cuenta ello surgieron los
siguientes criterios para la Reforma de
la Constitucin:
a) Plazo de espera para la modificacin
b) Plazo de estudios para la Reforma
c) Existencia de dispositivos intangibles
d) Restricciones heternomas
e) Declaratoria de inconstitucionalidad
de la Reforma

a) Plazo de espera para la modificacin
El legislador constituyente puede
ordenar que su obra no sea sometida a
ningn cambio antes del vencimiento
del plazo preestablecido.
Ello tiene como objetivo dar paso a que
la Constitucin se consolide, se enrace
con la realidad y que los ciudadanos se
familiaricen con sus postulados para
recin poder ser reformada
posteriormente.

b)Plazo de estudio para la
Reforma
Plantea la existencia de un
tiempo de examen exigido
por la Constitucin, a fin de
confrontar o cotejar la
Reforma con la dinmica
social

c) Existencia de dispositivos intangibles
Son aquellos que tienen por finalidad
salvaguardar expresamente a determinadas
normas constitucionales de cualquier tipo de
modificaciones; es decir, son preceptos que
no son materia de discusin reformadora.
Pueden ser de 2 tipos:
i. Disposiciones de intangibilidad expresa
ii. Disposiciones de intangibilidad implcita

i. Disposiciones de intangibilidad expresa:
Las que se sustraen expresamente a
cualquier enmienda por medio de una
prohibicin constitucional. Por ejemplo:
intangibilidad de la institucin republicana.
ii. Disposiciones de intangibilidad implcita:
Las que permiten garantizar determinados
valores fundamentales de la Constitucin
que no se encuentran expresados en ella.
Ejemplo: Respeto a los valores patrios.

i. Disposiciones de intangibilidad
expresa: Las que se sustraen
expresamente a cualquier enmienda por
medio de una prohibicin
constitucional. Por ejemplo:
intangibilidad de la institucin
republicana.
ii. Disposiciones de intangibilidad
implcita: Las que permiten garantizar
determinados valores fundamentales
de la Constitucin que no se encuentran
expresados en ella. Ejemplo: Respeto a
los valores patrios.

e) Declaratoria de Inconstitucionalidad
de la Reforma
Ella se expresa cuando el nuevo texto
hubiere incurrido en vicio procesal o
sustancial.
Vicio procesal: Ocurre cuando se
vulnera el procedimiento exigido por
el legislador para realizar la reforma
Vicio sustancial: Ocurre cuando hay
contradiccin del nuevo articulado
con algn dispositivo, sea de
intangibilidad expresa o implcita.

B. SISTEMAS DE REFORMA
CONSTITUCIONAL
En el Derecho Constitucional
Comparado encontramos que existen
tres tipos de Reforma Constitucional:
La revisin que se realiza por va
legislativa (mediante una simple ley)
Convocatoria a una Convencin para
realizar la Reforma
Sistema mixto

C. PRESUPUESTOS DOCTRINARIOS
La Revisin o Reforma de la
Constitucin requiere antes de ser
llevada cabo que previamente se
observen consensos mnimos sobre la
necesidad de tal reforma, cunto
afecta su desarrollo, si hay desajuste
constitucional y su oportunidad
temporal.
Para ello hay que tomar en cuenta dos
criterios bsicos:
a) La necesidad de la Reforma
Constitucional
b) La oportunidad de la Reforma
Constitucional.

a) La necesidad de la Reforma
Constitucional
Se expresa en las siguientes
consideraciones:
i. La existencia de contradicciones entre
los mandatos de la Constitucin y las
exigencias legales, polticas o sociales.
ii. La existencia de una crisis de legalidad
iii. La presencia excesiva de usos polticos o
interpretaciones normativas
constitucionales ocasionadas por esa
razn
iv. La subordinacin de los preceptos
constitucionales a las exigencias de quien
depende la decisin poltica
v. La inadaptacin normativa a una nueva
poca.

b) La oportunidad de la Reforma
Constitucional
En relacin a la oportunidad no
existe, en la mayora de los casos,
un tiempo determinado para la
reforma, pero podemos reunirlos
en dos grupos:
Tiempo expreso de revisin: 4, 5
10 aos
Tiempo indeterminado de
revisin: Desde el da siguiente
de su promulgacin

D. LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN LA
CARTA POLTICA DE 1993
Art. 206.- Toda reforma constitucional debe
ser aprobada por el Congreso con mayora
absoluta del nmero legal de sus miembros, y
ratificada mediante referndum. Puede
omitirse el referndum cuando el acuerdo del
Congreso se obtiene en dos legislaturas
ordinarias sucesivas con una votacin
favorable, en cada caso, superior a los dos
tercios del nmero legal de congresistas. La
ley de reforma constitucional no puede ser
observada por el Presidente de la Repblica. La
iniciativa de reforma constitucional
corresponde al Presidente de la Repblica, con
aprobacin del Consejo de Ministros; a los
congresistas; y a un nmero de ciudadanos
equivalente al cero punto tres por ciento
(0.3%) de la poblacin electoral, con firmas
comprobadas por la autoridad electoral.

De acuerdo con lo establecido en el art.
206, la reforma constitucional se rige
alternativamente por las siguientes
posibilidades:
a)Aprobacin del Proyecto de Reforma
Constitucional mediante acuerdo de la
mayora absoluta del nmero legal de los
miembros del Congreso (61
representantes); ratificada mediante
referndum.
b)Aprobacin y ratificacin del Proyecto de
Reforma Constitucional mediante dos
legislaturas ordinarias sucesivas con una
votacin favorable en cada caso, superior
a los dos tercios del nmero legal de
congresistas (81 representantes).

La iniciativa de Reforma Constitucional
corresponde a :
a) El Presidente de la Repblica, con
aprobacin del Consejo de Ministros;
b)Los Congresistas;
c) La ciudadana, previa acreditacin de
firmas ante una autoridad electoral
con un nmero equivalente al cero
punto tres por ciento (0.3%) de la
poblacin electoral. Se tramita con
las mismas previsiones dispuestas
para la iniciativa de los congresistas.

En los presupuestos doctrinarios considerados se
advierte que la actual Constitucin establece los
siguientes consideraciones:
a) No prev plazo de espera para la modificacin
del texto
b) No prev plazo de estudios para la reforma
de su texto
c) No contiene disposiciones intangibles
d) No es objeto de restricciones heternomas
e) No hace referencia expresa a la declaracin
de inconstitucionalidad de la Reforma
Constitucional. Esta posibilidad estara sujeta
a la jurisprudencia del Tribunal Constitucional.




MUCHAS GRACIAS
POR VUESTRA
ATENCIN!
DERECHO CONSTITUCIONAL
6. Principios doctrinales
Son las pautas bsicas que deben inspirar la
redaccin de una constitucin.
Entre ellas tenemos:
A. Divisin de poderes
B. Estado de derecho
C. Soberana nacional
D. Derechos fundamentales
E. Estabilidad constitucional
F. Supremaca constitucional
G. Rigidez constitucional
H. Control de constitucionalidad

A.DIVISIN DE PODERES
La separacin de poderes o divisin de
poderes (en latn trias politica) es una
ordenacin y distribucin de las
funciones del Estado, en la cual la
titularidad de cada una de ellas es
confiada a un rgano u organismo
pblico distinto.
Junto a la consagracin constitucional
de los derechos fundamentales, es uno
de los principios que caracterizan el
Estado de Derecho moderno.

Modernamente la doctrina denomina a
esta teora, en sentido estricto,
separacin de funciones o separacin
de facultades, al considerar al poder
como nico e indivisible y
perteneciente original y
esencialmente al titular de la
soberana (nacin o pueblo),
resultando imposible concebir que
aqul pueda ser dividido para su
ejercicio.

a.HISTORIA
La teora de la separacin de
poderes fue comn a diversos
pensadores del siglo XVIII que la
enunciaron durante la Ilustracin,
como Alexander Hamilton, John
Locke, Jean-Jacques Rousseau y
Montesquieu, aunque con
diferentes matices entre los
autores y a partir del
antecedente en la Grecia clsica
de Aristteles y su obra Poltica.

Segn la visin ilustrada (poca del
Iluminismo o Ilustracin o Siglo de las
Luces), el Estado existe con la
finalidad de proteger al hombre de
otros hombres.
El hombre, entonces, sacrifica una
completa libertad por la seguridad de
no ser afectado en su derecho a la
vida, la integridad, la libertad y la
propiedad.
Sin embargo, la existencia de ese
Estado no garantiza la defensa de los
derechos de la persona.

En efecto, muchas veces el
hombre se encuentra
protegido contra otros
hombres, ms no contra el
propio Estado, el cual podra
oprimirlo impunemente
mediante las facultades
coercitivas que le ha otorgado
la propia colectividad.

Al momento de su formulacin clsica, las
funciones del Estado consideradas como
necesarias para la proteccin del ciudadano
eran fundamentalmente las de dar las Leyes,
la de poner en prctica stas leyes en forma
general y ms particularmente, con la
finalidad de resolver conflictos y la
administracin del aparato de gobierno,
funciones que durante el Antiguo Rgimen eran
monopolizadas en la sola entidad de la
monarqua absolutista a la cual se le atribua la
prctica del despotismo.

b.BALANCE DE PODERES
(CHECKS AND BALANCES)
Para prevenir que una rama del poder
se convirtiera en suprema, y para
inducirlas a cooperar, los sistemas de
gobierno que emplean la separacin de
poderes se crean tpicamente con un
sistema de "checks and balances"
(pesos y contrapesos).
Este trmino proviene del
constitucionalismo anglosajn, pero,
como la propia separacin de poderes,
es generalmente atribuida a
Montesquieu.

Checks and balances (Balance de
poderes) se refiere a varias reglas
de procedimiento que permiten a
una de las ramas limitar a otra,
por ejemplo, mediante el veto que
el presidente de los Estados Unidos
tiene sobre la legislacin aprobada
por el Congreso, o el poder del
Congreso de alterar la composicin
y jurisdiccin de los tribunales
federales.

Cada pas que emplee la separacin
de poderes tiene que tener su
propio mecanismo de Balance de
Poderes (checks and balances);
cuanto ms se aproxime un pas al
sistema presidencial, ms checks
existirn entre las distintas ramas
del poder, y ms iguales sern en
sus poderes relativos.

Los constitucionalistas anglosajones
encuentran su origen en la Carta Magna,
aplicndose en la prctica en las luchas
entre la monarqua y el parlamento en
las guerras civiles inglesas del siglo
XVII.
Montesquieu, en el siglo XVIII, realiz
ms bien la formulacin terica de lo
que los ingleses haban aplicado en la
prctica el siglo anterior.

c. DEL ESPRITU DE LAS LEYES
La formulacin definitiva es debida a
Charles Louis de Secondat Barn de
Montesquieu en su obra "Del Espritu de
las Leyes" en la que se define el poder a
la vez como funcin y como rgano.
En la obra se describe la divisin de los
Poderes del Estado en el poder legislativo,
el ejecutivo y el judicial y se promueve
que su titularidad se encargue
respectivamente al Parlamento o Congreso,
al Gobierno y los Tribunales de Justicia.

d. ADOPCIN
Los principios ilustrados fueron
adoptados por las corrientes del
liberalismo poltico. Conjuntamente
con el respeto a los derechos
fundamentales de las personas, la
divisin o separacin de poderes se
convierte en elemento fundamental
de lo que se dio en llamar Estado
Liberal y que, a la vez, configura el
elemento base del
Constitucionalismo Moderno.

Sin embargo, el principio de separacin de poderes ha
sido plasmado de forma diferente dentro de los diversos
sistemas de Gobierno, este principio doctrinal que de
facto converta al parlamento en el poder central fue
modificado en base a la doctrina de la separacin entre
el poder constituyente y los poderes constituidos de
Emmanuel Joseph Sieys donde la separacin de poderes
deja paso a una interrelacin (la separacin de poderes
no desaparece para evitar el control por un solo grupo u
hombre, pero se interrelacionan de una forma muy
intensa), el Estado deja de ser abstencionista y se hace
enorme al intervenir en la sociedad, otorga el sufragio
universal (no solo para la burguesa) y surgen los partidos
polticos de masas, originndose el Estado actual, el
Estado Social, donde se rompe con la idea de parlamento
igual a nacin, ahora la ley es la expresin de la voluntad
de la mayora, cuando cambia la formacin del
parlamento, cambian las leyes, por lo que la ley deja de
ser la expresin de la razn, de la soberana, para ser la
de la mayora.

B. ESTADO DE DERECHO
Es aquel en donde sus
autoridades se rigen,
permanecen y estn
sometidas a un derecho
vigente en lo que se
conoce como un Estado de
Derecho formal.

ste se crea cuando toda accin social
y estatal encuentra sustento en la
norma; es as que el poder del Estado
queda subordinado al orden jurdico
vigente por cumplir con el procedimiento
para su creacin y es eficaz cuando se
aplica en la realidad con base en el
poder del Estado a travs de sus
rganos de gobierno, creando as un
ambiente de respeto absoluto del ser
humano y del orden pblico.

Sin embargo, no basta con que
exista una autoridad pblica
sometida a Derecho.
Para estar en presencia de un
verdadero y autntico Estado de
Derecho, el ordenamiento jurdico
del respectivo Estado, debe reunir
una serie de caractersticas que dan
origen a un Estado de Derecho real
o material.

Estos requisitos son:
1.Deben crearse diferentes rganos de poder
del Estado entregndole a cada uno de ellos
una de las funciones de gobierno.
2.Esos rganos de poder del Estado deben
actuar autnomamente. Es decir, sus
dictmenes o decisiones no pueden ser
invalidadas, modificadas o anuladas por el otro
rgano.
3.Debe estar establecida la forma en que se
nombran los titulares del respectivo rgano, y
las solemnidades y procedimientos para poner
trmino a sus cargos.
4.El poder debe estar institucionalizado y no
personalizado, vale decir, debe recaer en
instituciones jurdico-polticas y no en
autoridades especficas, las cuales son
detentadoras temporales del poder mientras
revisten su cargo.

Tal vez el requisito ms importante, es
con relacin a que tanto las normas
jurdicas del respectivo estado, como
las actuaciones de sus autoridades al
aplicar dichas normas jurdicas, deben
respetar, promover y consagrar los
derechos esenciales que emanan de la
naturaleza de las personas y de los
cuerpos intermedios que constituyen la
trama de la sociedad.

El trmino Estado de Derecho tiene
su origen en la doctrina alemana
(Rechtsstaat).
El primero que lo utiliz como tal fue
Robert von Mohl, sin embargo, la
mayora de los autores alemanes
ubican el origen del concepto en la
obra de Emmanuel Kant.
En la tradicin anglosajona el trmino
ms equivalente en trminos
conceptuales es el Rule of law.

C. SOBERANA NACIONAL
La soberana nacional es un
concepto ideolgico surgido de
la teora poltica liberal, que
puede remontarse a Locke y
Montesquieu (finales del siglo
XVII en Inglaterra, siglo
XVIII en Francia).

Hace pertenecer la soberana a
la nacin, una entidad abstracta
y nica, vinculada normalmente a
un espacio fsico (la terra patria
o patria), a la que pertenecen
tanto los ciudadanos presentes
tanto como los pasados y
futuros, y se define como
superior a los individuos que la
componen.

El mismo concepto de ciudadano
(sujeto de derechos, en igualdad
de derechos con los dems
miembros de la nacin, y no
sbdito u objeto pasivo de
pertenencia a una entidad
poltica que se le impone) est
asociado al principio de
soberana nacional.

En la teora clsica, la soberana
nacional se traduce en un
rgimen representativo, porque
la nacin no puede gobernarse a
s misma directamente (ni
siquiera en los sistemas de
democracia directa, dada la
imposibilidad de reunir de hecho
a la "nacin eterna").

La simple mayora del pueblo
(concepto tambin difuso,
pero ms equivalente al
conjunto de los habitantes de
una nacin) no es
necesariamente la voluntad de
la nacin, si esta es superior
a los ciudadanos individuales.

Al tomar la sociedad civil como
un cuerpo poltico organizado,
con vida propia y necesidades
comunes, se acua el trmino
soberana nacional en la
Revolucin francesa (1789)
desgajando el individuo de la
capacidad individual de decisin
y portndolo al cuerpo nacional.

En los debates previos, fue
notable la aportacin del abate
Sieys con su panfleto Qu es
el Tercer Estado?, en que
identificaba los intereses de
ste (el Tercer Estado, o sea,
los no privilegiados, en la
prctica la burguesa), con los
de la nacin francesa.

La formulacin que se acu en el
artculo 3 de la Declaracin de
los Derechos del Hombre y del
Ciudadano determin que "toda
soberana reside esencialmente en
la nacin".
As la soberana nacional se
concebir como una, indivisible e
inalienable, que no puede
confundirse con los individuos que
la conforman.

Al conformar as el concepto,
el individuo es parte de la
nacin, pero sta es un todo
que no lo representa
directamente.
No ser pues automtica la
aplicacin del sufragio universal
igual para todos y con poder
de decisin, tal como se
pretender con el concepto de
soberana popular.

En la concepcin restringida de
soberana nacional, el voto no es un
derecho del individuo, sino que esta
funcin ser reservada para quienes
renan la dignidad suficiente,
generalmente unida a la riqueza
personal (por entender que estarn
ms identificados con los intereses
de la nacin), y por tanto se
justifica el sufragio censitario.

D. DERECHOS FUNDAMENTALES
Los derechos constitucionales
(denominados tambin derechos
fundamentales y garantas individuales)
son aquellos derechos humanos
garantizados con rango constitucional
que se consideran como esenciales en el
sistema poltico que la Constitucin
funda y que estn especialmente
vinculados a la dignidad de la persona
humana.

Es decir, son aquellos derechos
que dentro del ordenamiento
jurdico disfrutan de un estatus
especial en cuanto a garantas (de
tutela y reforma).
Es conocido el planteamiento
filosfico-antropolgico de que
donde nace una necesidad surge
un derecho; ste planteamiento
tan lgico aparece por primera vez
en obras como "La Repblica" del
gran filsofo Platn.

Concepto Objetivo
Esencia de la estructura
jurdico-poltica de nuestra
constitucin, el Estado Social
de Derecho no puede existir
sin el reconocimiento y el
ejercicio de los Derechos
Fundamentales.

Concepto subjetivo
mbito limitado del individuo
imprescindible para el
desarrollo y la libertad de
las personas, es ncleo
bsico e irrenunciable del
estatuto jurdico del
individuo.

Lmites Internos: El contenido del
derecho no debe de ser transgredido
por otras personas o poderes, ya que
se estara atentando a la dignidad de
la persona.
Lmites Externos: Impuesto por el
orden jurdico de manera expresa,
limita las manifestaciones ideolgicas,
protegiendo de esta manera los
derechos de otras personas.

En resumidas cuentas, Derechos
Fundamentales son aquellos
derechos subjetivos
garantizados con rango
constitucional que se consideran
como esenciales en el sistema
poltico que la Constitucin funda
y que estn especialmente
vinculados a la dignidad humana.

En algunos pases, pueden ser
explcitos o implcitos o tcitos.
En el Per, en teora slo pueden ser
explcitos, aunque el Tribunal
Constitucional en la prctica, ha
atribuido en ocasiones a los derechos
fundamentales explcitos otros
contenidos absolutamente nuevos que
vienen a ser casi derechos
fundamentales tcitos; ello ha venido
impuesto en varias ocasiones por la
jurisprudencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos.

Por ejemplo, el Tribunal Constitucional, por
exigencias de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, ha derivado de varios
derechos explcitos en la Constitucin --en
concreto, el derecho a la intimidad personal y
familiar, el derecho a la integridad fsica y
moral, la inviolabilidad del domicilio y el libre
desarrollo de la personalidad-- un derecho
fundamental a la proteccin frente al ruido
cuando este alcanza determinadas intensidades,
atendidas las circunstancias de cada caso, pero
en realidad tal derecho es de creacin
jurisprudencial, de creacin ex novo y ello por
ms que el Tribunal Constitucional se esfuerce
en atriburselo como contenido a esos derechos
fundamentales explcitos ya en el texto de la
Constitucin: es, pues, en la realidad de las
cosas, un derecho implcito.

Ahora bien, si bien no hay
dudas en que esos derechos
fundamentales son derechos
fundamentales, es ya ms
problemtico determinar si
otros derechos reconocidos por
la Constitucin son o no
derechos fundamentales.
El texto de la Constitucin no
ayuda de manera definitiva
para resolver la cuestin.

D. DERECHOS FUNDAMENTALES
Entre los principales derechos que reconoce la Constitucin Poltica
del Per tenemos
el derecho a la vida, a la identidad, a la integridad moral;
a la igualdad ante la ley;
a la libertad de conciencia y de religin;
a la libertad de informacin y de opinin;
a solicitar informacin sin expresin de causa, y a recibirla de
cualquier entidad pblica;
al honor y a la buena reputacin;
a la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y
cientfica;
a la inviolabilidad del domicilio;
al secreto y a la inviolabilidad de sus comunicaciones y
documentos privados;
a elegir su lugar de residencia y a transitar por el territorio
nacional y a salir y a entrar en l, salvo limitaciones propias de
sanidad o por mandato judicial o en aplicacin de la ley de
extranjera.

Derecho, tambin,
a reunirse pacficamente;
a asociarse y constituir fundaciones y
diversas formas de organizacin jurdica;
a contratar con fines lcitos;
a trabajar libremente;
a la propiedad y a la herencia;
a participar, en forma individual o
asociada, en la vida poltica, econmica,
social y cultural de la Nacin, lo que
permite a los ciudadanos remover a las
autoridades; y
la iniciativa legislativa y en materia de
referndum.

Derecho a mantener reserva sobre
sus convicciones polticas, filosficas,
religiosas, as como a guardar el
secreto profesional; a su identidad
tnica y cultural; a formular
peticiones, individual o colectivamente
y por escrito ante la autoridad
competente.
Sobre este punto hay que sealar que
el derecho de peticin es un derecho
sui gneris: no se requiere ser
nacional ni ciudadano para ejercerlo,
porque no se trata de un derecho
poltico, ni es un derecho civil, en el
sentido de que se deba tener inters
legtimo para invocarlo.

El derecho de peticin tiene como
particularidad que va a beneficiar a la
comunidad y no a la persona que lo
pide.
Por eso resulta inexplicable que hasta
en la Constitucin de 1979 se
excluyera a los miembros de las
Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional de ese ejercicio.
Felizmente la actual Constitucin ha
sealado que pueden ejercerlo pero
slo individualmente.

Agrega la Constitucin que se tiene derecho a
la paz y a la tranquilidad; a la legtima defensa
y, sobre todo, derecho a la libertad y
seguridad personales, lo que quiere decir que
nadie est obligado a hacer lo que la ley no
manda, que no se permite forma alguna de
restriccin de la libertad personal, que no hay
prisin por deudas, que nadie ser procesado ni
condenado por acto u omisin que al tiempo de
cometerse no est calificado en la ley de
manera expresa, que toda persona es
considerada inocente mientras no se haya
declarado judicialmente su responsabilidad, que
nadie puede ser detenido sino por mandamiento
escrito y motivado del juez, o por las
autoridades policiales, en caso de flagrante
delito.

El plazo legal autorizado de detencin
es de veinticuatro horas; pero hay
excepciones en los casos de
terrorismo, de espionaje y de trfico
ilcito de drogas, en los que puede
haber una detencin preventiva por un
trmino no mayor de 15 das
naturales.
El Ministerio Pblico y el Juez pueden
asumir jurisdiccin en cualquier
momento.
No hay necesidad que el trmino haya
vencido.

Nadie puede ser
incomunicado, salvo en caso
indispensable para el
esclarecimiento de un delito,
ni puede ser vctima de
violencia moral, squica o
fsica, ni sometido a tortura,
ni a tratos inhumanos o
humillantes.

La Constitucin reconoce estos
derechos, inherentes al ser humano y
al grado de evolucin que ha alcanzado
la sociedad.
Si existiera algn vaco, la propia
Carta advierte que la enumeracin de
los derechos sobre las personas no
excluye los dems que ella garantiza,
u otros de naturaleza anloga, que se
funden en la dignidad del hombre o en
los principios de la soberana del
pueblo, del Estado de Derecho y de
su forma republicana de gobierno.

Por ltimo la Carta Magna dice en
su 4ta. Disposicin Final:
Las normas relativas a los
derechos y a las libertades que la
Constitucin reconoce se
interpretan de conformidad con la
Declaracin Universal de Derechos
Humanos y con los tratados y
acuerdos internacionales sobre las
mismas materias ratificados por el
Per.

E. PROTECCIN
JURISDICCIONAL
Los derechos fundamentales
"en, sentido estricto"
(reconocidos en los artculos
1 al 3) estn protegidos a
travs del proceso de amparo
judicial as como a travs del
amparo constitucional.

El primero, llamado amparo
judicial, se basa en los
principios de preferencia y
sumariedad y conlleva un
procedimiento especialmente
rpido y gil, que se tramita
ante los tribunales ordinarios.

Mientras que el segundo, llamado
amparo constitucional, supone que
todo ciudadano puede, casi siempre
slo despus de agotar todos los
recursos ante los tribunales
ordinarios, acudir directamente al
Tribunal Constitucional para que
ste decida si se han vulnerado uno
o varios de sus derechos
fundamentales.

La decisin del
Tribunal
Constitucional es
ltima y vincula a
todos los poderes
pblicos y tribunales.

F. SUSPENSIN DE DERECHOS
Los derechos fundamentales
pueden ser suspendidos en
determinados casos,
establecidos constitucional y
legalmente, de forma tanto
individual como colectiva, para
su estudio hay que poner en
consonancia los artculos 33 y
137 de la Constitucin.

Suspensin general.
Afecta a un colectivo de
personas de manera general,
un mbito territorial que puede
ser tanto nacional como
regional, para ello es necesario
que se proceda a la declaracin
del estado de emergencia, o
del estado de sitio.

Se proceder a la declaracin
de estos Estados (de
emergencia o de sitio) cuando
circunstancias extraordinarias
hiciesen imposible el
mantenimiento de la
normalidad mediante los
poderes ordinarios de las
Autoridades competente.

Las medidas a adoptar y la
duracin de los mismos sern en
cualquier caso las estrictamente
indispensable para asegurar el
restablecimiento de la normalidad.
La declaracin de los estados de
excepcin (de emergencia, y de
sitio) no interrumpe el normal
funcionamiento de los poderes
constitucionales.

Las medidas a adoptar y la
duracin de los mismos sern en
cualquier caso las estrictamente
indispensable para asegurar el
restablecimiento de la normalidad.
La declaracin de los estados de
excepcin (de emergencia, y de
sitio) no interrumpe el normal
funcionamiento de los poderes
constitucionales.

G. SU EFICACIA FRENTE A TERCEROS
Los derechos fundamentales, que en
principio son derechos pblicos
subjetivos a ejercer frente al Estado,
despliegan adems una eficacia en las
relaciones entre particulares, es
decir, una eficacia frente a terceros,
a particulares (que no son poderes
pblicos).
Esto no se discute.

La cuestin es si
estamos ante una
eficacia directa o
slo ante una de
carcter indirecto.

El Tribunal Constitucional peruano no es
claro a este respecto, pues unas veces
parece afirmar que el derecho
fundamental tiene directamente un
efecto frente a los particulares, y en
otros casos sostiene que el efecto es
ms bien indirecto; es decir, es el
Estado el que est directamente
obligado por el derecho fundamental,
pero ello le obliga a dar efectividad a
ese derecho tambin en las relaciones
entre particulares, inter privatos.

H.ESTABILIDAD CONSTITUCIONAL
La Constitucin ha de servir de
marco jurdico para la justificacin
del poder poltico, y por ello ha de
gozar de cierto grado de
estabilidad en su texto, soportando
el paso de varios detentadores del
poder sin la necesidad de cambiar
su letra.

Por ello, la modificacin de la
norma suprema est sometida
a una gran cantidad de
restricciones, destacando
especialmente el requisito de
mayoras especialmente
cualificadas para las
votaciones sobre su
alteracin.

I.SUPREMACA
CONSTITUCIONAL
Concepto procedente de la
Teora pura del Derecho de
Hans Kelsen, y que supone la
estructuracin del ordenamiento
jurdico en una pirmide
jerrquica en la que la
Constitucin ocupara la cspide.

As, la supremaca supone el
punto ms alto en la escala
jerrquica normativa, de
manera que cualquier norma
posterior y contraria que
eventualmente entrase en
colisin con la norma suprema
provocara la nulidad de la
norma inferior.

J. RIGIDEZ CONSTITUCIONAL
La rigidez constitucional es un
instituto jurdico, segn el cual, la
norma suprema ha de designar un
proceso especfico para su propia
modificacin, excluyendo as el
procedimiento utilizado
habitualmente para la produccin
normativa infraconstitucional de la
creacin o modificacin del texto
constitucional.

En un sentido tcnico, la rigidez
constitucional es el proceso por el
que se activa el poder
constituyente constituido, capaz
de alterar el texto normativo
emitido por el poder
constituyente.
Dependiendo de si la Constitucin
tiene un carcter abierto o
limitante, podr observarse la
existencia o inexistencia de
lmites materiales explcitos para
la modificacin constitucional.

Los Grados de Rigidez dependen de
una serie de factores:
El nmero de instituciones polticas
cuyo consentimiento debe concurrir
para poder reformar la constitucin.
El tamao de las mayoras exigidas
para la reforma.
Se considera si se exige o no la
participacin del pueblo, puede ser
directa (a travs de un referndum)
o indirecta (a travs de elecciones
para una nueva asamblea que deber
ratificar la reforma).



MUCHAS GRACIAS
POR VUESTRA
ATENCIN!
DERECHO CONSTITUCIONAL
7. Los derechos constitucionales

A. LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES
Derechos Constitucionales son los
derechos del individuo, naturales e
innatos, que son reconocidos y
protegidos por el Estado en la
Constitucin.
Los derechos
constitucionales pueden
dividirse en:
1. Derechos Fundamentales
2.Derechos Sociales
3.Derechos Econmicos
4.Derechos Culturales

1.Derechos Fundamentales
Son los Derechos
Humanos positivizados
jurdicamente que
establecen pautas de
convivencia social bsica.
Ejemplo: Derecho a la
vida

2.Derechos sociales
Son los derechos que
nacen de la interaccin
humana que generan
normas y stas, a su vez,
compromisos sociales.
Ejemplo: Derecho de
huelga

3.Derechos Econmicos
Son los derechos que surgen de
un proceso productivo que
establece la presencia de
productores, propietarios,
asalariados y consumidores cuya
relacin se basa en factores
econmicos que poseen una
regulacin legal.
Ejemplo: Derecho de propiedad

4. Derechos culturales
Son todos aquellos derechos que
surgen como producto de las
identidades lingsticas, tnicas,
culturales, antropolgicas que
actualmente son tambin regulados
por normas que las auspician o
protegen
Ejemplo: Defensa del idioma
quechua

B. DERECHOS FUNDAMENTALES
Son todos aquellos derechos humanos reconocidos
en el ordenamiento positivo que son vitales para el
respeto de la dignidad humana y que poseen las
siguientes caractersticas:
Inalienables: Son intransferibles
Inviolables: No deben ser trasgredidos
(transgredidos)
Irrenunciables: No se anulan ni por libertad
individual
Imprescriptibles: El tiempo no anula sus alcances
Integrales: No se explican parcialmente
Efectivos: El hombre, la sociedad y el Estado los
garantizan

C. EVOLUCIN HISTRICA DE
LOS DERECHOS HUMANOS
1.ANTIGEDAD
A.Cartago: Colonia fenicia
fundada al norte de frica 814
aos a.n.e. (actual Tnez).
All se invent, varios siglos
antes del cristianismo, una forma
muy cruel de condena a muerte.

Consista en colgar prcticamente
al condenado, completamente
desnudo, de un madero atravesado
horizontalmente en ngulo recto
en un tronco colocado en tierra
verticalmente clavndolo por las
muecas en los extremos de ese
madero horizontal.

El proceso de la muerte duraba
algunas horas y en algunos pocos
casos 1 2 das, razn por la cual
las autoridades destacaban
guardias armados a los pies de los
crucifijos para impedir que los
allegados (familiares o secuaces)
de los moribundos los desclaven
antes de que mueran.

Muy pronto perdan el conocimiento,
entrando algunos de ellos en estado
catalptico volviendo en s mucho
despus de ser bajados de la cruz y
ante los ojos de esa gente ingenua
parecan resucitar, luego de haber
sido dados por muertos.
Razn por la cual se dispuso que se
quebrasen las piernas de los condenados
para comprobar si estaban muertos.

Durante esas horas o das que duraba el
suplicio el desgraciado se asfixiaba muy
lentamente, se desangraba, senta dolores
intensos en las muecas y en los brazos que
tenan que soportar el peso de todo el cuerpo,
adems de hambre, mucha sed por la prdida
de sangre, y fro atroz por el estado de
debilidad y la falta de oxgeno, aparte de las
torturas que los guardianes les infligan para
acelerarles el proceso de la muerte con el fin
de irse a descansar a sus casas o a sus
cuarteles lo ms pronto posible una vez que
expiraban los crucificados.

Roma: Despus de que las
legiones romanas derrotaran a
los cartagineses en las famosas
Guerras Pnicas (-264 a -146)
imitaron esa forma de
ejecucin pero restringindola
a los ladrones, piratas y
subversivos.

De esta manera, centenas de
miles de personas fueron
ejecutadas mediante este
cruel procedimiento, en el
transcurso de varios siglos en
toda el rea del
Mediterrneo, primero por los
cartagineses y despus por
los romanos.

No haba pues familia pobre
o de los sectores medios
que no tuviese algn
pariente o amigo ejecutado
en la cruz, que es como dio
en llamarse tan nefasto
aparato de consumacin.

C.Antiguo y Nuevo Testamento: En el
Antiguo Testamento se aceptaba como
moralmente vlida la ley babilnica del
Talin, ojo por ojo, diente por diente.
Adems, la mujer adltera deba ser
lapidada (apedreada) hasta la muerte.
Con el cristianismo, expresado en el
Nuevo Testamento, se rechaza, tanto la
Ley del Talin como la lapidacin de las
adlteras.

D.Culturas precolombinas (Incas y
Aztecas): Contrariamente a lo que se
cree, en las culturas precolombinas se
desconocan totalmente los derechos
humanos.
Los individuos comunes no tenan ningn
tipo de derechos.
El inca o emperador poda disponer
despticamente de cualquiera de sus
sbditos como le viniese en gana.

Podan cambiarlo de lugar de
residencia (mitimaes),
apoderarse de sus bienes y del
producto de su trabajo, casarlo
con quien a l le pluguiese e,
incluso, torturarlo, amputarlo o
quitarle la vida por simple
capricho o para ofrendarlo a
sus dioses.

2.EDAD MEDIA (Predominio de la
Iglesia Catlica)
El cristianismo primitivo fue
gravemente distorsionado en el
transcurso de los siglos por una nueva
institucin: la iglesia catlica, que cre
un nuevo sistema doctrinario y una
nueva parafernalia basados en un
sincretismo entre las costumbres y el
pensamiento paganos greco-romanos y
el cristianismo original.

El cristianismo primitivo
rechazaba la idolatra, la Ley del
Talin, la desigualdad entre el
hombre y la mujer, as como las
diferencias entre ricos y pobres,
preconizaba, adems, un amor
respetuoso entre los sexos y
jams proclam el celibato como
signo de perfeccin.

Defenda el derecho a la vida y
todos los derechos que ahora
llamamos civiles y logr eliminar la
ejecucin por medio de la cruz
convirtiendo a ese aparato de
triste recordacin en algo sagrado
ya que traa muchos recuerdos
penosos a las poblaciones
oprimidas del Mediterrneo.

Sin embargo, la iglesia Catlica,
que pretenda representar al
cristianismo verdadero, invent
nuevos mtodos, muchsimo
ms crueles, de tortura y de
muerte para aplicrselos a
todos aquellos que no crean y,
por lo tanto, no aceptaban sus
ridculos e irracionales dogmas.

De esta manera la Iglesia catlica,
utilizando el aparato terrorista que
cre para tal efecto: la llamada santa
inquisicin, tortur y asesin, quemando
vivas a decenas de miles de personas,
mediante tcnicas que haba
perfeccionado para que el proceso de
laceracin de las carnes por el fuego
fuese lo ms lentamente posible,
convirtindose as en la institucin ms
violadora de los derechos humanos que
registra la historia universal.

3.RENACIMIENTO: EL HUMANISMO
Durante los siglos XV y XVI apareci
una nueva corriente doctrinaria: el
Humanismo, que tomaba como eje de su
pensamiento al ser humano, de all el
nombre de Humanismo, que se
contrapuso a la terrorfica iglesia
Catlica y rechaz sus procedimientos,
muchos de sus dogmas y sus acciones
crueles.

C. EVOLUCIN HISTRICA DE LOS
DERECHOS HUMANOS
Muchos humanistas, entre los cuales
haba incluso monjes catlicos, fueron a
parar a las hogueras de la santa
inquisicin.
De esta manera comenz, para felicidad
del gnero humano, el paulatino
retroceso de la Iglesia Catlica en todas
las reas de la actividad humana.

Slo en algunos pases atrasados e
incultos de Amrica Latina, la
iglesia Catlica mantiene su poder
y pretende incluso arrogarse el
derecho de entrometerse en los
asuntos del Estado y lo peor de
todo es que ambiciona pontificar
sobre derechos humanos, sin
tener ninguna autoridad moral
para ello.

4.REVOLUCIONES FRANCESA Y
NORTEAMERICANA: DERECHOS HUMANOS
DE PRIMERA GENERACIN, LLAMADOS
DERECHOS CIVILES Y POLTICOS.
Hacia finales del siglo XVIII, junto con la
Revolucin Francesa y la Independencia de los
EE. UU. surgieron los Derechos Humanos de
Primera Generacin, llamados Derechos Civiles
y Polticos, entre los cuales estn el Derecho a
la Vida, a la Libertad del Individuo, a la
Integridad Fsica, a la Igualdad ante la Ley y la
Justicia, a la Participacin Poltica, a la Libre
Expresin e Informacin, paralelamente a la
evolucin y desarrollo del pensamiento liberal,
con el propsito de frenar las arbitrariedades
generadas en aquella poca por los sistemas
monrquicos, coloniales y neocoloniales, como el
que ahora EE. UU. pretenden aplicar a los pases
tercermundistas como el Per, apoyado por sus
agentes internos.

Cabe recordar en este punto que desde
1945, EE. UU., contradiciendo los
principios de su revolucin
independentista se ha erigido en el
principal violador de los derechos
humanos en todo el planeta (hecho
reconocido jactanciosamente por el propio
ex presidente George W. Bush), tanto
dentro de su territorio como fuera de l;
por lo tanto, tampoco tiene autoridad
moral para pontificar sobre Derechos
Humanos.

5.SOCIALISMO: DERECHOS HUMANOS DE
SEGUNDA GENERACIN, LLAMADOS
DERECHOS SOCIALES Y CULTURALES
Ms tarde, a fines del siglo XIX y a
comienzos del XX, hicieron acto de presencia
bajo la influencia de las ideas socialistas y
marxistas los Derechos Sociales y
Culturales denominados de Segunda
Generacin, entre los cuales se encuentran el
Derecho al Trabajo, a la Salud, a la Vivienda,
a la Educacin, a la Sindicalizacin, a la
Negociacin Colectiva (TC) y a la Huelga.

6.POCA ACTUAL: DERECHOS
HUMANOS DE TERCERA
GENERACIN, LLAMADOS DE
SOLIDARIDAD.
Finalmente, ya avanzado el siglo XX,
floreci una Tercera Generacin de
Derechos, llamados de Solidaridad,
promocionados por la ONU, entre los
que se cuentan el Derecho al Medio
Ambiente, al Desarrollo, a la Libre
Determinacin de los Pueblos y a la Paz.

D. DERECHOS HUMANOS EN LA
CONSTITUCIN PERUANA
La 4ta.Disposicin Transitoria dice:
Las normas relativas a los derechos y a
las libertades que la Constitucin
reconoce se interpretan de conformidad
con la Declaracin Universal de
Derechos Humanos y con los tratados y
acuerdos internacionales sobre las
mismas materias ratificados por el
Per.

Artculo 1 dice:
La defensa de la
persona humana y el
respeto de su dignidad
son el fin supremo de la
sociedad y del Estado

En el Artculo 2 se defiende los derechos
a:
La vida
Igualdad
Libertad
Opinin sin censura
Informacin
Intimidad personal
Buena reputacin
Creacin intelectual
Inviolabilidad del domicilio
Inviolabilidad de las Comunicaciones
Trnsito libre

Reunin pacfica
Asociacin en diversas formas
A contratar
Al trabajo
A la propiedad
A participar polticamente
A la reserva ideolgica
A la identidad
Derecho de peticin individual o colectiva
Derecho a la nacionalidad
Derecho a la Paz
Derecho de legtima defensa
Derechos a la libertad y seguridad
personal




MUCHAS GRACIAS
POR VUESTRA
ATENCIN!

DERECHO CONSTITUCIONAL
8. Poder poltico
1.PODER POLTICO
Clsicamente el poder se conoce como
la potencialidad de hacer que un
tercero haga o realice lo que se le
solicita u ordena.
En ese sentido, un rgano tiene poder
cuando posee capacidad de coercin
para hacer cumplir sus mandatos
imperativos.

El poder poltico es aquella
forma de poder a la que se
atribuye el uso de la violencia
legtima.
El significado actual en las
democracias liberales va ligado
a la existencia de una
legitimidad democrtica, y a la
atribucin de capacidad
dispositiva acorde al criterio
de oportunidad poltica.

As, el concepto se contrapone al
poder que se atribuye a la
Administracin o a los rganos
judiciales, pues stos poseen una
voluntad que ha de estar fundada en
un texto legal, es decir, poseen una
capacidad reglada cuyas decisiones
jams pueden basarse en criterios
de oportunidad.
Generalmente se obtiene este poder
con importantes contactos o poder
econmico.

El poder poltico es una
consecuencia lgica del
ejercicio de las funciones por
parte de las personas que
ocupan un cargo
representativo dentro de un
sistema de gobierno en un
pas.

Por ello el poder poltico se
identifica en sistemas democrticos
con el poder Ejecutivo y legislativo
de un pas, mientras que el tercer
poder del Estado, el poder judicial
est dentro de un esquema distinto
ya que su legitimidad no est
sostenida por el voto del pueblo
como los otros dos poderes, si no
por el fiel cumplimiento del
ejercicio de sus funciones.

El poder poltico es legtimo
cuando es elegido conforme a
las leyes del pas
(Constitucin).
En pases democrticos tiene
como sustento la legitimidad
otorgada por el pueblo por
medio del voto popular
(Elecciones).

El poder poltico es
abusivo cuando se excede
en el ejercicio de sus
funciones, avanzando en
materias que estn dentro
del mbito de los otros
poderes. (Intromisin de
poderes).

El poder poltico es ilegal
cuando utiliza mecanismos no
autorizados por la leyes y se
aduea del poder
gubernamental (Ejecutivo-
legislativo) sin tener la
legitimidad del pueblo,
otorgada por el voto popular.

2. MANIFESTACIONES DEL
PODER ABUSIVO E ILEGITIMO
Coaccin: Es el medio utilizado
para que terceros sigan una
determinada conducta.
Es lo que se conoce como
coaccin.
Puede ser fsica o psquica.

2. MANIFESTACIONES DEL PODER ABUSIVO
E ILEGITIMO
Coercin:
La coaccin dio paso a la coercin que es la
situacin donde el tercero realiza el mandato
debido a la amenaza del uso de la violencia,
es decir, la potencialidad del uso de esa
violencia.
Se excluye as el papel totalmente activo
(ordenar y hacer cumplir) reservando a la
autoridad un papel parcialmente activo (slo
ordenar).
La coaccin se fundamentaba en el temor de
un dao seguro en el caso de incumplir lo
ordenado.
De esta vertiente del poder se desarroll lo
que posteriormente se conocieron como delitos
contra la autoridad, es decir, desafiar al
poder.

Crticas
Pero este poder, segn los
Anarquistas clsicos, hace que se
ponga en perspectiva la libertad
del individuo, dando como fin la
dominacin de este a travs de
reglas coactivas de "derecho" las
cuales en vez de ordenar
subordinan.

3. LEGITIMACIN DEL PODER
Poder sagrado: La primera forma de
legitimacin utilizada se bas en la religin
y la divinidad.
El poderoso ya no lo era slo porque poda
ejercer violencia o porque tena un vnculo
de temor que le asegurara esa posicin.
Ahora el poderoso se institua como un ser
distinto, superior y ligado a los dioses.
El poder de origen divino era
incontestable, a no ser por otro poder de
igual estatus o instituido por un dios
diferente.
A grandes rasgos este fue el desarrollo
esquemtico hasta la Revolucin Francesa.

Soberana nacional: Las ideas que
inspiraron la Revolucin Francesa y
sus resultados negaron que el
poder tenga origen divino y
lograron darle vuelta al esquema
sealando que la fuente del poder
no eran las caractersticas del
poderoso sino nicamente la
voluntad de los sbditos que lo
dejaban tener el poder.

Esta idea llev al convencimiento
de que el verdadero poder naca
de la masa de sbditos, el
pueblo, y este deba tener la
capacidad de delegar tal poder
en quien le pluguiese y en las
condiciones que considerase ms
apropiadas y durante el tiempo
que creyera conveniente.

4. TEORAS DEL PODER
Teora funcionalista (Jean-William
Lapierre): El poder poltico es una
funcin social que consiste en tomar
decisiones soberanamente para el
conjunto de la sociedad global y de
asegurar su ejecucin por medio de
la autoridad legtima y la
supremaca de la fuerza pblica.

Teora elitista: El
poder est concentrado
en pocas manos
polticas, sociales o
econmicas (lites). Por
ejemplo, Mosca,
Pareto, Michels.

Teora pluralista de Dahl:
El poder est repartido
entre grupos de la
sociedad. Las decisiones
son un agregado (una
sumatoria) de los
intereses de la sociedad.

Teora neocorporatista: El
poder est repartido en 3
unidades constitutivas
(Gobierno, patronal y
sindicatos) que negocian
entre ellos y adoptan las
grandes decisiones
econmicas.

Teora marxista: El
poder se encuentra en
manos de la clase social
dominante propietaria
de los medios de
produccin (Marx,
Engels, Lenin, Mao).



MUCHAS GRACIAS
POR VUESTRA
ATENCIN!
DERECHO CONSTITUCIONAL
9. Historia del constitucionalismo peruano
LECTURA POLTICA DE LAS
CONSTITUCIONES
La Constitucin es un documento poltico
y, por lo tanto, requiere de una lectura
poltica.
En consecuencia, no es posible la lectura
supuestamente cientfica, es decir,
apoltica, de la Constitucin.
ste es un argumento utilizado para
privilegiar la propia lectura y desautorizar
la del contrincante.

Por lo tanto, es equivocada
la posicin de algunos
abogados de encerrarse en
lo jurdico para pretender
explicar la Constitucin y
las dems leyes.
Incluso la misma
Constitucin lleva el apellido
de Poltica.

DECLARACIN DE LA INDEPENDENCIA


HISTORIA DEL CONSTITUCIONALISMO
PERUANO
La Constitucin Poltica del Per es la
carta magna y la ley fundamental sobre la
que se asientan el Derecho, la justicia y
las normas de la Repblica del Per y en
base a la que se organiza el Estado del
Per.
El constitucionalismo peruano es el estudio
de la constitucin poltica-la vigente y las
anteriores-, sus principios fundamentales,
ideales, implicancias e imperfecciones.
La historia del constitucionalismo peruano
se remonta a la primera constitucin
espaola y llega hasta la actualidad.

Las Constituciones que ha tenido
la Repblica Peruana, desde su
establecimiento, han sido ms
de doce textos constitucionales
-doce, si no se toman en cuenta
estatutos ni reglamentos
provisorios, ni las constituciones
de los Estados Nor y Sur
Peruanos-.

Adems, es necesario considerar otras
cuatro constituciones que fueron aplicadas,
nominal o efectivamente, en el territorio
peruano, dos antes de su independencia: la
constitucin de Bayona (que es considerada
como un estatuto, al haber sido impuesta
por las fuerzas napolenicas ocupantes) y la
espaola de 1812 (llamada popularmente la
"Pepa"), y dos durante el breve lapso de su
escisin en las repblicas Nor-Peruana y
Sud-Peruana y la ley fundamental para la
Confederacin Per-Boliviana.

La historia del constitucionalismo en el
Per est vinculada con el nacimiento de la
Repblica, en 1821, luego de que Jos de
San Martn decretara la independencia del
Per.
En esas circunstancias surgi la necesidad
de elaborar y aprobar, al igual que se
haba dado ya en otras naciones, una
constitucin que estableciera la forma de
organizacin de Estado que se iba a dar al
Per.
Es en este episodio donde se llev a cabo
la primer debate del recin convocado
Congreso Constituyente.

La posicin de San Martn y de
algunos precursores como Hiplito
Unanue era establecer en el pas
una monarqua constitucional.
Por otro lado, tambin la faccin
republicana, liderada por Jos
Faustino Snchez Carrin, tena
muchos adeptos, siendo sta
posicin la que finalmente se
impuso en el Congreso.

Desde entonces, el Per
ha sido regido por varios
textos constitucionales de
distintas orientaciones,
cada una de ellas grafic
la tendencia poltica
predominante en ese
preciso momento histrico.

Estatuto de Bayona
Nunca rigi en el Per
virreinal, por lo que la
primera Constitucin
aplicada en el Per fue la
Constitucin de Cdiz
promulgada el ao 1812.

Constitucin de Cdiz de 1812
Constitucin jurada en todas
las intendencias del virreinato
y aplicada parcialmente por el
virrey Abascal durante los aos
1812 - 1814 y en el periodo
de los virreyes Pezuela y La
Serna durante los aos 1820 -
1824.

Las Cortes (Parlamento) de Cdiz, en
las que se aprob la primera
Constitucin espaola, fueron
presididas por el eminente abogado
peruano Vicente Morales Durez,
quien antes haba sido su
vicepresidente, y que muri en
circunstancias harto sospechosas
pocas horas despus que el
embajador ingls ofreciera un
banquete en su honor.

La importancia de las Cortes de
Cdiz y de la Constitucin de
1812 radica en que sirvieron de
cauce para la difusin de la
libertad de pensamiento y el
ejercicio de las prcticas
electorales.
En efecto, gracias a la libertad
de imprenta surgieron diversas
publicaciones polticas difusoras
de las nuevas corrientes de
pensamiento herederas de la
Ilustracin.

Del mismo modo, mediante las
prcticas electorales para la
eleccin de alcaldes y regidores,
diputados provinciales y
representantes a las Cortes, los
"peruanos" empezaron a ejercer
los derechos de ciudadana y
considerarse "iguales" a los
peninsulares.

Durante el periodo de 1812 - 1814
hubo tres procesos electorales para
elegir a los miembros de los
ayuntamientos constitucionales de las
principales ciudades del Per (sin
contar la infinidad de elecciones en
los ayuntamientos de los dems
pueblos y ciudades).
Hubo dos procesos electorales para
elegir a los diputados del Per ante
las Cortes espaolas (22 propietarios
y 10 suplentes) y para elegir a los
miembros de las Diputaciones
Provinciales (Diputaciones Provinciales
de Lima y del Cusco).

Las instituciones de la Constitucin de
Cdiz que tuvieron vigencia en el Per
fueron la escuela de muchos de los
polticos que forjaran nuestra vida
republicana.
En ello radica su importancia.
Por tanto, no debe caerse en el error
de considerar a esta Constitucin
como la nica fuente de inspiracin de
la Constitucin de 1823, como
aparentemente lo dara a entender
una comparacin superficial del
articulado de ambas constituciones.
Esa semejanza tuvo otra razn y
es la que manifest Jos
Faustino Snchez Carrin
(encargado de la redaccin del
articulado del Proyecto de
Constitucin y del Discurso
Preliminar o Exposicin de
Motivos) a Jos Larrea y Loredo
en una de sus cartas.

LECTURA POLTICA DE LAS
CONSTITUCIONES
PRIMERO
Ninguna constitucin histrica se ha
limitado a legalizar al Estado.
En todas, el Estado ha recibido amplias
facultades para moldear a la persona
humana, segn un proyecto social
elaborado tericamente y sa es una
empresa poltica.
Un ejemplo de ello es el captulo sobre
derechos y obligaciones, las cuales son
manifestaciones de la personalidad y la
sociabilidad.
Dichos preceptos estn para ordenar su
proteccin y libre ejercicio y no slo
como un enunciado terico

SEGUNDO
La mayora de peruanos estuvo
ausente en la creacin del nuevo
Estado.
La Repblica del Per fue creacin
de una elite minoritaria. No hubo
pronunciamientos populares masivos,
salvo el de los cabildos.
Pero para ellos no todos los
pobladores eran vecinos.

CAPITULACIN DE AYACUCHO

LECTURA POLTICA DE LAS
CONSTITUCIONES
La primeras constituciones
peruanas se hicieron en base al
traslado mecnico (copia de
otras constituciones, en especial
de la de Cdiz), de los principios
de las mismas, lo cual implica
tambin una preocupacin
poltica.

EL PER EN 1821

BERNARDO DE MONTEAGUDO

Estrecho colaborador de San Martn,
representa los vaivenes de los primeros aos
de la independencia. Nacido en Tucumn en
1790 y liberal a ultranza, se doctor en
leyes en Chuquisaca. Luego fue auditor del
Ejrcito libertador que march al Per. Ya
en nuestro pas como ministro de San Martn
propici un Estado monrquico desde la
Sociedad Patriotica, enviando a Europa una
misin que buscara un prncipe dispuesto a
coronarse en el Per. Al perder la pulseada
con los republicanos fue expulsado a a
Guatemala. Regres al Per para formar
parte del Estado Mayor de Bolvar, pero fue
asesinado en Lima en 1825.
1ra. CONSTITUCIN (Republicana, Parlamentaria y
Unicameral, 1823)
El Congreso Constituyente convocado por San Martn se
reuni el 22-Septiembre-1822.
Se reinstal el 06-Agosto-1823.
El 12-Nov-1823 promulg 1a. Constitucin.
Proclam:
Soberana nacional y afirmacin republicana.
Estado unitario contra tesis federalista de Snchez
Carrin.
Divisin trptica: Ejecutivo, legislativo, judicial y
municipal.
Parlamento unicameral, pero con Senado encargado de
velar por Constitucin (Tribunal Constitucional).
Ejecutivo designado por el Congreso y subordinado a
l.
La religin de la Repblica es la Catlica, Apostlica,
Romana, con exclusin del ejercicio de cualquier otra.

LIBERTADOR SIMN BOLVAR
2da. CONSTITUCIN (Bolivariana, 1826).
El Congreso Constituyente convocado por
Bolvar se reuni el 1-Feb-1826.
El 1-Jul-26 es sometida a consulta
ciudadana, siendo aprobada por todos
menos por Tarapac instigado por Ramn
Castilla.
Cuatro poderes: Electoral, ejecutivo,
legislativo y judicial.
Legislativo tricameral: Cmaras de
Tribunos, Senadores y Censores.
Presidencia Vitalicia, Vice-presidente
ratificado por Legislativo.
El opositor cura Francisco Javier de Luna
Pizarro fue deportado.

3ra. CONSTITUCIN (Presidencial, Liberal,
1828)
El 14-Jul-1827 se instal el Congreso
Constituyente convocado por Cabido de
Lima. Aprobada en 1828.
Su presidente fue Francisco Javier de
Luna Pizarro.
Oposicin a la unin con otros estados.
Bicameralidad: Senadores y diputados.
Eleccin indirecta por medio de Colegios
Electorales de parroquia.
Voto para los analfabetos.
Juntas departamentales con
representantes elegidos democrticamente.
Estado unitario con vistas a convertirse en
federal.

4ta. CONSTITUCIN (Federalista, 1834)
En Set-1833 se rene Convencin Nacional
para modificar Constitucin 1828. Fue
aprobada el 10-Jun-34.
Se suprime prohibicin a unin con otros
pases. As se abre paso a la
Confederacin Per-Boliviana.
Se eliminan Juntas departamentales.
Se neg voto a tropa y analfabetos.
Renovacin de congresistas cada dos aos.
Se prohbe reeleccin del Presidente.
Jueces y vocales elegidos por el Congreso.
Fiscales designados por el Presidente.

5ta. CONSTITUCIN (conservadora, 1839)
El 15-Ago-1839 se instal el Congreso
Constituyente en Huancayo.
Fue un congreso sin autoridad moral, de
bajo nivel intelectual.
Le dio facultades excesivas al presidente:
elev su mandato a 6 aos.
Desapareci municipalidades y Juntas
Departamentales.
Excesivamente centralista, autoritaria,
clerical y personalista.
Cre la figura del Consejo de Estado en
vez de Consejo de Ministros.

BARTOLOM HERRERA
(1808-1864)

Sacerdote catlico, rector del Convictorio de
San Carlos, parlamentario y presidente de la
Convencin Nacional de 1856, termin como
obispo de Arequipa.
Idelogo de los conservadores: Tiene como
fundamento de todo su pensamiento la idea de
que la verdadera soberana en el mundo
pertenece a Dios.
Por consiguiente, combate la idea,
desarrollada en la Revolucin Francesa y en la
independencia estadounidense, de que hay una
soberana que reside en el pueblo y que ste
es la mxima instancia de decisin en un
gobierno democrtico.
Era partidario de que las responsabilidades
polticas no estuvieran abiertas a ser
ejercidas por cualquier persona sino que slo
los ms inteligentes e ilustrados deberan
ocuparlas.
No era sta una manera democrtica de
pensar
6ta. CONSTITUCIN (liberal, 1856)
En 1855 se convoc la Convencin Nacional, que en
1856 aprob la nueva Constitucin que fue
promulgada por Castilla el 19-Oct.-56.
Redujo mandato presidencial a 4 aos, restituy el
Consejo de Ministros, Presidente elegido por votacin
directa, voto para analfabetos, restituy
Municipalidades y Juntas Departamentales
compuestas por diputados elegidos por el pueblo.
Congreso bicameral: senadores y diputados con
renovacin anual.
Trat de aprobar la libertad de cultos pero no pudo.
Aprob el art. 16 de origen iusnaturalista: La vida
humana es inviolable; la ley no podr imponer la pena
de muerte.

Nio de la sociedad limea con dos esclavas negras a
mediados del s. XIX.

7ta. CONSTITUCIN (transaccional, 1860).
Mediante golpe de Estado el Congreso
presidido por el cura conservador
Bartolom Herrera derog la Constitucin
de 1856 y la reemplaz por otra aprobada
el 22-Ago-1860.
Es la que ms ha durado.
Trata de llegar a un arreglo entre
liberales y conservadores. Fue una mixtura
de ambas posiciones.
Para impedir su promulgacin hubo un
atentado contra Castilla. Pese a
encontrarse herido la firm no sin antes
suavizarla ms a favor de los liberales.

Tapada limea acompaada por un pequeo
sirviente en la dcada de 1860.

8va. CONSTITUCIN (liberal, 1867)
Producto del golpe de Estado de Mariano
Ignacio Prado contra el Tratado Vivanco-
Pareja.
Es la revancha de los liberales contra la
derogatoria de la Carta de 1856, la cual
restituyeron con algunas modificaciones el
31-Ago-67.
Continuaba siendo el Presidente quien
propona a los obispos y arzobispos.
Limita atribuciones del Ejecutivo.
Reimplanta el unicameralismo.
Tuvo existencia efmera. Fue derogada el
6-Ene1868 por otro golpe militar y se
restituy la de 1860.

Matrimonios del siglo XIX.

En las primeras constituciones haban
garantas nacionales e individuales.
Las garantas sociales apareceran
recin en la de 1920.
Las dos ltimas constituciones, de
1979 y 1993 (la que est rigiendo
actualmente) aceptan la teora
personalista para orientar el contenido
de las normas constitucionales.
De esta manera, supuestamente, la
persona pas a ocupar el centro del
sistema poltico.

9na. CONSTITUCIN (Constitucionalismo Social,
1920)
El 19-Jul-1919 Legua plebiscit un conjunto de
18 reformas que fueron aprobadas por el pueblo.
Legua convoc una Asamblea Nacional para
introducir esas reformas en la Constitucin de
1860 que ya haba sido reformada en 1915 para
introducir la libertad de cultos lo que permiti el
ingreso de cultos protestantes.
Se acogi las experiencias de la Constitucin de
Quertaro (1917), Constitucin Rusa (1918), de
Weimar (Alemania, 1919) y de Austria (1920)
inspirada por Hans Kelsen.
Todos estos hechos crearon el Constitucionalismo
Social.
Se aprob en 1920. Se crearon los Congresos
Regionales: Cajamarca, Ayacucho y Cuzco.
Prohiba la reeleccin pero Legua se hiz reelegir
2 veces.

AUGUSTO B. LEGUA

Es quien durante ms
tiempo ha ejercido la
presidencia del Per.
Lo hizo durante el
oncenio de 1919-
1930, a lo que se
suma un primer
gobierno en el perodo
1908-1912.
Muri preso y
maltratado en el
Panptico (crcel).
10ma. CONSTITUCIN (Moderada, 1933)
El 22-Ago-1930 el comandante Lus Miguel
Snchez Cerro se sublev en Arequipa y
exigi la dimisin de Legua.
Legua renuncia y se embarca en el Crucero
Almirante Grau, pero el nuevo gobierno
ordena el retorno de la nave y lo encierra en
el Panptico donde muri.
La Junta de Gobierno presidida por David
Samanez Ocampo convoca a elecciones para
elegir Presidente y una Asamblea
Constituyente.
La nueva Constitucin de 1933 continu
desarrollando la idea del Constitucionalismo
Social.
Dio al Congreso atribuciones de control sobre
el Ejecutivo.

11a. CONSTITUCIN (Aportes
constitucionales de posguerra, 1979).
Se convoc a una Asamblea Constituyente
en 1977 otorgndole por primera vez
derecho a voto a los jvenes de 18 aos y
el voto preferencial.
Se tomo como referentes a las
Constituciones de posguerra:
Italia (1947),
Francia (1958),
Alemania (1949) y
Espaa (1978).

Se introdujo el Tribunal de Garantas
Constitucionales, el voto para los
analfabetos, segunda vuelta electoral,
descentralizacin, se resaltaron ms
los derechos humanos, planificacin
econmica, control monetario,
intervencionismo estatal.
Separacin de la Iglesia y del Estado.
Fue promulgada el 12-Jul-79, pero el
terrorismo y la irresponsabilidad de
los polticos la condujeron al fracaso.

Nio ashaninka que perdi a sus padres y
estuvo preso en un campamento senderista.
Logr escapar pero recibi un golpe de
machete en la cara.

12a. CONSTITUCIN (Neoliberal en
economa, conservadora en poltica, 1993)
Fujimori hered de los gobiernos de Alan
Garca y de Fernando Belande: una crisis
econmica incontrolable, una hiperinflacin
acumulada de 2200,000%, el peor
terrorismo jams visto por estos lugares,
desgobierno y la condicin del Per de
haber sido declarado pas inelegible por
el FMI, BID, BM y otros organismos.
Ambos gobiernos haban fracasado ante
esos flagelos econmicos, polticos y de
violencia.

Fujimori aplic un severo plan
econmico que en tiempo rcord
derrot la hiperinflacin y
reintegr al Per a la comunidad
financiera internacional.
Asmismo tom la decisin poltica
de apoyar el plan elaborado por el
Comando Conjunto de las FF. AA.
para combatir el terrorismo y
logr tambin derrotarlo en
tiempo rcord.

En el Congreso los corruptos e ineptos
partidos tradicionales (Apra, AP, PPC-
Unidad Nacional, Izquierda, etc.)
responsables de la grave crisis poltica,
econmica y social que hered Fujimori,
trataron de obstaculizar la marcha del
gobierno.
Ante esta situacin y con el apoyo de ms
del 80% de la poblacin (segn todas las
encuestas) Fujimori dio un autogolpe el 5-
Abril-92 disolviendo el obstruccionista
Congreso y convoc a elecciones para un
Congreso Constituyente Democrtico.

En los resultados electorales el
pueblo le dio su ms amplio
respaldo obteniendo su partido
Nueva Mayora, valga la
redundancia, una mayora
absoluta.
Este nuevo Congreso aprob una
nueva Constitucin que fue
ratificada mediante referndum el
31-Oct-93 y fue promulgada el
29-Dic-93.

Esta Constitucin tena las siguientes novedades:
Aparece el referndum como consulta popular.
Congreso unicameral, Hbeas Data, Accin de
Cumplimiento.
Pena de muerte se ampla a casos de terrorismo.
Se crea Defensora del Pueblo.
Aparece figura de reeleccin por una sola vez.
Aparece Consejo Nacional de la Magistratura.
Cmdtes. Generales de las FF. AA. son nombrados por
el Presidente
Se vuelve a privilegiar a la Iglesia Catlica en su
relacin con el Estado.
Pero, contra toda ponderacin Fujimori postul a un 3er.
mandato.

Despus del gobierno de Fujimori se
instaur el gobierno ms corrupto, ms
inepto y ms embustero de la historia del
Per que pretenda superar los supuestos
problemas generados por Fujimori, entre
ellos reemplazar o reformar la actual
Constitucin.
Sin embargo, mantuvo la misma poltica
econmica y la misma Constitucin del
malvado dictador.
Lo mismo ha hecho despus Alan Garca.

La podredumbre moral del cabecilla del
partido Per Posible (que se neg a
reconocer a su propia hija con el aplauso
de gran parte de la poblacin ms
inmoral), de su misma familia conformada
por estafadores y violadores, de su
entorno poltico (Per Posible, inscrito
gracias a una fbrica de firmas falsas) y
social (conformado de amigos estafadores,
delincuentes y asesinos).
Que pretenda ser demcrata pero que
puso al Ministerio Pblico y al Poder
Judicial de rodillas.
Que arrebat dos canales de TV y un
peridico a sus legtimos propietarios para
entregrselos a sus amigotes.

Pero el socilogo y jurisconsulto, recientemente fallecido,
Anbal smodes Cairo, dijo al respecto del pretendido
cambio de Constitucin, durante el gobierno de Toledo, y
esto concuerda con lo que dijo la Junta de Colegios de
Abogados del Per:
El proyecto que se discute en el Congreso es el
presentado por la Comisin de Constitucin,
Reglamento y Acusaciones Constitucionales en
cumplimiento de la ley N 27000 y es la muestra ms
pattica de la improcedencia social y poltica del
constitucionalismo en el Per. Los congresistas han
ledo la Constitucin de 1993 de un modo
particularmente beneficioso para su posicin y han
arremetido contra toda doctrina y lgica. Se han
transformado en Poder Constituyente sin perder su
condicin de constituido y han impuesto una versin
sofisticada de los artculos constitucionales
contrariando la sensatez y el proyecto de ley
constitucional.

TERRORISMO

El fracaso y la falta de
aplicacin o respeto de nuestras
constituciones es la nota
dominante de nuestra historia
republicana, o sea la
disconformidad entre el contenido
constitucional y la realidad
poltica
JOS PAREJA PAZ
SOLDAN

POLTICA Y CONTRATO SOCIAL
Todos los estudios constitucionales
peruanos han sido de tipo jurdico
y han descuidado lo poltico.
Todas nuestras constituciones han
partido de proyectos polticos que
parecan autctonos y pactuales,
pero lo real es que se han limitado
a copiar y hacer algunos
comentarios de las teoras
europeas y norteamericanas.

Pero ese contractualismo nunca
tuvo significacin poltica en
nuestras tierras.
El contractualismo revolucionario
slo fue conocido por el grupo
conspirador de los precursores.
Tampoco fue ideologa de una
clase social.

Este creciente podero burgus favoreci
primero a la monarqua absolutista para
liquidar el feudalismo.
Pero en el siglo XVII ya quiso todo el
poder y se lo disput a la misma monarqua
desplazndola mediante sendos procesos
revolucionarios.
De esta manera el constitucionalismo
pactual se convirti en Europa y EE. UU.
en la garanta de la regulacin del
ejercicio del poder para el funcionamiento
de la sociedad.
Esto no sucedi jams en el Per donde el
constitucionalismo pactual no tiene orgenes
societales.

En el caso peruano las constituciones no se
corresponden con los intereses de una clase
social que acte como dirigente de la
sociedad.
Por eso la inautenticidad de todas nuestras
constituciones, lo cual dio lugar a que sean
violadas en forma abierta o disimulada y a la
exigencia de ser remplazadas por su
inefectividad por otra igualmente inefectiva.
Las constituciones peruanas no
representaron nunca a la sociedad peruana.
Lo mismo podemos decir del Cdigo Penal y
el Cdigo Civil.
Por eso no han tenido permanencia.
As, en el s. XIX se puede decir que cada
presidente inauguraba otra constitucin.

En el s. XX, la de 1920, sirvi a la dictadura
de Legua; la de 1933, que es la que ms
dur, se respet a medias; la de 1979 fue
acusada de ser socializante y derogada; la
actual (1993) representa a un rgimen
autoritario (no dictatorial como dicen algunos
ignorantes en Politologa).
Sin embargo, Toledo se gui por ella.
Alan Garca contina guindose por esa misma
constitucin.
No hubo pues pacto social en los albores de
la repblica peruana, hubo simplemente
plagio.
Esto gener insolidez de las instituciones.
Los criollos peruanos obtuvieron el poder sin
luchar por l, sin una direccin definida,
sorprendidos, sin saber qu hacer.

No fueron capaces de convertir una cultura
de dominacin en una cultura dirigente.
Los militares (peruanos y extranjeros)
ganaron la guerra y los criollos
simplemente la aprovecharon.
Igual que en frica del s. XX nuestros
constitucionalistas eran bastante
ignorantes polticamente.
Su nivel era tan bajo que ellos mismos
buscaban a un general prestigioso para que
los represente polticamente, tanto
liberales como conservadores.
Copiaron de Francia y EE. UU. el
contractualismo, el presidencialismo y el
asamblesmo.

En el Per colonial no germin ningn conato
democrtico como en Europa y EE. UU., tales
como:
Carta Magna en Inglaterra.
Organizaciones populares en EE. UU.
Declaracin de derechos humanos en Francia
Carta Fuero de los espaoles.
Al nacer el Per independiente no haba aqu
una burguesa parecida por lo menos a la
argentina.
Aplicando medidas absurdas se impidi a los
espaoles afincados en el Per consolidarse
como una clase media urbana comercial; es
decir, como una burguesa.

La tarea de organizar un Estado sobre la
base de un papel copiado y sin la consulta
popular, impidi que se consolidara una
repblica democrtica y para consolidar ese
poder espurio hubo que recurrir, igual que
ahora, a la improvisacin poltica constante.
Al contrario de lo ocurrido en Europa y
algunos pases de Amrica del Sur (Chile y
Argentina) donde ya existan identidades
nacionales claramente definidas, el Per
desde la independencia hasta nuestros das
no logra clarificar su identidad nacional.

El sistema capitalista peruano estaba representado
slo por el comercio dependiente con Espaa y con
Inglaterra despus.
La sociedad peruana, estaba dividida, grosso modo,
en tres sectores:
Criollos sin tradiciones racionalistas.
Masa de indgenas analfabetos ligados por sus
costumbres y tradiciones.
Esclavos africanos.
La falta de base social para cimentar las
instituciones necesarias para la independencia
oblig y obliga a los constituyentes peruanos a
imitar la legislacin de otros pases que al
final no se aclimata a nuestras condiciones
sociales.
Ninguna norma jurdica peruana ha surgido del
contractualismo. Por eso no representa a la
sociedad peruana.

LA INDEPENDENCIA DEL PER
En trminos generales, con la excepcin de algunos
grupsculos subversivos, en el Per haba consenso
para mantenerse en el sistema colonial.
Slo un pequeo sector de criollos entenda y
deseaba la independencia.
El Per colonial fue construido sobre la
administracin incaica.
El gobierno y la administracin colonial eran tan
slidos que incluso no pudieron ser sustituidos con
la independencia.
El Tahuantinsuyo constituy un imperio militar
sobre un conjunto de naciones sojuzgadas.
No haba pues una nacin tahuantinsuyana.
La Independencia fue slo la independencia de los
criollos con respecto a Espaa.

En Europa Occidental fue la clase media
(burguesa: tercer estado) formada en el
Renacimiento, fortalecida econmicamente por
el capitalismo, educada en el racionalismo
cientificista y en el liberalismo, deseosa de un
Estado nacional constitucionalista e
independiente lo que dio lugar a las revoluciones
burguesas de los siglos XVII y XVIII.
Sieys deca: El Tercer Estado es nada pero
puede serlo todo.
Fue el Tercer Estado (burguesa, jornaleros,
artesanos y campesinos) el que construy el
Estado nacional constitucionalista democrtico
e independiente.
Estas revoluciones liquidaron el poder de la
nobleza y del clero.

En el Per no ocurri nada de eso. No haba
burguesa. En Chile, Argentina y Venezuela s
existan sendas burguesas incipientes.
Por eso la independencia del Per no pudo
consolidar un poder legtimo que se concrete
en una constitucin autntica producto del
contrato social. Fue una simple copia.
En el Per, no hay, hasta este momento, una
burguesa mayoritaria.
Una burguesa fuerte es el contrapeso a las
Fuerzas Armadas o cualquier otro grupo de
presin.
Normalmente la burguesa domina el poder
legislativo y es la garanta de su
independencia.

LAS PRIMERAS CONSTITUCIONES .
Al no existir una burguesa nacional (ya lo
dijeron J. C. Maritegui y V. R. Haya de la
Torre) las ideas constitucionalistas son muy
dbiles y el nivel poltico y cultural muy bajos
por lo que los asamblestas se vieron y se ven
obligados a plagiar otras constituciones.
Pese a ello, en todas las constituciones
peruanas se nota preocupacin por dos
puntos:
a) Enumeracin de los derechos y obligaciones de
los miembros de la sociedad.
b) La organizacin de las bases ideopolticas de un
sistema de gobierno y los instrumentos de su
ejercicio.

Sin embargo, para resolver esos
dos temas principales los
constituyentes no fueron capaces
de crear nada, ni siquiera se
fijaron en la realidad nacional que
los rodeaba.
Simplemente copiaron de la
literatura poltica europea,
primero de Espaa y despus de
Francia.

LA DIVISIN DE PODERES
La concepcin de la divisin de poderes fue
elaborada primero por Aristteles (s. V a.
C.).
Ms tarde el ingls John Locke (s. XVII) y el
francs Montesquieu (s. XVIII) modernizaron
y desarrollaron esa teora que planteaba el
equilibrio y la independencia entre el
ejecutivo, el legislativo y el judicial.
Fueron Inglaterra, EE. UU. y Francia quienes
aplicaron primero, hace 200 aos, la divisin
de poderes.
La teora de los tres poderes naci de una
abstraccin filosfica equivocada y de una
fantasa poltica racionalista no siempre
correcta.

Todas las experiencias histricas, desde los
griegos hasta nuestros das, nos demuestran
que el poder es nico y no puede ser dividido.
Lo que hay que tratar de buscar es que quien
tenga el poder lo haga por consenso y que su
mandato pueda ser revocado en cualquier
momento por alguien que lo fiscaliza. Por
ejemplo: el Congreso.
En el Per, el Legislativo ha oscilado entre
dos posiciones diametralmente opuestas: la
incondicionalidad sumisa al Ejecutivo o una
oposicin cerril.
Mientras tanto el Poder Judicial siempre ha
sido un apndice de la voluntad del Ejecutivo.
Algunos lo han llamado el mayordomo de
Palacio.

LA NUEVA CONSTITUCIN
La nueva constitucin que gue los destinos del
Per debe emanar de una Asamblea
Constituyente elegida libre y democrticamente
entre todos los ciudadanos del Per, incluyendo
a policas y militares, a los analfabetos, a
todos los grupos y todas las etnias, tal como
ocurre en todos los pases democrticos del
mundo.
Debe tomar como base la realidad social y
poltica peruana y no las anteriores
constituciones y mucho menos las de otros
pases.
Debe, adems, ser totalmente laica y no
referirse a ninguna religin en particular,
pues todas las creencias deben merecer el
mismo respeto.



MUCHAS GRACIAS
POR VUESTRA
ATENCIN!