1 1

CONFERENCISTA:
Mg . Edgar Augusto Arana Montoya
Abogado

2
Tel. (096)3333138 Cel. 3113442184 Correo electrnico
earanam4@gmail.com
3
OBJETIVO


REFLEXIONAR Y FORTALECER LOS ASPECTOS
RELATIVOS AL MESCANISMO DE
TRANSPARENCIA EN LA CONTRATACION
ESTATAL.

CONOCER LAS REGLAS, PRINCIPIOS Y
RECOMENDACIONES QUE RIGEN LOS
CONTRATOS DE LAS ENTIDADES ESTATALES

4


METODOLOGA


Se utilizar la metodologa participativa,
apoyado en : Dialogo de saberes,
Transferencia de experiencias, casos y
conferencia pregunta.
1 5
EJES TEMTICOS

ANTECEDENTES HISTORICOS
NORMAS APLICABLES A LOS CONTRATOS ESTATALES

AMBITO DE APLICACIN DE LAS NORMAS

LEY 1150 DE 2007

DECRETO 2170 DE 2002

ESTRUCTURA DE LA LEY 80 DE 1993

DERECHOS Y DEBERES DE LAS ENTIDADES ESTATALES Y CONTRATISTAS

PRINCIPIOS DE LA CONTRATACION ESTATAL

CONTROLES A LA CONTRATACION ESTATAL

ASPECTOS GENERALES EN LA CONTRATACION

FORMAS BASICAS DE CONTRATACION ESTATAL

ETAPAS DE LA CONTRATACION ESTATAL

RESPONSABILIDADES DE LA CONTRATACION ESTATAL


6
LA CONTRATACION DE LAS ENTIDADES ESTATALES
ANTECEDENTES
HISTORICOS
o LEY 53 DE 1909

oLEY 110 de 1912

oLEY 61 DE 1921

oLEY 167 DE 1941

oACTO LEGISLATIVO 528 DE 1964

oDECRETO 3130 DE 1968

oDECRETO 1670 DE 1975

oDECRETO 150 DE 1976

oDECRETO 222 DE 1983
7
NORMAS APLICABLES A LOS CONTRATOS
ESTATALES
o CONSTITUCION POLITICA
o LEY 80 DE 1993
o LEY 11 DE 1986
o NORMAS VIGENTES ANTERIORES
o Ley 30 de 1992 (art 57 y 93 Universidades Oficiales)
o REGIMEN DE CONTRATOS ENTIDADES ESTATALES
BANCARIAS ASEGURADORAS Y FIDUCIARIA
o
o REGIMEN DE CONCESION DE LOS SERVICIOS Y
ACTIVIDADES DE TELECOMUNICACIONES
o OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO INTERNO

o REGIMEN DE CONTRATOS DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
o REGIMEN DE CONTRATOS QUE EXPLORACION Y
EXPLOTACION DE RECURSOS NATURALES
8
AMBITO DE APLICACIN NORMAS
ESPECIALES DE CONTRATACION
o NORMAS ANTERIORES VIGENTES POR EL
MARCO CONSTITUCIONAL ESPECIAL:
* REGIMEN DEL BANCO DE LA REPUBLICA
* REGIMEN DE CONTRATOS CON ENTIDADES SIN ANIMO DE
LUCRO Y RECONOCIDAD IDONEDAD
*REGIMEN DE LOS MUNICIPIOS Y EL DISTRITO CAPITAL

o NORMAS POSTERIORES A LA LEY 80:

* REGIMEN DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS
* REGIMEN PARA VENTAS DE PROPIEDAD ACCIONARIA O DE
BONOS
* REGIMEN DE TRANSPORTE
* REGIMEN DE EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO
* REGIMEN PARA OPERACIONES DE RADIOAFICIONADOS
* REGIMEN PARA LA EDICION E IMPRESIN DE TEXTOS
9
AMBITO DE APLICACIN NORMAS
ESPECIALES DE CONTRATACION

o Ley 361 de 1997. Personas con limitaciones fsicas (art. 24)
o Ley 527/99 Uso acceso de mensajes de datos, comercio electrnico,
firmas digitales y certificacin
o Ley 590 de 2000. Desarrollo de las MIPYMES (art. 12)
o Ley 598 de 2000:
o SICE Sistema Informacin Vigilancia Contratacin Estatal
o CUBS Catlogo nico de Bienes y Servicios
o RUPR Registro nico de Precios de Referencia
o Resoluciones CGR 5313, 5314 y 5339 de 2002.
o L 715/01 SGP recursos y competencias
o L 789/02 Normas Apoyar empleo y ampliar proteccin social
o L 828/03 Control de evasin del sistema de seguridad social
o Decreto 1436/02 Seleccin intermedia de seguros
o Resolucin CGR 5313-Organiza y crea el SICE, CUBS,,RUPR
o Resolucin 5314 CGR febrero 28/02, adopta el CUBS
o Resolucin 5339 CGR
o Resolucin 143 mayo 27/02 P.G.N (SIRI)- Reglamenta el sistema de
informacin y registro de sanciones disciplinarias

1 10






o NORMAS SOBRE RESPONSABILIDAD:

o Leyes 599/00, Cdigo Penal, 733, 747, 777, 788/02, 813/03,
882, 890 y 906/04.
o Captulo de la Celebracin Indebida de Contratos:

o Arts. 408 (Violacin a rgimen inhabilidades e
incompatibilidades); 409 (Inters indebido para contratar), 410
(Suscripcin de contratos sin requisitos legales)

o Leyes 42/93, 610/00. Procesos de responsabilidad fiscal.
Boletines de responsables fiscales y Solicitud de caducidad

o Ley 678/01. Responsabilidad patrimonial de agentes del estado
(Accin de repeticin o Llamamiento en garanta)

o Ley 734 /02. Rgimen Disciplinario. Especialmente Arts. 34, 35,
38, 48, 50 y 160.


AMBITO DE APLICACIN NORMAS
ESPECIALES DE CONTRATACION
1 11
PRINCIPALES NORMAS ESPECIALES DE CONTRATACION
o Normas y decretos que modifican la ley 80:
o Decreto 2251 de 1.993 (por el cual se reglamenta parcialmente la ley 80)
o Decreto 2681 de 1.993 ( por el cual se reglamentan las operaciones de crdito P)
o Decreto 0094 de 1.994 (por el cual se delega la facultad de celebrar a nombre de
la Nacin
o Decreto 0095 de 1.994 (por el cual se modifica el decreto 2681)
o decreto 313 de 1.994 (por el cual se reglamenta la ley 80)
o Decreto 620 de 1.994 (por el cual se aclara el articul 7 del decreto 2681)
o Decreto 679 de 1.994 (por el cual se reglamenta parcialmente la ley 80)
o Decreto 855 de 1.994 (se reglamenta parcialmente la ley 80 en materia de
contratacin directa
o Decreto 856 de 1.994 ( se reglamenta el funcionamiento del registro de P.)
o decreto 1898 de 1.994 (se reglamenta parcialmente la ley 80 en materia de
intermediarios de seguros)
o Decreto 457 de 1.995 (por el cual se fijan las tarifas relativas al R.P.)
o Decreto 1477 de 1.995(por el cual se reglamenta la ley 190 en materia de
publicacin de C.
o Decreto 287 de 1.996 (se reglamenta parcialmente la ley 80 arts. 24, 25 ,29 y 30)
o Decreto 92 de 1.998 (por el cual se reglamenta la clasificacin y calificacin en
el RUP)

12
CONTRATOS QUE SE RIGEN
POR DISPOSICIONES
ESPECIALES
o Operaciones de crdito
o Telecomunicaciones
o Universidades publicas
o Prestacin de servicios de salud
o Aeronutica civil
o Electricidad
o Seguridad nacional
LEY 1150 DE 2007
La ley 1150 de 2007 reforma la ley 80
de 1993, tiene una vigencia seis
meses despus de su publicacin.
13
PRINCIPALES MODIFICACIONES A LA LEY 80 DE
1993
1. Eficiencia y transparencia
2. Disposiciones generales para la
contratacin con recursos pblicos.
3. Disposiciones generales.
14
I. BLOQUE DE LA REFORMA

1. Modalidades de Seleccin
2. Contratacin pblica Electrnica
3. Distribucin de Riesgos en los Contratos Estatales
4. Seleccin Objetiva
5. Verificacin de las Condiciones de los proponentes
6. Calificacin y Clasificacin de los Inscritos
7. Informacin sobre contratos, multas y sanciones a los
Inscritos
8. Impugnacin de la Calificacin y Clasificacin
9. Garantas en la Contratacin


15
10. Publicacin de Proyectos de Pliegos de Condiciones y
Estudios Previos
11. Adjudicacin de Procesos Contractuales.
12. Tratamiento para las Cooperativas y Asociaciones de
Entidades
Territoriales.
13. Plazo Para la Liquidacin de los Contratos Estatales
1 16
II BLOQUE REFORMATORIO
1. Promocin del Desarrollo
2. Principios Generales de la Actividad Contractual para
Entidades no sometidas al Estatuto General de
Contratacin.
3. Rgimen contractual de las Empresas Industriales y
Comerciales del Estado, Las Sociedades de Economa
Mixta, sus filiales y Empresas con participacin
mayoritaria del Estado.
4. Rgimen Contractual de las Entidades Financieras
Estatales.
5. Las Entidades exceptuadas en el Sector Defensa
17
III BLOQUE DE LA REFORMA
1. Derecho al Debido Proceso
2. Inhabilidades Para Contratar
3. Derecho de Turno
4. Contratacin con Organismos Internacionales
5. Delegacin y Desconcentracin Para Contratar
6. Recurso de Anulacin Contra Laudos Arbitrales
7. Aportes al Sistema de Seguridad Social
8. Del Rgimen Contractual de las Corporaciones Autnomas
Regionales

18
9. Inversin en Fondos Comunes Ordinarios
10. Prrroga de los Contratos de Concesin Para la Prestacin
de servicios de Telecomunicaciones y Televisin
11. Prrroga o Adicin de Concesiones de Obra Pblica
12. Elementos que se deben Cumplir en los Contratos
Estatales de Alumbrado Pblico
13. Compilacin de Normas.
14. Rgimen de Transicin
15. Derogatoria
16 .Vigencia
19
EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA
Modifica el artculo 24 de la Ley 80/93, al disponer las vas
negociales son :

a) Licitacin Pblica
b) Seleccin Abreviada
c) Concurso de Mritos
d) Contratacin Directa
e) Urgencia Manifiesta

20
DISPOSICIONES GENERALES
1. Promocin del Desarrollo
2. Principios Generales de la Actividad Contractual
3. Rgimen d elas Empresas Ind. y Comerciales afines
4. Rgimen Contractual Entidades Financieras Estatales
5. Entidades Exceptuadas del Sector Defensa
21
CAMBIOS BSICOS DE LA REFORMA
Nuevas vas procedimentales contractuales contratacin
abreviada
Contratacin electrnica
Distribucin de riesgos en los contratos
Reformula seleccin objetiva (Decreto 2170/02)
Nuevas reglas de verificacin de condiciones de proponentes
(Cmaras de Comercio)
Reformula el concepto de calificacin y clasificacin
Registro nico de Proponentes
Las garantas en la contratacin

22
La publicacin de proyectos de pliegos de condiciones y
estudios previos
Establece como regla general la audiencia pblica para la
adjudicacin de licitaciones
Precisa el tratamiento a cooperativas y asociaciones de
entidades territoriales
Fija reglas para la liquidacin de los contratos
En las disposiciones generales promocionas Mipymes y
grupos marginados que se asocien bajo esta modalidad
Fija el debido proceso, la delegacin , desconcentracin y
todo el marco de la contratacin de estas entidades.
No cobro d epliegos de condicones

23
Actuacin posterior a la declaratoria de desierta la
liquidacin
Estandarizacin de pliegos para algunos eventos
Creacin del sistema electrnico para la contratacin
pblica
Aplicacin de los principios de la funcin administrativa
La revocatoria del acto de adjudicacin
Reformula la exigencia de parafiscales ley 789
Unifica la reserva presupuestal como requisito de ejecucin,
fija la ultraactividad en materia negocial estatal.
24
CRITICAS A LA REFORMA
Revive la conformacin dinmica de la oferta
Elimina la prohibicin del menor precio
No reformul el concepto de sociedad constituida para
presentar propuesta, firmar un contrato y ejecutarlo, con
duracin por el trmino del contrato y un ao ms, ya que
el estado slo queda vinculado con la aseguradora ms no
con el contratista.
No defini el concepto de inhabilidad e incompatibilidad.
Mantuvo la tcnica del reenvo para efectos de integracin
lo que dificulta la determinacin exacta de las reglas
negociales aplicables
25
No resolvi el problema de la declaratoria de nulidad de los
numerales 1., 2. y 4 del art. 44 sobre las causales.
No resolvi el problema del objeto y causa ilcita en materia
de causales de anulabilidad , lo que resulta incompatible con
el art. 3., de la ley 80/93.
No tiene definicin clara sobre adicin y prrroga.
No resolvi la teora de los riesgos
No logr la unificacin del Estatuto
Al adoptar el criterio de los riesgos previsibles, no establece
referentes objetivos para diferenciarlos de la teora de la
imprevisin y del hecho del prncipe.
No defini el hecho del prncipe para efectos negociales
estatales.
26
No defini el caso fortuito y la fuerza mayor en el contrato
estatal dada la diferencia en materia civil y administrativa
Marca un retroceso al estandarizar los pliegos de
condiciones
No hace un listado de requisitos de perfeccionamiento y
ejecucin , lo cual resulta de una gran utilidad prctica.
Radica en sede administrativa la declaratoria de
incumplimiento contractual. Considero ilegal dicha norma.
No obliga la aplicacin del Decreto 1214/00 sobre comits
de conciliacin.
Rinde culto al reglamentarismo. 11 artculos deben
reglamentarse
27
28
29
ANTECEDENTES DEL DECRETO


Ley 80 de 1993
Decreto 855 de 1994
Ley 527 de 1999
Ley 598 de 2000
Resolucin 5313 de 2002
Directiva Presidencial 12 de 2002
30
OBJETIVO DEL DECRETO 2170

PLANIFICACION PRESUPUESTAL EN
MATERIA DE CONTRATACION (PAC)

CONTRATACION JUSTA Y REAL

PARTICIPACION CIUDADANA

LIBRE COMPETENCIA Y
OBJETIVIDAD

Cul es ?
31
ESTRUCTURA DEL DECRETO
o TRANSPARENCIA

o LA PARTICIPACIN CIUDADANA

o LA SELECCIN OBJETIVA

o LA CONTRATACIN POR MEDIOS ELECTRNICOS

o OTRAS DISPOSICIONES
o RESPONSABILIDAD DE LA PUBLICACIN EN LA WEB
o DE LA SEGURIDAD SOCIAL
o DE LOS CONTRATOS, PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS EN CURSO
o VIGENCIA.


32
CARACTERISTICAS
DEL DECRETO 2170
oReglamentario Ley 80/93

oModifica el decreto 855/94 de Contratacin
Directa

oDesarrolla parcialmente la Ley 527/99

oEntro en vigencia a partir del 1o. De enero de
2003

oDerogatorio de los arts. 3,8,11,12 del Decreto
855/94

oDeroga art. 5o. Del decreto 587/99

oLas dems que le sean contrarias
33



MODIFICACIONES EN LA CONTRATACIN
(Decreto 2170 de 2002)

1. Modifica el anticipo
2. Modifica la Contratacin con Cooperativas
3. Modifica la contratacin con las Organizaciones
Multinacionales
4. Consagra la Oferta Dinmica (subasta)
5. Regula lo concerniente con los Proyectos de pliegos y de
trminos de referencia
6. Regula la Contratacin con asociaciones
7. Establece la Obligatoriedad de los estudios de oportunidad
y conveniencia
8. Consagra los requisitos mnimos de todo pliego de
condiciones y trminos de referencia
9. Consagra la participacin de veeduras
10. Establece el Registro de proponentes para las cooperativa
34
NUEVO
ESTATUTO





LEY 80 DE 1993

35
CAMPO DE APLICACIN DE LA LEY 80 DE
1.993

1- Se aplica de manera general en todo
el territorio nacional
2-Para la nacin sus dependencias y
organismos.
3-Entidades adscritas y vinculadas
4-Entidades territoriales e institutos
descentralizados
Principio de Unificacin de la legislacin.
36
ESTRUCTURA
LEY 80 DE
1993
Disposiciones generales
Los principios (23-31)
El contrato (32-43)
La nulidad de los contratos (44-49)
La responsabilidad contractual (50-59)
La liquidacin de los contratos (60-61)
El control de la gestin contractual (62-
67)
37
ESTRUCTURA
DE LA LEY 80
DE 1993
La solucin de las Controversias
contractuales
(68-75)

Las disposiciones varias (76-81)


38
OBJETO
DE LA LEY
Seala las reglas
Determina los
principios
39
FINES DE LA CONTRATACION
o Cumplir los cometidos del Estado

o Prestar continua y eficientemente los
servicios pblicos

o Garantizar la efectividad de los derechos e
intereses de los administrados quienes
deben colaborar

o Cumplir una funcin social

40
CONCEPTO DE
CONTRATO
ESTATAL
Todo acto jurdico
generador de
obligaciones celebrado
por las entidades
autorizadas por el
Estatuto de contratacin
41
ELEMENTOS ESENCIALES DE LOS CONTRATOS
CAPACIDAD
La aptitud del particular que
colabora con la administracin
En el campo pblico
Competencia o
atribucin del Estado
para Celebrar el
contrato
CONSENTIMIENTO:
Es el acuerdo entre las partes en torno
de un objeto jurdico
OBJETO LICITO:
Es materia del Contrato
Consiste en todo aquello
sobre lo cual recae el
consentimiento
CAUSA LICITA: Es el motivo que induce al contrato (razn
de ser)
42
DE LOS DERECHOS Y DEBERES
DE LAS ENTIDADES ESTATALES
o OBTENER LA INDEMNIZACIN DE LOS DAOS

o REPETIR CONTRA LOS RESPONSABLES

o MANTENER LAS CONDICIONES TCNICAS,
ECONMICAS Y FINANCIERAS

o GENERAR PROCEDIMIENTOS Y SOLUCIONAR
EFICAZMENTE LAS DIFERENCIAS

43
DE LOS DERECHOS Y DEBERES
DE LAS ENTIDADES ESTATALES
o EXIGIR LA EJECUCIN IDNEA Y OPORTUNA DEL
OBJETO CONTRACTUAL

o RECONOCER Y COBRAR LAS SANCIONES A QUE
HUBIERE LUGAR.

o ACTUALIZAR Y REVISAR LOS PRECIOS

o REVISION PERIDICA DEL PROYECTO

o EXIGIR LA CALIDAD

44
DE LOS DERECHOS Y DEBERES
DE LOS CONTRATISTAS
o RECIBIR OPORTUNAMENTE LA REMUNERACIN
PACTADA

o COLABORAR CON LAS ENTIDADES CONTRATANTES Y
OBRAR CON LEALTAD Y BUENA FE

o OBTENER LA PROTECCIN DE SUS DERECHOS

o GARANTIZAR LA CALIDAD DE LOS BIENES Y
SERVICIOS CONTRATADOS

o NO ACCEDER A PETICIONES O AMENAZAS DE
QUIENES ACTEN POR FUERA DE LA LEY

45
QUIENES SON CAPACES PARA
CONTRATAR


Todas las personas naturales y jurdicas
autorizadas por la ley, esto es que no
estn incursas en el rgimen de
inhabilidades o incompatibilidades
46
Personera Jurdica
Capacidad para contratar
o Personera Jurdica: Ficcin legal
otorgada a una entidad para que
sea capaz = Adquirir derechos y
contraer obligaciones por si misma

o Capacidad para Contratar: Es la
facultad reconocida por ley para
contraer una obligacin.
1 47
LAS PARTES DEL CONTRATO ESTATAL
o ENTIDADES ESTATALES
o ELCONTRATISTA
o * PERSONAS NATURALES
o * PERSONAS JURIDICAS
o * PRESENTACION CONJUNTA DE OFERTASY
CELEBRACION CONJUNTA DE CONTRATOS

o CAPACIDAD PARA CONTRATAR: Todas las personas autorizadas
legalmente
o Los consorcios: Dos o mas personas en forma conjunta presentan
una misma propuesta para la adjudicacin, celebracin y ejecucin de
un mismo contrato = respondiendo solidariamente
o Las uniones temporales: IDEM... Las sanciones por el incumplimiento
de obligaciones derivadas
o de la propuesta y del contrato se impondrn de acuerdo con la
participacin en la ejecucin de U,T.

48
LA TIPOLOGIA CONTRACTUAL
o CONTRATO DE OBRA (Los que se celebran para la construccin,
o mantenimiento, instalacin o realizacin de cualquier trabajo material sobre
bienes inmuebles)

o CONTRATO DE CONSULTORIA: (se celebran para la realizacin de estudios
necesarios para la ejecucin de proyectos de inversin, estudios de
diagnostico, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos
especficos as como las asesoras tcnicas de coordinacin, control y
supervisin.

o CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS: (los relacionados con la
administracin o funcionamiento de la entidad
o CONTRATO DE SUMINISTRO: Compra de bienes y servicios

o CONTRATO DE CONCESION: (Se otorga al concesionario la prestacin,
operacin, explotacin, organizacin o gestin total o parcial de una obra o
bien destinados al servicio o uso publico)
o ENCARGO FIDUCIARIO Y FIDUCIA PUBLICA: (los destinados a la
administracin o manejo de los recursos vinculados a los contratos, se
celebran con objetos y plazos precisamente determinados)
49
50
CONTRATO DE COMPRAVENTA: Adquisicin de bienes
necesarios para el servicio (pupitres, computadores

CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS :Desarrollados
por entidades para atender actividades relacionadas con
el funcionamiento de la entidad

CONTRATO DE SUMINISTRO: Adquisicin permanente,
peridica y continua de bienes y continua de bienes (gasolina,
papelera Art 968 y ss C. Co.

SERVICIOS PROFESIONALES: Art. 24 Numeral 1o. Literal d.,
Decreto 2170/02, art. 13 Inc 1o.

SERVICIOS NO PROFESIONALES: Art. 32.3o. Ley 80/93




51
DE APOYO A LA GESTION DE LA ENTIDAD: Art. 32.3 Ley
80/93, art 13 Inc. 2o. Decreto 2170/02


ESPECIALIZADOS: ART. 4o. Num. 4o. Decreto 2170/02

CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS DE SALUD

PRESTACION DE SERVICIOS DOCENTES




52
CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS
Art. 2 Ley 80/93
Art 14 Decreto 2170/02, Derogado por
El Art. 1o. Decreto 866, Abril 8 de 2003

Cooperativas

Asociaciones
53

oSon Organismos
multilaterales
oAquellas personas extranjeras
de derecho pblico u
organismos de cooperacin,
asistencia o ayudas
internacionales
CONTRATOS CON ORGANISMOS
MULTILATERALES
ART. 13 Ley 80/93
Art. 2170/02 art. 15
54
CONTRATOS DE SEGUROS
Es el procedimiento utilizado para la
contratacin de seguros por regla
general y sin consideracin a la cuanta
inicia con la contratacin de los
intermediarios o agentes de seguros.

Solo en casos excepcionales justificados
por la entidad , podr efectuarse esta
seleccin de manera concomitante
(Decreto 1496/98
55
TIPOS
Contratacin de los intermediarios de seguros

Contratacin Directa de Intermediarios (Decreto 1436/98)

Contratos de Seguros de Menor Cuanta
(Art. 18 Decreto 1436/98)
56
CLASES DE CONTRATOS
POR PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTOS
o Lo primero que considera la Ley 80 de 1993 es el
Estatuto nico de Principios de Contratacin Pblica

o En Colombia hay tres (3) regmenes de contratacin
o 1.Ley 80 de 1993 que se aplica en cuanto a: Principios

Procedimientos
o 2. Contratos a los que se le aplica la ley 80 en principios
ms no en procedimientos
o
o 3.Contratos a los que se les aplica la ley 80 en principios,
en procedimientos y otros principios.

o La norma general es que a todos los contratos de la
administracin pblica se les aplica la ley 80 de 1993.

57
58
art,.2, 6,90,121,122,123
ART 209, 339 Y 341 Art 83
Art. 273 C.P


MARCO
CONSTITUCIONAL
59
MARCO
LEGAL
ART. Art 1618 a 1624 C.C.
Art. 23, 24, 25.6.7.11.14 DE LA Ley
80/93
Art.26.3 Ley 80/93
Art 30.1 y 2 Ley 80/93
Decreto 01/84
Decreto2170/02
Art. 3 C.C.A.
Decreto 111/96 E.O.P
1 60
PRINCIPIOS DE LA LEY DE
CONTRATACIN ESTATAL
oCONTRATANTE Y
CONTRATISTA
oCONTRATOS DE DER. PB.
Y DE DERECHO PRIVADO DE
LA ADMN.
oFASES: PRECONTRACTUAL,
CONTRACTUAL Y
POSTCONTRACTUAL.
oPROCEDIMIENTOS DE
SELECCIN: LICITACIN,
CONCURSO,
CONTRATACIN DIRECTA,
SUBASTA.
PRINCIPIOS

SE APLICAN A:

61
1. PRINCIPIOS
ESPECIFICOS
2. PRINCIPIOS SOBRE
NORMAS QUE
REGULAN LA
CONDUCTA DE LOS
FUNCIONARIOS
PUBLICOS
3. PRINCIPIOS SOBRE
INTERPRETACION DE
LOS CONTRATOS
4. PRINCIPIOS
GENERALES DEL DERECHO
5. PRINCIPIOS
PARTICULARES DEL
DERECHO
ADMINISTRATIVO
PRINCIPIOS DE LA
CONTRATACION
ESTATAL
CLASIFICACIN DE LOS PRINCIPIOS
62
PRINCIPIOS
ESPECIFICOS
o Transparencia
o Economa
o Responsabilidad
o Planeacin
o Seleccin objetiva de Contratistas
63
-Ley 80 de 1993, art. 24

Es propio de los actos estatales.

Significa que algo debe ser visible,
que puede verse, para evitar
oscuridad, la opacidad lo turbio y lo
nebuloso

TRANSPARENCIA
1 64
EXPRESIONES DEL PRINCIPIO DE
TRANSPARENCIA
o Se adopta como norma general de la contratacin la
escogida de contratista mediante licitaciones y
concurso pblico. La excepcin es la contratacin
directa.

oLos ciudadanos podrn examinar los expedientes y
las actuaciones de las autoridades, los cuales sern
pblicos.

oLa ciudadana podr consultar en forma gratuita en
las paginas web de las entidades, o en los lugares que
ellas dispongan para el efecto, los proyectos de pliegos
de condiciones o trminos de referencia y presentar
sus observaciones a los mismos (art. 1 y 2, Decreto
2170 de 2002).


65
EXPRESIONES DEL PRINCIPIO DE
TRANSPARENCIA
o Se podr solicitar que la adjudicacin se haga en
audiencias pblicas.

o La administracin garantizar claridad en los
procesos pre y contractual.

o Los Pliegos de condiciones debern ser claros en
cuanto a requisitos, costos, calidad y
caractersticas del servicio.

o Los actos administrativos que soportan la
realizacin de un contrato deben estar
suficientemente motivados.
66
PRINCIPIO DE ECONOMIA
Este Principio se recoge la voluntad
poltica de reducir los costos de la
contratacin, adoptando mecanismos de
administracin que supriman trmites,
aceleren, unifiquen y extiendan el deber
del servidor pblico.



67
EXPRESIONES DEL PRINCIPIO DE ECONOMIA
Art 25 Ley 80/93
FORMAS DEL
PROCESO
o Utilizar el tiempo reglamentario
o Aplicar solo los tramites que seala la ley.
o Establecer las etapas y procedimientos
estrictamente necesarios
o Los trmites se adelantarn con
austeridad de tiempo, medios, gastos,
evitando dilaciones y retardos
o Se adoptan procedimientos que
garantizan la pronta solucin de las
diferencias y controversias.
68
GARANTIA DE
SERIEDAD DEL
ESTADO
Abrir las licitaciones o
concursos y suscripcin de
contratos, cuando existan las
respectivas partidas
presupustales.

La entidad contratante
deber contar con :
Apropiacin Presupuestal
Disponibilidad Presupuestal
Reserva Presupuestal
69
GARANTIA DE
SERIEDAD DEL
CONTRATISTA
El contratista prestara garanta
nica que avale el cumplimiento de
las obligaciones surgidas del
contrato, la cual tendr vigencia
durante la vida y la liquidacin se
ajustar a los lmites, existencia y
extensin del riesgo amparado
70
Los proponentes
prestarn garanta de
seriedad de los
ofrecimientos
71
LOS SERVIDORES
PUBLICOS
APLICARAN
EL PRINCIPIO DE
ANTITRAMITES
No existirn sellos

No se pedirn autenticaciones

No solicitarn documentos originales

No solicitara documentos autenticados

No exigirn reconocimiento de firmas

No exigirn traducciones oficiales

Tampoco solicitaran otra clase de
formalidades o rituales, salvo la
exigencia de las leyes especiales
72
DECLARATORIA
DESIERTA
DE LA LICITACION O
CONCURSO
Procede nicamente por motivos o
casos que impidan la escogencias
objetiva

Se declara mediante acto
administrativo, debidamente
motivado, sealando en forma
expresa y detallada las razones de
decisin.
73
DECLARATORIA
DESIERTA
DE LA LICITACION O
Art. 30 Ley 80/93

Ausencia de propuestas

No se ajustan a lo previsto en el
pliego
De condiciones o trminos de
referencia.

Cuando se presenta una sola oferta

No existe inters o voluntad de
participar

No existe pluralidad de oferentes
74
La convocatoria ser pblica
Los pliegos se deben publica
Los pliegos no se pueden cambiar
La audiencia de adjudicacin ser
pblica
La audiencia de adjudicacin es
obligatoria
DECLARATORIA
DESIERTA
DE LA LICITACION O
Art. 30 Ley 80/93

75
LA BUENA FE DEL
ESTADO IMPLICA Art.
83 del C.P.
No iniciar procesos sin el
respaldo de obligaciones
Disponer de las autorizaciones
y aprobaciones necesarias
Hacer antes del proceso de
seleccin, los estudios, diseos y
recomendaciones para la
optimizacin del contrato
76
SILENCIO ADMINISTRATIVO
ART. 41 C.C. A. y 25 .16 Ley 80/93
La Administracin Pblica, tiene la
obligacin de responder al contratista en el
trmino de tres meses las solicitudes que
este presente en le curso de la ejecucin
del contrato.

No se aplica para solicitudes de pago o
cobros
77
SINALAGMA CONTRACTUAL
Hace referencia a la igualdad o equilibrio entre
derechos y obligaciones del contratista,
surgidos
en el momento de proponer o contratar
78
IMPLICA QUE
LA ADMINISTRACION
PUBLICA O ESTADO
ESTE OBLIGADO A
RECONOCER

Lo realizado en caso de
nulidad del contrato
El mayor valor en caso de
imprevisin
Mayor valor por
modificacin unilateral
El mayor valor por hecho
general del Estado
DECLARATORIA
DESIERTA
DE LA LICITACION O
Art. 30 Ley 80/93

79
SINTESIS DEL
PRINCIPIO DE
ECONOMIA
Forma de proceso
Garanta de seriedad del Estado
Garanta de seriedad de
oferentes y contratista
Buena fe del Estado
Unificacin de Garantas
Silencio Administrativo Positivo
Sinalagma contractual


80
TIPOS DE
GARANTIAS

Manejo del anticipo o pago anticipado

Estabilidad de obra

Pago de prestaciones laborales (los
interventores, supervisores o vigilantes deben
verificar que los trabajadores del contratista
estn afiliados al sistema de seguridad social
(Decreto 2170/02 art. 27).

Cumplimiento del contrato

Calidad del bien o servicio

Correcto funcionamiento de los equipos

Garanta nica
1 81
QUIENES SON
RESPONSABLES?
oContratistas
oConsultores
oAsesores
oInterventores
oServidores Pblicos
oEntidades Estatales
oParticulares


RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL
Los servidores pblicos y contratistas estn obligados a buscar
el cumplimiento de los fines de la contratacin, a vigilar la correcta
ejecucin del objeto contratado y a proteger sus
derechos, respondern por sus actuaciones y omisiones en la ejecucin
del contrato

82
QUIENES SON
RESPONSABLES

Responsabilidad del Estado (art 2, 50 Ley
80/93)

Responsabilidad del servidor publico art
2 y 51 Ley 80/93, art 123 C.P. y 734 de
2002

Del Interventor
artb 32.2 Ley 80/93


De los Particulares

Disciplinaria (Excepcional
Fiscal: Encargo Fiduciario
Patrimonial Art 26.7.8 Ley
80/93
Ley 678/
Penal Art 56
Responsabilidad de los contratistas (art.
52 26.6.7.8 Ley 80/93
Consultores art 53 Ley 80/93
Asesores Ley 734/02
83
FORMAS DE
RESPONSABILIDAD

EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
Art.26
Es el vnculo tico del contrato y la gua de conducta de los
servidores pblicos
Penal- (art. 408,409,410 c.p, Ley
599/2000)

Disciplinaria (art. 76 C.C.A.,Ley 734/02)

Economa o Pecuniaria (Ley 678/02)

Fiscal (Ley 42/93,Ley 610/00 y 267 C.P.)

Poltica (art. 184 C.P. Ley 617/00, art. 48)

Personal (Ley 80/93, art 58)

Institucional (ley 80/93, art 80

Social.


84
QUIENES SON
RESPONSABLES

SINTESIS
LOS SERVIDORES PBLICOS Y CONTRATISTAS
ESTAN OBLIGADOS A BUSCAR EL
CUMPLIMIENTO DE LOS FINES DE LA
CONTRATACIN

VIGILAR LA CORRECTA EJECUCION DEL
OBJETO CONTRATADO.

PROTEGER SUS DERECHOS

RESPONDER POR SUS ACTUACIONES Y
OMISIONES EN LA EJECUCION DEL CONTRATO.
85
PRINCIPIO DE PLANEACION
Este principio guarda relacin directa e
inmediata con los principios de inters
general y la Legalidad, procurando que la
celebracin, Ejecucin y liquidacin de los
contratos no sea producto de la
improvisacin.
86
MARCO CONSTITUCIONAL
ART. 209,339
y 341 C.P.
87
MARCO LEGAL
ART. 25.6,7. 11 AL 14 DE LA Ley 80/93

ART. 26.3 Ley 80/93

Art 30.1 y 2 Ley 80/93

Decreto 01/84

Decreto 2170/02
88
EXPRESIONES DEL PRINCIPIO DE PLANEACION

o ETAPA PREVIA
o
o Adecuacin a:
o Plan de compras (art 5, L 598/00, art 22, Res
5313/02)
o Planes de inversin
o Programa de gobierno
o Planes de Desarrollo
o Planes indicativos
o Bancos de Proyectos
o Presupuesto
o Aspectos de planeacin estratgica

89
CERTIFICACIN DE INSCRIPCIN EN EL
BANCO DE PROYECTOS.


AUTORIZACIN REQUERIDA PARA LA
CONTRATACIN.


ESTUDIO Y ANLISIS DE CONVENIENCIA.

90
ETAPA PREPARATORIA
CERTIFICACIN DE PROYECTO
OPORTUNO

ELABORACIN Y PUBLICACIN DEL
PROYECTO DE PLIEGOS de condiciones o
trminos de referencia (se efectuara en el
mecanismo determinado por la autoridad) (10)
y (5) AVISO PREVIO

91
ETAPA PREPARATORIA
CONVOCAR VEEDURAS CIUDADANAS para realizar
control social (En desarrollo del inciso tercero del
artculo 66 de la Ley 80 de 1993)

RECEPCIN DE OBSERVACIONES Y
SUGERENCIAS al proyecto de pliegos

AJUSTE Y ELABORACIN DEFINITIVA DE
PLIEGO de condiciones o Trminos de
Referencia

92
CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL Lo
emite la Secretara de Hacienda a solicitud de la
Dependencia (Jefatura de presupuesto)

REPORTE DE APERTURA DE LICITACION PUBLICA a la
cmara de comercio.

PUBLICACION DE TRES AVISOS dentro de los 10 y 20 das
calendarios anteriores a la fecha de la apertura de la
licitacin


93
LOS ESTUDIOS PREVIOS
o Los estudios conveniencia y la oportunidad, tendrn lugar de manera
o previa a la apertura de los procesos de seleccin y debern contener
o como mnimo la siguiente informacin:
o
o 1. La definicin de la necesidad

o 2. La definicin tcnica de satisfacer su necesidad Proyecto
o Estudio
o Prediseo
o Diseo
o
o 3. Las condiciones del contrato.

o 4. El soporte tcnico y econmico del valor estimado del contrato.

o 5. El anlisis de los riesgos que deben ser amparados por el contratista.

94
BANCO DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS
Es un sistema de informacin
sobre programas y proyectos de
inversin pblica, viables
tcnica, financiera, econmica,
social, institucional y
ambientalmente, financiados o
susceptibles de ser financiados
con recursos del presupuesto.

1 95
BANCO DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS
Ley 179 del 30 de diciembre de 1994 Modifica
el art 31 de la ley 38/89, disponiendo que no
se podr ejecutar ningn programa o proyecto
que haga parte del presupuesto hasta tanto no
se encuentre evaluado por el rgano
competente registrado en el Banco de
Programas y Proyectos (art 23).
Ley 225 del 20 de diciembre de 1995 Establece
la obligatoriedad de las entidades de organizar
y poner en funcionamiento sus propios bancos
de programas y proyectos de inversin pblica
(art 49).

96
CUMPLIMIENTO DE EXIGENCIAS TECNICAS PREVIAS
Art. 25.12, inc. 1o.
Para todo proceso de escogencia de
contratistas por parte del Estado, el principio
de planeacin se aplica tanto a la licitacin
pblica como contratacin directa y a
cualquier otro procedimiento de escogencia
97
CUMPLIMIENTO PREVIO DE LAS EXIGENCIAS
DEL ESTATUTO ORGANICO
DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION
Todos los actos administrativos que afecten las apropiaciones
presupustales deliberan debern contar con certificados de
disponibilidad previos que garanticen la existencia de
apropiaciones suficientes para atender estos gastos.

Ninguna autoridad, podr contraer obligaciones sobre
apropiaciones inexistentes o en exceso del saldo disponibles, o
sin la autorizacin previas del CONFIS o de quien este delegue,
para comprometer vigencias futuras y la adquisicin de
compromisos con cargo a los recursos del crdito
autorizado(.). Cualquier compromiso que se adquiera con
violacin de estos preceptos crear responsabilidad personal y
pecuniaria a cargo de quien asuma estas obligaciones (art. 71
Decreto 111/96 y art 25.6 Ley 80/93)
98
CUMPLIMIENTO PREVIO DE ANALISIS DE OPORTUNIDAD
PARA
LA CELEBRACION DEL CONTRATO
El cumplimiento previo del anlisis de
oportunidad, conveniencia o merito para
iniciar el proceso de escogencia del
contratista, es una exigencia que trae el
artculo 25 num. 7 Ley 80/93
99
LEY 80/93, ART. 25,
NUM 7
Evaluar la conveniencia del
contrato
Evaluar la oportunidad
Repercusiones de inters general
100
CONTRATO DE
PRESTACION DE
SERVICIOS ART.
32.3 LEY 80/93
Carencia de personal de planta

Ausencia de personal especializado

No disponibilidad fsica de tiempo del
personal

Imposibilidad de asumir determinadas
responsabilidades


101
INCUMPLIMIENTO PREVIO DEL ANLISIS O
ESTUDIO DE LOS MERCADOS
PARA LA DETERMINACIN DEL PRECIO DEL
CONTRATO (ART. 29.3 LEY 80/93)
Establecer el precio antes del inicio de los procesos de
seleccin

Definir precio real del mercado antes de la firma del
contrato


102
SEGUN LAS
REGLAS DEL
MERCADO
Determinar el costo de
bienes

Servicios

Suministros
103
BIENES Y/O
SERVICIOS
LEY 598/2000
CALIDAD

CANTIDAD

ESPECIFICIDAD

LEY 598/2000
ART.6 SENTENCIA C-716
DE OCTUBRE 3 DE 2002
104
OBTENCION DE LICENCIAS, PERMISOS Y DEMS EXIGENCIAS
ART. 2.5.7 LEY 80/93

LEY 388/97

LICENCIA PARA ADECUAR
TERRENOS

LICENCIAS PARA REALIZAR
OBRAS
105
LEY 397/97
PREVENCIN DE
BIENES
CULTURALES
Bienes calificados de inters cultural

Bienes pblicos o privados no no pueden ser
demolidos, desplazados o reiterados sin autorizacin
106
DECRETO 1504/98
Manejo de Espacio Pblico

Utilizacin del espacio Areo

Uso de subsuelo de inmuebles pblicos
pertenecientes al espacio pblico para generar
elementos de enlace urbano.
107
LEY 99/93
Licencias ambientales
(art.5o)

Para proyectos
Obras
Actividades que puedan
generar
Deterioro grave al:


Medio ambiente
Recursos naturales
renovables
Paisaje
108
LEY 142 DE 1994
ART 25
OBLIGA OBTENCN
POR ANTICIPADO
CONCESIONES

PERMISOS
AMBIENTALES

PERMISOS
SANITARIOS
109
AUTORIZACIONES
PARA
CORPORACIONES
PUBLICAS
Art. 300 C.P.
ASAMBLEA
DEPARTAMENTAL
Art. 313.3 C.P.

Art32 Ley 136/94
CONCEJOS
110
ELABORACIN DE PLIEGOS DE
CONDICIONES
ELABORACIN
PREVIA DE LAS
CONDICIONES
NORMATIVAS
RECTORAS DEL
CONTRATO
ESCOGENCIA

CELEBRACION

EJECUCION

LIQUIDACION


111
DISPOSICIONES
TECNICAS

FINANCIERAS

ADMINISTRATIVAS

JURIDICAS
112
FUNDAMENTO
LEGAL LEY 80/93
ART. 24, Num 5 y 6
Art. 25.1,2 y
Art. 26.3,29
Art.30.25
113
REQUISITOS PREVIO RELACIONADOS CON EL
PROPONENTE
IMPLICA
REGISTRO EN CAMARA DE COMERCIO

CERTIFICADO DE CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES
TRIBUTARIOS
114
FUNDAMENTO
LEGAL
ART. 22 Ley 80/93

Art. 57 Ley 550/99 Declarado inconstitucional la Corte
el pargrafo 3 y dejo sin vigencia:
Sent. C-1185 de
Sept 13 de 2000
Magistrado
Ponente
Vladimiro Naranjo
Ley 617/2000-Revive la disposicin:
No podra contratar con ninguna
entidad estatal quien aparezca como
deudor en mora en la base de datos de
la DIAN y en aquellas que las entidades
territoriales establezcan a traves de sus
organizaciones gremiales.

115
PRINCIPIO DE LA SELECCIN OBJETIVA
La escogencia se hace el ofrecimiento mas favorable a la
entidad y a los intereses que ella busca, sin tener
consideracin, factores de afecto o de inters que ella
busca,
sin tener inters y, en general, cualquier clase de
motivacin subjetiva.
116
FACTORES A
CONSIDERAR
EN LA
ESCOJENCIA

Art. 29 Ley 80/93
Conc Art 11, 24 y 25
Decreto 2170/02,
Art. 4O
Suspendido por
Auto C.E. Abr. 1o/2004
Cumplimiento
Experiencia
Organizacin
Equipos
Plazo
Precio
Ponderacin precisa, detallada y
concreta
en los pliegos o trminos de referencia
Se debe dar mayor puntaje al factor
que ms favorece.
Realizar consultas de precios o
condiciones del mercado, una vez se
hayan presentado y estudiado las
ofertas
117
FUENTE
CONSTITUCIONAL
ART.
6,90,121,122,123,209 C.P
Art 184 C.P.
LOS PRINCIPIOS SOBRE NORMAS QUE REGULAN LA
CONDUCTA DE LOS SERVIDORES PUBLICOS
118
FUENTE LEGAL
Ley 559/2000, art. 408,409,410
Ley 734/2002
Ley 472/98, art. 40
Responsabilidad patrimonial
solidaria
Ley 136/94
Ley 617/2002 art. 48
Ley 821/2003
Ley 80/93 art. 80
Art. 76 C.C.A
Ley 678/02
LOS PRINCIPIOS SOBRE NORMAS QUE REGULAN LA
CONDUCTA DE LOS SERVIDORES PUBLICOS
119
FACULTAD
EXCEPCIONAL DE
INTERPRETACION
Art. 142 Ley 80793
Cumplimiento de los fines del
contrato

Eficiente prestacin de los
servicios

Efectividad de los intereses de
los ciudadanos y vigencia de
inters pblico.

Cumplir una funcin social

LOS PRINCIPIOS SOBRE INTERPRETACION DE LOS
CONTRATOS
120
CLASES DE
INTERPRETACION
LEGAL

PRIVILEGIADA

JUDICIAL
121
Buena fe de las partes

Enriquecimiento sin causa
(art. 831 C.Co.)

Error comn

Abuso del Derecho

LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
Son las disposiciones primarias sobre las cuales se
fundamentan los contratos; se aplican tambin los
contratos civiles y comerciales
GENERALES
122
PRINCIPIOS DE LOS
CONTRATOS
Autonoma de la voluntad

Consensualidad

Objeto Licito

Causa Licita
123
PRINCIPIOS PARTICULARES DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO
LEGALIDAD (ART 3 C.C.A.)
PREMACIA DEL INTERES PBLICO (ART 3 LEY
80/93)
IMPARCIALIDAD
CONTRADICCIN
ECONOMIA
CELERIDAD
EFICIENCIA
PUBLICIDAD

124
FILOSOFIA DE LOS CONTROLES
EN LA CONTRATACION
ESTATAL
Cumplimiento de la norma
Cumplir fines del Estado
Garantizar la calidad en la
presentacin del servicio
pblico
Vigilar la inversin de los
recursos pblicos
Garantizar la participacin
ciudadana

125
CONTROLES A LA
CONTRATACION
ESTATAL
o Control Fiscal- La C.G.R (267 C.P.)

oControl Contable C.G.R (art.269 C.P-Ley 87/93)

o Control Disciplinario P.G.N (277 C.P.) Ley 734/02

o Estatuto de Contratacin Estatal E.C E.(64 Ley 80/93)

oControl ciudadano (art. 270 C.P-art.66 ley 80/93)

oControl Social ( Art 9 Dct 2170 art 58, 71 Ley 190/95

oControl a los fines ( 248 Ley 80/93)

oControl Poltico

Congreso: art 114 C.P.
Asamblea: Decreto 1222/86, art 62.10
Concejo: Ley 136/94 art. 32.2

oControl Jurdico:
Legalidad
Constitucionalidad
126
CONTROLES A LA
CONTRATACION
ESTATAL
Congreso: art 114 C.P.
Asamblea: Decreto 1222/86, art
62.10
Concejo: Ley 136/94 art. 32.2

Control
Jurdico:
Legalidad
Constitucionalidad
Control Poltico
Control Administrativo: Art. 4o. Num.4o. Ley 80/93
Control Jurisdiccional: Art. 64 Ley 80/93
127



RIESGOS
EN LA CONTRATACION
o Algunos riesgos Mapa de Riesgos:
o Abuso de la Contratacin Directa
o Grupos exclusivos de contratistas
o Convocatorias a la medida de contratistas
o Contratos adicionales Fraccionamiento-
o Forma de pago
o Falta de idoneidad de contratistas
o Sobreprecios
o Direccionamiento en el pliego de condiciones y trminos
de referencia
o Exageradas aclaraciones, adiciones y adendos
o Ausencia de estudios serios de factibilidad y conveniencia
o Fraccionamiento tcnico de los contratos
o Monopolio de los contratistas
o Ausencia de reglamentacin para fijar precios
o Abuso de figura de urgencia manifiesta
128
RIESGOS
EN LA CONTRATACION
Abuso con los contratos Interadministrativos

Uso irregular del contrato de prestacin de servicios

Contratacin con compaas y empresas ficticias

Ineficaz e ineficiente supervisin y vigilancia de los
contratos

Estudios de factibilidad de mala calidad

Contratos sin liquidar

Delegacin de la funcin de contratacin

El caos presupuestal

Ausencia del Banco de programas y proyectas
No se reporta a la cmara de comercio los procesos de
contratacin
129
Cuales Tenemos?
1-PENAL (Arts 144,145,146 C.P. y Ley
599/2000
art. 408,409 y 410)

2- Disciplinaria (art 76 C.C.A., Ley 734/02)

3-Econmica o pecuniaria (Ley 678/02)

4- Fiscal (Ley 42/93, Ley 610/00 y 267 C.P.)

5- Poltica( art 184 C.P. Ley 617/00 art. 48)

6-Personal (Ley 80/93 art. 58)

7- Institucional (Ley 80/93, art. 80)

8- Social
FORMAS DE RESPONSABILIDAD
130
FORMAS BASICAS DE LA
CONTRATACION PUBLICA
PROCESO DE SELECCIN


LICITACION PUBLICA
SELECCIN ABREVIADA
CONCURSO DE MERITOS
CONTRATACION DIRECTA
URGENCIA MANIFIESTA


131
132
SABE USTED QUE ES LICITACION PUBLICA?
LICITACION
PUBLICA
Es el procedimiento mediante el
cual la entidad estatal formula
pblicamente
Una convocatoria en condiciones
de igualdad, para que los
interesados presenten ofertas y se
seleccione la ms favorable
133

CONCURSO DE MERITOS
Consiste en
estudios o trabajos
tcnicos,
intelectuales o
especializados
CONTRATACION DIRECTA
Procedimiento por el cual
se omite el proceso
licitatorio sin desconocer
las formalidades plenas
134
PLIEGOS DE CONDICIONES : Cuando se trata de licitacin
pblica.

TERMINOS DE REFERENCIA: Para el caso del concurso,
cuando la entidad pretende recibir ofertas para estudios o
trabajos tcnicos, intelectuales o especializados (Ley 80/93
art. 30, prrafo).



135
oPor la cuanta
oPor la Tipologa Contractual
oPor la naturaleza de bienes adquirir
oEn razn de actividad a cumplir
oDeclaratoria desierta
oEn razn a los condiciones del mercado
oUrgencia manifiesta

DE LAS FORMAS
DE LA
CONTRATACION
136
CATEGORIAS
Menor Cuanta: Segn el presupuesto
de la entidad.

Casos Especiales: Independientemente de la
cuanta del contrato, por la especialidad del
Objeto, se seleccionar el contratista
137
CUANTIAS DE CONTRATACION
.
Presupuesto de la entidad
en salarios mnimos
Menor cuanta en
salarios mnimos
legales mensuales;
Menor cuanta en pesos
superior o igual a 1'200.000 hasta 1.000 salarios
superior o igual a 1'000.000 e inferior
a 1'200.000
hasta 800 salarios
superior o igual a 500.000 e inferior a
1'000.000
hasta 600 salarios
superior o igual a 250.000 e inferior a
500.000
hasta 400 salarios
superior o igual a 120.000 e inferior a
250.000
hasta 300 salarios
superior o igual a 12.000 e inferior a
120.000
hasta 250 salarios
inferior a 12.000 salarios hasta 150 salarios
138
CONTRATOS DIRECTOS SIN FORMALIDADES
PLENAS
Mnima Cuanta











Adoptan el nombre de ORDENES DE TRABAJO,
DE SERVICIO DE OBRA, DE COMPRA
segn sea el objeto.

Son realizados siempre directamente de acuerdo
a la necesidad que se presenta.

Inferior o igual a 15 salarios mnimos legales
139
MENOR CUANTIA
Son los valores determinados en
funcin de los presupuestos
anuales de las entidades a las
que se aplica la Ley 80/93,
expresados en salarios mnimos
legales
140
CONTRATACIN DIRECTA
CASOS
ESPECIALES
Regulada en el art. 24 Num 1, ley 80/93 y Decreto 2170/02
Menor cuanta
Emprstitos
Interadministrativos
Servicios profesionales, artsticos cientficos y tecnolgicos
Arrendamiento o adquisicin de inmuebles
Urgencia manifiesta
Declaratoria desierta
No se presenta propuesta, ninguna se ajusta a P.C., o falta
voluntad
No hay pluralidad de oferentes
Productos agropecuarios que se ofrezcan en bolsas
Prestacin de servicios de salud
Actividades Industriales y comerciales de las empresas ind.
Y ciales y sociedades de economa mixta
Contratos con multinacionales
Por la calidad de personas del contratista
141
CONTRATACION DIRECTA
POR CUANTIA

PROCESO DE SELECCIN
INFERIOR AL 10% Menor
Cuanta
Pero Inferior o Igual al
100X100 de esta
Los prepliegos y los pliegos se
ubican en pag web con cinco (5)
das de antelacin (art 1.2)
Se pueden presentar dentro del mismo
trmino observaciones (art. 1.3)
Se deben publicar las convocatorias
(art. 11.2)
La entidad puede usar el sistema de
oferta dinmica
La entidad decide contratar con oferta
fija (art. 11..3.1, 11.3.2, 11.5)
Los trminos de referencia deben
precisar hasta que fecha se puede
participar para elaborar lista de
oferentes
142
CONTRATO POR
DECLARATORIA
DESIERTA DE LA
LICITACIN O
CONCURSO (Art.
16.1 y Pargrafo)
La convocatoria, debe ser pblica

Los pliegos se deben publicar

Los pliegos no se pueden cambiar

No se contrata con oferentes cuyos precios
sean
artificialmente bajos

La audiencia de adjudicacin es
obligatoria

143
CONTRATOS SIN
PLURALIDAD DE
OFERENTES
o Cuando el proveedor es exclusivo

oEsta amparado por patente

oTiene derecho de autor

oEs el nico inscrito en el RUP (art. 17.1 y 2)
144
CONTRATOS
CON IPS
(SALUD)
Solo se puede celebrar con entes inscritos

en el Ministerio de Salud
Siempre se deben presentar dos ofertas
145
CONTRATOS CON
ORGANISMOS
MULTILATERALES
(ART. 15.1 y ART.
13 LEY 80/93
Cuando se trata de contratos financiados
con fondos de organismos multilaterales
de crdito

Celebrados con personas extranjeras de
derecho pblico

Con organismos de cooperacin
asistencia o ayuda internacional
146
CONTRATACION
SIMPLE
Cuando el contrato a celebrar sea
igual o inferior al 10% de la
menor cuanta, se realiza tomando
como
nica consideracin los precios del
mercado
CONTRATOS CON
COOPERATIVAS
Art. 14 Ley
80/93
147
DE LOS REQUISITOS CONTRATOS SIN
FORMALIDADES PLENAS
o Identificacin de la necesidad.
o Verificacin de la inexistencia del funcionario o elemento
o Solicitud motivada del jefe de dependencia interesado en la orden
o Presupuesto oficial
o Anlisis de viabilidad en el cual participan dos o mas cotizantes
estableciendo el mismo concepto a cotizar (en iguales condiciones)
o Concepto de viabilidad del Jefe del rea donde recomienda y
considera la ms viable acorde con los parmetros de calidad,
economa, oportunidad.
o Solicitud de disponibilidad presupuestal
o Aprobacin por el ordenador del gasto
o Elaboracin de la orden, firmada por el ordenador del gasto y el
contratista
o Desarrollo del objeto en el tiempo y condiciones all estipuladas .

148
REQUISITOS PREVIOS COMUNES A LOS DOS
PROCESOS ANTERIORES
TRAMITE
o Aprobacin por el Banco de Proyectos a travs de
certificacin.
o Presupuesto oficial
o Disponibilidad presupuestal
o Certificacin de proyecto u obra no suntuosa por parte de la
secretaria correspondiente
o Envi de las condiciones tcnicas por parte de la secretaria
responsable.
o Elaboracin de trminos de referencia por parte de la oficina
jurdica
o Aprobacin por parte del consejo de gobierno

149


CONTRATOS CON
FORMALIDADES PLENAS
Contratacin de menor y mayor cuanta

Licitacin Pblica o concurso pblico
150
ETAPAS DE LA
CONTRATACION ESTATAL
o ETAPA PREPARATORIA

o ETAPA PRECONTRACTUAL O
SELECCIN DEL PROPONENTE

o ETAPA CONTRACTUAL

o ETAPA POSTCONTRACTUAL
151

ETAPA
PREPARATORIA
152

ETAPA PREPARATORIA
o ETAPA PREVIA
o
o Adecuacin a:
o Plan de compras (art 5, L 598/00, art 22, Res
5313/02)
o Planes de inversin
o Programa de gobierno
o Planes de Desarrollo
o Planes indicativos
o Bancos de Proyectos
o Presupuesto
o Aspectos de planeacin estratgica

153
ETAPA PREPARATORIA
CERTIFICACIN DE INSCRIPCIN EN EL BANCO
DE PROYECTOS.


AUTORIZACIN REQUERIDA PARA LA
CONTRATACIN.


ESTUDIO Y ANLISIS DE CONVENIENCIA.

154
ETAPA PREPARATORIA
CERTIFICACIN DE PROYECTO OPORTUNO

ELABORACIN Y PUBLICACIN DEL
PROYECTO DE PLIEGOS de condiciones o
trminos de referencia (se efectuara en el
mecanismo determinado por la autoridad) (10) y
(5) AVISO PREVIO


155
ETAPA PREPARATORIA
CONVOCAR VEEDURAS CIUDADANAS para realizar
control social (En desarrollo del inciso tercero del
artculo 66 de la Ley 80 de 1993)

RECEPCIN DE OBSERVACIONES Y
SUGERENCIAS al proyecto de pliegos

AJUSTE Y ELABORACIN DEFINITIVA DE
PLIEGO de condiciones o Trminos de
Referencia
156
ETAPA PREPARATORIA
CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL Lo emite
la Secretara de Hacienda a solicitud de la Dependencia
(Jefatura de presupuesto)

REPORTE DE APERTURA DE LICITACION PUBLICA a la
cmara de comercio.

PUBLICACION DE TRES AVISOS dentro de los 10 y 20 das
calendarios anteriores a la fecha de la apertura de la licitacin

157
LOS ESTUDIOS PREVIOS
Los estudios conveniencia y la oportunidad, tendrn lugar de manera
previa a la apertura de los procesos de seleccin y debern
contener
como mnimo la siguiente informacin:

1. La definicin de la necesidad

2. La definicin tcnica de satisfacer su necesidad Proyecto
Estudio
Prediseo
Diseo
3. Las condiciones del contrato.

4. El soporte tcnico y econmico del valor estimado del contrato.

5. El anlisis de los riesgos que deben ser amparados por el
contratista.
158
BANCO DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS
Es un sistema de informacin
sobre programas y proyectos de
inversin pblica, viables
tcnica, financiera, econmica,
social, institucional y
ambientalmente, financiados o
susceptibles de ser financiados
con recursos del presupuesto.

159
BANCO DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS
Ley 179 del 30 de diciembre de 1994 Modifica
el art 31 de la ley 38/89, disponiendo que no se
podr ejecutar ningn programa o proyecto que
haga parte del presupuesto hasta tanto no se
encuentre evaluado por el rgano competente
registrado en el Banco de Programas y
Proyectos (art 23).
Ley 225 del 20 de diciembre de 1995 Establece
la obligatoriedad de las entidades de organizar
y poner en funcionamiento sus propios bancos
de programas y proyectos de inversin pblica
(art 49).

160
AVISO PREVIO
EL MUNICIPIO DE ---------
INFORMA:
A todas las personas interesadas en:(objeto de la invitacin)
Que a partir del da x del mes x de 2003 a las 8:00 am ,se estar
publicando en la pagina Web de La entidad (otro mecanismo) y
por el termino de x das calendario el proyecto de la invitacin
publica No. X con sus respectivos trminos de referencia, el cual
podr ser consultado en forma gratuita y las observaciones
podrn ser presentadas dentro del mismo termino de
publicacin de la presente invitacin.

Para garantizar la participacin ciudadana y mediante este aviso
se convoca a las veeduras ciudadanas que estn interesadas en
participar en el proceso.

pag web : www.municipiox.gov.co
161
CONTROL CIUDADANO
Derecho y deber, que tiene todo ciudadano, individual
o colectivamente considerado, para vigilar, revisar ,y
controlar la gestin publica y los resultados de la
misma (Art.270 C.P.) (Ley 489/98).
C.C. A. La gestin publica es una herramienta
fundamental para generar espacios de concertacin y
encuentro entre el Estado y la sociedad civil,
recuperando la legitimidad y haciendo mas eficaz su
labor.
Conformacin del comit de vigilancia ciudadana (
acta)
Informe del comit
Denuncias (Si hay lugar)
162
COMIT DE VIGILANCIA
CIUDADANA


TIENEN CARCTER COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO,
TODOS LOS INTEGRANTES TIENEN IGUALES
DERECHOS Y OBLIGACIONES.

SE CONFORMAN POR INTEGRANTES DE LAS
UNIVERSIDADES, MEDIOS DE COMUNICACIN,
GREMIOS ECONOMICOS, SOCIEDADES DE
PROFESIONALES, ORGANIZACIONES CIVILES,
SINDICATOS Y TODOS AQUELLOS SECTORES DE LA
SOCIEDAD CIVIL QUE PUEDAN EMITIR CONCEPTOS Y
GENERAR OPINION PUBLICA ALREDEDOR DE
PROYECTOS DE INVERSION.

LA CONFORMACION DEPENDERA DEL TIPO DE
PROYECTO SOBRE EL CUAL SE EJERCERA VIGILANCIA
163
VEEDURIA CIUDADANA
Art. 103 Inc. 2 y Art
270 C.P
Art 66 Ley 80/93
Ley 142 de 1994
Art. 100 Ley 134/94
Art. 35 Ley 489/98
Art 9 Dcto 2170/02
Ley 850/03

164
TERMINOS DE REFERENCIA
O PLIEGO DE CONDICIONES.
Las entidades publicarn los proyectos de pliegos de
condiciones o trminos de referencia de los procesos de
licitacin o concurso pblico,

Suministrar al pblico en general la informacin que le
permita formular observaciones al contenido de los
documentos antes mencionados.

Licitacin o concurso pblico(10)

Contratacin directa(5) das calendario.
CONTENIDO GENERAL DE TERMINOS DE
REFERENCIA O PLIEGO DE CONDICIONES.
INFORMACION GENERAL
MARCO LEGAL
OBJETO DE LA INVITACION
FUENTE DE FINANCIACIN
LOCALIZACION DEL PROYECTO
ITINERARIO DE LA INVITACIN
VALOR DE LOS PLIEGOS
ACLARACIONES Y PRECISIONES DE LAS CONDICIONES DEL CONCURSO
PARTICIPANTES
PRESUPUESTO OFICIAL Y PLAZO DE EJECUCION
CONDICIONES TECNICAS (ESPECIFICACIONES)
CALIFICACION DE LAS OFERTAS
FORMA DE PAGO
GARANTA Y SERIEDAD DE LA PROPUESTA
PLAZO
FECHA Y HORA LIMITE DE LA PRESENTACIN DE OFERTAS
FACTORES DE ESCOGENCIA DE LA OFERTA Y PONDERACION MATEMATICA, PRECISA,
DETALLADA Y CONCRETA DE LAS MISMAS
TERMINO PARA EVALUACION DE LAS OFERTAS
165
DIVULGACIN DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES Y
TRMINOS DE REFERENCIA
A partir de 1 de abril de 2002, y en cumplimiento a
la Directiva Presidencial nmero 2 de 28 de agosto
de 2002, las entidades pblicas y los particulares o
entidades privadas que administren bienes y
recursos pblicos, estarn obligadas a publicar en
su pgina Web los pliegos de condiciones y
trminos de referencia, de las compras que
pretenda realizar, e informar inmediatamente a la
Web del SICE la inclusin de esta informacin,
con el propsito que los usuarios del sistema
puedan encontrar en la direccin Web los vnculos
de las pginas web de dichas entidades, en los
cuales se publican los mencionados pliegos de
condiciones y trminos de referencia.

166
PAGINA WEB
INFORMACIN CONTRACTUAL

Para efectos de facilitar la comunicacin interactiva
entre los oferentes y las entidades estatales, se
deber crear para cada proceso de contratacin una
direccin de correo electrnico y un formulario
electrnico en la pgina web de la entidad para el
envo de consultas

La entidad deber desistir de realizar la audiencia
electrnicamente y disponer su realizacin en forma
presencial, u optar por facilitar al interesado tales
elementos con el solo propsito de garantizar su
acceso.
167
168
ETAPA PRECONTRACTUAL
Resolucin de apertura de la licitacin o concurso.

Invitacin de acompaamiento al comit para el ejercicio
del control social.

Publicacin, distribucin y venta de pliegos
MANIFESTARN SU INTERS HACIENDO USO DEL MEDIO QUE PARA EL EFECTO INDIQUE LA
ENTIDAD
AUDIENCIA PUBLICA PARA REALIZAR SORTEO MAS DE 10 PARTICIPANTES

Audiencia de aclaracin de los pliegos
169
FECHA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE
COMPRAS
Las entidades estatales, sin excepcin
alguna, desde el mes de marzo de cada
ao fiscal, iniciarn la construccin del
Plan de Compras, cuyo proyecto deber
estar finalizado el 30 de Junio del ao
fiscal anterior al de su vigencia.
170

PRIMER AVISO
OBJETO:
EL Municipio de xx a traves del presente proceso seleccionara en igualdad
de oportunidades al interesado que ofresca las mejores condiciones para
contratar xxxxx.
ACTO ADMINISTRATIVO QUE ORDENA LA APERTURA :
Resolucion No. Xxxxx de fecha mes XX de 2003
PUBLICACION DEL PROYECTO DE PLIEGOS DEFINITIVO:
Para garantizar la transparencia en la presente actividad contractual se
efectuara la publicacion del pliego de condiciones en la pagina web:
www.municipiox.gov.co
CONVOCATORIA A VEEDURIAS:
Para garantizar la participacion ciudadana y mediante este aviso se convoca a
las veedurias ciudadanas que esten interesadas en participar en el proceso.
PRESUPUESTO OFICIAL:
Xxxxxx($.)Valor este que comprende todos los gastos en que deba incurrrir el
proponente para el cumplimiento del objeto de la presente licitacion,pago de
impuestos y descuentos de ley a que haya lugar.Sera pagado con cargo al rubro
xxxxx del presupuesto de xxx vigencia fiscal xxxx.
FECHA LUGAR CONSULTA Y COMPRA DE PLIEGOS
171
LICITACION PUBLICA
No xx de 2003
172
Los pliegos de condiciones podrn ser consultados en la oficina
XXX piso XXX a partir del da xx del mes xxx de 2003 fecha de
apertura desde las 8.00 am hasta las 5.00 pm del da xx del mes xx
de 2003 ,fecha de cierre de la presente licitacion y por Internet en la
pagina Web www.municipio .gov.co

VALOR DE LOS PLIEGOS :
Asciende a la suma de ($ Valor fijado en el acuerdo No. )no
reembolsable. Los cuales debern ser consignados en efectivo a
nombre de XXX en la cuenta de Ahorros xxxxx de XXXXX.

AUDIENCIA ACLARATORIA:(visita)
Esta se realizara el dia xxx del mes xx de 2003 a las xxx en la
oficina XXXX
CRITERIOS DE SELECCIN Y ADJUDICACION:
Se asignara un mximo de XXX puntos a :
173
Aspectos jurdicos, econmicos, tcnicos, financieros, estos
factores mencionados se sujetan a los criterios de ponderacin
que aparecen en el pliego de condiciones

PARTICIPANTES:
Podrn participar las personas naturales o jurdicas,
consorcios y uniones temporales previamente inscritas, calificadas
y clasificadas en el registro de la cmara de comercio de su
jurisdiccin (domicilio) con capacidad residual de contratacin
exigida en los pliegos que no se encuentren incursos en ninguna
de las causales de inhabilidades, incompatibilidades e
impedimentos, establecidas en la ley.

FECHA DE APERTURA: da xx mes xx de 2003 a las 8:00 A.M
FECHA DE CIERRE: da xx mes xx de 2003 a las 5:OO P.M.
CONTENIDO GENERAL DE
LAS OFERTAS
IDIOMA

DOCUMENTOS INTEGRANTES DE LA OFERTA
DOCUMENTOS JURIDICOS
DOCUMENTOS TECNICOS
DOCUMENTOS FINANCIEROS

PROPUESTA ECONOMICA


ALCANCE ESPECIFICO Y METODOLOGIA

ORGANIZACIN DE LA EMPRESA

PROFESIONAL VINCULADO

ADJUDICACION DEL CONTRATO

FIRMA DEL CONTRATO

174
CRITERIOS DE SELECCIN OBJETIVA

La capacidad jurdica y las condiciones de experiencia, capacidad
administrativa, operacional y financiera del oferente sern objeto de
verificacin de cumplimiento pero no de calificacin. x

La oferta ms favorable ser aquella que, teniendo en cuenta los
factores tcnicos y econmicos de escogencia y la ponderacin
matemtica precisa y detallada de los mismos, contenida en los pliegos
de condiciones o trminos de referencia, resulte ser la ms ventajosa
para la entidad.


175
CRITERIOS DE SELECCIN OBJETIVA
La adquisicin o suministro de bienes con caractersticas
uniformes, las entidades estatales tendrn en cuenta como
nicos factores de evaluacin aquellos relacionados con el precio
y la garanta de calidad de los bienes ofrecidos.


La prestacin de servicios especializados, se har uso de factores
de calificacin destinados a valorar primordialmente los aspectos
tcnicos de la oferta, as como la experiencia relevante del
oferente en el campo de que se trate.

176

SELECCIN OBJETIVA
Art. 29 L. 80/93
Se escoge la oferta ms favorable, teniendo en cuenta
factores de evaluacin como:
Cumplimiento
Experiencia
Organizacin
Precio
Plazos
Equipos

Otros aspectos a tener en cuenta:

Financieros, de calidad y forma de pago
177
AUDIENCIA PUBLICA DE ADJUDICACION.

Las entidades procurarn que la adjudicacin de las licitaciones o
concursos pblicos tenga lugar en audiencia pblica.

La audiencia se celebrar en las condiciones establecidas en el
pliego de condiciones o trminos de referencia

En el acto de adjudicacin se debern resolver todas las
observaciones formuladas en la oportunidad establecida
178
AUDIENCIA DE ADJUDICACIN
El Decreto 2170 de 2002 recomienda que todos los contratos
deben adjudicarse en Audiencia Pblica, esta se decreta por Acto
Administrativo cuando el contralor la ordena deber celebrarse,
mientras que la administracin la puede hacer de oficio o a
peticin de parte.

La Audiencia se divide en dos partes:

PRIMERA PARTE: Se resolvern todas las observaciones que las
personas formularon en tiempo
SEGUNDA PARTE: Adjudicacin
179
SISTEMA DE CONFORMACION DINAMICA DE LA OFERTA
La audiencia presencial o por medios electrnicos.

Su tiempo y condiciones sern los sealados en los pliegos de condiciones o
trminos de referencia.

Su duracin NO pueda ser superior a un da.

Sobre variables dinmicas de conformidad con los pliegos

Proyecto de oferta inicial.

Mejorar por posturas sucesivas

Ambiente pblico y concurrencial,

Oferta definitiva, la ltima presentada dentro del lapso de la audiencia.

La oferta inicial es definitiva para el oferente que no haya hecho uso de su derecho a
presentar posturas.

180
181
EL CONTENIDO DEL CONTRATO ESTATAL
CLAUSULAS ESENCIALES:

OBJETO (DESCRIPCION DEL MISMO),
VALOR, PLAZO, GARANTIAS, OBLIGACIONES, PENAL PECUNIARIA Y MULTAS

CLAUSULAS EXCEPCIONALES:
*INTERPRETACION, MODIFICACION Y TERMINACION UNILATERAL
*CADUCIDAD,REVERSION Y SOMETIMIENTO A LEYES NAL.
OBLIGATORIAS,FACULTATIVAS Y PROHIBITIVAS
182
CADUCIDAD
Se pacta en el contrato, es un acto contractual
que genera efectos pos contractuales tales
como: - El contratista queda inhabilitado
- Registro sancionatorio
- Es una sancin por incumplimiento
voluntario, grave y que genere - paralizacin
del contrato


183
Clusula compromisoria

Es el acuerdo de las partes contratantes a fin
de someter a decisin de rbitros las
diferencias que puedan surgir por razn de la
celebracin del contrato y de su ejecucin
(desarrollo, terminacin o liquidacin).
184
DE LOS CONTRATOS DE PRESTACIN DE SERVICIOS PROFESIONALES, O PARA
LA EJECUCIN DE TRABAJOS ARTSTICOS QUE SLO PUEDAN
ENCOMENDARSE A DETERMINADAS PERSONAS NATURALES O JURDICAS O
PARA EL DESARROLLO DIRECTO DE ACTIVIDADES CIENTFICAS O
TECNOLGICAS.
Para la celebracin de los contratos a que se refiere el
literal d) del numeral 1o. del artculo 24 de la Ley 80 de
1993, la entidad estatal podr contratar directamente
con la persona natural o jurdica que est en capacidad
de ejecutar el objeto del contrato y que haya demostrado
la idoneidad y experiencia directamente relacionada con
el rea de que se trate, sin que sea necesario que haya
obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el
ordenador del gasto deber dejar constancia escrita.





185
DE LOS CONTRATOS DE PRESTACIN DE SERVICIOS
PROFESIONALES, O PARA LA EJECUCIN DE TRABAJOS
ARTSTICOS QUE SLO PUEDAN ENCOMENDARSE A
DETERMINADAS PERSONAS NATURALES O JURDICAS O
PARA EL DESARROLLO DIRECTO DE ACTIVIDADES
CIENTFICAS O TECNOLGICAS.
De igual forma se proceder para la celebracin de contratos de
prestacin de servicios de apoyo a la gestin de la entidad, los que slo
se realizarn cuando se trate de fines especficos o no hubiere personal
de planta suficiente para prestar el servicio a contratar. El contrato que
se suscriba, contendr como mnimo la expresa constancia de la
circunstancia anterior, las condiciones de cumplimiento del contrato
incluyendo el detalle de los resultados esperados y la transferencia de
tecnologa a la entidad contratante en caso de ser procedente.
186
PERFECCIONAMIENTO
DEL CONTRATO

Registro Presupuestal.

Firma de las partes, numeracin y fecha.
Publicacin y obtencin de plizas.

Entrega plizas y constancia de
publicacin.

Aprobacin de Plizas.

Designacin De Interventor

Acta de iniciacin.




187
REGIMEN DE LAS GARANTIAS
GARANTIAS DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA
GARANTIA UNICA:
ANTICIPO O PAGO ANTICIPADO (100%)
SALARIOS Y PRESTACIONES SOCIALES (5%y 3aos +)
ESTABILIDAD DE LA OBRA,CALIDAD DEL
SERVICIO,PROVISION DE REPUESTOS Y
ACCESORIOS
CUMPLIMIENTO GENERAL DEL CONTRATO(10%)
RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL
188
DEL ANTICIPO EN LA CONTRATACIN.
El manejo de los recursos entregados al
contratista a ttulo de anticipo en aquellas
contrataciones cuyo monto sea superior al 50%
de la menor cuanta a que se refiere el literal a)
del numeral 1o. del artculo 24 de la Ley 80 de
1993, deber manejarse en cuenta separada a
nombre del contratista y de la entidad estatal. Los
rendimientos que llegaren a producir los recursos
as entregados, pertenecern al tesoro.
El decreto 2170/02, art. 7o.


189
190
ETAPA POST-CONTRACTUAL
PRORROGA DE POLIZAS: Esta situacin se
presenta cuando por diversas circunstancias de
tiempo, naturales, suministro de materiales, etc
no se puede dar cumplimiento al trmino del
contrato en el tiempo estipulado inicialmente. Se
acuerda y autoriza por el nominador, prorrogar
hacer adicionales al contrato y por consiguiente
se deben modificar las plizas originalmente
suscritas ampliando los tiempos que amparan
las obligaciones all estipuladas.
191
ETAPA POST-CONTRACTUAL
CERTIFICACIN DE RECIBO A
SATISFACCIN. Liquidado el contrato la
Dependencia ejecutora, expide certificado de
recibo a satisfaccin si es del caso en
original y tres copias para los archivo en el
contrato y pago final.


192
ETAPA POST-CONTRACTUAL
LIQUIDACIN DEL CONTRATO. Dentro De los 10 das
siguientes a la fecha del acta final, la dependencia
ejecutoria y el contratista de comn acuerdo liquidan el
contrato y dejan constancia de ello en un acta, que
firma el Interventor y contratista, en original y 5 copias
con destino, primero a Secretara de Hacienda, la
segunda copia para el Interventor, la tercera para el
contratista, la cuarta para la Secretara General y la
quinta para la Secretara ejecutora. Si el contratista no
se presenta o no firma la liquidacin, la dependencia
ejecutora liquida unilateralmente el contrato y somete la
liquidacin a la consideracin y firma del Alcalde.

193
194
DISEO: Richard Soto. Universidad libre Seccional Pereira