FACTORES QUE AFECTAN EL

EQUILIBRIO DE UN CONTRATO
De la misma forma que cuando a una mesa le hace falta una de sus cuatro
patas (o una de ellas es ms corta que las dems) existe un desequilibrio,
sucede lo mismo con el contrato de obra, pues cuando uno de los cuatro
elementos se ve afectado, se configura un desequilibrio que termina
afectando a una de las partes.
Estos elementos son:
FACTORES QUE AFECTAN EL
EQUILIBRIO DE UN CONTRATO

1. LA PRIMERA PATA DE LA MESA:

1.1 Sistemas de fijacin de precios.
El pago del precio es la obligacin principal a cargo del
comitente. Este valor puede ser fijado de distintas
maneras.
a) A suma alzada:
Este sistema de fijacin de precios, consiste en sealar un monto alzado y, por tanto,
invariable para la totalidad de la ejecucin de las obras asumiendo el contratista el
riesgo en la variacin de metrados.

Cabe agregar que este tipo de retribucin tiene carcter excepcional pues es solo
aplicable cuando la naturaleza de la obra lo permita. Para pactar bajo este sistema,
existen tres elementos a considerar:

- Invariabilidad del precio
- Plano detallado y especificaciones detalladas
- Que el riesgo asumido es la existencia de mayores metrados
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Si bien que en un contrato de obra a suma alzada el precio es invariable,
tambin se precisa que toda modificacin al alcance u objeto del contrato
tiene implicancias en las contraprestaciones correspondientes.

As, la invariabilidad del precio est en funcin de la invariabilidad del
objeto o alcance del contrato.

De presentarse modificaciones, provocando una prestacin ms costosa,
ello escapa al alcance u objeto del contrato de obra a suma alzada y de los
riesgos yo contingencias asumidos por el contratista. En estos casos, debe
proceder un adecuado reajuste del contrato.
b) A precios unitarios:
Para contratar bajo el sistema de Precios Unitarios, todo comitente
elabora previamente un Presupuesto Base, que consiste bsicamente en
una relacin detallada de las partidas o actividades especficas que ser
necesario realizar para la construccin de la obra; la cantidad o metrado
estimado que de cada una de estas partidas ser necesario ejecutar en la
obra y, como resultado de lo anterior un precio total referencial.
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El Reglamento de la Ley de Contracciones seala textualmente en su
articulo 41:

En el caso de obras, el postor formular su propuesta
ofertando precios unitarios considerando las partidas contenidas
en las Bases, las condiciones previstas en los planos y
especificaciones tcnicas, y las cantidades referenciales, y que se
valorizan en relacin a su ejecucin real y por un determinado
plazo de ejecucin.

De presentarse modificaciones en las condiciones previstas en los
planos y especificaciones tcnicas, debe proceder un adecuado
ajuste del contrato (nuevos precios unitarios).

c) Mixto Suma alzada y precios unitarios:


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1.2 Sobre los componentes del Precio.

a) Costo Directo
Son todos aquellos costos (de mano de obra, materiales y equipos) que
se pueden asignar y relacionar con una actividad especifica (por ejemplo,
excavacin, concreto, encofrado, muro de ladrillo, etc.) y que forman de
alguna manera parte de la obra fsica que se entrega al propietario.

b) Costo Indirecto o Gastos Generales
Son todos los dems gastos en que se incurre para ejecutar una obra,
pero que no se pueden asignar a una actividad especfica por lo que se
asigna a la obra en su conjunto; Tambin se puede definir como el costo
de la organizacin e infraestructura que se pone al servicio de una obra.

c) La Utilidad
Corresponde a la retribucin por la obra realizada y los riesgos asumidos
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2. LA SEGUNDA PATA DE LA MESA:

2.1 Aspectos Generales.
Se conoce como plazo al espacio de tiempo entre el
inicio y la conclusin de la Obra.
Un matiz que no debemos olvidar es que el tiempo del
contrato no es equivalente al de su ejecucin. As, si
bien el plazo contractual rige hasta la liquidacin de las
obras, el plazo de ejecucin debe ajustarse a lo
sealado por el cronograma de avance de obras.
Ya hemos mencionado que la propuesta del contratista
ha sido realizada segn algunas premisas, por lo mismo,
ste tiene derecho a que se mantengan dichas
condiciones pues slo de esta forma el contratista
puede lograr la utilidad esperada.
Por plazo debe entenderse estrictamente al perodo
que tiene el contratista para culminar la obra y no al
plan de trabajo u orden de actividades al interior de
dicho plazo.

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2.2 Sobre las ampliaciones de plazo.
Durante la ejecucin del contrato, el plazo previsto para
la culminacin de las obras puede verse alterado por
distintos motivos. As, el plazo contractual puede
modificarse o bien, por acuerdo entre las partes o de
forma unilateral. Esto ltimo se presenta cuando el
retraso es por motivos no imputables al contratista
como por ejemplo, los casos de fuerza mayor.
De conformidad con el artculo 200 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones, el contratista podr solicitar la ampliacin de plazo
pactado por las siguientes causales, siempre que modifiquen la
ruta critica del programa de ejecucin de obra vigente:

1. Atrasos y/o paralizaciones por causa no atribuibles al
contratista;
2. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas
atribuibles a la Entidad;
3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados.
4. Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra. En este
caso, el contratista ampliar el plazo de las garantas que
hubiere otorgado.
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A modo de ejemplo, para construir una casa, es imprescindible hacer las
columnas, para lo cual se necesita emplear fierro, cemento, etc. Si se pacta
que el propietario de la obra proveer materiales y ste, por algn motivo, no
entrega a tiempo al contratista los fierros necesarios para las columnas,
sencillamente, el Contratista no podr continuar con la ejecucin de la obra, si
no alza las columnas resultar imposible terminar de edificar las paredes,
techar y realizar las dems actividades. Todo ello, obligara al Contratista a
paralizar las actividades o a disminuir el ritmo de trabajo, con lo cual, el
calendario original se vera afectado y por tanto, no podra culminarse la obra
dentro del plazo.

Como se comprender fcilmente, la denegatoria injustificada de una
ampliacin de plazos generar la necesidad de acelerar los trabajos para
cumplir con el plazo originalmente previsto, lo cual, producir un injusto
desequilibrio en el contrato de obra en perjuicio del contratista
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3. LA TERCERA PATA DE LA MESA:


Otra de las premisas de la propuesta del contratista es que podr desarrollar la obra en
la forma ms eficiente posible, lo cual se ve reflejado en un planeamiento de las
actividades o trabajos que no es otra cosa que la secuencia constructiva ideal. As, la
secuencia constructiva est referida al avance regular y planeado de la obra, que
permite la mejor eficiencia y productividad de los equipos y personal del contratista.

Las distorsiones en esta eficiencia, por ejemplo por la necesidad de redisear un
proyecto inexacto o por la falta de definicin oportuna del comitente de las
instrucciones necesarias para continuar los trabajos, no solo puede generar aumentos en
el costo de una obra, sino terminar impidiendo un trabajo planificado convirtiendo la
obra en una pesadilla.

Tales deficiencias pueden derivar en una prdida de productividad ocasionada por la
interrupcin o distorsin del avance regular y planeado de la obra, lo cual genera una
prdida en la eficiencia del proceso constructivo, que se refleja finalmente en prdidas
patrimoniales para el constructor.

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EQUILIBRIO DE UN CONTRATO

En el derecho anglosajn, esta figura es conocida como disruption que puede ser
definido como el mayor costo o dao producido por la ruptura de la secuencia
constructiva regular prevista por el Contratista al realizar su propuesta, tambin puede
ser definido como la prdida de productividad, la reduccin de la produccin de los
recursos constructivos, siendo estos, principalmente, mano de obra y maquinaria, o
como alteracin, obstaculizacin o interrupcin de los mtodos constructivos normales
del Contratista.

Entonces, la caracterstica fundamental del Disruption es la prdida de eficiencia en la
ejecucin de la obra.

Evidentemente, esta situacin genera mayores gastos a los previstos.
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4. LA CUARTA PATA DE LA MESA:

El expediente tcnico, entendido como el conjunto de los estudios,
especificaciones, planos y dems documentos tcnicos que constituyen el
proyecto a ejecutarse, no es otra cosa que la determinacin de las
caractersticas y calidades que el propietario de la obra establece como
necesidad.


Como ya dijimos, el propietario es quien tiene el deber y
derecho de establecer la forma cmo se ejecutar la obra, es
decir de qu manera se satisface su necesidad.

El Expediente Tcnico puede ser elaborado o bien por la misma
Entidad o bien por el Contratista.

Por otro lado, la persona que elabora el expediente tcnico es
finalmente responsable del mismo y de las variaciones que sean
necesarias para adecuarlo a la realidad, solo as ser posible
determinar las obligaciones y responsabilidades que emanan
para las partes.
FACTORES QUE AFECTAN EL
EQUILIBRIO DE UN CONTRATO

Si el proyecto es entregado por el propietario al ejecutor, es el primero el
responsable por las deficiencias del mismo. En el caso opuesto, es el ejecutor
el responsable por las variaciones encontradas en la etapa de ejecucin.

En la prctica, suele ser precisamente el expediente tcnico, antes que el
contrato y las bases, lo que mas dudas e indefiniciones genera en la ejecucin
de la obra.

PUNTO DE ATENCION EN LA ADMINISTRACION
DEL CONTRATO EN LA ETAPA DE MOVILIZACION

Documento a Presentar para la Firma del Contrato:

Anlisis de Costos Unitarios correspondiente a su
propuesta econmica, incluido el detalle de gastos
generales fijos y variables.

Calendarios de Avance de Obra valorizado en
concordancia con el cronograma de desembolsos
establecidos y sustentado en la programacin de
obra PERT-CPM concordante con el plazo.

Calendario de adquisicin de materiales e insumos
necesarios para la ejecucin de obra en
concordancia con el calendario de obra valorizado.
PUNTO DE ATENCION EN LA ADMINISTRACION
DEL CONTRATO EN LA ETAPA DE EJECUCION

Liderar los procesos de elaboracin y
presentacin de las valorizaciones,
informes de control de calidad,
Informes Tcnicos.

Registros
Documentados
Cuaderno de Obra


MATERIALIZANDO LOS RESULTADOS

Contrato "REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA
EMPALME PE-5N-CUUMBUQUE-ZAPATERO-SAN JOSE DE SISA:

Conquistado el Diciembre del 2009