Polticas de liberalizacin comercial y

financiera y su incidencia en la
reduccin de los ingresos de los
propietarios de la MIPYME en
Honduras (1990-2011).

Presentado por: Edder Fernando Martnez
Lazo
Introduccin
Es posible afirmar sin mayor
argumento que la micro, pequea y
mediana empresa hondurea
constituye uno de los sectores de
mayor importancia en la economa y
sociedad. A pesar de ello, persiste y
se profundiza una crisis que afecta a
todas las personas ocupadas en estas
unidades socioeconmicas.
El empobrecimiento de la poblacin
ocupada dentro de este heterogneo
sector debe ser imprescindiblemente
uno de los principales temas de la
investigacin socioeconmica, para la
proposicin de polticas efectivas
tanto para mejorar su calidad de vida
y para el desarrollo socioeconmico
de Honduras.
Ventas de la PYME, 1996-
2000
L. 14,000.00
L. 16,000.00
L. 18,000.00
L. 20,000.00
L. 22,000.00
L. 24,000.00
L. 26,000.00
1996 2000
Nominales
Constantes
Fuente: Elaboracin propia a partir de CID-Gallup
2006 2010
Acceso al
Financiamiento
22.44 15.45
Delitos, Robo y
Desorden
18.00 16.81
Corrupcin 18.30 21.54
Honduras: Principales obstculos de la pequea y
mediana empresa, 2006-2010
Fuente: Encuestas de Empresas del Banco Mundial
www.enterprisesurveys.org
POLTICAS DE
LIBERALIZACIN
ECONMICA
Polticas de Liberalizacin
Comercial
Leyes
Ley de Ordenamiento Estructural de la
Economa
Ley de Modernizacin y Desarrollo del Sector
Agrcola
Ley del Tratado de Libre Comercio entre
Repblica Dominicana, Estados Unidos y
Centro Amrica
Otras Leyes
Rgimen de Importacin Temporal
Ley de Zonas Industriales de Procesamiento para
la exportacin
Ley de Inversiones
Ley de Incentivos al Turismo

0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
16.0
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
HONDURAS Arancel promedio por la importacin de Mercaderas F.O.B, 1990-2010.
En porcentajes
Fuente: Memorias de la Secretara de Finanzas y Balanza de Pagos, Banco Central de
Honduras
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
2
0
1
2
HONDURAS Importacin de Mercancas Generales en millones de dlares y
como porcentaje del PIB, 1990-2010
Poltica de liberalizacin
financiera
Leyes
Las principales leyes referentes a la
poltica de liberalizacin financiera
aprobadas en la dcada de los aos
noventa son la Ley de la Comisin
Nacional de Bancos y Seguros, la Ley de
Instituciones del Sistema Financiero y las
reformas a la Ley del Banco Central.
Monto del financiamiento
0.0%
2.0%
4.0%
6.0%
8.0%
10.0%
12.0%
HONDURAS Prstamos nuevos del BCH como porcentaje de los prstamos del Sistema Bancario, 1990-2005.
En porcentajes
Fuente: Elaboracin propia a partir de Honduras en Cifras, Banco Central de Honduras
Los principales objetivos de este
prstamo para FONDEI y luego
FONDEPRO fueron promover
empresas industriales en Honduras,
enfatizando en las de mediano y
pequeo tamao y mejorar las
condiciones y capacidades
institucionales del sector financiero;
siendo similares a los de sus
predecesores (Banco Mundial, 1996,
pg. 22).

El financiamiento esperado era de 402
prstamos y solamente se proveyeron
67, los cuales representaron el 17 por
ciento.
Se generaran 6,082 nuevas
oportunidades de empleo pero en su
lugar, se estim que se crearon
solamente 532, el nueve por ciento.
El incumplimiento de estos objetivos
se debi a la reasignacin de
recursos, $ 20.0 millones para
balanza de pagos y $2.0 millones a la
ejecucin del Programa de Reforma
de Informacin del BCH (Ibdem, pg.
23-25. Traduccin propia).

Agropecuario Industrial Vivienda Total
Ao Monto No. Monto prom Monto No. Monto prom Monto No.
Monto
prom
Monto No.
Monto
prom
2000 889.40 5836 152,398.90 237.9 352 675,852.27 495.8 2222 223,132.31 1,623.10 8410 192,996.43
2001 446.30 944 472,775.42 364 504 722,222.22 452.4 2158 209,638.55 1,262.70 3606 350,166.39
2002 384.10 632 607,753.16 59.8 56 1,067,857.14 360.9 1329 271,557.56 804.80 2017 399,008.43
2003 432.80 454 953,303.96 25.7 88 292,045.45 614.7 2944 208,797.55 1,073.20 3486 307,860.01
2004 128.60 393 327,226.46 18.1 38 476,315.79 699.5 3574 195,719.08 846.20 4005 211,285.89
2005 257.90 83 3,107,228.92 53 170 311,764.71 559.6 1275 438,901.96 870.50 1528 569,698.95
Tasa -21.9% -57.3% 82.8% -25.9% -13.5% -14.3% 2.5% -10.5% 14.5% -11.7% -28.9% 24.2%
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de BANHPROVI
HONDURAS Prstamos nuevos otorgados del Fondo Nacional de Produccin y
Vivienda por actividad econmica, 2000-2005.
Montos en millones de lempiras y monto promedio en lempiras
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
No. de prstamos
Monto
HONDURAS BANADESA Nmero y monto de prstamos nuevos de hasta un milln de lempiras, 1990-2002.
Como porcentaje del total
Fuente: Elaboracin propia a partir de Boletn Estadstico de Actividad Crediticia, Departamento de Estudios
Econmicos, BANADESA
0
20
40
60
80
100
120
1990 2000 2010
HONDURAS Composicin del nmero de prstamos nuevos
otorgados por BANADESA, 1990-2010.
En porcentajes

Granos Bsicos Servicios Consumo Otros
Destino de los prstamos nuevos
otorgados por el Sistema Bancario al
Sector Privado
La actividad econmica cuyo
financiamiento creci a mayor tasa fue el
consumo (34.2 por ciento anual), en
detrimento del sector agropecuario (10.2
por ciento), la industria (15.6 por ciento) y
comercio (16.3 por ciento), sectores en
los cuales radican los micro, pequeos y
medianos empresarios.
REDUCCIN DE LOS
INGRESOS DE LOS
PROPIETARIOS DE LA
MIPYME
70%
80%
90%
100%
110%
120%
130%
Razn del Ingreso de TCP e
Ingreso de los Ocupados
HONDURAS Ingreso Promedio de los Trabajadores por cuenta propia como razn del
Ingreso Promedio de los ocupados remunerados, 1990-2010.
En porcentajes
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de Instituto Nacional de Estadstica
-
500.00
1,000.00
1,500.00
2,000.00
2,500.00
3,000.00
3,500.00
4,000.00
4,500.00
Nominal
Real
HONDURAS Ingreso promedio nominal y real de los Trabajadores por Cuenta Propia, 1990-2010
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del INE y BCH
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
100.0%
110.0%
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
HONDURAS Razn del ingreso promedio de TCP y costo de
canasta bsica, 1990-2010. En porcentajes
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del INE y BCH
HONDURAS Ingresos Promedios de Trabajadores por cuenta propia y empleadores como mltiplos de
lneas de pobreza, (1990-2007)
a


Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de CEPAL, Panorama Social de Amrica Latina 2010, Cuadros 17 y 21.
1990 1994 1997 1999 2002 2003 2006 2007 2009 2010
Nacional 2.5 2.4 2.1 1.9 2.1 2.0 2.1 2.3 2.4 2.4
TCP y empleadores 2.17 2.60 2.25 1.79 1.70 1.40 1.45 1.68 1.87 1.91
1.0
1.2
1.4
1.6
1.8
2.0
2.2
2.4
2.6
2.8
Mltiplos de la Lnea de
Pobreza
TCP segn ingreso como mltiplo del salario mnimo, 2001
55.94
20.23
9.17
6.17
8.49
Menos de un salario
De 1 a 2 salarios
De 2 a 3 salarios
De 3 a 4 salarios
De 4 salarios y ms
TCP segn ingreso como mltiplo del salario mnimo, 2010
76.81
15.19
4.14
1.57
2.29
Menos de un salario
De 1 a 2 salarios
De 2 a 3 salarios
De 3 a 4 salarios
De 4 salarios y ms
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2001 2005 2010
Primaria Secundaria Terciaria
HONDURAS Razn del ingreso promedio de TCP y el costo de la canasta bsica,
segn rama de actividad econmica, 2001-2010
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
2001 2005 2010
Primaria Secundaria Terciaria
HONDURAS Porcentaje de TCP segn rama de actividad econmica, 2001-2010
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
45.0%
Subempleo Invisible nacional Trabajadores Microempresas
HONDURAS: Subempleo Invisible Nacional y de Microempresas, 1990-2009
Fuente: Elaboracin propia a partir de Tabulados Especiales de Secretara de Trabajo
Ao
Remuneracin de asalariados
Impuestos netos de
subvenciones
sobre produccin e
importaciones
Excedente de
Explotacin bruto
Ingreso Mixto bruto
PIB
precios
de
Mercado
Variacin Participacin Variacin
Participa
cin
Variacin
Participa
cin
Variacin
Participa
cin
Variacin
2000 42.4 10.7 29.6 17.2
2001 14.7 43.8 17.0 11.3 7.7 28.7 4.0 16.1 11.0
2002 10.8 44.5 6.2 11.0 7.6 28.3 8.9 16.1 9.1
2003 12.6 45.4 6.9 10.7 8.8 27.9 10.6 16.1 10.6
2004 11.5 44.7 12.2 10.6 15.7 28.5 13.4 16.1 13.1
2005 13.1 44.5 11.3 10.3 16.3 29.2 12.9 16.0 13.8
2006 12.0 44.3 13.9 10.5 14.3 29.7 8.3 15.5 12.3
2007 15.1 45.1 9.0 10.1 11.8 29.3 13.4 15.5 13.2
2008 14.0 45.7 6.3 9.6 11.4 29.1 13.3 15.6 12.4
2009 2.1 48.0 -3.6 9.3 4.3 30.2 1.1 15.3 2.1
2010 8.9 47.7 3.2 9.2 9.4 30.4 9.5 15.6 8.6
2011 12.9 46.7 9.8 8.8 6.1 28.0 21.6 16.5 100
2012 9.7 47.5 7.4 8.7 6.5 27.6 6.3 16.2 100
Prom 11.76 45.4 8.81 10.0 10.08 29.0 10.17 16.0 10.72
HONDURAS Variacin y participacin de las remuneraciones
de los factores en porcentajes, 2000-2010
Fuente: Elaboracin propia a partir de Cuadro No. 43
HONDURAS Participacin de los Trabajadores por Cuenta Propia en el total de ocupados remunerados y
el total de ingresos declarados (1990-2010), en porcentajes

0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
% del Ingreso de TCP del Ingreso Total % TCP de los Ocupados
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de BCH e INE
FINANCIAMIENTO EN LA
MIPYME
Ao Definicin (por nmero de empleados)
Tamao de Empresa
Fuente
Micro Pequea Mediana Grande
1995 Micro: 1-9. Pequea: 10-20 8.0 N.D. N.D.
Banegas M., Pedro,
p.47
1996
Micro: 0-20. Pequea: 21-50.
19 N.D. N.D.
CID-Gallup, p.110
2000 17 N.D. N.D.
2006
Pequea: 1-19. Mediana: 20-99. Grande:
100 o ms
N.A. 31.63 7.89 1.6
Enterprises Survey,
Banco Mundial
2010 N.A. 19.43 8.92 0.7
HONDURAS Porcentaje de propietarios de MIPYME con problemas de
financiamiento, 1995-2010
MIPYME con problemas de
financiamientos
26.86
13.92
11.11
10.64
9.25
14.39
6.94
13.2
35.94
16.33
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
2006 2007 2008 2009 2010
Monto No.
HONDURAS Participacin del Microcrdito en el total de nmero de prstamos de BANHPROVI, 2006-2010.
Porcentajes en Filas
Fuente: Elaboracin propia a partir de Informes de Gestin Anual, BANHPROVI
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2006 2007 2008 2009 2010
Bienes inmuebles
Varias lneas cred.
Servicios
Comercio
Industria
Agrcola
HONDURAS Monto de los microcrditos de BANHPROVI
segn actividad econmica, 2006-2010
Fuente: Elaboracin propia a partir de Informes de Gestin Anual, BANHPROVI
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2006 2007 2008 2009 2010
Bienes inmuebles
Varias lneas cred.
Servicios
Comercio
Industria
Agrcola
HONDURAS Nmero de los microcrditos de BANHPROVI
segn actividad econmica, 2006-2010
Fuente: Elaboracin propia a partir de Informes de Gestin Anual, BANHPROVI
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
0.00
500.00
1,000.00
1,500.00
2,000.00
2,500.00
3,000.00
3,500.00
4,000.00
2003 2004 2005 2006 2007 2009
Monto Nmero
HONDURAS Cartera de prstamos y clientes del total de Instituciones
Microfinancieras afiliadas a REDMICROH, 2003-2009
Fuente: Elaboracin propia a partir de Revista CAMIF citada en Microfinanzas en
Honduras Serie Financiamiento del Desarrollo, pg. 21, CEPAL y Memoria 2009,
REDMICROH
0.00
5,000.00
10,000.00
15,000.00
20,000.00
25,000.00
2003 2004 2005 2006 2007 2009
HONDURAS Monto promedio de los prstamos de Instituciones
Microfinancieras afiliadas a REDMICROH, 2003-2009
Fuente: Elaboracin propia a partir de Revista CAMIF citada en Microfinanzas en
Honduras Serie Financiamiento del Desarrollo, pg. 21, CEPAL y Memoria 2009,
REDMICROH
PERSPECTIVAS DE
DESARROLLO
Ciertamente la liberalizacin
econmica ha causado en parte, la
precaria situacin de este grupo
empresarial. El proteccionismo estatal
y la Industrializacin por Sustitucin
de Importaciones (ISI) no cumplieron
su cometido y el regreso a ello no es
una opcin viable.
Dado que en su momento, la apertura
gradual y selectiva fue una
proposicin alterna a la liberalizacin
radical, la reversin de esta ltima
podra hacerse por medio de un
proteccionismo planificado, selectivo y
gradual, tomando siempre en cuenta
las amenazas del sobre
proteccionismo que habran llevado a
la crisis de la dcada de los ochenta.
Partiendo del principio estructuralista de
la industrializacin como parte del
desarrollo de las economas perifricas,
una Nueva Industrializacin debe partir
de las crticas y conceptos anteriormente
presentados
Podra plantearse la creacin de un
ncleo endgeno de dinamizacin
tecnolgico, como una suerte de matriz
industrial y productiva articulada en la
que la creatividad y el aprendizaje se
retroalimenta dentro y entre sus
componentes.

Para pases de dimensiones
reducidas se propone la
Industrializacin de la agricultura y
se conciben tres bloques
dinamizadores y articulados:
agroindustrial, de construccin y
metal-mecnico.
As, una estrategia de desarrollo de la
MIPYME se puede enmarcar dentro
de todos estos elementos nacidos de
experiencias pasadas y la creacin de
un ncleo endgeno de dinamizacin
es una de las recomendaciones de la
presente investigacin.
Es necesario que la Secretara de
Industria y Comercio, a travs de la
Subsecretara de la MIPYME, asuma
verdaderamente un rol activo en el
proceso y el programa de apoyo a la
MIPYME aumente su importancia
relativa en trminos presupuestarios
frente a los dems programas.
Es preciso que la Secretara desarrolle
nuevos mecanismos y amplifique los
existentes para lograr una
representatividad del sector e iniciar el
camino hacia su empoderamiento.
La estrategia de una nueva
industrializacin debe ser
ineludiblemente considerada dentro
de los Planes Nacionales como un eje
fundamental, en tanto se postula
como base productiva del desarrollo.