Nueva Normativa Sobre Contrataciones Del Estado

NUEVA NORMATIVA
SOBRE CONTRATACIONES
DEL ESTADO

ASOCIACIN
PROMOVIENDO VALORES
APROVAL
FASE DE ACTOS
PREPARATORIOS EN LA NUEVA
NORMATIVA SOBRE
CONTRATACIONES DEL ESTADO

MDULO I
INTRODUCCIN
La nueva normativa sobre contratacin pblica
busca dar mayor celeridad a las compras
estatales.
Asimismo, se genera mayores responsabilidades
para los operadores de la normativa.
Se crea el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado OSCE.
Participacin de la Central de Compras Pblicas
PER COMPRAS.
Objetivo de la norma de contratacin estatal

Establecer normas orientadas a
maximizar el valor del dinero del contribuyente
en las contrataciones que realicen las entidades
del sector pblico, de manera que stas se
efecten en forma oportuna y bajo las mejores
condiciones de precio y calidad, a travs de los
principios de la normativa.

MBITO DE APLICACIN
Gobierno Nacional, Gobierno Regional, Gobierno Local,
Organismos Constitucionalmente Autnomos,
Universidades Pblicas, Sociedades de Beneficencia,
Juntas de Participacin Social, FFAA, PNP, Fondos de
Salud, de Vivienda, de Bienestar, Empresas del
Estado, Proyectos Programas, entre otras Entidades.
(ART. 3 numeral 3.1 D.LEG N 1017).
MBITO DE APLICACIN
La norma se aplica para las contrataciones que
deben realizar las Entidades para proveerse de
bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del
precio o de la retribucin correspondiente con
fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas
de la calidad de contratante (ART. 3 numeral 3.2
D.LEG N 1017).
SUPUESTOS DE
INAPLICACIN
(ART. 3 numeral 3.3 D.LEG N 1017)
Los contratos de locacin de servicios o de SNP
con personas naturales, salvo consultoras.
Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o
inferiores a tres (3) Unidades Impositivas
Tributarias, vigentes al momento de la
transaccin; salvo que se trate de bienes y
servicios incluidos en el Catlogo de Convenios
Marco.
SUPUESTOS DE
INAPLICACIN
Las contrataciones que deban realizarse con
determinado proveedor, por mandato expreso de
la ley o de la autoridad jurisdiccional;
Las contrataciones realizadas con proveedores
no domiciliados en el pas cuyo mayor valor
estimado de las prestaciones se realice en el
territorio extranjero;
SUPUESTOS DE
INAPLICACIN
Los convenios de cooperacin, gestin u otros de
naturaleza anloga, suscritos entre Entidades, o
entre stas y organismos internacionales,
siempre que se brinden los bienes, servicios u
obras propios de la funcin que por ley les
corresponde, y adems no se persigan fines de
lucro;
SUPUESTOS DE
INAPLICACIN
La contratacin de servicios pblicos, siempre
que no exista la posibilidad de contratar con ms
de un proveedor.
PRINCIPIOS EN LA NUEVA
NORMATIVA
Principio de Promocin del Desarrollo Humano:
La contratacin pblica debe coadyuvar al
desarrollo humano en el mbito nacional, de
conformidad con los estndares universalmente
aceptados sobre la materia.
Principio de Razonabilidad: En todos los
procesos de seleccin el objeto de los contratos
debe ser razonable, en trminos cuantitativos y
cualitativos, para satisfacer el inters pblico y el
resultado esperado.
NORMATIVA
Principio de Publicidad: Las convocatorias de los
procesos de seleccin y los actos que se dicten
como consecuencia debern ser objeto de
publicidad y difusin adecuada y suficiente a fin
de garantizar la libre concurrencia de los
potenciales postores.
NORMATIVA
Principio de Equidad: Las prestaciones y
derechos de las partes debern guardar una
razonable relacin de equivalencia y
proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades
que corresponden al Estado en la gestin del
inters general.

NORMATIVA
Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda
contratacin se aplicarn criterios para
garantizar la sostenibilidad ambiental,
procurando evitar impactos ambientales
negativos en concordancia con las normas de la
materia.
ESPECIALIDAD DE LA
NORMA
La Ley de Contrataciones del Estado, aprobada
por Decreto Legislativo N 1017 y su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N
184-2008-EF, prevalecen sobre las normas de
derecho pblico y sobre aquellas de derecho
privado que le sean aplicables. (ART. 5 Primer
Prrafo D.LEG N 1017).
DELEGACIN
El Titular de la Entidad podr delegar, mediante
resolucin, la autoridad que la presente norma
le otorga.
No pueden ser objeto de delegacin, la
aprobacin de exoneraciones, la declaracin de
nulidad de oficio y las autorizaciones de
prestaciones adicionales de obra y la emisin de
Pronunciamientos.
RGANOS PARTICIPANTES
EN LAS CONTRATACIONES
Cada Entidad establecer en su Reglamento de
Organizacin y Funciones u otros instrumentos
de organizacin, el rgano u rganos
responsables de programar, preparar, ejecutar y
supervisar los procesos de contratacin hasta su
culminacin, debiendo sealarse las actividades
que competen a cada funcionario, con la
finalidad de establecer las responsabilidades que
le son inherentes.
Capacitacin de Funcionarios y Servidores:
Los funcionarios y servidores que formen parte
del rgano encargado de las contrataciones de
la Entidad, debern estar capacitados en temas
vinculados con las contrataciones pblicas, de
acuerdo a los requisitos que sean establecidos
en el Reglamento.
Funcionarios y Servidores de la Entidad a cargo
de las contrataciones:
1. Titular de la Entidad.
2. rea Usuaria.
3. rgano encargado de las Contrataciones.
4. Comit Especial.
Los funcionarios y servidores del rgano
encargado de las Contrataciones de la
Entidad, que en razn de sus funciones
intervienen directamente en alguna de las
fases de contratacin, debern ser
profesionales y/o tcnicos debidamente
certificados.
Requisitos para los Funcionarios y Servidores del
OECE, intervinientes en la Contratacin:
1. Capacitacin tcnica en contrataciones pblicas
o gestin logstica en general, no menor a 80
horas lectivas,
2. Experiencia laboral, no menor a tres (3) aos,
3. Experiencia laboral en materia de
contrataciones pblicas o logstica privada, no
menor de un (1) ao.
El procedimiento de certificacin ser
establecido por Directivas del OSCE.
El OSCE administrar una base de datos de los
profesionales y tcnicos que cuenten con la
respectiva certificacin.
El OSCE emitir directivas para la acreditacin
de las instituciones o empresas capacitadoras de
los operadores de la normativa.
Mediante convenio, las Entidades podrn
encargar a otras del Sector Pblico y/o Privado,
nacional o internacional, la realizacin de sus
procesos de contratacin incluyendo los actos
preparatorios que sean necesarios, conforme a
los procedimientos y formalidades que se
establezcan en el Reglamento.
IMPEDIMENTOS PARA SER
POSTOR Y/O CONTRATISTA
En todo proceso de contratacin pblica, hasta
doce (12) meses despus de haber dejado el
cargo, el Presidente y los Vicepresidentes de la
Repblica, los Congresistas de la Repblica, los
Ministros y Viceministros de Estado, los Vocales
de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica,
los titulares y los miembros del rgano colegiado
de los Organismos Constitucionales Autnomos;
En el mbito regional, hasta doce (12) meses
despus de haber dejado el cargo, los
Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros de
los Gobiernos Regionales;
En el mbito de su jurisdiccin, hasta doce (12)
meses despus de haber dejado el cargo, los
Vocales de las Cortes Superiores de Justicia, los
Alcaldes y Regidores;
En la Entidad a la que pertenecen, los titulares
de instituciones o de organismos pblicos del
Poder Ejecutivo, los directores, gerentes y
trabajadores de las empresas del Estado, los
funcionarios pblicos, empleados de confianza y
servidores pblicos, segn la ley especial de la
materia;
En el correspondiente proceso de contratacin,
las personas naturales o jurdicas que tengan
intervencin directa en la determinacin de las
caractersticas tcnicas y valor referencial,
elaboracin de Bases, seleccin y evaluacin de
ofertas de un proceso de seleccin y en la
autorizacin de pagos de los contratos derivados
de dicho proceso, salvo en el caso de los
contratos de supervisin;
En el mbito y tiempo establecidos para
las personas sealadas en los literales
precedentes, el cnyuge, conviviente o los
parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad;
En el mbito y tiempo establecidos para las
personas sealadas en los literales precedentes,
las personas jurdicas en las que aquellas tengan
o hayan tenido una participacin superior al
cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio
social, dentro de los doce (12) meses anteriores
a la convocatoria;
las personas jurdicas sin fines de lucro en las
que aquellas participen o hayan participado
como asociados o miembros de sus consejos
directivos, dentro de los doce (12) meses
anteriores a la convocatoria;
las personas jurdicas cuyos integrantes de los
rganos de administracin, apoderados o
representantes legales sean las personas
sealadas en los literales precedentes. Idntica
prohibicin se extiende a las personas naturales
que tengan como apoderados o representantes a
las personas sealadas en los literales
precedentes;
Las personas naturales o jurdicas que se
encuentren sancionadas administrativamente
con inhabilitacin temporal o permanente en el
ejercicio de sus derechos para participar en
procesos de seleccin y para contratar con
Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la
presente norma y su Reglamento;
Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas,
participacionistas, titulares, integrantes de los rganos de
administracin, apoderados o representantes legales
formen o hayan formado parte, en los ltimos doce (12)
meses de impuesta la sancin, de personas jurdicas que
se encuentren sancionadas administrativamente con
inhabilitacin temporal o permanente para participar en
procesos de seleccin y para contratar con el Estado; o
que habiendo actuado como personas naturales hayan
sido sancionadas por la misma infraccin; conforme a los
criterios sealados en el presente Decreto Legislativo y
su Reglamento. Para el caso de socios, accionistas,
participacionistas o titulares, este impedimento se
aplicar siempre y cuando la participacin sea superior al
cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social y
por el tiempo que la sancin se encuentre vigente;

Plan Anual de
Contrataciones
Documento de gestin donde se consignarn todas
las contrataciones que se requerirn durante el ao
fiscal, con independencia del rgimen jurdico
que las regule o su fuente de financiamiento.
Aprobado por el Titular de la Entidad y publicado en
el SEACE dentro de los 15 das hbiles de aprobado
el PIA. Deber publicarse en el SEACE en un plazo
no mayor de 5 das hbiles de aprobado, incluido el
instrumento de aprobacin.
SUPERVISIN DEL PAC POR EL TITULAR
DE LA ENTIDAD
El Titular de la Entidad deber evaluar
semestralmente la ejecucin del PAC, adoptando las
medidas correctivas necesarias para alcanzar las
metas y objetivos del P. Operativo Institucional.
Este documento puede modificarse de acuerdo con las
metas institucionales o los aspectos de presupuesto. Se
modificar si existe una variacin del 25% del V. estimado y
eso cambie el tipo de proceso de seleccin.

Contenido del PAC
El objeto de contratacin.
La descripcin y el cdigo asignado.
Valor estimado y tipo de proceso, as como la
modalidad de seleccin.
Fuente de Financiamiento.
Tipo de moneda.
Fecha prevista de la convocatoria.
Nota: No ser necesario la inclusin de las
menores cuantas no programables
Expediente de Contratacin
Conjunto de documentos que contienen los
aspectos tcnicos y econmicos generados
desde el requerimiento e incluyen todos los
actos producidos durante el proceso de
seleccin y la ejecucin contractual.
Ser aprobado por el funcionario que cuente
con las competencias para ello.
Debe incluir las propuesta no ganadoras
presentadas durante el proceso.
CONTENIDO INICIAL DE UN
EXPEDIENTE
1. Requerimiento del rea usuaria.
2. Caractersticas del bien o servicio.
3. Estudio de las posibilidades que ofrece el
mercado.
4. Valor referencial.
5. Disponibilidad presupuestal.
6. Tipo de proceso de seleccin.
7. Modalidad de seleccin.
8. Sistema de contratacin.
9. Frmula de reajuste, si es aplicable.

REQUERIMIENTO Y CARACTERSTICAS DE
LO QUE SE VA A CONTRATAR
Descripcin detallada.
Dependencia usuaria define la calidad,
cantidad, condiciones.
No se podr hacer referencia a marcas, salvo
una procedimiento aprobado de
estandarizacin.
El usuario deber indicar la finalidad pblica.
Debern cumplir con los reglamentos tcnicos,
normas metrolgicas y/o sanitarias, as como
los reglamentos sectoriales.
ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES QUE
OFRECE EL MERCADO
Procedimiento para:
1. Determinar el valor referencial.
2. Pluralidad de potenciales postores y
marcas.
3. Posibilidad de distribuir la buena pro.
4. Afinar las caractersticas del bien o servicio.
5. Obtener informacin relevante para
establecer los factores de evaluacin.
6. Otros aspectos necesarios que tengan
incidencia en la contratacin.
ASPECTOS CONSIDERADOS EN EL
ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES
1. Presupuestos y cotizaciones actualizados de
folletos, pginas web, catlogos.
2. Precios histricos.
3. Estructura de costos, cuando sea aplicable.
4. Alternativas segn niveles de
comercializacin.
5. Descuentos por volmenes.
6. Disponibilidad inmediata.
7. Mejora en las condiciones de contratacin.
8. Beneficios adicionales, as como la vigencia
tecnolgica del objeto de la contratacin.
ANTIGEDAD DEL VALOR
REFERENCIAL
Bienes y Servicios: Tres meses contados a partir de la
aprobacin del expediente.
Para consultora de obras, la vigencia ser de seis
meses, contados a partir de la aprobacin del
expediente.
Para la ejecucin de obras, la vigencia ser de seis
meses, contados a partir de la fecha de determinacin
del presupuesto de obra consignado en el expediente.
Cabe precisar que en este punto existe una
discrepancia con la disposicin legal debido a que
sta seala que el plazo se computa desde la
convocatoria.
Lmites al Valor Referencial
No se admitir propuestas mayores al valor referencial, salvo casos de
ejecucin de obras, cuyo lmite mximo ser el 110% del V. Referencial.

En caso de obras y consultora de obras el lmite mnimo es 90%.

Para otorgar la buena pro en caso de los lmites mximos, se necesita
certificacin y autorizacin del Titular de la Entidad. El plazo no debe
exceder de los 10 das hbiles, contados desde la fecha de
otorgamiento.

Se precisa la mecnica de redondear los decimales que conforman la
propuesta econmica. Antes el mtodo se deduca del un Acuerdo del
Tribunal de Contrataciones.

Se regula la posibilidad que el postor que ofrece ms del valor
referencial (hasta el lmite) pueda rebajar su oferta hasta el V. Referencial
o en un monto menor. La aceptacin ser en el acto pblico o, en caso
de acto privado, en documento escrito.
VALOR REFERENCIAL EN CASO DE RECUPERACIONES
HONORARIOS DE XITO
El valor referencial se determina aplicando el
porcentaje sobre el monto mximo a cobrar o
recuperar.

En los servicios podrn considerarse honorarios de
xitos siempre que sean usuales en el mercado.
Para ello es necesario que la logstica deber
emitir un informe donde de justifique su necesidad
y monto. Si se acepta, el valor referencial se
determinar incluyendo el monto fijo y el monto
mximo del honorario de xito.
Valor Referencial Intervencin del
Comit Especial
El Comit Especial tiene la
facultad? de observar el valor
referencial. Si la logstica modifica el
valor y esto genera a su vez una
modificacin del tipo de proceso de
seleccin, entonces ste ser
declarado nulo.

Valor Referencial: Obras
El V.R. es el presupuesto de obra
establecido en el expediente tcnico. Este
presupuesto debe estar detallado
indicando las partidas y sub-partidas, as
como la cantidad y calidad de los insumos
requeridos. Deber estar sustentado en un
anlisis de precios competitivos.
Los consultores o servidores pblicos que
participaron en su elaboracin y/o
aprobacin debern suscribirlo.

Disponibilidad Presupuestal
Precisin cuando el devengado se
producir en un ao fiscal distinto a
aquel en que se produce la convocatoria.
En esos supuestos, la Oficina de
Presupuesto debe otorgar la certificacin
por el ao fiscal donde se produce la
convocatoria y una constancia de que el
gasto ser considerado en la
programacin del ao fiscal que
corresponda.
EL COMIT ESPECIAL
Comit Especial:
Integracin y clases de colegiados
Estar integrado por tres miembros. Uno es
logstico, uno es usuario. Uno de los miembros
debe conocer del objeto de convocatoria. Podr
integrarlo un experto independiente (bienes
sofisticados, servicios especializados u obras).
Es posible un comit permanente para las
adjudicaciones directas. En este caso, la
conformacin obligatoria slo exige la presencia
del logstico. Las AMC las llevar la logstica,
pero el titular puede designar un comit
especial
Si un proceso queda desierto, el mismo comit
que llev el proceso convocar la AMC.
Comit Especial:
Caractersticas y Particularidades
Correspondencia expresa entre los titulares y
suplentes.
Notificado y recibido el expediente el presidente
debe convocar a su instalacin en un da hbil.
La ausencia del titular ser investigada y analizada
por la Entidad. En caso de que sea justificada,
entonces regresar como suplente.
Durante el encargo, puede solicitar apoyo a las
dems dependencias quienes debern
brindrselo, bajo responsabilidad.
Los acuerdo constarn en actas que constarn
en el expediente. Las decisiones son por
mayora o unanimidad.
COMIT ESPECIAL: RESPONSABILIDAD
Todos los miembros son iguales y
responsables solidarios por las
decisiones, salvo que hayan suscrito un
voto discrepante.

No pueden ser removidos, salvo caso
fortuito o fuerza mayor.
FASE DE SELECCIN EN LA
NUEVA NORMATIVA SOBRE
CONTRATACIONES DEL
ESTADO

MDULO II
LAS BASES DE LOS
PROCESOS DE SELECCIN
Bases: Aprobacin y caractersticas
Se aprobar con documento escrito. La
aprobacin no la podr hacer la logstica o el
Comit.
Los originales deben estar visados por los
miembros o logstica.
Uso obligatorio de las bases estandarizadas
del OSCE.
La pre publicacin ahora es opcional.
Estarn registradas en el SEACE y podrn
venderse a costo de reproduccin en la
entidad
LOS SISTEMAS DE CONTRATACIN
CONSIGNADAS EN LAS BASES.
Suma alzada.

Precios Unitarios.

Sistema mixto: Slo aplicable para
obras.
MODALIDADES DE
CONTRATACIN
Concurso oferta. Expediente y, si fuera el caso,
terreno. Slo para obras a suma alzada, siempre que
el monto corresponda a una licitacin.

Llave en mano. Construccin, equipamiento y puesta
en servicio. En una obra puede ofrecerse la
elaboracin del expediente tcnico. En caso de
bienes implica la instalacin y puesta en
funcionamiento.

Cuando tenga que ofertarse ejecucin y
elaboracin del expediente, deber presentarse un
RNP por consultora de obras y otro por ejecutor
de obras.
LOS PROCESOS DE
SELECCIN
DETERMINACIN DEL
PROCESO DE SELECCIN
Se ampla la posibilidad de aplicar la
incidencia porcentual inclusive en el caso
que una o ms de las prestaciones a
realizar sea una obra (art. 19 del
Reglamento).
PROCESO SEGN RELACIN
DE TEMS
La vinculacin debe darse entre tems
cuyos valores sean superiores a tres (3)
unidades impositivas tributarias.
En caso de declaratoria de desierto de
uno o ms tems se convoca a una
Adjudicacin de Menor Cuanta.
FRACCIONAMIENTO
No se considera fraccionamiento:

1.Pese a haberse acreditado la necesidad en
la planificacin no se cuente con
disponibilidad y sta llega posteriormente por
causa ajena a la Entidad.
2.Surgimiento de necesidad imprevisible luego
de aprobado el PAC, salvo que no se haya
aprobado el expediente de la contratacin
programada.
FRACCIONAMIENTO
3.Se contrate con el mismo proveedor
como consecuencia de procesos de
seleccin con objetos contractuales
distintos o en el caso que concurran
procesos de seleccin con contratos
complementarios, exoneraciones o con
procesos bajo regmenes especiales.
FRACCIONAMIENTO
4. La contratacin se efecte a travs del Catlogo
de Convenios Marco.
5. Se requiera propiciar la participacin de las
microempresas y pequeas empresas, en
aquellos sectores donde exista oferta
competitiva, siempre que sus bienes, servicios y
obras sean de la calidad necesaria para que la
Entidad se asegure el cumplimiento oportuno y
los costos sean razonables en funcin a las
condiciones del mercado.
PLAZOS PARA PROCESOS
DE SELECCIN
LP y CP: No menor a 22 das hbiles entre la
convocatoria y la presentacin de
propuestas; no menor a 05 das hbiles entre
la integracin de Bases y la presentacin de
propuestas.
En ADP y ADS: No menor a 10 da hbiles
entre la convocatoria y la presentacin de
propuestas; no menor a 03 das hbiles entre
la integracin de Bases y la presentacin de
propuestas.
PLAZOS PARA PROCESOS
DE SELECCIN
En AMC (bienes y servicios): No menor a 02
das hbiles entre la convocatoria y la
presentacin de propuestas. Cuando se trate
de AMC derivadas de LP, CP, ADP y ADS
declaradas desiertas el plazo ser no menor
de 06 das hbiles.
En AMC (ejecucin y consultora de obras):
No menor a 06 das hbiles entre la
convocatoria y la presentacin de
propuestas.
CONVOCATORIA
Todos los procesos de seleccin a travs
del SEACE.
Sin perjuicio de las invitaciones que en
una Adjudicaciones de Menor Cuanta
deben cursarse por lo menos a un
proveedor, dependiendo del objeto de la
convocatoria. (art. 51 del Reglamento).
Adjudicaciones de Menor
Cuanta Electrnicas
Se realizan de manera electrnica,
EXCEPTO las convocadas como
consecuencia de la declaratoria de
desierto de una licitacin, concurso o
adjudicacin directa. (art. 78 del
Reglamento).

Adjudicaciones de Menor
Cuanta
Con la nueva normativa no puede
restringirse la participacin de aquellos
participantes que no hayan sido invitados.
Con la nueva normativa ha quedado
modificado lo dispuesto en el
COMUNICADO N 006- 2005 (PRE)
emitido en Junio del 2005 por
CONSUCODE.
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
Se considera al RNP como un requisito para
el Registro de Participantes.
Es necesario capacitar al personal de la
mesa de partes en el manejo del SEACE
para cumplir con este requisito.
Implica dotar a la mesa de partes de las
herramientas necesarias para dar
cumplimiento a esta disposicin.
LAS BASES
FACTORES DE EVALUACIN
Se modifican las formas de evaluar la
experiencia en la actividad y en la
especialidad.
Se crea el factor denominado Cumplimiento
de la Prestacin
En el caso de consultoras, se establece
mrgenes para los puntajes.
Se modifica el coeficiente de ponderacin en
las consultoras.

CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
Se separan en dos etapas distintas para el
caso de las licitaciones pblicas y los
concursos pblicos.
Se fusionan para las ADP y ADS
No existen en las AMC de bienes y
servicios (incluido consultoras).
ELEVACIN DE BASES
Se dirige al Titular de la Entidad cuando se
trata de un proceso cuyo valor referencial
sea menor a las trescientas (300) Unidades
Impositivas Tributarias.
El Titular de la Entidad debe emitir
Pronunciamiento, es una FUNCIN
INDELEGABLE.
El plazo para emitir pronunciamiento ser de
OCHO (08) das hbiles.
SUBSANACIN DE
PROPUESTAS
La propuesta tcnica es subsanable dentro
de determinados parmetros.
La propuesta econmica S es subsanable
siempre que se trate de falta de firma o
defecto de foliacin.
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
Todos los procesos la buena pro se
otorgar en acto pblico, no obstante ello,
en el caso de ADS y AMC se podr
realizar en acto privado.
El consentimiento: En LP y CP a los
ocho (8) das hbiles de la notificacin de
su otorgamiento y a los cinco (5) das
hbiles en el caso de las ADP, ADS y
AMC.
LAS IMPUGNACIONES
Apelaciones: Tratamiento
Dos tratamientos:

(i) Tribunal del OSCE: Si el V. Referencial
supera la 600 UIT (2130,000.00)
(ii) Titular de la Entidad: Si el V. Referencial
es igual o menor a las 600 UIT.
TRAMITE EN GENERAL
Se presenta ante la Unidad de Trmite
Documentario de la Entidad, OSCE u organismo
desconcentrado, sta ltima derivar el recurso
a la mesa de parte del OSCE en Lima.
La garanta deber tener una vigencia de 20
das calendarios si se presenta ante la Entidad y
30 si es ante el OSCE. 3% VR. En ningn caso
ser menor al 50% de la UIT (1,775.00). Puede
ser un depsito en cuenta bancaria.
Si la garanta no se renueva debe considerarse
un recurso no presentado.

Trmite ante la Entidad
Entidad registra el recurso el mismo da de interpuesto.
Si hay ms de una impugnacin sobre lo mismo, podr acumularse.
El plazo de resolucin es el plazo del ltimo recurso presentado.
Traslado de la entidad al afectado en 2 das de interpuesto o
subsanado el recurso. El afectado debe contestar en 3 das.
El postor o el afectado pueden pedir en el recurso o absolucin el
uso de la palabra. La audiencia se da dentro de los 3 das contados
desde el vencimiento del plazo para absolver.
Plazo para resolver y notificar 12 das hbiles contados desde la
presentacin del recurso o subsanacin, caso contrario denegatoria
y procede la contencioso administrativa.
El informe tcnico no podr ser emitido por la logstica o el
comit especial.
Desistimiento es posible si est con firma legalizada, salvo que
comprometa el inters pblico. Aqu se ejecuta el 100% de la
garanta.
Trmite ante el Tribunal
El Tribunal correr traslado a la entidad en 2 das de presentado el
recurso para que le entregue la documentacin. La entidad deber
notificar a los afectados, y dentro de los 3 das hbiles siguientes
entregar los documentos, acreditando la notificacin a los afectados
y con un informe tcnico donde se consigne su posicin.
Tribunal tiene 5 das hbiles de recibido los documentos para
evaluarlos, con o sin la absolucin de los afectados. Si pide
informacin adicional el plazo de evaluacin se extiende como
mximo 15 das hbiles.
Si se concedi el uso de la palabra, la informacin adicional podr
ser solicitada despus.
Plazo para resolver es de 5 das hbiles desde que se declar listo
para resolver.
El uso de la palabra slo puede otorgarse hasta antes que el
expediente se declare listo para resolver.
El Tribunal puede pedir informacin a entidades o particulares.
Contrato: Perfeccionamiento
Siempre por escrito. Su vigencia comienza cuando
se cumplan las condiciones establecidas para dicho
efecto en las Bases.
Se perfecciona con la suscripcin del documento
que lo contiene. En casos de AMC (distintas de
obras y consultora de obras) se podr perfeccionar
con la recepcin de la orden.
En caso de proceso segn relacin de tem, si
ste corresponde a una AMC podr
perfeccionarse con la recepcin de la orden. Si
un mismo proveedor gana varios tem puede
suscribir un contrato o recibir las ordenes por los
tem.
FASE DE EJECUCIN
CONTRACTUAL EN LA NUEVA
NORMATIVA SOBRE
CONTRATACIONES DEL
ESTADO

MDULO III
LA EJECUCIN
CONTRACTUAL
Contratos: Requisitos
Constancia, salvo AMC o procesos segn relacin de tem
donde ste corresponda a una AMC. (Precisin importante).
De acuerdo con el artculo 282 slo se emitirn
constancias hasta el decimoquinto da despus de
consentida la buena pro.
Garanta, salvo excepciones.
Contrato consorcio con firmas legalizadas, cuando sea
aplicable.

Cabe sealar que los contratos u rdenes, as como la
informacin de su ejecucin, debern registrarse en el
SEACE en un plazo no mayor de 10 das hbiles de su
perfeccionamiento, ocurrencia o aprobacin.

Contrato: modificacin
Durante la ejecucin, el contratista
puede ofrecer bienes y/o servicios con
iguales o mejores caractersticas de
calidad y precios, la entidad previa
evaluacin podr modificar el contrato
siempre que satisfagan la necesidad y
que no se vare las condiciones
originales que motivaron la seleccin
del contratista.
Contrato: Nulidad
Se cursar carta notarial al contratista
adjuntando copia fedateada del
documento que declara la nulidad del
contrato. Dentro de los 15 das
hbiles el contratista que no est de
acuerdo con esta decisin podr
someter la controversia a arbitraje.
SUBCONTRATACIN CESIN DE DERECHOS Y
POSICIN CONTRACTUAL
Se puede pedir si lo autoriza la base.
La entidad debe contestar por escrito en 5 das
hbiles. Si no contesta entonces est aprobado.
Monto mximo de subcontratacin 40%
No procede la cesin de posicin contractual
salvo en los casos de transferencia de
propiedad de bienes que se encuentren
arrendados, cuando se produzcan fusiones o
escisiones o exista norma legal que lo permita.

EMISIN DE ORDEN
El artculo 148 del Reglamento establece el
procedimiento de perfeccionamiento de las
ordenes.
(i) Dentro de los 2 das hbiles se requiere al
ganador presentar los documentos,
otorgando un plazo de 3 das hbiles.
(ii) La orden debe ser emitida en un plazo no
mayor de 7 das hbiles siguientes al
consentimiento.

PENALIDADES DISTINTAS A
LA MORA
En los supuestos de incumplimiento por mora, la
normativa mantiene el tratamiento anterior y
dispone un mximo de 10% del monto
contractual.
Se incluye la siguiente redaccin:
En las bases se podrn establecer
penalidades distintas hasta por un monto
mximo equivalente al 10% del monto del
contrato vigente o, de ser el caso, del tem
que debi ejecutarse. Estas penalidades se
calcularn de forma independiente a la
penalidad por mora.
RESOLUCIN DEL CONTRATO:
PROCEDIMIENTO
El afectado requiere que cumpla la prestacin en un
plazo no mayor de 5 das, puede considerar un
plazo mayor que no exceda los 15 das, ste plazo
se otorgar siempre en obras.
La novedad es:
No ser necesario efectuar un requerimiento
previo cuando la resolucin del contrato se deba
a la acumulacin del monto mximo de
penalidad por mora o por otras penalidades o
cuando la situacin de incumplimiento no pueda
ser revertida. En este caso bastar comunicar al
contratista mediante carta notarial la decisin de
resolver el contrato.
ADICIONALES Y
REDUCCIONES
Se eleva el porcentaje de 15% a 25%.
Se reconoce la posibilidad de reducir la cantidad
de bienes, servicios y obras de manera directa.
Necesitamos al titular y la asignacin
presupuestal.
Si se trata de obras y supera el 15% (hasta el
50% por defectos en el expediente o situaciones
imprevisible posteriores a la suscripcin) se
puede autorizar el adicional siempre que cuente
con autorizacin previa de la contralora.
AMPLIACIN DE PLAZO
La ampliacin se solicita dentro de los 7 das
hbiles de aprobado el adicional (si afecta el
plazo) o finalizado el hecho generador del
atraso o paralizacin.
Resolucin en 10 das hbiles, computados
desde la presentacin. Si no lo hace,
aprobacin automtica.
Si esta ampliacin genera gastos generales,
stos debern acreditarse para que se
reconozcan.
En las controversias en este tema se pedir un
arbitraje dentro de los 15 das hbiles
posteriores a la comunicacin de la decisin.
Culminacin del contrato
El contrato culmina con el pago al contratista.
La norma no tiene plazo para que la entidad
pague sino que lo remite a la oportunidad
establecida en las bases.
La conformidad debe otorgarse a los 10 das
calendarios de recibidos y necesita el informe
del funcionario del rea usuaria.
En caso de observaciones la Entidad dar al
contratista entre 2 y 10 das calendarios para
levantarlas, si no lo hace puedo resolverlo.

Contrato complementario
Se incluye una nueva redaccin:

Dentro de los tres meses posteriores a la
culminacin del contrato, la Entidad podr
contratar complementariamente bienes y
servicios con el mismo contratista, por nica
vez y en tanto culmine el proceso de seleccin
convocado, hasta por un mximo del treinta
(30%) del monto del contrato original, siempre
que se trate del mismo bien o servicio y que el
contratista preserve las condiciones que dieron
lugar a la adquisicin o contratacin.
Garanta: Objeto - caractersticas
Ser un medio rpido de compensacin ante el
incumplimiento de las prestaciones contenidas en las
obligaciones.
Funciona bsicamente como un disuasivo de
cumplimiento.
Todas deben ser emitidas por entidades sujetas a la
supervisin de la SBS o estar consideradas en la ltima
lista de banco extranjeros de primera categora. Sern
solidarias, incondicionales, irrevocables y realizacin
automtica.
No seala expresamente las garantas que pueden
presentar. Lo que s precisa es que las bases establecern
qu tipo de garanta aceptarn.
LAS GARANTAS
Garanta: Seriedad de oferta
Garanta de que la oferta se mantendr vigente hasta la
suscripcin del contrato.
Se presenta en licitaciones, concursos y adjudicaciones
directas. No se presenta en AMC.
Seriedad de oferta. Para el proceso se seleccin, entre 1%
y 2% del valor referencial.
La falta de renovacin implica la descalificacin de la
propuesta econmica o la prdida de la buena pro, segn
corresponda. Vigencia: 2 meses.
Ejecucin: Ganador no renueva, entonces se ejecuta,
pero si firma el contrato se devuelve. Si no suscribe, se
ejecuta en las mismas condiciones.
Fiel cumplimiento Monto diferencial
Fiel Cumplimiento:
10% del monto del contrato.
Vigente hasta la culminacin del contrato.
Tratamiento especial para las MYPES si se trata de suministros,
servicios de ejecucin peridica, as como ejecucin y consultora
de obras donde podrn optar por la retencin. (Obras slo si es
AMC o AD, plazo de ejecucin mayor a 60 das y por lo menos 2
valorizaciones)

Monto diferencial de propuesta:
En servicios si la propuesta es inferior al valor referencial en ms
del 10%. En bienes, si la propuesta es inferior al valor referencial en
ms del 20%.
25% de la diferencia entre valor referencial menos propuesta
econmica.
La excepcin de presentacin es slo para las AMC.

Excepcin de presentacin de fiel
cumplimiento
1. AMC, salvo cuando stas deriven de un desierto. Tambin
si es un proceso segn relacin de tem y el monto de
ste corresponde a una AMC.
2. ADS de servicios o cuando el tem corresponda a este
monto. Se elimina la referencia a que el pago sea
contraprestacin ejecutada o peridico.
3. Adquisicin y arrendamiento de inmuebles.
4. Contratacin ocasional del servicio de transporte.
5. Contrataciones complementarias si los montos
corresponden a AMC o ADS de servicios.
El monto diferencial no se presenta en 1,3 y 4 y para la
celebracin de complementarios.
Garanta por adelantos
Adelantos deben estar previstos en las
bases. Solicitado por el contratista.
Vigencia: 3 meses. Garantiza la totalidad
del monto entregado.
No hay excepcin para su presentacin.

Garanta:
Prestaciones accesorias
Supuestos: Mantenimiento, reparacin o
actividades afines.
No se podr exceptuarse su presentacin.
OSCE emitir una directiva para
completar las disposiciones de aplicacin.
Monto de la garanta?
CONCILIACIN Y ARBITRAJE
Procedimiento Administrativo
Sancionador

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