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Universidade Federal de

Itajub Campus Itabira


Zoneamento Ecolgico-
Econmico e
Licenciamento Ambiental
Santa Catarina
Itabira
Nov /
2011
Equipe Tcnica
Gregory Oliveira Miranda
Graduando em Engenharia
Ambiental
4 Perodo

Ramon Neto Rodrigues
Graduando em Engenharia
Ambiental
4 Perodo
Agenda
Dados demogrficos
Zoneamento Ambiental
Zoneamento Ecolgico-Econmico
Costeiro
Zoneamento AgroEcolgico
Licenciamento Ambiental
Licenciamento Federal
Licenciamento Estadual
Federal x Estadual

Agenda
Caracterizao do
Empreendimento Produo de
Energia Elica
Processo Produtivo
Enquadramento no Zoneamento
Ambiental.
Enquadramento na Legislao.
Documentao.



Apresentao
O presente estudo visa apresentar o
Zoneamento Eclogico-Ecnomico e o
Sistema de Licenciamento Ambiental
do Estado de Santa Catarina, e como
ambos so aplicados atravs de um
estudo de caso.

Esse relatrio requisito parcial para
obteno de nota prtica da disciplina
Direito Ambiental.



Localizao


Santa Catarina est localizada no Sul do Brasil e
tem fronteiras com a Argentina (W), com os
estados do Paran (N) e do Rio Grande do Sul
(S), e com o Oceano Atlntico (E).
Fonte : Governo do Estado de Santa Catarina

Aspectos Fsicos Populacionais


rea: 95.703,487 Km.

Populao: 6.248.436 Hab.

Densidade demogrfica (hab/km) : 65,29

Nmero de Municpios : 293

IDH ndice de Desenvolvimento Humano: 0,822 (SPG
SC, 2005)
Melhor do Pas .

Expectativa de vida: 74,8 anos (Brasil: 68,6 anos).

Clima: subtropical, com temperaturas entre 13 e 25 C
(mnima 5C; mxima 35C) (SPG SC, 2005)

Geografia: Possui 561 km de Litoral. Conta tambm com
campos, vales e montanhas. (SPG SC , 2005)

Fonte : Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, 2010
Secretria do estado de planejamento de Santa Catarina -
SPG







Aspectos Econmicos


Taxa de
desemprego:
4,2 %

Renda per capita:
R$20.369,00

Pib Catarinense:
R$ 123,283 bilhes.



















Importante produtor agrcola nacional: cebola (1),
ma (1), pescados (1), arroz (2), tabaco (2), mel
(2), trigo (3), alho (3) , banana (3).

Santa Catarina exporta para mais de 180 pases.

Fonte: SPG SC -
2008
Fonte: SPG SC -
2008
Zoneamento Ecolgico -
Econmico
Zoneamento Ecolgico -
Econmico
O direito ambiental tem como um de seus
alicerces a lei n. 6938/81 que instituiu a Poltica
Nacional do Meio Ambiente, estabelecendo
normas para a preservao, proteo e melhoria
da qualidade ambiental.

Dentre seus instrumentos encontra-se o
zoneamento ambiental e a criao de espaos
territoriais especialmente protegidos.

A regulamentao desse instrumento se deu
pelo Decreto 4297 de 10 de julho de 2002 que
estabelece os critrios para o zoneamento
ecolgico-econmico ZEE do Brasil.






.


Zoneamento Ecolgico -
Econmico
Art. 2 do Decreto 4297 / 02 , define o ZEE como :

instrumento de organizao do territrio a ser
obrigatoriamente seguido na implantao de planos,
obras e atividades pblicas e privadas estabelecendo
medidas e padres de proteo ambiental com vistas
assegurar a qualidade ambiental, dos recursos
hdricos e do solo e a conservao da biodiversidade,
garantindo o desenvolvimento sustentvel e a melhoria
das condies de vida da populao.





.


Zoneamento Ecolgico -
Econmico
Apesar da importncia do ZEE na
Gesto do Territrio Nacional e
Regional, o Estado de Santa Catarina
ainda no possui um que englobe
todo o territrio do estado.

Zoneamento Ecolgico-Econmico
Costeiro ZEEC
Zoneamento Agroecolgico SC







.


Zoneamento Ecolgico
Econmico Costeiro - ZEEC
O Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro
prev o zoneamento de usos e atividades na
Zona Costeira dando prioridade conservao e
proteo, e especificamente visa orientar a
utilizao nacional dos recursos naturais.

Lei Federal n 7.661/88,
Lei Estadual n 13.553/05.
Decreto n 5.300/04
Decreto n 5.010/06

Segundo o Decreto n 5010, o Zoneamento
Ecolgico Econmico Costeiro (ZEEC) tem por
objetivo, o desenvolvimento harmonioso da Zona
Costeira pela otimizao das infra-estruturas, do uso
do espao e do aproveitamento racional dos seus
recursos.






Zoneamento Ecolgico
Econmico Costeiro - ZEEC
Fonte : SPG - 2010
Relatrios Ambientais do ZEEC.
Litoral Norte
Litoral Centro-Oeste
Litoral Centr al
Litoral Centro Sul.
Litoral Sul.
Zoneamento Ecolgico
Econmico Costeiro - ZEEC
Fonte : SPG - 2010
Fonte : SPG - 2010
Zoneamento
Agroecolgico SC
Proporcionar um instrumento de orientao para a
execuo de polticas pblicas ]de forma econmica e
ecologicamente vivel, buscando o desenvolvimento
sustentvel para o meio rural e possibilitando os subsdios
necessrios para a adoo de tecnologias adaptadas e
geradas por rgos de pesquisa e afins. (Zoneamento)






Fonte: Secretria do Estado da Agricultura e da
Pesca - SC
Licenciamento Ambiental
Diretrizes Federais
As diretrizes que regem o licenciamento ambiental
em mbito federal esto previstas nas leis :

LEI N 6.938, DE 31 DE AGOSTO DE 1981: Dispe sobre a
Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos
de formulao e aplicao, e d outras providncias.

RESOLUO N 237 , DE 19 DE dezembro DE
1997: regulamentao de aspectos do licenciamento
ambiental estabelecidos na Poltica Nacional de Meio
Ambiente.

RESOLUO CONAMA N 001, de 23 de janeiro de 1986:
estabelece as definies, as responsabilidades, os critrios
bsicos e as diretrizes gerais para uso e implementao da
Avaliao de Impacto Ambiental como um dos instrumentos
da Poltica Nacional do Meio Ambiente

Diretrizes Federais
RESOLUO N 237 , DE 19 DE dezembro DE 1997. Art. 1

Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo
qual o rgo ambiental competente licencia a localizao,
instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e
atividades utilizadoras de recursos ambientais , consideradas
efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob
qualquer forma, possam causar degradao ambiental,
considerando as disposies legais e regulamentares e as
normas tcnicas aplicveis ao caso.

Licena Ambiental: ato administrativo pelo qual o rgo
ambiental competente, estabelece as condies, restries e
medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas
pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar,
instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades
utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer
forma, possam causar degradao ambiental.

Diretrizes Federais
RESOLUO N 237 , DE 19 DE dezembro DE 1997. Art. 8

Licena Prvia
(LP)
Concedida na fase preliminar empreendimento
Aprovando sua localizao e concepo.
Atestando a viabilidade ambiental.
Estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes.
Licena de
Instalao (LI)
Autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as
especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados,
incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes.
Licena de
Operao (LO)
Autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a verificao do
efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas de
controle ambiental e condicionantes determinados para a operao.
No podendo ser superior a 5
(cinco) anos.
No podendo ser superior a 6 (seis)
anos.
No mnimo, 4 (quatro) anos e, no
mximo, 10 (dez) anos.
Diretrizes Estaduais
As diretrizes que regem o licenciamento ambiental
em mbito estadual esto previstas nas leis :

Lei 14.675/09: Institui o Cdigo Estadual do Meio
Ambiente e estabelece outras providncias.

RESOLUO CONSEMA N. 001/2006: Aprova a
Listagem das Atividades Consideradas Potencialmente
Causadoras de Degradao Ambiental passveis de
licenciamento ambiental pela Fundao do Meio
Ambiente FATMA.

Instrues Normativas - 01 - 60: Definir a documentao
necessria ao licenciamento e estabelecer critrios para a
apresentao dos planos, programas, e projetos
ambientais para diferentes tipos de empreendimentos.



Conselho Estadual do Meio Ambiente - SC
Diretrizes Estaduais

LEI N 14.601, de 29 de dezembro de 2008: Institui o
Cadastro Tcnico Estadual de Atividades
Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos
Naturais, integrante do Sistema Nacional do Meio
Ambiente - SISNAMA, a Taxa de Fiscalizao Ambiental
e estabelece outras providncias.


DECRETO N 2.955, de 20 de janeiro de 2010:
Estabelece os procedimentos para o licenciamento
ambiental a ser seguido pela Fundao do Meio
Ambiente - FATMA, inclusive suas Coordenadorias
Regionais CODAMs.




Anlise Comparativa
Lei 14.675/
09.


Licena Ambiental
Prvia (LAP)
Concedida na fase preliminar empreendimento
Aprovando sua localizao e concepo.
Atestando a viabilidade ambiental.
Estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes.
Licena Ambiental
de Instalao (LAI)
Autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de
acordo com as especificaes constantes dos planos, programas
e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle
ambiental e demais condicionantes.
Licena Ambiental
de Operao (LAO)
Autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a
verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas
anteriores, com as medidas de controle ambiental e
condicionantes determinados para a operao.
No podendo ser superior a 5
(cinco) anos.
No podendo ser superior a 6
(seis) anos.
No mnimo, 4 (quatro) anos e, no
mximo, 10 (dez) anos.
RESOLUO N 237 ,
DE 19 DE dezembro
DE 1997. Art. 8
Licenciamento Ambiental
Simplificado por meio da
Autorizao Ambiental AuA

Supresso vegetal ser
licenciada pela Autorizao
de Corta da Vegetao AuC

Outorga do Uso da gua de
Acordo com a Lei Federal - n
9433/97
Impactos Ambientais
Segundo a Resoluo CONAMA
01/1986, Impacto Ambiental :

Qualquer alterao das propriedades fsicas,
qumicas e biolgicas do meio ambiente causada
por qualquer forma de matria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou
indiretamente, afetam: I - a sade, a segurana e
o bem estar da populao; II - as atividades
sociais e econmicas; III - a biota; IV - as
condies estticas e sanitrias do meio
ambiente; e V a qualidade dos recursos
ambientais.

Estudos de Impacto
Ambiental
Lei 14.675/09.
Dos estudos de Impacto Ambiental :




A avaliao prvia dos impactos ambientais
realizada por meio do :

Estudo de Impacto Ambiental EIA
Estudo Ambiental Simplificado EAS
Relatrio Ambiental Prvio RAP

Estudo para Autorizao Ambiental - AuA
Viabilidade locacional e tcnica, contendo condicionantes de implantao e de
operao do objeto autorizado.

Estudo de Conformidade Ambiental - ECA
Deve ser proporcional ao licenciamento
no mbito de licena prvia.

Licena Ambiental
Prvia
Licena Ambiental
de Operao
Relatrio Ambiental Prvio .


Caracterizao do Empreendimento
Caracterizao da rea
Bacias hidrogrficas
Suscetibilidade a eroso
Cobertura Vegetal
Impactos Ambientais e Medidas mitigadoras, de Controle ou de
Compensao
Identificao do(s) Responsvel(is) Tcnico(s) pelo Estudo
Nome, Cpf e outras.
Qualificao Profissional
Assinatura do Responsvel e a respectivo nmero da Anotao de
Responsabilidade Tcnica.
Consema n 01/2006
Estudos de Impacto
Ambiental
Estudo Ambiental Simplificado.


Objeto do Licenciamento
Justificativa do empreendimento/atividade.
Caracterizao do Empreendimento
Identificao dos impactos ambientais.
Medidas mitigadoras , compensatrias e de controle.
Programas Ambientais
Identificao do responsvel tcnico pelo estudo.
Consema n 01/2006
Estudos de Impacto
Ambiental
Estudo de Conformidade Ambiental.


Consema n 01/2006
O nvel de abrangncia dos estudos constituintes
do ECA ser proporcional aos outros estudos
Tcnicos (EIA/RIMA e EAS).

O ECA deve conter no mnimo :
Diagnstico atualizado do ambiente.
Avaliao dos Impactos Gerados pela
implantao e operao do empreendimento,
incluindo riscos .
Medidas de controle, mitigao ,
compensao e de readequao, se couber.


Estudos de Impacto
Ambiental
Caracterizao do
Empreendimento
Produo de Energia
Elica
Processo
Produtivo
Fonte :
http://motoreletricofisica.blogsp
ot.com/2010/12/energia-eolica-
utiliza-se-energia.html
Acesso : 22 de Novembro de
2011
Pontos Negativos e
Medidas Mitigadoras


Pontos Negativos Meio Medidas Mitigadoras
Alterao na Paisagem Fsico
Menor supresso vegetal
Programa de Recuperao de reas Degradadas.
Formao de reas
degradadas
Fsico Programa de Recuperao de reas Degradadas.
Formao de Processos
Erosivos
Fsico
Medidas preventivas
Programa de Recuperao de reas Degradadas
Alterao na Qualidade das
guas Superficiais
Fsico
Programa de Monitoramento dos Recursos Hdricos
Programa de Gesto Ambiental dos Resduos Slidos
e Efluentes Lquidos Programa de Recuperao de
reas Degradadas.
Adoo de medidas de controle sanitrio.
Perda de Cobertura Vegetal
Bitico
Programas de Supresso Vegetal
Programa de Recuperao de reas Degradadas
Interferncia na Fauna
Terrestre
Bitico
Programa de Monitoramento da Fauna Programa de
Recuperao de reas Degradadas.
Interferncia na Avifauna Bitico Programa de Monitoramento da Avifauna
Expectativas da Populao
local
Scio-econmico
Programa de Educao Ambiental e Comunicao
Social.
Interferncias no Cotidiano
da Comunidade Prxima s
Obras
Scio-econmico Plano de Educao Ambiental e Comunicao Social
Aumento do Rudo Scio-econmico Monitoramento e sistema de gesto.
Fonte : Adaptado do RIMA do Parque Elico Boa Vista SC, 2009
Pontos Positivos
Aumento na Oferta de Energia
Eltrica renovvel no Sistema.
Dinamizao das Atividades
Econmicas
Catalisador para o desenvolvimento
econmico local.
Melhorias no Sistema Virio e de
Acesso ao Local.
Incentivo ao Turismo Local.

Enquadramento no
Zoneamento Ambiental
Recurso
Elico
Disponibilidade do recurso elico.
Presena de montanhas
Construes
Fatores
Ambientais
Zonas de preservao permanente.
Unidades de conservao
Zonas de Uso restrito
Zonas de Proteo Marinha
Fatores
Antrpicos
Vizinhana
Conexo a rede
Terreno
Autorizaes ( Aceitao Local)
Enquadramento no
Zoneamento Ambiental
Enquadramento no
Zoneamento Ambiental
Segundo o RIMA do Parque Elico
de Boa Vista no interior de Santa
Catarina, a disponibilidade de
vento so encontradas
exclusivamente em topos de
morros, reas legalmente
institudas segundo o cdigo
florestal (lei 4.771/65) como de
preservao permanente, e quase
sempre de difcil acesso, fato que
torna dificultosa a instalao de
uma usina.
Devido a isto e a falta do
zoneamento ecolgico-
econmico do estado,
optou-se por utilizar de
reas costeiras.

2
1
Florianpolis
rea urbana extensa
Enquadramento no
Zoneamento Ambiental
1
2
2
Licenciamento Ambiental
Instruo Normativa n 53 Produo de
Energia Elica.

De acordo com o disposto nas resolues Consema
n. 01/06 e 03/08 :





*Segundo o disposto na Lei n 11.428/06, havendo a supresso de
vegetao primria ou secundria em estgio avanado de
regenerao do Bioma Mata Atlntica, empreendimentos de produo
de energia elica de pequeno porte, tambm so licenciadas com
elaborao de EIA e RIMA
34.11.02 Produo de energia elica
Potencial
Poluidor
Geral : M
Porte
P 10 MW
*
10 MW M30MW G 30MW
Estudo EAS EIA EIA
Etapas do Licenciamento
Decreto n 2955/10
Formulrio de Caracterizao do
Empreendimento - FCEI
Sistema de Informaes Ambientais
SINFAT



Instruo Normativa - IN aplicvel ao
licenciamento da atividade ou
empreendimento, a documentao, assim
como o Termo de Referncia - TR para os
estudos ambientais necessrios.
Instruo Normativa n 53
Documentao
Licena Ambiental Prvia .
Licena Ambiental de Instalao
Licena Ambiental de Operao.
Renovao da Licena Ambiental de
Operao.
Termo de Referncia
Documentao
Licena Prvia

Requerimento da Licena Ambiental Prvia e
confirmao de localizao do
empreendimento.
Procurao para representao do interessado,
com firma reconhecida.
Copia do comprovante de quitao do
Documento de Arrecadao de Receitas
Estaduais (DARE), expedido pela FATMA.
Copia da ata de eleio da ltima diretoria.
Copia do Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica
ou Cadastro Nacional de Pessoa Fsica.
Certido da(s) prefeitura(s) municipal(is)
relativa ao uso e ocupao do solo e a
localizao do empreendimento quanto ao
ponto de captao de gua para
abastecimento pblico.
Manifestao do rgo municipal, quando
couber.


Documentao
Licena Prvia

Declarao de enquadramento na
Resoluo CONAMA 279/01.
Cpia do Registro na Agncia Nacional de
Energia Eltrica. (ANEEL).
Nmero do protocolo do Instituto do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional ( IPHAM)
comprovando a entrega do Diagnstico
Arqueolgico, quando couber.
EIA/RIMA, cinco vias impressas em A4 e
uma via em formato digital (CD). Ilustraes,
cartas, plantas iro anexadas .
Anotao de Responsabilidade Tcnica
(ART) dos profissionais habilitados para
elaborao do EIA/RIMA.
Cpia do comprovante de publicao do
requerimento de Licenciamento Ambiental
Prvia no Dirio Oficial do Estado.


Documentao
Licena Prvia

Contedo Mnimo do EIA/RIMA
1. Informao do empreendedor.
2. Caracterizao do Empreendimento.
3. rea de influncia
4. Diagnstico Ambiental da rea de Infuncia.
5. Anlise dos impactos do empreendimento e
suas alternativas.
6. Definio de Medidas Mitigadoras.
7. Programa de Monitoramento.


Documentao
Licena Prvia

Anlise pela FATMA dos documentos, projetos e
estudos ambientais apresentados.
Solicitao de esclarecimento e
complementaes pela FTMA, em decorrncia da
anlise dos documento , projetos e estudos
ambientais apresentados.
Audincia Pblica.
Solicitao de esclarecimentos e
complementaes pela FATMA, decorrentes de
audincias pblicas.
Emisso do parecer tcnico conclusivo.
Deferimento ou indeferimento do pedido de
licena, dando-se a devida publicidade quando seu
deferimento.

Localizao e Viabilidade
Ambiental ( )
Documentao
Licena Instalao


- Requerimento da solicitao da LAI.
- Procurao para representao do interessado,
com firma reconhecida.
- Cpia do comprovante do DARE.
- Cpia autenticada do contrato de arrendamento
do proprietrio atingido pela implantao do
empreendimento.
- Cpia do decreto de utilidade pblica
(desapropriao).
- Cpia da portaria da ANEEL, aprovando o
projeto.
Documentao
Licena Instalao

- Planta, com escala, com a locao dos
aerogeradores e sistemas associados.
- Cronograma fsico-financeiro de execuo
das obras.Em empreendimentos sujeitos a
EIA e RIMA, acrescentar o valor do imovl ou
arrendamento.
- Planos e programas ambientais detalhados a
nvel executivo em no minimo, em 03 vias
impressas em papel A4, encadernadas, e uma
via em CD (digital).
- Anotao de responsabilidade tcnica.
- Cpia do comprovante de publicao da
concesso da LAP.
- Cpia do comprovante de publicao do
requerimento de LAI.




Inicio das Obras e
Instalaes.
( )
Documentao
Licena Operao

Requerimento da LAO.
Procurao para representao do interessado,
com firma reconhecida.
Cpia do comprovante de quitao do DARE.
Demonstrativo financeiro dos custos
efetivos de implantao do
empreendimento, subscrito por
profissionais habilitados (caso sujeito a
EIA/RIMA).
Relatrio tcnico comprovando
cumprimento das exigncias e
condicionantes estabelecidos na LAI.



Documentao
Licena Operao

Anotao de responsabilidade tcnica.
Estudo de conformidade ambiental, em no
mnimo duas vias impressas em formato A4,
encadernadas, e uma via em formato digital
(CD). Devendo ser subscrito por todos os
profissionais da equipe tcnica de
elaborao. (Empreendimento em
regularizao).
Anotao de responsabilidade tcnica (ART).
Cpia do comprovante de publicao de
concesso da LAI.
Cpia do comprovante de publicao do
requerimento de LAO.




Operao e incio da
gerao de energia.
( )
Consideraes Finais
O Estado de Santa Catarina possui um
detalhado Zoneamento Eclogico-Econmico
Costeiro, possibilitando desta forma um melhor
planejamento quanto ao uso e ocupao do solo .

Pode-se observar uma visvel semelhana entre
as diretrizes federais e estudais que regem o
Sistema de Licenciamento Ambiental, apesar do
sistema estadual ser sempre mais restritivo.

Em relao somente ao licenciamento estadual,
este coordenado de forma organizada, uma vez
que cada empreendimento possui uma instruo
normativa prpria diminuindo os riscos de
confuso e atraso no sistema.

Em comparao com os outros Estados
apresentados pelos outros grupos, pode-se
perceber que o Estado de Santa Catarina possui
um dos mais bem organizados Sistemas de
Licenciamento Ambiental.

Referncias Bibliogrficas
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, /2010
Secretria do estado de planejamento de Santa Catarina SPG.
Decreto 4297 de 10 de julho de 2002 .
Lei Federal n 7.661/88.
Lei Estadual n 13.553/05.
Decreto n 5.300/04.
Decreto n 5.010/06.
Secretria do Estado da Agricultura e da Pesca SC.
Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981.
Resoluo n 237 , de 19 de dezembro de 1997.
Resoluo Conama n 001, de 23 de janeiro de 1986.
Lei 14.675/09.
Resoluo Consema n. 001/2006.
Instrues Normativas 01 60.
Lei n 14.601, de 29 de dezembro de 2008.
Decreto n 2.955, de 20 de janeiro de 2010.
Disponvel em :
http://motoreletricofisica.blogspot.com/2010/12/energia-eolica-
utiliza-se-energia.html_
Acesso : 22 de Novembro de 2011
Lei n 11.428/06.