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MATERIA: DERECHO DE DEFENSA DE

LA COMPETENCIA Y DEL
CONSUMIDOR, 2013
3 AO ABOGACIA
UCES, SAN FRANCISCO

TITULAR:
Ab. ALBERTO ARRIETA

ADJUNTO:
Ab. LUCAS L. BRUNONE

Colaboradora:
Est. Tatiana Salvay

CONTACTO:
Correo electrnico:
catedraconsumidor@gmail.com
Facebook: Ctedra de Defensa de la
Competencia y del Consumidor
Tels.:
A. Arrieta: 03562-402228
L. Brunone: 03562-402973
(por la tarde de 16:00 a 20:00)




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UNIDAD TEMATICA 2
LA CONCURRENCIA
DERECHO DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA

COMPETENCIA = CONCURRENCIA
Luchar por la clientela
Definicin:
JURISPRUDENCIA:
Puja o disputa de dos o ms personas con
relacin a una tercera, con respecto a la oferta
de una cosa o servicio.
Cmara Nacional de apelaciones en lo Penal Econmico,
Sala B, Caso: Editorial Amfin S.A., 1998, jurisprudencia
Argentina, 2000-I-330, Considerando 14:
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La concurrencia: Motor de
desarrollo e instrumento de
la poltica econmica

ES UN PROCESO ECONOMICO REGULADO
POR EL DERECHO
/ QUE LE PERMITE AL CONSUMIDOR de
bienes- O USUARIO de servicios- ADQUIRIR
SIEMPRE LO MEJOR AL MAS BAJO PRECIO
POSIBLE /
Y LIBRE DEL PODER MONOPOLICO DE LOS
PRODUCTORES Y PROVEEDORES
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EMPRESA COMPETITIVA
Cuando ofrezca bienes o servicios en
condiciones de precio y calidad
iguales o superiores a los de sus
rivales.
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MERCADO:
Lugar de intercambio de bienes y servicios
Bien de carcter pblico, no susceptible de
apropiacin por parte de ninguno de sus
agentes (Dictamen CNDC C.A.S.J.P. c
C.A.S.N. 1998/09/03)

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DERECHO DE LA COMPETENCIA
=DERECHO ANTI MONOPOLICO
(Cervio y Rpolo)
Rama del derecho que se encarga de regular el
comercio mediante la prohibicin de
restricciones ilegales,
la fijacin de precios
y los monopolios.
Busca promover la competencia entre las
empresas existentes en un mercado y el fomento
de la calidad de bienes y servicios al menor
precio posible, garantizando una estructura de
mercado eficiente.
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HISTORIA
CULTURA HEBRAICA


ROMA




ESTADOS UNIDOS

Inicios: LOS TRUSTS
(Fideicomisos/Monopolios)
TRUST = CONFIANZA (FIDUCIA)
TRUST = FIDEICOMISO (S. XIX)
Numerosas corporaciones que operaban en un
nico ramo unidas por un acuerdo de fideicomiso
(trust) y administradas por una junta de
fideicomisarios (board of trustees)

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FINALIDAD:
ACUMULACION DE PODER ($),
mediante acuerdos en estricto secreto
ACUSACIONES
Creaban monopolios
Desplazaban a los pequeos
Destruan la competencia
Aumento de precios desmedido
Oligarqua extremadamente poderosa
(Antidemocrtica; contra la libertad
personal)

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CONTEXTO HISTORICO
POS GUERRA CIVIL NORTEAMERICANA
(1865)
Necesidad de legislacin antitrust:
los consumidores eran vulnerables al poder de
los monopolios
Se crean agencias reguladoras del transporte y
las comunicaciones
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Nacimiento y evolucin
LEGISLACIONES: FINALIDAD EN
COMUN
PROTEGER AL
DESTINATARIO LTIMO DE
LA DE LA ACTIVIDAD
ECONMICA: EL
CONSUMIDOR O USUARIO
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Defensa de la Competencia:
Evolucin y anlisis comparado
ESTADOS
FEDERAL
Sherman Act 1890
Clayton Act 1914
Hart-Scott-Rodino Act
TTCE / TUE
C.N. y LEY 25.156
EEUU: Antitrust Law/ Derecho
antimonoplico
Constitucin de Maryland: 1776: Los monopolios
son indeseables, contrarios al espritu del libre
gobierno y los principios del comercio y no
deberan ser tolerados.
Leyes del congreso y leyes de los estados:
Ley Sherman: 1890: No define detalles; para la
aplicacin de sus clusulas cada caso requiere un
detenido examen de sus condiciones particulares:
Sanciona acuerdos que tengan como objetivo
restringir el comercio o crear la monopolizain o
tendientes a ello.

Ley Clayton: 1914
Busc definir de una forma ms clara los
actos anticompetitivos.
Puntualiza las conductas prohibidas
especificando cada tipo y asignndole una
sancin.

UNION EUROPE: U.E.
TCE: Tratado Constitutivo de la C.E.E.
Tratado de Roma 1957: rgimen que
garantice que la competencia no ser
falseada en los mercados interiores.
Coexistencia de normas protectoras
Estados miembros y la comunidad.
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Defensa de la Competencia
Sistemas aplicables:
Conductas
punibles per se.
REGLA DE LA
RAZN.
PER SE. Criterio objetivo. Ley Sherman
basta con probar la conducta de las partes para
aplicar sanciones
Se definen con claridad pocas circunstancias que
hacen a la ilicitud.
Deprimir, fijar, atar, o estabilizar el precio de un
producto es per se contrario a la competencia sin
que pueda el juez llevar a cabo el anlisis de sus
efectos sobre la misma.
La propia conducta genera ilicitud siendo
innecesario el anlisis de sus causas o efectos.

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Regla de la Razn. Common law. Libertad de
contratar:
Criterio subjetivo. Mayor discrecionalidad del
Magistrado
Debe analizarse si la restriccin es razonable de
acuerdo a las circunstancias.
La ilicitud de la conducta se establece si se verifica que
la misma encuadra en el tipo -conducta prohibida-
teniendo en cuenta los efectos sobre la competencia.
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PARA QU REGULAR
LA COMPETENCIA?

A QUIN
BENEFICIA?
BENEFICIOS DE LA COMPETENCIA
Y DE SU REGULACION
Control de los poderes pblicos sobre el mercado
Preservacin de los mercados
Mejor asignacin de la riqueza
Mayor eficiencia en la produccin
Incremento en la innovacin
Mantener los precios en el nivel ms bajo posible
Acceso a fuentes alternativas de productos o
servicios
Liberacin del poder monoplico

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DEFENSA DE LA COMPETENCIA EN
ARGENTINA
Breve anlisis de la Ley 25.156
de Defensa de la Competencia
y sus antecedentes
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
Un estado de derecho es aquel donde
no puede existir legalmente injusticia
(Recchia de Schedan, CSJN)
Es falso que el mercado se cuida a s
mismo. Cuidarlo es una tarea en la
que si no interviene el Estado, nadie
podr suplantarlo.
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SIC UTERE TUO
UT ALEINUM
NOM LOEDAS
1994: JERARQUIA
CONSTITUCIONA: Art. 42
El Estado debe Defender la competencia
contra toda forma de distorsin de los
mercados y control de los monopolios
naturales o legales.

INTERRELACION Y CONJUGACIN
ARTS. 14; 16; 17; 19; 28, Constitucin Nacional
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Garanta de libertad de iniciativa privada o
derecho a la libre competencia son pasibles de
reglamentacin.
El estado, en ejercicio del poder de polica,
puede reglamentar y limitar ciertas actividades
con miras al bienestar pblico y la conveniencia
colectiva.
PODER DE POLICIA ECONOMICO:
REGULACION DE LA ACTIVIDAD MERCANTIL
Lo har: Definiendo las conductas ex ante o
corrigiendo ex post aquellas que impiden la
libre competencia.
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Industria lcita: Caso Nogus c.
Tucumn: No utilidad Ni conveniencia
sino que no sea contraria a la moral
pblica o perjudique a terceros.

Facultad reglamentaria: Ramos c.
Nacin Argentina: Asiste al E. la
facultad de reglamentar y limitar
ciertas industrias y actividades en
miras a la defensa y afianzamiento de
la moral, salud y an de conveniencia
colectiva.
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Economa
Pb. e Ind.
Nac.
Evolucin del Sistema Legal
Argentino
LEYES
Ley N 11.210
(1923)
Ley N 12.906
(1947)
Ley N 22.262
(1980)
Ley N 25.156
(1999)
Represin de los Monopolios: Defensa de la Competencia
Per se Per se
Regla de la
Razn
Regla de la
Razn
Criterio de
Aplicacin
Nombre
El Mercado
Libre
El Inters Econmico
General
Bien
jurdico
protegido
No No
No
Si
Control de
Fusiones
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La ley impone la regla de la razn
PER SE REGLA DE LA RAZON
CRITERIO DE
APLICACIN
Constatacin de Situaciones
objetivas, independiente de
voluntades y conductas.
Aplicacin automtica.
Facultad reglada.
Apreciacin de la razonabilidad
de conductas y propsitos; causas y
efectos.
Valoracin crtica; anlisis
adicional.
Facultad discrecional.
METODO
LEGISLATIVO
Descripcin precisa de conductas.
Letra de la ley.
Conductas definidas.
Descripcin de criterios y
objetivos.
Espritu de la ley.
Conductas + razonabilidad.
REGIMEN
PROBATORIO
Simple: hay que probar ciertos
hechos objetivos.
* Complejo: hay que probar
circunstancias subjetivas
(motivaciones, propsitos) y efectos
adems de los hechos.
ESTRUCTURA
NORMATIVA
Rgida.
Slo lo que est en la ley es
sancionable.
Flexible.
Pautas y enunciaciones; pueden
sancionarse conductas no
descriptas.
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1. REGULACIN INTEGRADA
Lealtad Comercial
Defensa del
Consumidor
Defensa de la
Competencia
Ley 24.240
Ley 25.156
Ley 22.802
Competencia
Desleal
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Qu regula el Derecho de la
Competencia?
Prohibicin y sancin de acuerdos y prcticas que
tengan por objeto restringir la competencia.
Prohibicin y sancin de la explotacin abusiva de
una posicin dominante en el mercado.
Control preventivo de las operaciones de
concentracin entre empresas, y prohibicin, si
amenazan el mantenimiento de una competencia
efectiva.
2. Defensa de la Competencia
ART. 1. BIEN JURIDICO
PROTEGIDO. DIRECTOS E
INDIRECTOS
COMPETENCIA / MERCADO

INTERS ECONMICO GENERAL
DOCTRINA
Los que defienden la existencia del
concepto y su aplicacin como criterio sea
en sentido concreto: Defensa del
mercado o del consumidor;
o como una Multiplicidad de factores que
debe analizar el juez
Los que propugnan su abrogacin

OTAMENDI / DAMORE:
CORRECTO FUNCIONAMIENTO DE LOS
MERCADOS: Si el mercado funciona
correctamente no hay dao para el inters
econmico general.
Beneficio: No obliga a la autoridad a analizar
cantidad de conductas que no impactan el
mercado ; y admite defensas y justificaciones
atendibles en pos de un fortalecimiento o
estmulo de la competencia.
AMBITO DE AFECTACIN del
I.E.G.
MERCADO DETERMINADO: El inters
econmico general de la comunidad que se
nutre de ese mercado.

No el pas en su totalidad

No se tiene en cuenta efectos negativos que
no se reflejan el precio de mercado.
(Contaminacin; agotamiento de bienes de
acceso pblico, etc)
Todos los autores
coinciden en que existe
identidad entre:
Inters Econmico
General y Bienestar del
conjunto de los
consumidores de un
determinado producto
JURISPRUDENCIA
Evolucin y Concordancia:
1Correcto funcionamiento de los mercados: Porque puede
haber conductas que parezcan anticompetitivas pero son
beneficiosas para el mercado: El inters econmico se ve
afectado cuando la sociedad pierde la posibilidad de obtener
beneficios que se derivan del correcto funcionamiento del
mercado
2Capacidad de eleccin de los consumidores:
Clarin/Descuentos/Exclusividad. Caso: Editorial Amfin S.A. c.
Arte Grfico Editorial Argentino S.A. Dictamen 286 CNDC,
18/05/1998.
3Excedentes: Consumidor/Productor/Total/Bienestar social
EXCEDENTES: DATOS TECNICOS
DE CONSUMIDOR:
Cunto estara dispuesto
el consumidor a pagar
por cada unidad. La
diferencia entre ello y
lo que verdaderamente
eroga es un beneficio
para el consumidor. Se
define en trminos
monetarios.
DEL PRODUCTOR:
La correcta regulacin
entre produccin y
demanda que permita
producir a precio
competitivo
En este sentido I.E.G. sera: La suma de los
excedentes que obtienen los consumidores y
los productores que participan en el mercado.
Excedente total de los agentes econmicos
EN DEFINITIVA
El inters econmico general:
CORRECTO FUNCIONAMIENTO DEL
MERCADO Y LA EFICIENCIA ECONOMICA
PARA LA PROTECCION DEL CONSUMIDOR
ES IGUAL A: EXCEDENTE DEL
CONSUMIDOR + EXCEDENTE DEL
PRODUCTOR + EXCEDENTE TOTAL +
FUNCION DEL BIENESTAR SOCIAL
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