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Governamental CONCEITO
A Contabilidade Governamental é o ramo
da Ciência Contábil que está voltado para
registrar, controlar e demonstrar os fatos
que afetam o patrimônio da União, dos
Estados e dos Municípios e suas
respectivas autarquias e fundações, ou
seja, das entidades de direito público
interno.
Contabilidade
Governamental FINALIDADE
•
Registrar os fatos contábeis ligados à administração
orçamentária, financeira, patrimonial e industrial;
• Permitir o acompanhamento da execução
orçamentária;
• Demonstrar a composição patrimonial e suas
variações;
• Determinar os custos dos serviços industriais;
• Possibilitar a análise e a interpretação dos
resultados econômicos e financeiros;
•
Controlar os direitos e obrigações.
• Demonstrar as operações realizadas pela entidade
governamental e os seus efeitos sobre a estrutura do
patrimônio;
Contabilidade
Governamental FINALIDADE
• Evidenciar os recursos orçamentários vigentes,
consignados aos vários programas de trabalho, as
alterações decorrentes dos créditos adicionais, a
despesa empenhada, liquidada e paga à conta desses
recursos, e as respectivas disponibilidades;
• Mostrar perante a Fazenda Pública, a situação de todos
quantos, de qualquer forma, administrem fundos ou
bens que lhes são confiados, bem como arrecadem
receitas e efetuem ou ordenem despesas;
• Evidenciar a situação patrimonial do ente público e
suas variações.
Administração Financeira e
Orçamentária
é ação de gerenciar as finanças e o
orçamento do setor governamental, que no
Brasil é dividido em três esferas, a saber:
União, Estados e Municípios, objetivando
o equilíbrio, a economia, a eficiência, a
eficácia e a efetividade na gestão da coisa
pública.
Sistema Orçamentário Público
Única peça,
abrangendo as receitas
e despesas com a
finalidade de
demonstrar se há
equilíbrio, saldo ou
déficit orçamentário.
PRINCÍPIO DA UNIVERSALIDADE
Incluídas no
orçamento todas as
receitas e despesas.
Tem por finalidade
oferecer ao Poder
Legislativo um
adequado controle.
PRINCÍPIO DA ANUALIDADE
As previsões da
receita e da
despesa devem
sempre se referir a
um período
limitado de tempo
(um ano)
OUTROS PRINCÍPIOS
■ Programação
– conter os programas de cada área de ação do governo
■ Especificação
– classificação das receitas e despesas
■ Exclusividade
– não conter dispositivos estranhos à fixação das
despesas e previsão das receitas
■ Equilíbrio
– receitas = despesa
■ Publicidade
– divulgação das finanças públicas
■ Clareza
– claro e compreensível p/ qualquer indivíduo
■ Uniformidade
– permitir uma compreensão ao longo dos tempos
Orçamento-Programa
Conceito
Representa a modalidade de
orçamento na qual a estimativa
dos recursos financeiros e sua
destinação derivam da devida
elaboração de um plano ou
programa de trabalho, partindo
inicialmente da previsão de
recursos para que se possa
definir as atividades e projetos
que serão executados.
Orçamento-Programa
Principais Características
integração planejamento-orçamento;
quantificação de objetivos e fixação de
metas;
relações insumo-produto;
alternativas programáticas;
acompanhamento físico-financeiro;
avaliação de resultados;
gerência por objetivos.
PROGRAMA X TRADICIONAL
TRADICIONAL PROGRAMA
Ênfase nas coisas Ênfase nas ações
■ PLANO PLURIANUAL
■ LEI DE DIRETRIZES
ORÇAMENTÁRIAS
■ LEI DE ORÇAMENTO ANUAL
PLANO PLURIANUAL
▲ Orçamento Fiscal
▲ Orçamento de Investimento
▲ Orçamento de Seguridade Social
CLASSIFICAÇÃO ORÇAMENTÁRIA
✔ Na Bahia:
0.00.000
Poder
Secretaria
Unidade Orçamentária/Gestora
CLASSIFICAÇÃO
INSTITUCIONAL
FUNÇÃO
SUBFUNÇÃO
PROGRAMA
PROJETO ATIVIDADE
CLASSIFICAÇÃO FUNCIONAL-
PROGRAMÁTICA
Codificação
XX.XXX.XXXX.YXXX
Função
Subfunção
Programa
Projeto/Atividade
CLASSIFICAÇÃO FUNCIONAL-
PROGRAMÁTICA
Conceitos
■ Função
– objetivos fundamentais do Estado com vistas
fundamentalmente ao desenvolvimento socio-
econômico equilibrado do país.
■ Subfunção
– agregar determinado subconjunto de despesa do setor
público, podendo ser combinadas com funções
diferentes daquelas a que estejam vinculadas.
■ Programa
– compreende o instrumento de organização da ação
governamental visando à concretização dos objetivos
pretendidos, sendo mensurado por indicadores
estabelecidos no Plano Plurianual. Em síntese,
representam os objetivos que se pretende alcançar
através dos projetos, atividades e operações especiais.
CLASSIFICAÇÃO FUNCIONAL-
PROGRAMÁTICA
Conceitos
Projeto
instrumento de programação para alcançar o objetivo de um
programa, envolvendo um conjunto de operações, limitadas no
tempo, das quais resulta um produto que concorre para a
expansão ou o aperfeiçoamento da ação de governo.
Atividade
instrumento de programação para alcançar o objetivo de um
programa, envolvendo um conjunto de operações que se realizam
de modo contínuo e permanente, das quais resulta um produto
necessário à manutenção da ação de governo.
Operações Especiais
categoria neutra em relação ao ciclo produtivo, englobam as
despesas que não contribuem para a manutenção das ações de
governo, das quais não resulta um produto, e não geram
contraprestação direta sob a forma de bens ou serviços.
RECEITA PÚBLICA
1. Orçamentária
– Integrao Orçamento por força de lei,
podendo o Estado dela dispor como sua
propriedade.
2. Extra-orçamentária
– Não consta do Orçamento e compreende as
entradas em dinheiro de terceiros em que o
Estado é simples depositário.
CATEGORIA ECONÔMICA DA RECEITA
ORÇAMENTÁRIA
1. Receitas Correntes
1.1 Tributária
Impostos, Taxas e Contribuições
1.2 Contribuições Sociais
1.3 Patrimonial
1.4 Agropecuária, Indl. e de Serviços
1.5 Transferências Correntes
1.6 Outras Receitas Correntes
CATEGORIA ECONÔMICA DA RECEITA
ORÇAMENTÁRIA
2. Capital
2.1 Operações de Crédito
2.2 Alienação de Bens
2.3 Amortização de Empréstimos
2.4 Transferência de Capital
2.5 Outras Receitas de Capital
CODIFICAÇÃO DA RECEITA
CÓDIGO
1.1.1.3.02.01
Categoria Econômica
Subcategoria
Fonte
Subfonte
Rubrica
Sub-rubrica
ESTÁGIOS DA RECEITA PÚBLICA
✓ Previsão
✓ Lançamento
✓ Arrecadação
✓ Recolhimento
PREVISÃO DA RECEITA
✓ Expectativa da receita
por parte da Fazenda
Pública. Configura o
que se pretende
arrecadar no exercício
financeiro.
LANÇAMENTO DA RECEITA
É a individualização e
cadastramento dos
contribuintes,
discriminando a
espécie, o valor e o
vencimento do
tributos de cada um.
ARRECADAÇÃO DA RECEITA
Representa o
momento em que o
contribuinte liquida
suas obrigações para
com o Estado junto
aos agentes
arrecadadores.
RECOLHIMENTO DA
RECEITA
São os tributos,
multas e créditos
fazendários lançados,
mas não cobrados ou
não recebidos no
prazo do vencimento,
a partir da data de
sua inscrição.
CLASSIFICAÇÃO DOUTRINÁRIA
DA DESPESA PÚBLICA
a) quanto à natureza;
b) quanto à competência político-
institucional;
c) quanto à afetação patrimonial;
d) quanto à regularidade.
QUANTO À NATUREZA
Orçamentária Extra-orçamentária
é a despesa que integra é a despesa que não
o orçamento, ou seja, consta da lei do
aquela que deriva da orçamento,
compreendendo as
lei orçamentária ou diversas saídas de
dos créditos adicionais. numerários decorrentes
do levantamento de
depósitos, cauções,
consignações, etc.
QUANTO À COMPETÊNCIA POLÍTICO-
INSTITUCIONAL
Ex.: investimentos,
Ex.: despesas com
pessoal, material de inversões financeiras e
consumo, serviços de transferências de capital.
terceiros e encargos.
QUANTO À REGULARIDADE
Ordinárias Extraordinárias
■jurídico;
■econômico;
■administrativo-legal.
ENFOQUE JURÍDICO
◆ Institucional
◆ Funcional-programática
◆ Econômica
◆ Fonte de Recursos
ENFOQUE ADMINISTRATIVO-
LEGAL
■ De 00 a 39 - Recursos do Tesouro
■ De 40 a 99 - Adm. Indireta
■ Exemplo:
00 - Ordinário
08 - Cota-Parte Salário Educação
84 - Repasse de PROIND
CODIFICAÇÃO DA DESPESA
PÚBLICA
CÓDIGO
3. 4. 50. 30. 00
Categoria Econômica
Grupo de Despesa
Modalidade de Aplic.
Elemento de Despesa
Fonte de Recursos
CODIFICAÇÃO GERAL DA
DESPESA PÚBLICA
CÓDIGO
0.00.000. XX.XX.XXXY.XXX. Z.Z.ZZ.ZZ. WW
✔ Programação
✔ Licitação
✔ Empenho
✔ Liquidação
✔ Pagamento
PROGRAMAÇÃO
PTA
LICITAÇÃO
Representa o procedimento
administrativo destinado a
escolher entre fornecedores
previamente habilitados e
qualificados aquele que
apresentar proposta mais
vantajosa.
EMPENHO
■ Ordinário - quantificada e
liquidável de uma só vez;
■ Por Estimativa - de valor não
quantificável;
■ Global - quantificada e de base
liquidável, geralmente a cada
mês.
LIQUIDAÇÃO
■ Suplementares
■ Especiais
■ Extraordinários
CRÉDITO SUPLEMENTAR
■ Orçamentário
■ Financeiro
■ Patrimonial
■ Compensação
SISTEMA ORÇAMENTÁRIO
Soma Soma
DÉFICIT SUPERÁVIT
TOTAL TOTAL
BALANÇOFINANCEIRO
RECEITA DESPESA
TÍTULOS $ $ $ TÍTULOS $ $ $
ORÇAMENTÁRIA Legislativa
ReceitasCorrentes Judiciária
ReceitaTributária AdministraçãoePlanejamento
ReceitaPatrimonial Agricultura
ReceitaIndustrial Comunicações
TransferênciasCorrentes DefesaNacional eSegurançaPública
ReceitaDiversas DesenvolvimentoRegional
ReceitadeCapital EducaçãoeCultura
EnergiaeRecursosMinerais
EXTRAORÇAMENTÁRIA HabitaçãoeUrbanismo
Restos a Pagar (Contrapartida da Indústria, ComércioeServiços
DespesasPagas) RelaçõesExteriores
ServiçodaDívidaaPagar SaúdeeSaneamento
(Contrapartida) Trabalho
Depósitos AssistênciaePrevidência
OutrasOperações Transporte
EXTRAORÇAMENTÁRIA
... ... Restosa Pagar (Pagto. noexerc.)
ServiçosdaDívidaaPagar (Pagto.)
Depósitos
OutrasOperações
... ...
SALDODOEXERCÍCIOA NTERIOR SALDOP/ EXERCÍCIOS EGUINTE
Disponível: Disponível:
Caixa Caixa
BancoseCorrespondentes BancoseCorrespondentes
Exatores Exatores
VinculadoemC/ CBancárias VinculadoemC/ C Banc árias
TOTAL TOTAL
BALANÇOPATRIMONIAL
ATIVO PASSIVO
TÍTULOS $ $ $ TÍTULOS $ $ $
ATIVOFINANCEIRO PASSIVOFINANCEIRO
Disponível : RestosaPagar :
Caixa .......
BancoseCorrespondentes ServiçodaDívidaaPagar
Exatores Depósitos
VinculadosemC/CBanc árias: DébitosdeTesouraria
...... PASSIVOPERMANENTE
Realizável DívidaFundadaInterna:
...... EmTítulos
ATIVOPERMANENTE Por Contratos
BensMóveis DívidaFundadaExterna:
BensImóveis EmTítulos
BensdeNaturezaIndustrial Por Contratos
Créditos Diversos :
Valores ....
Diversos SomadoPassivoReal
...... SALDOPATRIMONIAL
SomadoAtivoReal AtivoReal Líquido
SALDOPATRIMONIAL Soma
PassivoReal Descoberto PASSIVOCOMPENSADO
Soma ContrapartidadeValoresemPoder
ATIVOCOMPENSADO deTerceiros:
ValoresemPoderdeTerceiros : ......
....... ContrapartidadeValoresdeTerce iros:
ValoresdeTerceiros : ......
ContrapartidadeValores:
Valores NominaisEmitidos: NominaisEmitidos
...... ......
Diversos Diversos
....... ......
TOTAL GERAL TOTAL GERAL
DEMONSTRAÇÃO DAS VARIAÇÕES PATRIMONIAIS
VARIAÇÕES ATIVAS VARIAÇÕES PASSIVAS
TÍTULOS $ $ $ TÍTULOS $ $ $
RESULTANTES DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA RESULTANTES DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA
RECEITA ORÇAMENTÁRIA ORÇAMENTARIA
Receitas Correntes Despesas Correntes
Receita Tributária Despesas de Custeio
Receita Patrimonial Transferências Correntes
Receita Industrial Despesas de Capital
Transferências Correntes Investimentos
Receitas Diversas Inversões Financeiras
Receita de Capital Transferências de Capital
MUTAÇÕES PATRIMONIAIS MUTAÇÕES PATRIMONIAIS
Aquisição de Bens Móveis Cobrança da Dívida Ativa
Construção e Aquisição de Bens Imóveis Alienação de Bens Móveis
Construção e Aquisição de Bens de Natureza Industrial Alienação de Bens Imóveis
Aquisição de Títulos e Valores Alienação de Bens de Natureza Industrial
Empréstimos Concedidos Alienação de Títulos e Valores
Diversas Empréstimos Tomados
Total Recebimento de Créditos
INDEPENDENTES DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA Diversas
Inscrição da Dívida Ativa Total
Inscrição de Outros Créditos INDEPENDENTES DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA
Incorporação de Bens (doações, legados, etc.) Cancelamento da Dívida Ativa
Cancelamento de Dívidas Passivas Encampação de Dívidas Passivas
Diversas Diversas
Total de Variações Ativas Total de Variações Passivas
RESULTADO PATRIMONIAL RESULTADO PATRIMONIAL
Déficit Verificado (se for o caso) Superávit Verificado (se for o caso)
BANCOS VEÍCULOS
SISTEMAS
RESULTADO
ECONÔMICO
(3)
100 100 (2)
Consiste na entrega de
numerário a servidor, sempre
precedida de empenho na
dotação própria, para o fim de
realizar despesas que não
possam subordinar-se ao
processo normal de aplicação.
INVENTÁRIO
■ Fragilidade;
■ Perecibilidade;
■ Descartabilidade;
■ Incorporabilidade;
■ Transformabilidade.