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DRA. ROSARIO ACEVEDO KENCHAU

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Competencia.
Objeto o
contenido.
Finalidad
Pblica.
Motivacin.
Procedimiento
regular.
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AUTORIDAD
Procedimiento
Sancionador
PS
LEY N 27444 /

LEYES ESPECIALES



AUTORIDAD
INFRACTOR
Procedimiento
Sancionador
PS
SUJETOS
LEY N 27444 /

LEYES ESPECIALES
AUTORIDAD
GENERAL ESPECIAL
COMUN SUBALTERNO
INFRACTOR
REGIMEN
Procedimiento
Sancionador
PS

Sujecin general infractor comn
Sujecin especial - infractor subalterno
Diferencia de Rgimen
*Modif. D.Leg. 1029

Dotar de un rgimen legal especifico que
torne uniforme el ejercicio de la potestad
sancionadora.
Otorgar al administrado garantas para el
ejercicio de su defensa.



Objeto PS

Orientar la facultad de las entidades para
establecer infracciones y sanciones.
Advertir que su aplicacin es supletoria, a
procedimientos establecidos en leyes
especiales
Delimitar la Potestad Sancionadora
Disciplinaria a las normas sobre la materia*.

Finalidad PS
*Modif. D. Leg. 1029
Art.329.3

Conjunto de actos concatenados que
deben seguirse para imponer una
sancin administrativa e imponer
sanciones a los administrados.


Concepto PS




INSPECCION,
FISCALIZACION,
SUPERVISION,
VERIFICACION
INICIA EL
PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
EXHORTA
A CUMPLIR
IMPORTANTE
Ejerciendo la Potestad Sancionadora
Resultado de la Accin de Control

Es un acto de gravamen principal.
Es un acto reaccional accesorio.
Es un acto represivo o disuasivo objetiva.

Caracterstica de la Sancin
Legalidad
Debido Procedimiento
Razonabilidad
Tipicidad
Irretroactividad

Concurso de Infracciones
Continuacin de
Infracciones
Causalidad
Presuncin de Licitud
Non bis in dem
Actos Administrativos

Diferenciar los principios legales de
los principios constitucionales a
efectos de crear procedimientos
especiales.

Recomendacin
Establece que slo por normas con rango de
Ley se puede determinar la potestad
sancionadora. En ningn caso habilitarn a
disponer la privacin de libertad.

Legalidad
Establece la imposicin de sanciones,
respetando las garantas del debido
procedimiento., esto es:
Exponer argumentos
Ofrecer y producir pruebas
Obtener una decisin motivada.
Debido Procedimiento
Propone que el administrado no considere mas ventajosa la
aplicacin de la sancin que la comisin de la infraccin:
La gravedad del dao al inters pblico.
El perjuicio econmico
La repeticin o continuidad en la comisin de la infraccin
Las circunstancias de la comisin.
El beneficio ilegalmente obtenido
La existencia de intencionalidad.
Razonabilidad
Se sancionan solo las conductas expresamente previstas
en normas con rango de Ley.
No se admite interpretacin extensiva o anloga.

Tipicidad
Son aplicables las sanciones vigentes al momento de
incurrir el administrado en la conducta a sancionar,
salvo que sea mas favorable al administrado.

Irretroactividad
Cuando una misma conducta sancionable, califique
como mas de una infraccin.

Concurso de Infracciones
Cuando el administrado incurre de manera continua en
una misma conducta sancionable, se requiere que
hayan transcurrido por lo menos 30 das hbiles desde
la ltima sancin.
Solo procede cuando el administrado acredite haber
cesado la infraccin dentro de dicho plazo.

Continuacin de Infracciones
//
Las entidades, bajo sancin de nulidad no
podrn atribuir el supuesto de continuidad,
cuando:
Se encuentre en trmite un recurso administrativo sobre
la ltima sancin.
Cuando el recurso administrativo interpuesto no hubiera
recado en acto administrativo firme.
Cuando la conducta que determin la imposicin de la
sancin original haya sido modificada en el ordenamiento.
Continuacin de Infracciones
Seala en quien debe recaer la
responsabilidad, de la sancin administrativa.

Causalidad
Principio de Personalidad
La autoridad no puede sancionar mientras no
compruebe la responsabilidad del
administrado.

Presuncin de Licitud, inocencia, de
correccin.
Prev que no se imponga una pena o sancin al
administrado por la misma circunstancia.

Non bis in dem
Solo es ejercida por autoridad administrativa con
facultad expresa, tal ejercicio es indelegable.
Ejercicio de la Potestad Sancionadora
Busca reponer la situacin a su estado original.
Reposicin (Cierre de Local)
Resarcitoria (Devolver el importe)
Forzamiento (Multas coercitivas)
Mas de un infractor - Responsabilidad solidaria.
Reglas para Determinar la
Responsabilidad
Ante incumplimientos sobre habilitantes por instalacin
de infraestructuras en red para servicios pblicos u
obras pblicas, la multa ser:
El 1% del total de la obra o proyecto
El 100% del monto del derecho establecido en el TUPA.
Reglas para el Ejercicio de la Potestad
Sancionadora
Art. 231 - DLeg. 1014
La subsanacin voluntaria.
Error inducido por la autoridad.
Atenuantes para Determinar la
Responsabilidad
La facultad para determinar la existencia de
infracciones administrativas prescribe en el plazo
de la norma especifica, si no la hubiere prescribe a
los CUATRO aos.

Prescripcin
El computo del plazo para la prescripcin inicia el da
en el que la infraccin se hubiere cometido.
El plazo se suspende con el Inicio del Procedimiento
Sancionador.
La prescripcin procede slo a peticin del
administrado.


Prescripcin

La inspeccin, fiscalizacin y supervisin son la
funcin administrativa que permite comprobar,
cautelar y/o constatar el cumplimiento de lo previsto
en el ordenamiento vigente, las condiciones o
requisitos normativos y tcnicos.



Procedimiento Previo




INSPECCION,
FISCALIZACION,
SUPERVISION,
VERIFICACION
INICIA EL
PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
EXHORTA
A CUMPLIR
Proceso PS
DESCARGO
RESOLUCION
RESOLUCION
FINAL
RECURSO
Es Precisa, respecto a los hechos
Es Clara, respecto de la calificacin
Es Inmutable, respecto al hecho objetivo.
Es suficiente, no produce indefensin


LA RESOLUCION
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Procedimiento Contencioso Administrativo o
cuasi jurisdiccional, en el que existen
conflictos de intereses entre los
administrados.
Contencioso
existe conflicto
Seguido entre 2 o ms partes
Reclamante y Reclamado
Ante la Autoridad
Competente para resolver
Solucionar controversias a pedido de parte o
de oficio

Finalidad del Procedimiento Trilateral
El administrado recurre a la autoridad y solicita
el inicio del Proc. Trilateral (reclamante inicia
acto administrativo)
Esto implica un pronunciamiento de la entidad
(emisin de un acto administrativo)
Compentencia de la autoridad (derecho a
impugnar)


Finalidad Medio - Clases

Clases
Controversia entre los administrados
Controversia entre la Autoridad y los Administrados


Finalidad Medio - Clases
AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA
Reclamante
Reclamado
Pronunciamiento
COMPETENCIA
IMPUGNABLE ANTE
PODER JUDICIAL
1
2
3
4
5
ENTIDAD
ADMINISTRATIVA
Reclamante Reclamado
COMPETENCIA
DEFINITIVO NO IMPUGNABLE
ANTE EL PODER JUDICIAL

Pronunciamiento
de ambas partes
(Conciliacin)

Pronunciamiento
de un tercero
(Arbitraje)
Reclamacin
Autoridad
Reclamante
Reclamado
Resolucin de
la Autoridad
Requisitos de
fondo y forma.
Datos del
Reclamado
Motivos
Perticin de
Sanciones
Pruebas

Admite la Reclamacin y
notifica al Reclamado.

Contestacin
Replica
No Contesta
Con Acuerdo
Sin Acuerdo
Inimpugnables,
reconoce actas o
convenios
Impugnables
ante la propia
autoridad y el
Poder Judicial
15 dias
Reconsideracin
Resolucin de
la Autoridad
Apelacin
Sin Acuerdo
15 dias
10 dias
Absolver la
Apelacin
Vista de
la causa
10 dias
30 dias
Resolucin de
la Autoridad
Poder
Judicial
Reclamacin

Requisitos del Artculo 113 de
la Ley.
Nombre y direccin del
reclamado.
Motivos del reclamo.
Peticin de sanciones o accin
afirmativa.
Pruebas
Anexos.

Contestacin

Requisitos del Artculo 113 de
la Ley.
Absolucin de todos los puntos
atribuidos por el reclamante
Los no absueltos se tienen por
ciertos.
No presentacin: Rebelda o
entrega fuera de plazo.


Presentacin de Pruebas
Por acuerdo de las partes, prescindir de la actuacin
de pruebas.
Interposicin de Medidas Cautelares
Impugnables sin efectos suspensivos.
Normas Especiales
Aplicacin de normas legales especiales de manera
supletoria.


Se Admite
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DRA. ROSARIO ACEVEDO KENCHAU
r_acevedo_k@hotmail.com