Exigencias SCM e SVA Anatel

Dr.
Alan Silva Faria

EXIGNCIAS REGULATRIAS E FISCAIS SCM E SVA
DEFINIES
EXIGNCIAS REGULATRIAS E
FISCAIS
Servios de Valor Adicionado:

Atividade que acrescenta, a um servio de
telecomunicaes que lhe d suporte e com o qual
no se confunde, novas utilidades relacionadas ao
acesso, armazenamento, apresentao,
movimentao ou recuperao de informaes.
DEFINIES
FISCAIS
Servios de Comunicao Multimdia:

um servio fixo de telecomunicaes de interesse
coletivo, prestado em mbito nacional e internacional,
no regime privado, que possibilita a oferta de
capacidade de transmisso, emisso e recepo de
informaes multimdia, utilizando quaisquer meios, a
assinantes dentro de uma rea de prestao de
servio.
REGIME JURDICO E AUTORIZAO
FISCAIS
SVA (Servios de Valor Adicionado):
- Regime Privado. Independe de autorizao ou
concesso/permisso;

SCM (Servios de Comunicao Multimdia):
- Regime Privado. Requer autorizao (licena),
nos termos da Resoluo 272/2001, 328/2003 e
386/2004 ANATEL.
REGULAMENTAO
FISCAIS
SVA (Servios de Valor Adicionado):

- Lei n. 9.472/97 (LGT), Artigo 61;
- Norma 004/95 (Portaria 148/95 MC);
- Resoluo 73/98 ANATEL.

SCM (Servios de Comunicao Multimdia):

- Resoluo 272/2001 (Regulamento) ANATEL.
PRESTAO DOS SERVIOS
FISCAIS

EMPRESA A

Telecom (SCM) Usurio Internauta
Provedor de Acesso (SVA)
Outros Servios

MODELO IDEAL NA PRESTAO DOS SERVIOS
FISCAIS

Empresa A
Provedor de Acesso (SVA)

Empresa B
Telecom (SCM) Usurio Internauta

SEPARAO (SCM) E (SVA)
FISCAIS
Preconceito da Anatel em virtude do aluguel de
autorizao SCM que estava sendo praticado por
algumas empresas SCM;
Recentes decises do Conselho Diretor;
Faturamentos distintos (SCM) e (SVA);
Valor efetivo de cada servio? depende dos custos de
cada servio (evitar subfaturamento);
Notas Fiscais distintas e a possibilidade de adoo de
um nico boleto;
Duas empresas mantendo relao direta com o cliente
(contratos especficos);
Tributao segregada;
MINIMIZA discusso acerca da incidncia de tributos
(ICMS, ISSQN, FUST e FUNTTEL) em face do SVA;

TRIBUTAO

SERVIOS DE COMUNICAO MULTIMDIA

Atualmente: Nota fiscal de telecomunicaes (Modelo 21);
A partir de 01/12/2010: Protocolo ICMS 82/2010 -
CONFAZ: Nota Fiscal Eletrnica (Modelo 55)- substituio
do modelo 01 ou 01-A (circulao de mercadorias);
Ateno: Esta substituio (obrigatoriedade) no abarca
os servios de telecomunicaes;
Incidncia de ICMS; e demais tributos (FUST/FUNTTEL);
Opo pelo Simples Nacional (Alterao da Lei
Complementar 123 pela Lei Complementar 128, em
Dezembro de 2008); (Aes Judiciais)
Empresas enquadradas no Simples Nacional esto isentas
do pagamento de FUST / FUNTTEL;
FISCAIS
TRIBUTAO
FISCAIS
SIMPLES NACIONAL:

As empresas prestadoras dos servios de
telecomunicaes inseridas no SIMPLES NACIONAL que
recolheram de forma indevida (FUST e FUNTTEL) podem
ingressar com Aes (Judiciais ou Administrativas)
perante o MINICOM e a ANATEL para obterem a
restituio dos tributos pagos indevidamente.
TRIBUTAO
FISCAIS
FUNTTEL - MINICOM
TRIBUTAO

FUST - ANATEL

FISCAIS
TRIBUTAO

SERVIOS DE VALOR ADICIONADO

Nota fiscal do Municpio respectivo (Ideal: Nota de
Dbito ou Recibo Numerado);
No h tributao de ICMS, ISSQN, FUST e FUNTTEL.
Servios de valor adicionado no constitui espcie dos
servios de comunicao, razo pela qual no passvel
de tributao pelo ICMS.
De acordo com a Lei complementar 116, no h previso
na lista de servios para a incidncia de ISSQN nos
servios de valor adicionado);
No h a incidncia de FUST e FUNTTEL sob o SVA
(Exemplo: Art. 4, 4, inciso III, da Resoluo n. 247 ,
de 14 de Dezembro de 2000 - FUST).

FISCAIS
ENTENDIMENTO JURISPRUDNCIAL

FISCAIS
ISS. PROVEDOR DE ACESSO INTERNET.
IMPOSSIBILIDADE DE ANALOGIA A QUAISQUER
SERVIOS LISTADOS. SERVIO NO TRIBUTVEL
PELO MUNICPIO. EXEGESE. As prefeituras no
podem cobrar o Imposto sobre Servios (ISS) dos
provedores de acesso internet porque os servios
que prestam aos seus clientes no esto
expressamente previstos na legislao tributria
(Tribunal de Alada Cvel do Estado de So Paulo.
Apelao Cvel n. 886.646-0. 15.08.2000).

FISCAIS
TRIBUTRIO. SERVIO PRESTADO POR
SERVIDORES DE INTERNET. SERVIOS DE VALOR
ADICIONADO. ICMS. NO INCIDNCIA. I - Em face
do servio de provimento de acesso internet
classificar-se como servio de valor adicionado, nos
moldes do disposto no art. 61 da Lei n. 9.742,
16/7/1997, no h como caracteriz-lo como
servio de comunicao nos termos da Lei
Complementar n. 87/96. Desta feita, no h como
tal tipo de servio ser fato gerador do ICMS, no
havendo como tribut-lo por este imposto estadual.
(STJ. REsp n. 736607/PR. 19.12.2005).

FISCAIS
ENTENDIMENTO CONSOLIDADO DO SUPERIOR
TRIBUNAL DE JUSTIA STJ.

Smula 334, de 14/02/2007 O ICMS no incide
no servio dos provedores de acesso Internet.

TRIBUTAO
FISCAIS
CNAE Empresa SCM:
TRIBUTAO
FISCAIS
CNA Empresa SVA*:
TRIBUTAO
FISCAIS
NOTA FISCAL ELETRNICA

- Protocolo ICMS CONFAZ n. 82/2010
(obrigatoriedade da NF-e em substituio Nota
Fiscal modelo 1 ou 1-A) (DEMAIS SERVIOS)

- Convnio ICMS 115/2003 (alterou o Convnio ICMS
126/98 (Regime especial) (Via NICA) (Servios
Telecomunicaes)
(Modelo 21 Servios no medidos SCM)
(Modelo 22 Servios medidos STFC, SMP, VOIP)

TRIBUTAO
FISCAIS
CONVNIO ICMS 115/2003 (Regime Especial)

- Aplicao em cada Estado (Regulamentao);
- Via nica e Armazenamento em meio digital;
- Emisso de informaes Fazenda Estadual;
- Desnecessidade de emisso da AIDF (no h impresso
grfica);
- Obrigatoriedade da renovao peridica;
- Impossibilidade de renovao em caso de pendncia;
- Organizaes das informaes e Registro de Sada;
- Intensifica as fiscalizaes da Fazenda Estadual;
- Manual de orientao (Anexo 01);
FISCALIZAO E EXIGNCIAS
1 - DECLARAO ANUAL (LEI N. 12.007, DE 29 DE JULHO
DE 2009.)

Art. 3
o
A declarao de quitao anual dever ser
encaminhada ao consumidor por ocasio do
encaminhamento da fatura a vencer no ms de maio do
ano seguinte ou no ms subseqente completa quitao
dos dbitos do ano anterior ou dos anos anteriores,
podendo ser emitida em espao da prpria fatura.

FISCAIS
2 RELATRIO DE CONFORMIDADE (LEI N. 11.934, DE
05 DE MAIO DE 2009)

Art. 1
(...)
Pargrafo nico. Esto sujeitos s obrigaes
estabelecidas por esta Lei as prestadoras de servio que
se utilizarem de estaes transmissoras de
radiocomunicao, os fornecedores de terminais de
usurio comercializados no Pas e as concessionrias,
permissionrias e autorizadas de servios de energia
eltrica.

FISCAIS

Mesmo antes da Lei 11.934, a Anatel vem cobrando
sistematicamente a apresentao de Relatrios de
exposio humana a campos eltricos, magnticos e
eletromagnticos dos Prestadores do SCM; (Resoluo 303
de 2002)

Com isso, vem lavrando autos de infrao contendo esta
suposta irregularidade em face dos Prestadores dos
Servios de Telecomunicaes (SCM);

E inclusive, aps a edio da Lei 11.934 de 05.05.2009, a
Anatel vem alertando que ser exigido o referido relatrio.

FISCAIS

FISCAIS

FISCAIS

NOVO AVISO

ANATEL
Audincia Pblica Regulamento de Sanes
Braslia e So Paulo
20/08 e 27/08/2010

Principais novidades:
Da aplicao de multa diria: implementao da Lei n.
11.934, de 2009.


Art. 66 Esto isentas da necessidade da avaliao por
profissional habilitado, as estaes transmissoras de
radiocomunicao enquadradas nos seguintes casos:
I Estaes com operao itinerante, definidas pela Agncia;
II Estaes de aeronaves e embarcaes;
III Estaes de radiocomunicao isentas de licena para
seu funcionamento;
IV Estaes de enlaces ponto-a-ponto cuja
radiofreqncia de operao seja superior a 2 GHz e a
potncia do transmissor seja inferior a 2 (dois)
watts;(Anexo a Resoluo n. 303 de 02 de julho de
2002) (Ainda em vigor)

FISCAIS

FISCAIS

Ento, esto isentas as Estaes:

(i) Repetidoras, que se utilizam exclusivamente de equipamentos
de radiao restrita;

(ii)E aquelas com utilizao de radiofreqncia superior a 2 GHz e
sob a utilizao de transmissor com potncia inferior a 2 (dois)
watts;

OBSERVAO: o caso da grande maioria dos prestadores
dos servios de comunicao multimdia (SCM).


FISCAIS

FISCAIS

FISCAIS
3 - INTERCONEXO

INTERCONEXO: ligao de Redes de Telecomunicaes
funcionalmente compatveis, de modo que os Usurios de
servios de uma das redes possam comunicar-se com
Usurios de servios de outra ou acessar servios nela
disponveis; (Resoluo 410/2005 Regulamento Geral
de Interconexo)


FISCAIS

INTERCONEXO

STFC => SMP
STFC => STFC
SMP => SMP
SCM (Classe V: Carente de regulamentao)

Observao: Contrato de Link no contrato interconexo.


FISCAIS

Art. 6 obrigatria, quando solicitada, a interconexo
entre as redes de suporte do SCM e entre estas e as redes
de outros servios de telecomunicaes de interesse
coletivo, observado o disposto na Lei n. 9.472, de 1997 e
no Regulamento Geral de Interconexo, aprovado pela
Resoluo n. 40, de 23 de julho de 1998. (Resoluo SCM
272/2001)


FISCAIS

Art. 25 As prestadoras podem, nos termos da
regulamentao, realizar Interconexo de suas redes para
cursar trfego, originado e terminado em suas redes.
1 vedada a Interconexo de redes com propsito
diferente de cursar trfego entre Usurios das redes
interconectadas.
2 A ligao de Redes de Telecomunicaes de suporte a
backbone Internet considerada Interconexo classe V.
(Resoluo 410/2005 Regulamento Geral de
Interconexo)

Observao: Existe previso legal, porm padece a
necessidade de realizao da interconexo das redes (SCM)
com prestadores distintos, e, sobretudo, ainda no h
previso legal para a realizao da interconexo classe V.


FISCAIS
DIFERENA ENTRE CAPACIDADE DE ACESSO
(link - SVA)

E

CAPACIDADE DE TRANSMISSO
(Infraestrutura - SCM).

(Confuso dos Fiscais)

Observao: O contrato de link pode ser firmado em nome da
empresa prestadora dos servios de valor adicionado (PSCI).
(Ofcio da Anatel relatando tal possibilidade)


FISCAIS
4 - ROL NO TAXATIVO DE DOCUMENTOS REQUERIDOS:

4.1. Cpia do Termo de Autorizao SCM;
4.2. Cpia da licena de funcionamento da estao principal;
4.3. Certificados de homologao dos equipamentos, que devero estar
com os devidos selos da ANATEL;
4.4. Contratos de Prestao dos Servios de Comunicao Multimdia
firmados com os usurios finais (internautas), e ainda, com a prestadora
do Servio de Valor Adicionado;
4.5. Notas Fiscais emitidas para a prestao do SCM;
4.6. Contratos de Acesso internet firmados com os internautas;
4.7. (Nota de dbito, ou recibo numerado, ou Nota Fiscal) emitidas para a
prestao do SVA;
4.8. Boletos emitidos; e relao de clientes;


FISCAIS

OBSERVAES:

(i) NO SO VLIDAS AS EXIGNCIAS RELACIONADAS A
APRESENTAO DE EXTRATOS BANCRIOS (SIGILO BANCRIO
APENAS QUEBRADO POR ORDEM JUDICIAL);

(ii) CUIDADO: IMPEDIMENTO A FISCALIZAO (M-F)
(RECOMENDAO DO MPF) (NOVO REGULAMENTO DE SANO);

(iii) TAC (TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA) INOVAO DO NOVO
REGULAMENTO DE SANO) (RECOMENDAO MPF);

(Recomendaes encaminhadas pelo Ministrio Pblico Federal ANATEL
no dia 05.10.2010 em face do Novo Regulamento de Sanes)


FISCAIS

TERCEIRIZAO DE COBRANA:

Poder ocorrer a terceirizao da cobrana dos servios (desde que conste
tal previso no contrato firmado entre as empresas SVA e SCM). E, desde
que o boleto de cobrana enviado ao Internauta esteja devidamente
especificado.

FISCAIS
5 PROCESSO ADMINISTRATIVO DE DESCUMPRIMENTO
OBRIGACIONAL (PADO).

5.1 Prescrio quinquenal (Lei 9.873 de 23 de
novembro de 1999)

5.2 Prescrio intercorrente (art. 1.
o
, pargrafo 1.
o
, da
Lei 9.873 de 23 de novembro de 1999.

Observao - Eis um dos principais motivos de se rever o
regulamento de sanes e os procedimentos administrativos
(morosidade do Conselho Diretor da ANATEL).


FISCAIS
FISCAIS


FISCAIS
6 CONTRATOS (Itens obrigatrios a todos contratos)

6.1 CONTRATO SCM (ART. 46 da Resoluo 272 - SCM)
(Termo de Autorizao SCM)

Art. 46. Devem constar do contrato de prestao do servio com o Assinante:
I - os direitos e deveres da prestadora, constantes do Captulo III deste
Ttulo;
II - os direitos e deveres dos assinantes, constantes do Captulo IV deste
Ttulo;
III - o nmero do Centro de Atendimento ao Assinante, bem como o endereo
eletrnico da prestadora na Internet, onde o usurio possa encontrar
informaes sobre o servio, inclusive especificaes para conexo de
terminais de telecomunicaes a redes de suporte;
IV o endereo da Anatel, bem como o endereo eletrnico de sua biblioteca,
onde as pessoas podero encontrar cpia integral deste Regulamento;
V o telefone da Central de Atendimento da Anatel;
VI - os parmetros de qualidade do servio, constantes do Captulo II deste
Ttulo.

FISCAIS
6 CONTRATOS (Itens obrigatrios em todos contratos)

6.2 CONTRATO SVA (servio prestado no mbito privado)

Observncia a Resoluo 272 (SCM) no que toca o prestador da
infra-estrutura de telecomunicaes.

Demais clausulas de garantia, OU SEJA, direitos e deveres do
prestador (SVA), e direitos e deveres do usurio internauta.

Clausulas inerentes a todos os contratos (objeto, preo, forma
de pagamento, condies de pagamento, forma de
contratao, forma de adeso, responsabilidades, vigncia e
resciso, penalidades, comunicaes, foro, e etc.)


FISCAIS
6 CONTRATOS (Eletrnicos)

Termo de adeso prevendo critrios de contratao
(deve constar meno do registro);

Aceite em meio fsico;

Rotinas de aceite eletrnico ;

Registro em cartrio de ttulos e documentos;

Disponibilizao na homepage da empresa;


FISCAIS
6 CONTRATOS (Eletrnicos)

OBRIGADO!

SILVA VITOR & ADVOGADOS ASSOCIADOS
Dr. Alan Silva Faria

Rua Gentios, n 75, 8 Andar, Bairro Luxemburgo, CEP
30.380-490, em Belo Horizonte, Minas Gerais.
Telefone (55 31) 3504-0130

E-mail: alan@silvavitor.com.br

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