Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental PLANEFA
Piura, 26 de Setiembre del 2011 MARCO NORMATIVO 2 Ley General del Ambiente, Ley N 28611 Ttulo IV: Responsabilidad por Dao Ambiental Captulo 1. Fiscalizacin y Control Art 130: La fiscalizacin ambiental comprende las acciones de vigilancia, control, seguimiento, verificacin y otras similares, que realiza la Autoridad Ambiental Nacional y las dems autoridades competentes a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y obligaciones establecidas en la presente Ley, as como en sus normas complementarias y reglamentarias. La autoridad competente puede solicitar informacin, documentacin u otra similar para asegurar el cumplimiento de las normas ambientales. 3 Eje de Poltica 3: Gobernanza Ambiental
Objetivo: Lograr que el SNGA ejerza, de manera eficiente y eficaz, sus funciones en los tres niveles de gobierno, bajo la rectora del MINAM.
Lineamientos de Poltica: Consolidar el ejercicio de la autoridad ambiental para contribuir al desarrollo sostenible del pas. Afianzar el SNGA y sus instancias de coordinacin y concertacin. Promover una normativa ambiental armonizada y coherente con la realidad del pas, las prioridades de Estado y su visin de desarrollo. Impulsar la diferenciacin y la complementariedad de las competencias ambientales en los tres niveles de gobierno. Fortalecer las capacidades para la gestin ambiental. Fomentar la creatividad, investigacin e innovacin tecnolgica. Establecer e implementar mecanismos adecuados para la gestin de conflictos socioambientales. Promover acciones de vigilancia, monitoreo, supervisin, fiscalizacin e incentivos. Fomentar alianzas y acuerdos de cooperacin pblico-privados Poltica Nacional del Ambiente 4 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, Ley N 29325.
Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo N 070-2010- OEFA/PCD, aprueban la Directiva N 03-2010-OEFA/PCD, para la formulacin, ejecucin y evaluacin del Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental SINEFA. Artculo 8.- Consejo Directivo 8.1 El Consejo Directivo es el rgano mximo del OEFA, entre sus principales funciones est definir la Poltica Institucional as como aprobar el Plan Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental. Publicado en el Diario Oficial El Peruano, el 29 de Diciembre del 2010 NECESIDADES DE FORTALECIMIENTO DE SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL Entidades de Fiscalizacin del Nivel Nacional Entidades de Fiscalizacin del Nivel Regional Gobiernos Regionales Entidades de Fiscalizacin del Nivel Local Municipalidades Provinciales Municipalidades Distritales Fortalecimiento de Capacidades en la Formulacin del Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental de las Entidades que conforman el Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - SINEFA 6 Gobiernos Regionales Gobiernos Locales TALLERES PLANEFA 7 Cronograma General de los Talleres Regionales N DEPARTAMENTO SEDE Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Huacho Caete 2 LORETO Iquitos 3 TUMBES Tumbes 4 CALLAO Callao Lima Lima Lima 6 PASCO Cerro de Pasco 7 CUSCO Cusco 8 MOQUEGUA Moquegua 9 ICA Ica 10 SAN MARTIN Moyobamba 11 UCAYALI Pucallpa 12 AYACUCHO Ayacucho 13 PIURA Piura 14 LAMBAYEQUE Chiclayo 15 LA LIBERTAD Trujillo 16 JUNIN Huancayo 17 HUANUCO Huanuco 18 HUANCAVELICA Huancavelica 19 AREQUIPA Arequipa 20 TACNA Tacna 21 AMAZONAS Chachapoyas 22 CAJAMARCA Cajamarca 23 ANCASH Huaraz 24 APURIMAC Abancay 25 MADRE DE DIOS Puerto Maldonado 26 PUNO Puno LIMA PROVINCIAS LIMA METROPOLITANA CRONOGRAMA GENERAL DE TALLERES REGIONALES - 2011 Meses 5 1 8 PLAN ANUAL DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL PLANEFA Directiva N 003-2010-OEFA/PCD
(Formulacin, ejecucin y evaluacin del Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental SINEFA ) 9 Objetivo Normalizar el proceso de formulacin, ejecucin y evaluacin del PLANEFA Directiva N 003-2010-OEFA/PCD PLAN ANUAL DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL PLANEFA Finalidad Fortalecer la coordinacin entre el OEFA y las EFA Alcance Para las EFA Componentes del PLANEFA 10 Plan de Evaluacin Ambiental Plan de Fiscalizacin Ambiental Acciones de monitoreo y vigilancia de la calidad ambiental. Acciones de supervisin, fiscalizacin y sancin, incluyen las de evaluacin para el soporte de la Fiscalizacin. Componente 1 Componente 2 11 Disposiciones Generales El OEFA verificar la aplicacin de la Directiva Cada EFA formula su PLANEFA Los responsables de los rganos de la EFA, sern los encargados de formular, ejecutar y evaluar el PLANEFA
. 12 Los criterios de priorizacin de actividades a ser comprendidas en el PLANEFA son: Proteccin de la salud de las personas Proteccin y preservacin de los recursos naturales Proteccin de la diversidad biolgica Proteccin de los sistemas, estilos de vida y cultura de las comunidades. Otras que surjan de la Poltica Nacional del Ambiente, las polticas sectoriales, regionales o locales y aquellas que formule el OEFA Disposiciones Especificas PRIORIZACION DE ACTIVIDADES 13 1.- Antecedentes: Describir acciones de evaluacin y fiscalizacin 2.- Marco Legal: normas aplicables elaboracin del Plan 3.- Definicin de Siglas 4.- Caracterizacin Estado situacional del entorno y calidad ambiental Institucionalidad para fiscalizacin ( Normas en materia de fiscalizacin ambiental, infraestructura fsica, equipos, personal, convenios, etc.) Estructura orgnica 5.- Priorizacin de acciones de evaluacin y fiscalizacin ambiental- Formato 1 6.- Objetivos 7.- Acciones de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental 8.- Presupuesto de Gastos 9.- Anexos Disposiciones Especificas ESQUEMA DE PRESENTACIN 14 PROCEDIMIENTO DE APROBACIN DEL PLANEFA Titular EFA Unidad Orgnica competente
PLANEFA Encarga Proyecto PLANEFA Elaborado antes del mes de Mayo
Incluido en presupuesto fiscal del siguiente ao
Publicacin de la Ley de Presupuesto Fiscal
Aprobado mediante Resolucin de la EFA
Publicado en el portal Institucional
Disposiciones Especificas Primeros 30 das
Registro en el OEFA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 15 EJECUCIN DEL PLANEFA La EFA, ejecutara las actividades contenidas en su PLANEFA aprobado, a travs de sus unidades orgnicas con competencias en evaluacin, supervisin, fiscalizacin y sancin en materia ambiental. En caso de Imposibilidad de ejecucin de actividades PLANEFA Informar al OEFA- Reporte Semestral
Sustento de circunstancias Sistema de Registro del PLANEFA- habilitado pg. web Disposiciones Especificas 16 Evaluacin del Cumplimiento del PLANEFA Evala su PLANEFA Julio Enero Reportar
OEFA Aplicar Anexo 2 Sistema de Registro PLANEFA Ingresado Primeros 07 das de julio y enero/ao
Cumplimiento PLANEFA EFA Supervisado por el OEFA
Disposiciones Especificas ANEXOS DEL PLANEFA 17 18 Objetivo: Priorizar las intervenciones de las entidades de fiscalizacin ambiental, acorde a las actividades productivas o de servicios de su jurisdiccin. 1.- Entidad 2.- Alcance
Alcance: __ Nacional (X) Regional ___ Local 3.- Ao: vigencia del Plan. o: 2011 ENTIDAD: ALCANCE: __ NACIONAL __ REGIONAL __ LOCAL AO: FORMATO N 1: MATRIZ DE PRIORIZACIN DE INTERVENCIONES FORMATO I: Matriz de Priorizacin de Intervenciones 19 ENTIDAD: Municiplidad Provincial deTumbes ALCANCE: __ NACIONAL __ REGIONAL _X_ LOCAL AO: 2011 I II III IV V Actividades (productivas, de servicio, estatales, etc, que generen impactos ambientales) (1) Contribucin Econmica de la Zona N de conflictos sociales sin resolver en los 2 ltimos aos que genera dicha actividad Existen poblaciones o reas naturales protegidas aledaas expuestas a la actividad? Se han desarrollado supervisiones anteriores para esa actividad en la zona? Existen incumplimientos ambientales como resultado del desarrollo de la actividad? PUNTAJE TOTAL (3) Mercados 3 3 1 1 5 45 Discotecas 1 5 1 1 5 25 Panaderias 1 3 1 1 5 15 PUNTUACIN I II III IV V 5 :ALTA PARTICIPACIN 5: N CONFLICTOS >= 3 5: SI 5: NO 5: SI 3: MEDIANA PARTICIPACIN 3: N CONFLICTOS (1,2) 1: BAJA PARTICIPACIN 1: N CONFLICTOS = 0 1: NO 1: SI 1: NO 1.- Listar las actividades productivas, servicio, estatales, etc, que se desarrollen en el mbito geogrfico determinado y que generen o puedan generan impactos ambientales. 2.- Asignar a cada actividad los puntajes para cada criterio establecido, de acuerdo a la tabal de puntuacin. 3.- El puntaje total se establecera como el producto resultante de los puntajes de cada criterio. 4.- Se establecer un ordenamiento de mayor a menor del puntaje total obtenido por cada actividad, establecindose de esta manera la priorizacin de intervencin de las actividades que se desarrollan en dicho mbito geogrfico. CRITERIOS (2) FORMATO N 1: MATRIZ DE PRIORIZACIN DE INTERVENCIONES INSTRUCCIONES FORMATO I: Matriz de Priorizacin de Intervenciones ENTIDAD: Municipalidad Provincial de San Martn ALCANCE: Nacional Regional X Local 20 FORMATO 2A: Plan Anual de Evaluacin Ambiental ALCANCE: _NACIONAL _ REGIONAL _X_ LOCAL AO : 2011 Efluentes Emisiones Atmosfrica s Ruido RadiacionesNo Ionizantes ResiduosSlidos Municipales ResiduosSlidos Peligrosos Sustancias Qumicas Deforestaci n Otros Inicio: Aire X Julio 2011 Duracion: Julio 2011- Agosto 2011 3.- Definir el perido(fecha) enlaqueserealizarel monitoreodecalidadambiental. FORMATO N 2 A: PLAN DE ANUAL DE EVALUACIN AMBIENTAL Programa de Monitoreo de Ruido Provincia: Lima Distrito: Miraflores ENTIDAD : Municipalidad Distrital de Miraflores RESPONSABLE INSTRUCCIONES FACTORDETERMINANTEDELACALIDADAMBIENTALAEVALUAR(5) UBICACINGEOGRFICA (2) PERIODO(3) COMPONENTEAMBIENTALA EVALUAR(4) PROGRAMADEMONITOREODELA CALIDADAMBIENTAL(1) 4.- Indicar el componenteambiental aevaluar (Agua, Aire, Suelo, Flora, Fauna, Paisaje, Etc.) 5.- Indicar el Factor DeterminantedelaCalidadAmbiental 6.- Indicar el responsabledel monitoreodelacalidadambiental MODIFICACIN N FECHA DE APROBACIN DE LA MODIFICACIN DEL PLAN : FECHA DE APROBACIN INICIAL DEL PLAN : Marzo del 2011 2.- Determinar laubicacingeogrficaqueabarcael monitoreodecalidadambiental arealizarse. Deberdetallarseel departamento, provincia, distrito, precisandolasreferenciasdondeserealizael monitoreoambiental (calles, ros, montaas, etc). Decontar conequiposdeposicionamientogeogrfico(GPS), debernprecisar lascoordenadasUTM) 1.- Describir el nombredel programademonitoreodecalidadambiental arealizarse ENTIDAD: Municipalidad Provincial de San Martn Distrito San Jernimo 21 FORMATO 2B: Plan Anual de Fiscalizacin Ambiental ALCANCE: __ NACIONAL _ REGIONAL _X_ LOCAL AO : 2011 2011 FECHA DE APROBACIN INICIAL DEL PLAN : 17 de Junio 2011 ADMINISTRADOSY/ ENTIDADESASERSUPERVISADAS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTALANUAL SECTOR/ ACTIVIDAD PROGRAMADO P P Comercio EJECUTADO E E PROGRAMADO P P Comercio EJECUTADO E E PROGRAMADO P P Comercio EJECUTADO E E PROGRAMADO P P P P Comercio EJECUTADO E E E E PROGRAMADO EJECUTADO PROGRAMADO EJECUTADO PROGRAMADO EJECUTADO PROGRAMADO EJECUTADO TOTALGENERAL 10 Discotecas Mercados 2 2 4 Panaderias FORMATO N 2 B: PLAN ANUAL DE FISCALIZACIN AMBIENTAL ENTIDAD : Municipalidad Distrital La Victoria MODIFICACIN N FECHA DE APROBACIN DE LA MODIFICACIN DEL PLAN : Pollerias - Restaurantes 2 ENTIDAD: Municipalidad Provincial de San Martn 22 FORMATO 2C: Registro de Administrados N UBICACIN ACTIVIDAD(1) FORMATON 2C: REGISTRODEADMINISTRADOS ADMINISTRADO (1) Actividad: Agrcola, Pecuaria, Forestal, Agroindustrial, Pesca, Minera Metlica y No Metlica, Hidrocarburos Lquidos, Gas, Otras Actividades Extractivas, Industria Manufacturera, Electricidad, agua, Construccin, Comercio, Transporte, Comunicacione y Otros Servicios 23 FORMATO 3: Presupuesto de Gastos ACTIVIDAD(1) UNIDADDEMEDIDA(2) METAFSICAANUAL(3) PRESUPUESTOANUAL(4) TOTALGENERAL (1) Se consignar las actividades de los formatos 2A y 2B. (2) Las unidades de medida a considerar sern supervisiones o monitoreos dependiendo de las actividades. (3) Es la cantidad total por actividad en un ao segn los formatos 2A y 2B. (4) Es el costo de la actividad en el ao, expresado en Nuevos Soles FORMATON 3: PRESUPUESTODEGASTOSDELPLANDEEVALUACINYFISCALIZACINAMBIENTAL
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