PROCESOS DE

SELECCIN

2013
Programacin y
Actos
Preparatorios
Proceso de Seleccin
Ejecucin
contractual y
Liquidacin
FASES DE UNA CONTRATACIN
Desde la
convocatoria
Hasta antes de la
suscripcin del contrato
DEFINICIN:
Es un conjunto de actos (administrativos y
de gestin) que tienen por objeto seleccionar
al proveedor que se encargar de suministrar
un bien, brindar un servicio o ejecutar una
obra.

PROCESOS DE SELECCIN
Los plazos en esta etapa se computan por das hbiles
PROCESOS DE SELECCIN
Los procesos de seleccin se inician con la
convocatoria y culminan cuando se produce
alguno de los siguientes eventos:

Se suscribe el contrato o se perfecciona ste.
Se cancela el proceso.
Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa
imputable a la Entidad.
No se suscribe el contrato por recorte presupuestal, por norma
expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente
acreditada.

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN
Adjudicacin de
Menor Cuanta.
Adjudicacin
Directa
Selectiva.
Adjudicacin
Directa
Pblica.
Concurso
Pblico.
Licitacin
Pblica.
DETERMINACIN DE LOS TIPOS
DE PROCESOS
Los tipos de procesos se determinan segn la cuanta
involucrada (monto de la contratacin) y/o el objeto
de la contratacin.

Para la determinacin de los montos es necesario que
la ley de contratacin pblica sea concordada con la
Ley de Presupuesto del Sector Pblico, pues es en
sta donde se establecen los parmetros cuantitativos
y el objeto de la convocatoria. (Ley 29812)
TIPO DE PROCESO
BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIN PBLICA >= 400,000 >= 1,800,000
CONCURSO PBLICO >= 400,000
ADJUDICACIN
DIRECTA
PBLICA
< a 400,000
> a 200,000
< de 400,000
> de 200,000
< de 1,800,000
> de 900,000
SELECTIVA
<= de 200,000
>= de 40,000
<= de 200,000
>= de 40,000
<= de 900,000
>= de 180,000
ADJUDICACION DE MENOR
CUANTIA
< de 40,000
> de 11,100
< de 40,000
>de 11,100
< de 180,000
>de 11,100
MONTOS PARA LOS PROCESOS DE
SELECCIN 2012
PROCESOS SEGN RELACIN DE
ITEMS, PAQUETES, LOTES
Cuando se trate de bienes o servicios vinculados entre
s, con montos individuales.

Cuando exista viabilidad tcnica, econmica y/o
administrativa.

Los tems deben superar las tres unidades impositivas
tributarias (03 UIT), caso contrario el sistema no
permitir la convocatoria (salvo que decidan
convocarlo por paquete).


PROCESOS SEGN RELACIN
DE ITEMS, PAQUETES, LOTES
* Los paquetes agrupan diversos bienes o
servicios de igual o distinta clase, considerando
una contratacin conjunta por ser ms eficiente.

* Cada tem constituye un proceso menor dentro
del proceso principal.

Suma Alzada? Precios Unitarios? Sistema Mixto?

Licitacin Pblica XXXX
tem 1: producto A
tem 2: producto B
tem 3: producto C
tem 4: producto D
tem 5: producto E
Se podr convocar en un
slo proceso la contratacin
de bienes, servicios y obras
vinculadas entre s.
Cada uno de los tems
constituye un proceso
menor dentro del
principal.
Proceso de seleccin, segn
relacin de tems
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
Convocatoria
Registro de
Participantes
Formulacin y
absolucin de
consultas
Formulacin y
absolucin de
observaciones
Integracin de
las bases
Presentacin de
propuestas
Calificacin y
evaluacin de
propuestas
Otorgamiento
de la buena pro
Consentimiento
de la Buena Pro
PLAZOS GENERALES DE LOS
PROCESOS DE SELECCIN:
LICITACIN Y CONCURSO
1. Entre la convocatoria y la
presentacin de propuestas debe
existir por lo menos 22 das hbiles.

2. Entre la integracin de las bases y la
presentacin de propuestas debe
existir por lo menos 5 das hbiles

PLAZOS GENERALES DE LOS PROCESOS
DE SELECCIN: ADJUDICACIONES
DIRECTAS
1. Entre la convocatoria y la presentacin
de propuestas deber existir por lo
menos 10 das hbiles

2. Entre la integracin de las bases y la
presentacin de propuestas debe
existir por lo menos 3 das hbiles

PLAZOS GENERALES DE ADJUDICACIONES
DE MENOR CUANTA DE BIENES Y
SERVICIOS
1. Entre la convocatoria y la presentacin
de propuestas deber existir por lo
menos 2 das hbiles.

2. En caso la adjudicacin de menor cuanta
sea producto de un desierto de licitacin,
concurso o adjudicacin directa este
plazo no podr ser menor a 6 das
hbiles.

PLAZOS GENERALES DE ADJUDICACIONES DE
MENOR CUANTA DE OBRAS Y CONSULTORAS DE
OBRAS

1. Entre la convocatoria y presentacin de
propuestas debe existir por lo menos 6
das hbiles.

2. En el caso que la menor cuanta derive de
un desierto por una licitacin, concurso o
adjudicacin, entonces este plazo no
podr ser menor de 8 das hbiles.


Convocatoria
(Publicacin en SEACE)
Registro de
Participantes
Consultas (Mnimo
5 das)
Absolucin de
Consultas
(Mximo 5 das)
Observaciones
(Mximo 5 das)
Absolucin de
Observaciones
(Mximo 5 das)
Pronunciamiento de
OSCE (10 das) Titular
de entidad (8 das)
Integracin (2
das)
Evaluacin de
Propuestas

Otorgamiento
de la Buena Pro

Consentimiento
de la Buena
Pro


Contrato
Presentacin de
Propuestas

LICITACIN PBLICA Y CONCURSO PBLICO

Convocatoria
Evaluacin de
la Propuesta
Otorgamiento de
la Buena Pro
Consultas y
observaciones
Registro de
Participantes
Presentacin
de la
Propuesta
Adjudicacin Directa Pblicas y Selectivas
Bienes, Servicios y Obras
10 das
Integracin de
Bases
Convocatoria
Evaluacin de
la Propuesta
Otorgamiento de
la Buena Pro
Registro de
Participantes
Presentacin de
la
Propuesta

Mn. 2 das

Adjudicacin de Menor Cuanta
Bienes y servicios

Convocatoria
Evaluacin de
la Propuesta
Otorgamiento de
la Buena Pro
Consultas y
observaciones
Registro de
Participantes
Presentacin
de la
Propuesta
Adjudicacin de Menor Cuanta
Consultora y Ejecucin de Obras

6 das

Formulacin: Mn. 2 das
Absolucin: Mx. 2 das

1. Convocatoria
Nombre domicilio y RUC de la Entidad
Nmero del proceso de seleccin
Modalidad de seleccin
Descripcin bsica del objeto
Valor referencial
Lugar y forma para la inscripcin de
participantes
Costo del derecho de participacin
Calendario del proceso de seleccin
Indicacin de instrumento internacional
Contenido
REQUISITOS DE LA CONVOCATORIA
SEACE (todo proceso)
Otros medios
Bases
Resumen ejecutivo



Medio



documentos
Para los procesos que se encuentran bajo uno a ms instrumentos
internacionales, el OSCE elaborar y publicar una versin en idioma ingls de
la convocatoria.
2. Registro de participantes
Obligatorio en todos los
procesos
Derecho: No ms del costo de
reproduccin de las bases.
Gratuito en AMC
Proveedor debe estar inscrito en
el RNP y no impedido de
contratar con el Estado.
Aspectos
puntuales
Qu es una Consulta? Qu es una Observacin?
Aclarar
Hacer una Solicitud
Cuestionar el incumplimiento de
las condiciones mnimas o
ilegalidad
Se plantean por escrito.
Comit Especial absuelve consultas y acoge (o no acoge)
observaciones mediante escrito debidamente sustentado.
El Comit Especial no puede de oficio modificar las Bases.
Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de
la contratacin.
3. Consultas y Observaciones
Consultas y Observaciones - Plazos
Para que los participantes
presenten:
LP y CP: Mn. 5 das
ADP y ADS: Mn. 3 das.
MC para obras y consultora
de obras: Mn. 2 das.
MC para Bienes y
Servicios: NO hay consultas
ni observaciones
Para el Comit Especial
absuelva:
LP y CP: Mx. 5 das
ADP y ADS: Mx. 3 das
MC para obras y consultora
de obras: Mx. 2 das
Tramitacin de Observaciones
Decreto Legislativo N 1017:
1 Participante observa y Comit Especial absuelve.
2 Si participante no est de acuerdo:
a)VR 300 UIT: Eleva a OSCE para Pronunciamiento
b)VR < 300 UIT: Titular de la Entidad absuelve

300 UIT = S/. 1080,000
Efectos de elevacin por observaciones

El Comit Especial est obligado a:

Suspender el Proceso hasta que el OSCE o el
Titular de la Entidad emita Pronunciamiento.
Comunicar a todos los Participantes a travs
del SEACE.
Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el
Titular de la Entidad (Informe Tcnico).

4. Integracin de Bases
La integracin es el acto mediante el cual las consultas,
aclaraciones y observaciones de los participantes se
incorporan a las bases originales, para dar paso a una versin
mejorada. ( segunda versin DEFINITIVA).
Si las bases integradas no se publican en el
SEACE, los actos posteriores son nulos.
Integracin de Bases
Cuando no se presentan consultas y/u
observaciones al da siguiente de vencido el
plazo para absolver las observaciones.

Cuando se presentan consultas y/u
observaciones: al da siguiente de vencido el
plazo para solicitar la elevacin de
observaciones (4 das hbiles).

Cuando se solicita la elevacin de
observaciones: dentro de los dos das hbiles
siguientes de notificado el pronunciamiento.

PLAZOS:
5. Presentacin de Propuestas
Acto Pblico, por excepcin privado (ADS y AMC)
Acreditacin de representantes para presentar
propuestas: carta poder simple y representacin
legal.
PRESENTACIN:
En dos sobres cerrados : propuesta tcnica y
propuesta econmica.
En AMC para servicios: la presentacin de
propuestas podr realizarse por correo electrnico.
Presentacin de Propuestas
Documentos que contengan informacin esencial:
Presentacin en castellano o acompaados de
traduccin por traductor pblico juramentado.

Documentos que sean emitidos por autoridad
pblica en el extranjero: Presentacin en copia
simple.

Las propuestas se presentan en original y en el
nmero de copias requerido en las Bases.
Subsanacin de Propuestas
Subsanacin de propuesta tcnica: defectos de
forma (omisiones o errores en documentos
presentados que no modifiquen el alcance de la
propuesta).
Plazo mximo de dos (2) das, desde el da
siguiente de la notificacin o correccin del defecto
en el mismo acto.
No cabe subsanacin alguna por omisiones o
errores en la propuesta econmica, salvo foliacin y
rbrica.
6. Evaluacin y calificacin de la propuesta tcnica
Calificacin:
- Requerimientos Tcnicos Mnimos
Evaluacin:
- Factores
- Puntaje
- Documentacin
- Criterio

Procedimiento de Evaluacin y
Calificacin
I. Propuesta tcnica:
a. Verificar
documentos
obligatorios
b. Verificar RTM
c. Evaluar.
d. Puntaje Mnimo
II. Propuesta econmica:
a. Verificar
documentos
obligatorios
b. Verificar validez de
oferta
c. Evaluar
d. Puntaje
Procedimiento de Evaluacin y
Calificacin

Puntaje total:
- Puntaje Propuesta tcnica + Puntaje Propuesta
econmica
- Afectados por un ponderado cuya sumatoria no
puede ser mayor a 1.
- Bonificaciones (10% en el caso de obras y servicios
fuera de Lima y Callao, que correspondan a ADS y
AMC.
Evaluacin tcnica en caso de bienes,
servicios y obras
Se califica sobre 100
puntos.
Propuestas Tcnicas que no
alcancen puntaje mnimo
sern descalificadas.
Puntaje Mnimo:
En bienes y obras: 60 pts.
En servicios y consultora:
80 pts.
Evaluacin tcnica en obras
En Licitaciones Pblicas y ADP:
No se evala plazo.
Experiencia en obras en general
Experiencia de obras similares
Experiencia y calificaciones del personal
profesional propuesto
Cumplimiento de ejecucin de obras
Evaluacin tcnica en obras
En AMC y ADS: no se efecta
evaluacin tcnica.
Slo se evala la propuesta
econmica y la evaluacin se
realiza sobre cien (100) puntos.
Evaluacin Econmica

Evaluacin Econmica Garanta de Seriedad de Oferta
1. GARANTA DE SERIEDAD DE OFERTA
en LP, CP o AD y declaracin jurada
en el caso de las AMC.

PRECIOS UNITARIOS pueden ser
expresados con + de 2 decimales

Garanta de Seriedad de Oferta
Obligacin de los
postores de incluirla
en su Propuesta.
Regla Gral.: Postores deben mantenerla vigente
hasta la Buena Pro. (Mn. 2 meses)
Excepcin: 1 y 2 lugar vigente hasta suscripcin.
Garanta de Seriedad de Oferta
Finalidad: Respalda que el ganador de la buena pro y el segundo en
prelacin mantengan su oferta hasta la suscripcin del contrato. Los
dems mantienen la oferta hasta el consentimiento.
Caractersticas: Incondicionales, Irrevocables, solidarias, realizacin
automtica, emitidas por entidades sujetas a la SBS o dentro de la lista
de bancos extranjeros de primera categora
Monto: 1% - 2% del valor referencial. Vigencia: 2 meses computados a
partir del da siguiente de la presentacin de las propuestas.
Verificacin de Lmites Mnimos y
Mximos
Bienes y Servicios
100% del VR, no hay mnimo
Ejecucin de Obras
110% y 90% del VR
Consultora
100% y 90% VR
Clculo del Puntaje Total
Bonificaciones
Servicios y Obras (ADS y
AMC)
Adicionar diez por ciento (10%)
(proveedores con domicilio en
la Provincia o colindantes donde
se brinda el servicio o se ejecuta
la obra
7. Buena Pro
Por acto pblico, excepto en ADS y AMC
Publicacin en el SEACE.
Distribucin de la Buena pro.
Ofertas que excedan VR.
Consentimiento.

Supuesto de empate
1. En AD y AMC: con preferencia a favor de las MYPES
2. A favor del postor que haya obtenido:
bienes u obras: el mejor puntaje econmico
servicios: mejor puntaje tcnico
3. A prorrata entre los postores ganadores
4. A travs de sorteo en el mismo acto.

Otorgamiento de la buena pro en acto privado: el
desempate requiere de la presencia de los postores que
hayan empatado.

Declaracin de desierto

Cuando no se presente ningn postor o no quede
ninguna propuesta vlida.
Proceso de seleccin parcialmente desierto:
tratndose de tems
Antes de convocar nuevamente, la Entidad debe
evaluar y superar las causas.
Segunda convocatoria de LP, CP o AD es siempre
una AMC
Culminacin del proceso de seleccin
Cuando :

Se suscribe el Contrato.
Se cancela el proceso de Seleccin.
Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.
CANCELACIN DEL PROCESO DE
SELECCIN
Por razones de caso fortuito o fuerza mayor
Cuando desaparezca la necesidad de contratar o,
Cuando el presupuesto asignado haya tenido que ser
destinado a otros propsitos.

Slo puede cancelarse un proceso hasta antes del
otorgamiento de la buena pro y debe hacerse con
resolucin o acuerdo sustentado del mismo o superior
nivel de aqul que dio inicio al expediente de
contratacin.
NULIDAD DE PROCESOS
Los actos expedidos dentro del proceso de
seleccin sern nulos cuando:
1. Sean dictados por rgano incompetente.
2. Contravengan normas legales.
3. Contengan un imposible jurdico.
4. Prescindan de la forma prescrita por la
normatividad aplicable.
La nulidad puede declararla el Tribunal o el
Titular de la entidad