Cincia Poltica: cincia social que estuda o exerccio,
a distribuio e a organizao do poder na sociedade;
Outros temas: processos eleitorais, a resposta da populao s decises polticas tomadas pelas autoridades, a constituio e a dinmica dos partidos polticos e dos grupos de presso, os impactos das mudanas polticas e suas consequncias, a organizao das diferentes formas de governo, as funes exercidas pelas autoridades no interior do Estado, o processo poltico da tomada de decises que afetam a sociedade global, as diferentes relaes de poder entre indivduos diversos, a ao dos grupos de influncia, a evoluo do pensamento poltico.
O SIGNIFICADO DA POLTICA: Aristteles: polis (politiks): tudo o que se refere cidade, o urbano, s porque o homem vive na polis e porque a polis vive nele- que o homem se realiza como tal; animal poltico; Carl Schmitt: filsofo alemo: ideia maniquesta da poltica: distino amigo-inimigo; o conceito de Estado supe o de poltico; o Estado o status poltico de um povo organizado no interior de fronteiras territoriais o poltico tem seus prprios critrios, estes operam de maneira muito peculiar em relao com os diversos domnios mais ou menos independentes do pensar e fazer humanos Schmitt: o inimigo simplesmente o outro, o estranho, e para determinar sua essncia basta que seja existencialmente distinto e estranho em um sentido particularmente intensivo Karl Deutsch: a poltica em certo sentido, a tomada de decises pessoais e com decises econmicas; tomada de decises no que diz respeito a atividades pblicas ou produtos. Duverger: a prpria essncia da poltica, sua natureza especial, sua verdadeira significao que , sempre e em todo lugar, ambivalente. O poder institudo em uma sociedade (por exemplo o Estado) : instrumento de dominao de certas classes sobre as outras e um meio de assegurar uma certa ordem social, uma certa integrao de todos na coletividade para o bem comum Duverger: (1917.) Jurista, cientista poltico e socilogo francs.
Max Weber: o conjunto de esforos com vistas a participar do poder ou influenciar a diviso do poder, seja entre Estados, seja no interior de um nico Estado Hermann Heller: conceito de poltico muito mais amplo do que o estatal; existiram atividades polticas e formas de atividade poltica antes de haver o Estado, do mesmo modo que existem ainda hoje, grupos polticos dentro dos Estados e entre os Estados; a poltica e o Estado encontram-se, em verdade, estreitamente relacionados tanto conceitualmente como na realidade, mas no devem ser identificados. Hermann Heller: jurista alemo. Poltica : diferentes significados, mas de algum modo relacionados com posse, manuteno ou distribuio do poder; a poltica (sculo XX) torna-se mais importante em virtude: complexidade das sociedades, avano das novas tecnologias, ampla participao nos processos de deciso que ocorrem nos diferentes mbitos do poder, em particular do Estado. Sculo XXI: a poltica se insere em todos os aspectos da vida humana: terrorismo, aquecimento global, diminuio da biodiversidade, insero social dos imigrantes, melhoria da qualidade de vida dos idosos, aumento da incluso social e outros; Palestra de Max Weber: citao p.7 Poema de Brecht: O Analfabeto Poltico;p.7. O OBJETO DA CINCIA POLTICA Primeiros autores que se preocuparam com a poltica: Plato:427-347: Aristteles: 384-322 a. C.; Nicolau Maquiavel : 1469-1527: Thomas Hobbes: 1588-1679. John Locke: 1632-1704. Alexis de Tocqueville: 1805-1859. Karl Marx: 1818- 1883. Duverger: diferentes concepes sobre o objeto de estudo da cincia poltica: cincia do poder; cincia do Estado; cincia das instituies sociais relacionadas com a autoridade; Concordncia: estudo do poder questo central da disciplina; Heller: s pode ser aceita como cincia se for capaz de nos oferecer uma descrio, interpretao e crtica dos fenmenos polticos que sejam verdadeiras e obrigatrias;
Heller: no aceitando isso, o processo poltico pode desempenhar uma funo prtica de servir como arma, na luta poltica, para a conquista ou defesa das posies de dominao, mas no cumpre uma misso terica. Para Norberto Bobbio, jurista, historiador, filsofo poltico italiano; 1909-2004:
o que se entende na atualidade por cincia poltica o tipo de pesquisa realizada no campo da vida poltica que satisfaz s trs condies seguintes: a- o princpio de verificao como critrio de aceitabilidade dos resultados;
b- o uso de tcnicas da razo que permitam dar uma explicao causal do fenmeno investigado;
c- a absteno de juzos de valor. Giovanni Sartori: 1924: cientista poltico italiano:
Para Sartori a poltica se expande em dois aspectos: objetivo : crescimento da politizao correlacionado crescente penetrao e difuso dos credos polticos e ideologias; interveno estatal e interveno das massas; subjetivo: o que vemos de modo ampliado: no coincide mais coma doutrina do Estado.Chegamos mesmo ao exagero de estudar tudo o que manifesta uma potencialidade poltica. Sartori: Necessidade de rever instrumentos conceituais; Vocabulrio poltico deve ir alem do mundo ocidental; o saber poltico na democracia no nenhum saber estritamente profissional que est reservado somente para determinados ofcios, mas um saber educativo que prprio da idiossincrasia e riqueza dos diferentes grupos sociais A RELAO ENTRE CINCIA POLTICA E A TEORIA JURDICA DO ESTADO. Heller: a cincia jurdica e a teoria jurdica no podem nem devem existir em contraposio uma com a outra, mas conjuntamente;
A teoria do Estado uma parte da cincia poltica;
Teoria jurdica: cincia normativa puramente jurdica; no pode distanciar-se realidade poltica, embora a cincia poltica no seja a nica cincia do poder. O SISTEMA POLTICO Sistema poltico: nova forma de encarar os fenmenos polticos; O sistema poltico associado ao uso da fora fsica legtima nas sociedades; Incluem no somente organizaes governamentais como os legislativos, cortes de justia e rgos administrativos, e todas as estruturas,inclusive grupos familiares e sociais, em seus aspectos polticos; Sistema poltico nos remete a uma realidade poltica diversificada;
Desde o advento do Estado Moderno: aparecimento de novos atores polticos no estatais, como os partidos, sindicatos, movimentos sociais e outros grupos de presso. Claus Offe: 1940- Socilogo alemo. Claus Offe: mudana na forma de fazer poltica: novo paradigma poltico construdo tendo como base os novos movimentos sociais que politizam aes fora do binmio pblico-privado; Polo poltico no institucional, que reivindica a ao poltica dentro da sociedade civil; no buscam o poder, mas aspiram a que este os leve em conta e no interfira em determinados mbitos de seu interesse. David Easton: Socilogo canadense e cientista poltico: Como objeto analtico, Easton afirma que podemos separar a vida poltica do resto da atividade social e examin-la como se fosse , no momento, uma entidade autnoma;
Embora envolta na estrutura, a atividade poltica se diferencia. Talcott Parsons: 1902-1979. Socilogo americano. Parsons : considera o subsistema poltico como um conceito chave que deve servir de guia aos estudos de cincia poltica;
Funcionalista, defendia que o subsistema poltico no devia se identificar com nenhuma estrutura especfica da coletividade;
Deve funcionar com a funo da busca coletiva de metas coletivas. Umberto Cerroni: 1926-2007; Cientista poltico italiano. Cerroni: crtica ao uso incorreto de sistema poltico;
Colocando a teoria geral dos sistemas, a teoria do sistema poltico no consegue dar conta da gnese histrica do sistema considerado, de suas caractersticas especficas e diferenciais; Tendncia de bloquear a pesquisa no contexto tcnico de curto prazo, ignorando as mudanas mais profundas. O CONCEITO DE ESTADO: Estado: unidade bsica social na qual as pessoas vivem na atualidade. constituio tradicional: territrio: povo: organizao que se realiza atraves de um ordenamento jurdico; governo: aparato de poder, independente e soberano.
palavra Estado: surgiu para designar o status de poder ou estado de poder na sociedade poltica; Maquiavel: 1 a usar a palavra estado; complexo de instituies por meio das quais o poder da sociedade se organiza sobre uma base superior ao parentesco; ...nem todo poder disponvel em uma sociedade necessariamente apropriado pelo Estado;
A concepo de Estado: Constitui uma sociedade politicamente organizada em um lugar e tempo determinado, onde vigora determinada ordem de convivncia, com um poder soberano, nico e exclusivo; O Estado um produto histrico; Estado atual: resultado de um longo e ininterrupto processo; ... reunindo em si todas as prerrogativas e facilidades de governo, e no reconhecendo qualquer sujeito como seu igual, exceto em suas relaes externas. Jellinek: faz parte do mundo dos fatos e consequncias est inserido no mundo real em sentido objetivo, ou seja , tem existncia fora de ns;
George Burdeau: a existncia do Estado no pertence fenomenologia tangvel: da ordem do esprito. O Estado , no sentido pleno do termo, uma ideia. No tendo outra realidade alem da conceitual, ele s existe no que pensado.
Supra organizao: regula todos os fatores da ao pblica estatal , o objeto dessa organizao, sendo portanto, causa e efeito, condio e ao;
Funo social do Estado: expressa em toda sua potencialidade nos fenmenos estatais de poder poltico, ou seja , na eficcia de sua competncia, na universalidade de sua deciso e no carter soberano de sua ao efetiva. Max Weber: existe Estado: quando e na medida em que seu quadro administrativo reivindica com xito o monoplio legtimo da coao fsica para realizar as ordens vigentes; Quando e na medida em que sua subsistncia e a vigncia de suas ordens, dentro de determinado territrio geogrfico, estejam garantidas de modo contnuo mediante ameaa e a aplicao da coao fsica por parte do quadro administrativo Para Weber: o Estado consiste em uma relao de dominao do homem sobre o homem, fundada no instrumento da violncia (isto , da violncia considerada legtima);
O Estado s pode existir sob a condio de que os homens se submetam autoridade continuamente reivindicada pelos dominadores.
Sculo XVI: mudanas no Estado Moderno;
Sculo XIX: multiplicao dos estados, descolonizao;
Duverger entende o Estado como: a organizao poltica mais aperfeioada e entre as comunidades humanas, o Estado aquela em que os governantes so mais bem organizados.
A partir de Duverger, podemos compreender o Estado como: a)- possui a organizao poltica mais complexa;
b)- concentra um sistema de sanes organizadas mais desenvolvido que em outra comunidade;
c)- dispe de maior fora material para fazer executar suas decises.
Pode-se definir o Estado, segundo Alexandre Coppali: elementos constitutivos;
Sistemas de normas, rgos e seus poderes;
Configurao unitria, como sujeito do Direito.
Vocbulo estado vem do latim status stare, ou seja, a condio de existncia em que se d ou uma coisa.
Significado etimolgico do Estado: definir uma situao concreta, autoridade exercida em determinado territrio;
Termo Estado: ambguo e complexo. A Evoluo da concepo de Estado A polis grega; A civitas romana;
A poca medieval e o Renascimento;
A origem do Estado moderno;
O Estado moderno;
Fatores que facilitaram a monopolizao dos diversos instrumentos estatais e a unidade poltica e de poder: a- criao de um exrcito permanente; b- formao de uma burocracia composta por funcionrios permanentes e com competncias delimitadas; c- criao de um sistema de tributos; d- estabelecimento de uma nica ordem jurdica em todo o territrio. Tratado de Westflia (1648):fim da guerra dos Trinta Anos: reconhecimento de igualdade jurdica dos Estados e a inviolabilidade de suas fronteiras: a- soberania dos monarcas sobre seus territrios; b- igualdade soberana dos Estados; c- no interveno nos assuntos internos dos Estados. Estabeleceu tambm: a- a observncia do tratado pelos Estados-partes; a- resoluo de conflitos por meios pacficos atravs da negociao; c- o recurso guerra por parte de um Estado vtima de uma violao da ordem estabelecida. Outros fatores na implantao do Estado Moderno: a- a adoo do Direito Romano;
b- a Reforma protestante;
c- o papel da burguesia emergente;
d- a transferncia da lealdade dos indivduos.
As teorias contratualistas sobre a origem do Estado;
A concepo de contrato segundo Thomas Hobbes (1588-1679);
O contrato segundo John Locke (1632-1704);
O contrato segundo Jean-Jacques Rousseau(1712-1778) Os clssicos da teoria contratualista tm em comum:
a- partem da hiptese de um Estado de natureza,anterior constituio de uma sociedade regida por leis positivas e no qual os indivduos teriam direitos naturais; Thomas Hobbes (1588-1679)
# pensador ingls; viveu em um perodo de grandes conflitos; # como Hobbes considera o ser humano : * anti-social, com conduta motivada pelo egosmo; * um ser agressivo e invejoso por natureza, onde cada um se declara com direito a tudo; * o homem o lobo do prprio homem; * incapaz de viver em harmonia, gerando um estado permanente de guerra; * a paixo e os impulsos levam os homens a desejar e a conseguir os bens e privilgios do prximo;
* a razo lhes faz pensar que, sem durao e sem segurana, os bens desejados e obtidos no tm sentido porque no podem ser desfrutados;
durante o tempo em que os homens vivem sem um poder comum capaz de mant-los a todos em respeito, eles se encontram naquela condio a que se chama guerra; e uma guerra que de todos contra todos os homens; #assim, para Hobbes, esse conflito permanente dos homens no estado de natureza s cessar quando um poder superior os reprima e os atemorize, obrigando- os a mudar sua conduta moral; # prope: criao de um Estado civil, onde a organizao pactuada de todos os sditos submetidos ao poder civil do Estado se converte em uma entidade capaz de encerrar a guerra; # a submisso absoluta o preo que devem os sditos ao soberano por lhes haver salvado de seu destrutivo estado em que se encontravam; # atravs do contrato se renuncia liberdade e a qualquer direito que possa colocar em risco a paz; # Estado para Hobbes institudo quando uma multido de homens concordam e pactuam que qualquer homem ou assembleia de homens a quem seja atribudo pela maioria o direito de represent-los, devero autorizar os seus atos tal como se fossem seus prprios atos e decises, a fim de viverem em paz uns com os outros e serem protegidos dos restantes dos homens. John Locke (1632-1704) # principal terico do liberalismo; elaborou a teoria da diviso dos poderes, discutiu os conceitos de liberdade e propriedade;
# as pessoas so livres e iguais, mas egostas;
# o governante deve receber uma quantidade mnima de poder para assegurar o cumprimento das regras e garantir ao mximo que as pessoas desfrutem os direitos e as liberdades, idnticos para todos;
O Estado deve fixar regras (legislao), difundir seu conhecimento (educao), evitar sua violao (segurana) e punir o seu no-cumprimento (justia);
O resultado do contrato, para Locke, o Estado Liberal, que deve exercer um mnimo de funes;
Os indivduos tm o direito de resistir opresso do governante que se excedeu nos termos do mandato;
Ensaio sobre o entendimento humano: ideias individualistas e contratualistas: o homem tem direitos fundamentais: vida, liberdade e propriedade; Para garantir esses direitos, necessrio um poder capaz de definir os direitos de cada um e sancion-los perante a autoridade. Essa autoridade surge do contrato por meio do qual o homem natural transfere comunidade seus direitos como condio essencial ao bem comum.
principal obra: Tratado sobre o governo civil (1690). defende a liberdade e no a licenciosidade; a liberdade do homem na sociedade no deve ficar sob qualquer outro poder legislativo seno o que se estabelece por consentimento da comunidade... ...passagem do estado de natureza sociedade civil, conveniente, pois quando um homem assume a razo, adquire tambm o direito de impor aos demais o seu cumprimento;
os homens tm direito sua auto-conservao: Deus entregou aos homens a terra e seus produtos para que dispusessem deles de acordo com as suas necessidades; o trabalho do homem e seus resultados so sua propriedade; estabelecimento de uma sociedade poltica para a manuteno desses direitos; Direito positivo: juzes independentes e rgos executivos; para salvaguardar a propriedade, os homens se associam em uma sociedade civil: abre mo de seus direitos individuais de punio e os transfere para a sociedade;
supremacia do poder legislativo;
a lei natural permanece como norma eterna de todos os homens. Jean-Jacques Rousseau (1712- 1778) Contrato Social: construo de modo racional de uma sociedade democrtica;
Rousseau concebe as pessoas no estado de natureza como seres livres, bons e iguais entre si, e as sociedades que as corrompem;
o homem no pode renunciar condio de ter nascido livre, para no de despojar da liberdade e da moralidade; Rousseau prope legitimar a liberdade, igualdade e a soberania: oposio ao absolutismo;
problema fundamental para Rousseau: encontrar uma forma de associao que defenda e proteja a pessoa e os bens de cada associado com toda a fora comum, e pela qual cada um, unindo-se a todos, s obedece contudo a si mesmo,permanecendo assim to livre quanto antes O pensamento de Rousseau se insere na linha do direito natural, mas com crticas. Entende que:
o direito natural em sentido restrito instintivo e pertence ao estado da natureza;
o direito natural racional pertence a uma sociedade j construda;
Rousseau prope: que a ordem natural constitua um direito sagrado;
que a fora no pode legitimar o direito;
o poder social no pode estar baseado na fora;
s se deve obedecer aos poderes legtimos; Para Rousseau as palavras direito e escravido so contraditrias; s a vontade geral pode dirigir as foras do Estado de acordo com a finalidade de sua instituio, que o bem comum...; a soberania o exerccio da vontade geral; s a vontade geral pode elaborar as leis que todos so obrigados a cumprir. Considera que as leis so justas porque se originam da vontade geral, e ningum injusto consigo mesmo...
b- sustentam que atravs de um contrato social os indivduos decidem constituir uma sociedade regida por leis positivas, surgindo assim o Estado, com o fim de solucionar alguns problemas de estado de natureza; c- h diversos tipos de Estado que se estabeleceram, de acordo com cada autor; por exemplo, absolutista (Hobbes), liberal (Locke) e democrtico (Rousseau).