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INTEGRANTES :

Daz Espinoza Jos Luis.


Lucano Alvarado, Roger.
Pompa Ramos, Robert.
Salazar Zambrano, Lizeth
CONTEXTO .
Incentivos y garantas para la
inversin privada.
Dominio sobre los recursos
naturales Diapositiva 5
Licencias mineras.
Autorizaciones para la
realizacin de actividades
mineras..
Regulacin Ambiental
Ingresos provenientes de la
minera
Distribucin de los ingresos
provenientes de la minera
Anlisis normativo.

- Guatemala es un pas pequeo de Centro Amrica,
cuya poblacin es mayoritariamente indgena
GUATEMALA
El ao 2010 la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH) se pronunci por el
cierre de operaciones de la mina de oro Marlin
debido a su impacto negativo en el medio ambiente
y en la poblacin indgena


- En enero de 1996 gan con lvaro
Arz Irigoyen.
- El 29 de diciembre de 1996, lvaro
Arz firm el acuerdo de paz.


- En ese contexto adems el Banco
Mundial propuso a lvaro Arz la
modernizacin del sector minero. Es as
que en 1997 se aprueba la nueva Ley de
Minera, mediante el Decreto N 48
-La nueva legislacin posibilit la gran
minera y le dio algunos beneficios en
cuanto a la disminucin del cobro por
regalas, disminuyo el impuesto a la renta
y izo que las empresas que explotan solo
sea extranjeras.
Segn el artculo 9 de la Ley Minera toda
persona individual o jurdica, nacional o
extranjera, podr ser titular de derechos
mineros siempre y cuando cumpla con las
disposiciones de la Ley Minera y de su
Reglamento
El artculo 86 de la Ley Minera, Decreto N 48-
97 establece que el titular de un derecho minero
puede importar libre de tasas y derechos
arancelarios los insumos, maquinaria, equipo,
repuestos, accesorios, materiales y explosivos,
que sean utilizados en sus operaciones mineras.
1. ATRIBUTOS DEL DOMINIO DEL ESTADO SOBRE LOS
RECURSOS NATURALES.

El artculo 121 de la misma Constitucin define como bienes del Estado el
subsuelo, los yacimientos minerales y otras substancias inorgnicas. Al
respecto, la Ley Minera, Decreto N 48-97, establece que son bienes del
Estado todos los yacimientos que existan dentro del territorio de la
Repblica, su plataforma continental y su zona econmica exclusiva.

2.APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS
MINEROS.

La Constitucin Poltica, en su artculo 125, declara de utilidad y
necesidad pblicas la explotacin tcnica y racional de hidrocarburos,
minerales y dems recursos naturales no renovables, por lo cual delega
al Estado establecer y propiciar las condiciones propias para su
exploracin, explotacin y comercializacin.
3. ZONAS DE RESTRICCIN MINERA.
El Reglamento de la Ley Minera en su artculo 39 seala que la Direccin
General de Minera por Acuerdo que deber ser publicado en el Diario
Oficial, debe prohibir la ejecucin de operaciones mineras en las reas que
puedan afectar a personas, bienes o al medio ambiente. Para acordar la
prohibicin, la Direccin podr requerir la opinin de otras entidades
pblicas.
El Acuerdo que decrete la prohibicin de ejecutar operaciones mineras,
deber contener adems de los requisitos formales lo siguiente (art.
40):

a)Identificacin exacta del rea objeto de la prohibicin.
b)Expresin de las operaciones mineras que se prohben.
c)Plazo de la prohibicin.
d)Exposicin de los hechos que fundamentan la prohibicin.
e)Relacin del estudio tcnico que sustente la prohibicin.
1. PLANIFICACIN TERRITORIAL Y APROVECHAMIENTO
DE LOS RECURSOS MINEROS.
De conformidad con lo establecido en el artculo 253 de la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala y lo dispuesto en el artculo 142 del
Cdigo Municipal, es obligacin de los municipios formular los planes de
ordenamiento territorial, con el fin de promover el desarrollo integral de
su jurisdiccin.
El ordenamiento territorial como seguimiento a
la planificacin territorial, es un proceso liderado
por las Municipalidades y acompaado
tcnicamente por la SEGEPLAN. La
SEGEPLAN, es la entidad rectora del Sistema
Nacional de Planificacin.
La Ley Minera
otorga tres tipos
de licencia para
la realizacin de
actividades
mineras: de
reconocimiento,
de exploracin y
de explotacin.
La Licencia de
Reconocimiento
confiere al titular la
facultad exclusiva
de identificar y
localizar posibles
reas para
exploracin dentro
de sus respectivos
lmites territoriales.
Esta licencia se
otorga por 6 meses.
Las licencias es en
reas no menores
de quinientos ni
mayores de tres mil
kilmetros
cuadrados (art. 15
de la Ley Minera).
La Licencia de
Exploracin confiere al
titular la facultad
exclusiva de localizar,
estudiar, analizar y
evaluar los yacimientos
y sus lmites
territoriales e
ilimitadamente en la
profundidad del
subsuelo (art. 24). Se
otorga hasta por un
plazo de tres aos. El
rea de la Licencia la
constituye un polgono
no mayor de 100
kilmetros cuadrados,
delimitado por
coordenadas UTM
La Licencia de
Explotacin
confiere al titular
la facultad
exclusiva de
explotar los
yacimientos para
los cuales haya
sido otorgada
dentro de sus
respectivos
lmites
territoriales
(art.27)
1.TIPOS, TAMAO, PLAZO, CARACTERSTICAS
2. AUTORIDAD QUE OTORGA LOS DERECHOS MINEROS.

El Ministerio de Energa y Minas es el rgano del
Estado encargado de formular y coordinar las
polticas, planes y programas de gobierno del
sector minero y de tramitar y resolver todas las
cuestiones administrativas (art. 2).
El Estado, por conducto del Ministerio de Energa y Minas y
de la Direccin General de Minera, de conformidad con sus
atribuciones, conocer, tramitar y resolver todas las
cuestiones administrativas relacionadas con las operaciones
mineras (art. 40 de la Ley Minera).

3. PROCEDIMIENTO DE APROBACIN
La solicitud de una licencia se presenta ante la
Direccin General de Minera. La Direccin ordena la
inspeccin del rea en caso de Licencia de
Explotacin, en trmino de treinta das. Luego ordena
la publicacin de edictos por una vez a costa del
solicitante en diario oficial y otro de mayor
circulacin. Recibidos los edictos el Ministerio de
Energa y Minas debe resolver en treinta das si no
hay oposicin (arts. 4145).
De haber oposicin, presentada ante la Direccin
General de Minera, se corre traslado por trmino de
diez das y con contestacin o sin ella se resuelve en
trmino de treinta das, en el cual se fijar una
audiencia en que las partes aportar sus respectivos
medios de prueba.
La resolucin tiene carcter definitivo y de ser
favorable, en plazo de quince das se debe
otorgar la licencia.
El titular de Licencia de Explotacin est
obligado a inscribir el derecho minero en el
Registro General de Propiedad (art. 31).

4. DERECHO DE LOS TITULARES DE DERECHOS MINEROS.
Cuando se descubran minerales distintos de los autorizados en la
licencia de explotacin, el titular tendr el derecho a la ampliacin
para que comprenda los nuevos minerales en forma inmediata. La
solicitud deber ser acompaada de un dictamen emitido por un
profesional de la materia certificando la existencia (art. 30).

El titular de derecho minero podr usar y aprovechar
racionalmente las aguas siempre y cuando no afecte el ejercicio
permanente de otros derechos.

El titular tiene derecho a suspender por causa justificada las
operaciones mineras hasta por dos aos, previa autorizacin del
Ministerio de Energa y Minas (art. 52).

5. LAS OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE DERECHOS MINEROS.

Iniciar los trabajos en plazo de 30 das desde el da
siguiente a la notificacin del otorgamiento
Dar aviso del hallazgo de minerales distintos a los
comprendidos en la licencia
Compensar daos que se causen a terceras personas
en sus operaciones.
Iniciar los trabajos en plazo mximo de 90 das
desde la notificacin de otorgamiento.
Dar aviso a la autoridad minera del hallazgo de
minerales distintos a los comprendidos en la licencia.
Presentar previo a iniciar la explotacin, una copia
del Estudio de Impacto Ambiental aprobado por la
Comisin Nacional del Medio Ambiente.
Presentar patente de comercio en plazo de seis
meses.
Montos de las regalas y cnones pagados.
El titular de licencia
de reconocimiento
est obligado a:
6. CAUSALES DE EXTINCIN.

Caducidad.
El Ministerio de Energa y Minas declarar la caducidad de los derechos mineros (art. 53):
Cuando no se inicien los trabajos en el plazo estipula- do para cada tipo de licencia.
Por resistencia manifiesta del titular a la inspeccin o fiscalizacin por personal del
Ministerio.
En caso de Licencia de Explotacin, por suspender las actividades durante tres aos o
cuando se disponga de los minerales hallados sin autorizacin.


Extincin.

El derecho minero se extingue por vencimiento del plazo o prrroga, agotamiento del yacimiento,
renuncia del titular o fallecimiento sin que los herederos reivindiquen el derecho en plazo de 6
meses (art. 54).
Cabe sealar que los derechos mineros tambin se pueden suspender. Ello puede ocurrir cuando
(art. 51) existiese riesgo o peligro inminente para la vida de las personas o sus bienes; no se
cumplen las disposiciones de seguridad en el trabajo; se contraviene normas ambientales, no se
paga el canon de superficie o regalas.
1. DEL ESTADO.

El Estudio de mitigacin, el cual
debe ser presentado por los
titulares de licencias de
reconocimiento o de exploracin a
la Direccin General de Minera
(art. 19 de la Ley Minera).

El Estudio de Impacto Ambiental,
que debe ser presentado por los
interesados para obtener una
licencia de explotacin minera (art.
20 de la Ley Minera).

2. DEL PROPIETARIO.


Al respecto no hay
mencin alguna en la
Ley Minera y su
Reglamento sobre la
autorizacin previa del
propietario para la
realizacin de cualquier
actividad minera
3.SERVIDUMBRE MINERA.
Cuando el propietario o poseedor del terreno
superficial no autoriza la servidumbre, el
titular del derecho puede recurrir a la
servidumbre legal. Para ello har constar, a
travs de acta notarial tal situacin

Las servidumbre legal comprende la de paso,
que incluye la construccin de senderos,
trochas, caminos, excavaciones y
perforaciones; la de agua, acueducto y todas
aquellas que seale la legislacin ordinaria y
que sean necesarias sobre la base de los
estudios tcnicos correspondientes (art. 72).
3. SERVIDUMBRE MINERA

Realizar las obras e instalaciones necesarias
destinadas a las operaciones mineras, en los terrenos
afectados por la servidumbre.

Utilizar las reas de las servidumbres en general para
la inspeccin, mantenimiento, reparacin y
modificacin de las instalaciones correspondientes.
Utilizar las reas de las servidumbres en general
para la inspeccin, mantenimiento, reparacin y
modificacin de las instalaciones correspondientes.
Permitir la construccin de las instalaciones que
correspondan, as como el paso de los inspectores y de
trabajadores que intervengan en el transporte de
materiales y equipo necesario para los trabajos de
operaciones mineras.
La no realizacin de construcciones, siembras u otros
trabajos dentro del rea de la servidumbre o lo que
produzca riesgo del propietario, sin perjuicio de lo
estipulado en el inciso anterior.
La servidumbre otorga los
siguientes derechos, adems
de los establecidos en el
Cdigo Civil (art. 75):


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El Reglamento de
Evaluacin, Control y
Seguimiento
Ambiental, Acuerdo
Gubernativo 23-2003
seala que evaluacin,
control y seguimiento
ambiental es un ciclo
mediante el cual se
identifica y evala los
impactos y riesgos
ambientales en el
medio .
La Ley de
Proteccin y
Mejoramient
o del Medio
Ambiente

Seala que cualquier
acto potencial contra
el medio ambiente
debe pasar por una
evaluacin de impacto
ambiental la cual ser
aprobada por la
comisin de medio
ambiente
.
la evaluacin de los
impactos o riesgos
ambientales de un
proyecto, obra,
industria o actividad,
se realiza desde la
fase de planificacin,
con carcter
preventivo, hasta las
fases de ejecucin,
operacin y
abandono con
carcter correctivo
REGULACIN
AMBIENTAL
El Reglamento en su
artculo 12 seala que
existen 6 tipos de
instrumentos de
evaluacin ambiental
Evaluacin Ambiental
Estratgica
Evaluacin Ambiental
Inicial
Estudio de
Evaluacin de
Impacto Ambiental
Estudio de
Evaluacin de
Impacto Ambiental
1. EVALUACIN AMBIENTAL INICIAL.

La evaluacin ambiental inicial sirbe para determinar el tipo de instrumento de evaluacin
ambiental que requiere un proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad, a partir de
sus caractersticas y por lo tanto del deterioro que puede producir a los recursos naturales,
renovables o no, al ambiente, o introducir modificaciones nocivas o notorias al paisaje y a
los recursos culturales del patrimonio nacional (art.14).
reas Ambientalmente Frgiles
reas Ambientalmente Frgiles
reas sin Planificacin Territorial por
parte del Estado.
Adems el artculo catorce
del Reglamento seala que
las reas de localizacin de
los proyectos, obras,
industrias o actividades, se
agrupan en tres categoras
bsicas:
2. ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Segn el artculo 15 de la norma citada, el Estudio de
Evaluacin de Impacto Ambiental es el documento
tcnico que permite identificar y predecir los efectos
sobre el ambiente que ejercer un proyecto, obra,
industria o cualquier actividad determinada, y describe,
adems, las medidas para evitar, reducir, corregir,
compensar y controlar los impactos adversos.
La norma seala asimismo que es un proceso de toma de
decisiones y constituye el instrumento de planificacin
que proporciona un anlisis temtico preventivo,
reproducible e interdisciplinario, de los efectos
potenciales de una accin propuesta y sus alternativas
prcticas
La norma seala asimismo que es un proceso de toma de
decisiones y constituye el instrumento de planificacin que
proporciona un anlisis temtico preventivo, reproducible
e interdisciplinario, de los efectos potenciales de una
accin propuesta y sus alternativas prcticas
3.PROCEDIMIENTO DE APROBACIN

Para todos los proyectos, obras, industrias o actividades nuevas, se inicia el trmite administrativo con
la presentacin de la Evaluacin Ambiental Inicial, por parte del proponente ante la Direccin General
de Gestin Ambiental y Recursos Naturales o las Delegaciones del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales (art.29).
Cabe precisar que los proyectos, obras, industrias o actividades se clasifican en
tres diferentes categoras bsicas A, B (B1 y B2) y C
considerando todos los factores en funcin de sus caractersticas, naturaleza,
impactos ambientales potenciales o riesgo ambiental (art. 27).


1. La categora A corresponde a aquellos proyectos,
obras industrias o actividades consideradas como las de
ms alto impacto ambiental potencial o riesgo
ambiental.


2.La categora B corresponde a aquellos proyectos,
obras, industrias o actividades consideradas como las de
moderado impacto ambiental potencial o riesgo
ambiental. Se divide en dos subcategoras:

3.La categora C corresponde aquellos proyectos, obras,
industrias o actividades consideradas como las de bajo
impacto ambiental potencial o riesgo ambiental.
- la B1, que comprende las que se
consideran como de moderado a alto
impacto ambiental potencial o riesgo
ambiental

- la B2, que comprende las que se
consideran como de moderado a bajo
impacto ambiental potencial o riesgo
ambiental.

La Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales o las Delegaciones del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales que corresponda, suspender cualquiera de los procedimientos de
evaluacin si durante el anlisis del proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad de que se trate se
constata que no es posible realizarla, porque (art. 37):



a) Es prohibida por la ley.

c) Su localizacin es considerada no viable

d) La suma de sus efectos acumulativos en el rea rebasa la capacidad de
carga del sistema.

e) Se niega informacin o el acceso a instalaciones para efectos de
inspeccin o verificacin

f) Su impacto ambiental es altamente significativo.

b) La informacin consignada en el documento es falsa, imprecisa o se
determina que la informacin ha sido transcrita o copiada



g) Otros que la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos
Naturales determine bajo criterio tcnico.


4. PARTICIPACIN CIUDADANA.

El Reglamento seala que el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales propiciar
la participacin pblica durante todo el proceso de evaluacin, control y seguimiento
ambiental en las fases de elaboracin y evaluacin de los instrumentos, as como las
fases de operacin y funcionamiento del proyecto, obras, industria o cualquier otra
actividad (art. 49).
5. ESTUDIOS AMBIENTALES EN EL SECTOR
En Guatemala la presentacin de Estudios de Impacto Ambiental en las etapas de
prospeccin y exploracin ha sido sustituida por la presentacin de los denominados
estudios de mitigacin de los posibles daos ambientales, quedando los estudios de
evaluacin de impacto ambiental solo para la fase de explotacin
6. ESTUDIO DE MITIGACIN.

Se presenta a la autoridad minera antes de iniciar las labores correspondientes, la que
debe resolver dentro del plazo de treinta das. Transcurrido dicho plazo, se tendr por
aprobado. El estudio de mitigacin debe estar relacionado con las operaciones
mineras que se llevarn a cabo en el rea autorizada (art. 19 de la Ley Minera).
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La Ley Minera seala
que los titulares de
licencias de explotacin,
antes de iniciar los
trabajos
correspondientes, deben
presentar un Estudio de
Impacto Ambiental ante
la Comisin Nacional de
Medio Ambiente, salvo
que se trate de
operaciones mineras en
reas protegidas en cuyo
caso el estudio se
presentar al Consejo
Nacional de reas
Protegidas

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El titular de derecho minero
podr usar y aprovechar
racionalmente las aguas
siempre y cuando no afecte el
ejercicio permanente de otros
derechos. El uso y
aprovechamiento de las aguas
que corran dentro de sus
cauces naturales o se
encuentren en lagunas, que no
sean del dominio pblico ni de
uso comn, se regirn
conforme las disposiciones del
Cdigo Civil y de las leyes de la
materia (art. 71).
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El artculo 21 del
Reglamento de Evaluacin
Control y Seguimiento
Ambiental seala que se
aplicarn los siguientes
instrumentos de
fiscalizacin ambiental a
las industrias o cualquier
otra actividad ya
establecida:

a) Auditorias ambientales

b) Seguimiento y
vigilancia ambiental

c) Instrumentos
Complementarios (ICOs).
7.1 PAGOS AL ESTADO
Los titulares de derechos
mineros pagarn un canon al
momento de la notificacin
del otorgamiento, a razn de
1.300 Quetzales (art. 66a).
1. DE OTORGAMIENTO
Los titulares de derechos mineros
pagarn en caso de cesin de Licencia
de Exploracin, un canon a razn de
tres unidades9 por kilmetro
cuadrado o fraccin, y en caso de
cesin de Licencia de Explotacin, un
canon a razn de cinco unidades por
kilmetro cuadrado; en ambos casos,
previamente a la notificacin de la
resolucin favorable de dicha cesin
2, DE CESIN
Los titulares de derechos mineros
pagarn un canon de superficie:

- Por licencia de reconocimiento
- Por licencia de exploracin.
- Por licencia de explotacin

3. POR LICENCIA DE
EXPLOTACIN
Los titulares de derechos
mineros pagan cnones al
Estado como gravamen de
derecho de obtencin de
licencias.

7.1.1 CANON (PATENTE O
DERECHO DE VIGENCIA)


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1. IMPUESTO A LA RENTA
El Decreto 26-92 y sus modificaciones sealan como Impuesto a la Renta el 5% para los
domiciliados y el 31% para los no domiciliados

2.IMPUESTO AL VALOR AGREGADO
Segn el Decreto 27-92 el Impuesto al Valor Agregado es del 12%.
3.REGALA.
Las regalas debern ser pagadas anualmente por los titulares de licencias de explotacin
al Estado por la extraccin de productos mineros (art. 61).
4. EXONERACIN DEL IMPUESTO A LA IMPORTACIN.
El titular del derecho minero podr importar libre de tasas y derechos arancelarios los
insumos, maquinaria, equipo, repuestos, accesorios, materiales y explosivos que sean
utilizados en sus operaciones mineras (art. 86).

1.Hay incentivos a la
inversin privada referidos a
exoneraciones de impuestos
que no son justificados
2.La Ley Minera y la
regulacin ambiental son
dbiles para proteger los
derechos de las personas, el
medio ambiente y para
redistribuir la riqueza
generada.
3.Las restricciones sobre
reas protegidas y sobre
patrimonio cultural de la
Nacin son posibles de
levantar con la opinin de la
autoridad competente.
6. Nos parecen muy cortos los
plazos previstos para la revisin
de los Estudios de Evaluacin
de Impacto Ambiental; pues su
complejidad amerita que la
autoridad ambiental tenga el
tiempo necesario para revisar
bien la informacin consignada
y analizarla
5.La autoridad ambiental
deja que los Estudios de
Evaluacin de Impacto
Ambiental los elabore el
proponente mediante
consultoras previamente
registradas
4.Solo se establecen Estudios
de Evaluacin de Impacto
Ambiental para la fase de
explotacin, como si los
impactos de la fase de
exploracin nunca fueran
significativos
7. La ley de minera vigente y
la legislacin ambiental no
garantizan mecanismos de
participacin adecuados,
solamente se puede hacer
llegar opiniones por escrito y
en un plazo de 20 das
8.El monto de las regalas es
muy bajo (el 1% del valor de
cotizacin internacional del
volumen del producto
minero comercializado, del
cual 50% le corresponde a
las Municipalidades y 50% al
gobierno central),
considerando adems que no
hay otro pago que suponga
una contribucin adicional
de la industria minera y que
los recursos se agotarn

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