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EL DIAGNOSTICO

Mag. Ing. Abel Manuel Serna Herrera


I. EL DIAGNOSTICO: conceptos
II. ELABORACION DEL DIAGNOSTICO
1. Zonificacin del mbito de estudio
2. La poblacin bajo estudio
3. Anlisis de la situacin actual
4. Resultados del diagnstico
5. Los problemas existentes
6. La problemtica o el problema a resolver
7. Gravedad de la situacin negativa que se intenta resolver
8. Antecedentes e intentos anteriores de solucin
9. Anlisis de participacin
10. Marco de referencia y planes estratgicos
DIAGNOSTICO: conceptos
El diagnstico consiste en: desarrollar una interpretacin del
proceso de cambio social, tecnolgico y econmico en una
regin determinada como base para disear un conjunto
sistemtico de acciones dirigidas (proyectos) hacia un
desarrollo agropecuario acelerado, el aumento del ingreso de
los grupos objetivo y asegurar la obtencin de beneficios
sustentables. (FAO, 1992:63)

Diagnstico es el arte de combinar apropiadamente los
conocimientos cientficos y el instrumental tecnolgico con la
finalidad de identificar con precisin la o las causas de los
problemas sociales, econmicos, culturales, tecnolgicos o de
otra ndole por las que atraviesan una persona o una sociedad.

Por lo tanto, el diagnstico es un procedimiento metodolgico,
que sigue un conjunto de pasos, cuyo objetivo fundamental
consiste en reconocer con precisin jerarquizada las causas de
los problemas.
DIAGNOSTICO: metodologa
TOMADO DE LA PRESENTACIN PARA CAPACITACIN DE FORMULADORES
MINISTERIO DE AGRICULTURA
NO
SI
NO
SI
OPININ
NO
RECOGIDA
ESCUCHA
DIVERSAS
OPINIONES
Entrevista Personal
EVITAR ASUMIR UNA
POSICIN PEDANTE
TOMADO DE LA PRESENTACIN PARA CAPACITACIN DE FORMULADORES
MINISTERIO DE AGRICULTURA
NO
SI
NO
SI
OPININ
NO
RECOGIDA
ESCUCHA
DIVERSAS
OPINIONES
Entrevista Personal
EVITAR ASUMIR UNA
POSICIN PEDANTE
4. PARTICIPACIN DE LA POBLACIN
TOMADO DE LA PRESENTACIN PARA CAPACITACIN DE FORMULADORES
MINISTERIO DE AGRICULTURA
DIVERSAS
TCNICAS PARA
RECOGER
INFORMACIN
DE LA
POBLACIN
4. PARTICIPACIN DE LA POBLACIN
TOMADO DE LA PRESENTACIN PARA CAPACITACIN DE FORMULADORES
MINISTERIO DE AGRICULTURA
DIVERSAS
TCNICAS PARA
RECOGER
INFORMACIN
DE LA
POBLACIN
Talleres
Lluvia de ideas
Autodiagnstico
Reuniones grupales
Identificar el mbito de estudio en trminos de:

1) Localizacin poltica: regin, provincia, distrito.
2) Localizacin geogrfica: altitud, latitud, longitud.
3) Localizacin hidrogrfica: cuenca, sub cuenca,
microcuenca.
4) Localizacin ecolgica: clima (precipitacin pluvial,
temperatura, humedad relativa y otros).
5) Distancia en kilmetros y horas de viaje con respecto a
las ciudades ms importantes.
ZONIFICACION DEL AMBITO DE ESTUDIO
UBICACIN DEL PROYECTO
UBICACIN POLTICA
Regin : Cusco
Departamento : Cusco

Provincia de Chumbivilcas

Provincia : Chumbivilcas
Distrito : Santo Tomas

Comunidad campesina de Patahansa - Sicuani
Hurcaa
Huancairi
Sicuani

Caracterizar la poblacin en trminos de:

1) Nmero de habitantes y familias.
2) Clasificacin por gnero.
3) Clasificacin por rangos de edad.
4) Clasificacin por provincias, distritos, comunidades
campesinas u otras unidades de anlisis.
5) Tendencias de crecimiento poblacional intercensal.
6) Migracin definitiva y temporal.
7) Ubicacin de la poblacin en el Mapa de Pobreza.

LA POBLACION BAJO ESTUDIO
ANALISIS DE LA SITUACION ACTUAL
Describir la situacin actual y comprender lo que est
sucediendo utilizando medidas cuantitativas de referencia,
en los siguientes temas:
SALUD: Oferta de servicios de salud, tasas de natalidad,
mortalidad, niveles de desnutricin e incidencia de
enfermedades.

EDUCACIN: Oferta de servicios de educacin; tasas de
escolaridad, desercin escolar y ausentismo escolar, entre
otros.

ACTIVIDAD PRODUCTIVA AGROPECUARIA. Cdula de
cultivos y crianzas, rendimientos, produccin, tecnologa,
demanda de insumos (agua para riego, asistencia tcnica,
semilla, fertilizantes, pesticidas y otros).

ACTIVIDAD COMERCIAL AGROPECUARIA. Precios,
acceso a mercados, relaciones comerciales.

OTROS: pueden ser referidos a infraestructura vial,
electricidad, vivienda, empleo u otros relacionados al proyecto.

Identificar los problemas relevantes existentes en cada sector y
relacionar o vincular lo que ocurre en cada sector con el tema
motivo del proyecto.
RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO
PROBLEMA MAGNITUD GRAVEDAD
IMPORTANCIA PARA LOS
BENEFICIARIOS
1
Porcentaje afectado del
elemento de la realidad
Grado de riesgo de
prdidas: nulo, leve,
mediano, grave, muy
grave
Importancia que los propios
beneficiarios le atribuyen al
problema: ninguna, pequea,
mediana, fuerte, muy fuerte
2
Ejemplo: Porcentaje de
la poblacin humana
afectada
Ejemplo: Grado de
riesgo de prdida de
vidas humanas
3
Ejemplo: Porcentaje de
poblacin pecuaria
afectada
Ejemplo: Grado de
riesgo de prdida de
cosechas
Ejemplos
PROBLEMA MAGNITUD GRAVEDAD
IMPORTANCIA PARA LOS
BENEFICIARIOS
Alta mortalidad
infantil
Afecta a 90 por mil
nacidos vivos
Riesgo muy grave
Le otorgan muy poca
importancia
Erosin de suelos
agrcolas
Erosin severa en el 30%
de los suelos agrcolas
Riesgo grave de que se
siga perdiendo suelos.
Mediana importancia
Dficit severo de
agua de riego
El 40% de tierras
irrigables se quedan sin
riego
Riesgo mediano de
prdida de cosechas
Pobladores altamente
preocupados
Ataque severo del
gusano de la papa
Reduce el rendimiento en
un 38%
Riesgo mediano de
prdida de cosechas
Pobladores medianamente
preocupados
Excesivos costos de
transporte
El 100% de los productos
perecibles no se pueden
ofertar en las ciudades
Riesgo muy grave de
prdida de ingresos
monetarios
Pobladores desesperados
EL PROBLEMA O LA PROBLEMTICA
A RESOLVER CON EL PROYECTO
De acuerdo a las competencias institucionales de
la entidad formuladora y ejecutora; a partir de los
problemas identificados en el paso anterior para
los diferentes sectores, precisar cul o cules de
ellos sern enfrentados por el proyecto.

El problema a resolver por el proyecto debe
desprenderse necesariamente del paso anterior
Las reas de trabajo se clasifican en:

REA AFECTADA POR
EL PROBLEMA
REA ATENDIDA POR EL
PROYECTO
REA OBJETO DEL
DIAGNSTICO
En muchos casos la distribucin ser tal como se muestra en
el grfico anterior y en otros casos las reas se superpondrn.
GRAVEDAD DE LA SITUACION
NEGATIVA A RESOLVER
Una vez identificado con precisin el problema o rea
problemtica a resolver con el proyecto; se debe
describir este problema en trminos de su incidencia
negativa actual y futura sobre la poblacin humana o
sobre sus recursos en forma de riesgos de prdidas de
cosechas, de ganado, suelos, aguas, vegetacin u otros.

Usar informacin cuantitativa absoluta y porcentual que
permita visualizar objetivamente la gravedad del
problema.

ANTECEDENTES E INTENTOS
ANTERIORES DE SOLUCION
Una vez identificado, descrito y cuantificado con
precisin el problema o rea problemtica a resolver
con el proyecto; se debe mencionar la forma cmo se
origina y evoluciona el problema; as como todos los
intentos anteriores de solucin, mostrando las razones
por las cuales no tuvieron el xito esperado.

Tambin se puede acudir al anlisis de experiencias
similares en otros espacios parecidos a los del mbito
de estudio; lo que servir para tener una mejor
comprensin del problema.

ANALISIS DE INVOLUCRADOS
El anlisis de involucrados se efecta para
identificar y esclarecer qu grupos y
organizaciones estn directa o indirectamente
involucrados en el problema especfico que se
pretende resolver, para tomar en consideracin
sus intereses, sus potencialidades y sus
limitaciones.

Interesa esclarecer:

Cmo perciben los diferentes grupos las
causas y efectos del problema








Cules grupos apoyaran una determinada
estrategia que se propone para superar un
problema de desarrollo y qu grupos se opondran.

El poder (mandato legal o estatutario) que tienen
las organizaciones para apoyar u obstaculizar la
solucin del problema y los recursos que tienen las
organizaciones para apoyar u obstaculizar la
solucin del problema. Esto es de vital importancia.

Cmo maximizar el apoyo y minimizar la resistencia
cuando el proyecto se empiece a ejecutar.
Por un lado, se debe precisar las
instituciones involucradas en el proyecto,
especificando:

Sus intereses, sobre todo si se encuentran en
conflicto con otras instituciones o grupos
humanos.
Las estrategias para resolver los conflictos de
intereses.
Los acuerdos y compromisos.

Por otro lado, se debe precisar los grupos
humanos y/o personas involucradas en el
proyecto, especificando:

Sus intereses y si se encuentran en conflicto
con otros grupos.
Las estrategias para resolver los conflictos.
Los acuerdos y compromisos.

El anlisis de involucrados se efecta al comienzo del
diseo del proyecto; pero se debe revisar y actualizar
permanentemente durante el diseo y la ejecucin del
proyecto, ya que pueden variar los intereses de los
involucrados.

En primer lugar, porque los involucrados aparecen y
desaparecen durante el ciclo del proyecto. Cuando un
proyecto est en la etapa de diseo no es posible
identificar a todos los involucrados que pueden ir
apareciendo.

En segundo lugar, porque, en los siguientes pasos del
proyecto a menudo se volver a revisar el anlisis de
involucrados sobre todo al analizar las diferentes
alternativas para el proyecto, pues cada una de ellas
puede afectar de manera diferente a cada grupo de
involucrados. l
El siguiente cuadro sirve para identificar a los
involucrados en el proyecto
BENEFICIARIOS
DIRECTOS
BENEFICIARIOS
INDIRECTOS
EXCLUIDOS/
NEUTRALES
PERJUDICADOS/
OPONENTES
POTENCIALES




El siguiente cuadro sirve para identificar las
caractersticas de los involucrados:
GRUPOS INTERESES
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
RECURSOS Y
MANDATOS
Grupo 1
Grupo 2
Grupo 3
Grupo 4
Tambin se puede usar la siguiente matriz de agentes:
UN EJEMPLO
PRODUCCION DE CAFE
GRUPOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS
RECURSOS/MANDATOS
Productores
de caf
Es su fuente de
ingresos
No pueden dejar de usar qumicos
porque bajan los rendimientos
Mejorar o aumentar su
produccin
Ganaderos Utilizan el agua del
ro para el ganado
El ganado se enferma y sube los
costos de produccin
Los cafetaleros deben
cambiar de tecnologa o
deben irse de la zona
Otros
agricultores
Utilizan el agua del
ro para el riego
No pueden comerciar ni consumir
productos agrcolas contaminados
Las autoridades deben
intervenir para obligar a
los cafetaleros que dejen
de contaminar
Amas de casa Utilizan el agua del
ro para cocinar
Ellas y sus familias se enferman
constantemente
No pueden utilizar agua
contaminada.
Comerciantes Compran el caf El caf de baja calidad no tiene
demanda
No se puede hacer nada
Los compromisos de la participacin
Revisar los planes y proyectos de inversin pblica
estratgicos para el mbito de trabajo llevados a cabo por
instituciones pblicas y/o privadas. Estos pueden influir en
nuestro proyecto.

Una breve descripcin de la manera cmo el proyecto se
enmarca en los lineamientos de la poltica nacional, sectorial
y en el contexto regional y local.

Los proyectos productivos deben hacer referencia al contexto
macroeconmico, contexto econmico regional, estrategias
de seguridad alimentaria y el marco legal.
EL MARCO DE REFERENCIA Y PLANES ESTRATEGICOS

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