I. EL DIAGNOSTICO: conceptos II. ELABORACION DEL DIAGNOSTICO 1. Zonificacin del mbito de estudio 2. La poblacin bajo estudio 3. Anlisis de la situacin actual 4. Resultados del diagnstico 5. Los problemas existentes 6. La problemtica o el problema a resolver 7. Gravedad de la situacin negativa que se intenta resolver 8. Antecedentes e intentos anteriores de solucin 9. Anlisis de participacin 10. Marco de referencia y planes estratgicos DIAGNOSTICO: conceptos El diagnstico consiste en: desarrollar una interpretacin del proceso de cambio social, tecnolgico y econmico en una regin determinada como base para disear un conjunto sistemtico de acciones dirigidas (proyectos) hacia un desarrollo agropecuario acelerado, el aumento del ingreso de los grupos objetivo y asegurar la obtencin de beneficios sustentables. (FAO, 1992:63)
Diagnstico es el arte de combinar apropiadamente los conocimientos cientficos y el instrumental tecnolgico con la finalidad de identificar con precisin la o las causas de los problemas sociales, econmicos, culturales, tecnolgicos o de otra ndole por las que atraviesan una persona o una sociedad.
Por lo tanto, el diagnstico es un procedimiento metodolgico, que sigue un conjunto de pasos, cuyo objetivo fundamental consiste en reconocer con precisin jerarquizada las causas de los problemas. DIAGNOSTICO: metodologa TOMADO DE LA PRESENTACIN PARA CAPACITACIN DE FORMULADORES MINISTERIO DE AGRICULTURA NO SI NO SI OPININ NO RECOGIDA ESCUCHA DIVERSAS OPINIONES Entrevista Personal EVITAR ASUMIR UNA POSICIN PEDANTE TOMADO DE LA PRESENTACIN PARA CAPACITACIN DE FORMULADORES MINISTERIO DE AGRICULTURA NO SI NO SI OPININ NO RECOGIDA ESCUCHA DIVERSAS OPINIONES Entrevista Personal EVITAR ASUMIR UNA POSICIN PEDANTE 4. PARTICIPACIN DE LA POBLACIN TOMADO DE LA PRESENTACIN PARA CAPACITACIN DE FORMULADORES MINISTERIO DE AGRICULTURA DIVERSAS TCNICAS PARA RECOGER INFORMACIN DE LA POBLACIN 4. PARTICIPACIN DE LA POBLACIN TOMADO DE LA PRESENTACIN PARA CAPACITACIN DE FORMULADORES MINISTERIO DE AGRICULTURA DIVERSAS TCNICAS PARA RECOGER INFORMACIN DE LA POBLACIN Talleres Lluvia de ideas Autodiagnstico Reuniones grupales Identificar el mbito de estudio en trminos de:
1) Localizacin poltica: regin, provincia, distrito. 2) Localizacin geogrfica: altitud, latitud, longitud. 3) Localizacin hidrogrfica: cuenca, sub cuenca, microcuenca. 4) Localizacin ecolgica: clima (precipitacin pluvial, temperatura, humedad relativa y otros). 5) Distancia en kilmetros y horas de viaje con respecto a las ciudades ms importantes. ZONIFICACION DEL AMBITO DE ESTUDIO UBICACIN DEL PROYECTO UBICACIN POLTICA Regin : Cusco Departamento : Cusco
Provincia de Chumbivilcas
Provincia : Chumbivilcas Distrito : Santo Tomas
Comunidad campesina de Patahansa - Sicuani Hurcaa Huancairi Sicuani
Caracterizar la poblacin en trminos de:
1) Nmero de habitantes y familias. 2) Clasificacin por gnero. 3) Clasificacin por rangos de edad. 4) Clasificacin por provincias, distritos, comunidades campesinas u otras unidades de anlisis. 5) Tendencias de crecimiento poblacional intercensal. 6) Migracin definitiva y temporal. 7) Ubicacin de la poblacin en el Mapa de Pobreza.
LA POBLACION BAJO ESTUDIO ANALISIS DE LA SITUACION ACTUAL Describir la situacin actual y comprender lo que est sucediendo utilizando medidas cuantitativas de referencia, en los siguientes temas: SALUD: Oferta de servicios de salud, tasas de natalidad, mortalidad, niveles de desnutricin e incidencia de enfermedades.
EDUCACIN: Oferta de servicios de educacin; tasas de escolaridad, desercin escolar y ausentismo escolar, entre otros.
ACTIVIDAD PRODUCTIVA AGROPECUARIA. Cdula de cultivos y crianzas, rendimientos, produccin, tecnologa, demanda de insumos (agua para riego, asistencia tcnica, semilla, fertilizantes, pesticidas y otros).
ACTIVIDAD COMERCIAL AGROPECUARIA. Precios, acceso a mercados, relaciones comerciales.
OTROS: pueden ser referidos a infraestructura vial, electricidad, vivienda, empleo u otros relacionados al proyecto.
Identificar los problemas relevantes existentes en cada sector y relacionar o vincular lo que ocurre en cada sector con el tema motivo del proyecto. RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO PROBLEMA MAGNITUD GRAVEDAD IMPORTANCIA PARA LOS BENEFICIARIOS 1 Porcentaje afectado del elemento de la realidad Grado de riesgo de prdidas: nulo, leve, mediano, grave, muy grave Importancia que los propios beneficiarios le atribuyen al problema: ninguna, pequea, mediana, fuerte, muy fuerte 2 Ejemplo: Porcentaje de la poblacin humana afectada Ejemplo: Grado de riesgo de prdida de vidas humanas 3 Ejemplo: Porcentaje de poblacin pecuaria afectada Ejemplo: Grado de riesgo de prdida de cosechas Ejemplos PROBLEMA MAGNITUD GRAVEDAD IMPORTANCIA PARA LOS BENEFICIARIOS Alta mortalidad infantil Afecta a 90 por mil nacidos vivos Riesgo muy grave Le otorgan muy poca importancia Erosin de suelos agrcolas Erosin severa en el 30% de los suelos agrcolas Riesgo grave de que se siga perdiendo suelos. Mediana importancia Dficit severo de agua de riego El 40% de tierras irrigables se quedan sin riego Riesgo mediano de prdida de cosechas Pobladores altamente preocupados Ataque severo del gusano de la papa Reduce el rendimiento en un 38% Riesgo mediano de prdida de cosechas Pobladores medianamente preocupados Excesivos costos de transporte El 100% de los productos perecibles no se pueden ofertar en las ciudades Riesgo muy grave de prdida de ingresos monetarios Pobladores desesperados EL PROBLEMA O LA PROBLEMTICA A RESOLVER CON EL PROYECTO De acuerdo a las competencias institucionales de la entidad formuladora y ejecutora; a partir de los problemas identificados en el paso anterior para los diferentes sectores, precisar cul o cules de ellos sern enfrentados por el proyecto.
El problema a resolver por el proyecto debe desprenderse necesariamente del paso anterior Las reas de trabajo se clasifican en:
REA AFECTADA POR EL PROBLEMA REA ATENDIDA POR EL PROYECTO REA OBJETO DEL DIAGNSTICO En muchos casos la distribucin ser tal como se muestra en el grfico anterior y en otros casos las reas se superpondrn. GRAVEDAD DE LA SITUACION NEGATIVA A RESOLVER Una vez identificado con precisin el problema o rea problemtica a resolver con el proyecto; se debe describir este problema en trminos de su incidencia negativa actual y futura sobre la poblacin humana o sobre sus recursos en forma de riesgos de prdidas de cosechas, de ganado, suelos, aguas, vegetacin u otros.
Usar informacin cuantitativa absoluta y porcentual que permita visualizar objetivamente la gravedad del problema.
ANTECEDENTES E INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCION Una vez identificado, descrito y cuantificado con precisin el problema o rea problemtica a resolver con el proyecto; se debe mencionar la forma cmo se origina y evoluciona el problema; as como todos los intentos anteriores de solucin, mostrando las razones por las cuales no tuvieron el xito esperado.
Tambin se puede acudir al anlisis de experiencias similares en otros espacios parecidos a los del mbito de estudio; lo que servir para tener una mejor comprensin del problema.
ANALISIS DE INVOLUCRADOS El anlisis de involucrados se efecta para identificar y esclarecer qu grupos y organizaciones estn directa o indirectamente involucrados en el problema especfico que se pretende resolver, para tomar en consideracin sus intereses, sus potencialidades y sus limitaciones.
Interesa esclarecer:
Cmo perciben los diferentes grupos las causas y efectos del problema
Cules grupos apoyaran una determinada estrategia que se propone para superar un problema de desarrollo y qu grupos se opondran.
El poder (mandato legal o estatutario) que tienen las organizaciones para apoyar u obstaculizar la solucin del problema y los recursos que tienen las organizaciones para apoyar u obstaculizar la solucin del problema. Esto es de vital importancia.
Cmo maximizar el apoyo y minimizar la resistencia cuando el proyecto se empiece a ejecutar. Por un lado, se debe precisar las instituciones involucradas en el proyecto, especificando:
Sus intereses, sobre todo si se encuentran en conflicto con otras instituciones o grupos humanos. Las estrategias para resolver los conflictos de intereses. Los acuerdos y compromisos.
Por otro lado, se debe precisar los grupos humanos y/o personas involucradas en el proyecto, especificando:
Sus intereses y si se encuentran en conflicto con otros grupos. Las estrategias para resolver los conflictos. Los acuerdos y compromisos.
El anlisis de involucrados se efecta al comienzo del diseo del proyecto; pero se debe revisar y actualizar permanentemente durante el diseo y la ejecucin del proyecto, ya que pueden variar los intereses de los involucrados.
En primer lugar, porque los involucrados aparecen y desaparecen durante el ciclo del proyecto. Cuando un proyecto est en la etapa de diseo no es posible identificar a todos los involucrados que pueden ir apareciendo.
En segundo lugar, porque, en los siguientes pasos del proyecto a menudo se volver a revisar el anlisis de involucrados sobre todo al analizar las diferentes alternativas para el proyecto, pues cada una de ellas puede afectar de manera diferente a cada grupo de involucrados. l El siguiente cuadro sirve para identificar a los involucrados en el proyecto BENEFICIARIOS DIRECTOS BENEFICIARIOS INDIRECTOS EXCLUIDOS/ NEUTRALES PERJUDICADOS/ OPONENTES POTENCIALES
El siguiente cuadro sirve para identificar las caractersticas de los involucrados: GRUPOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS Y MANDATOS Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4 Tambin se puede usar la siguiente matriz de agentes: UN EJEMPLO PRODUCCION DE CAFE GRUPOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS/MANDATOS Productores de caf Es su fuente de ingresos No pueden dejar de usar qumicos porque bajan los rendimientos Mejorar o aumentar su produccin Ganaderos Utilizan el agua del ro para el ganado El ganado se enferma y sube los costos de produccin Los cafetaleros deben cambiar de tecnologa o deben irse de la zona Otros agricultores Utilizan el agua del ro para el riego No pueden comerciar ni consumir productos agrcolas contaminados Las autoridades deben intervenir para obligar a los cafetaleros que dejen de contaminar Amas de casa Utilizan el agua del ro para cocinar Ellas y sus familias se enferman constantemente No pueden utilizar agua contaminada. Comerciantes Compran el caf El caf de baja calidad no tiene demanda No se puede hacer nada Los compromisos de la participacin Revisar los planes y proyectos de inversin pblica estratgicos para el mbito de trabajo llevados a cabo por instituciones pblicas y/o privadas. Estos pueden influir en nuestro proyecto.
Una breve descripcin de la manera cmo el proyecto se enmarca en los lineamientos de la poltica nacional, sectorial y en el contexto regional y local.
Los proyectos productivos deben hacer referencia al contexto macroeconmico, contexto econmico regional, estrategias de seguridad alimentaria y el marco legal. EL MARCO DE REFERENCIA Y PLANES ESTRATEGICOS