Estrategia Nacional de Comercio

Programas, Proyectos y Metas

2004 - 2009

MI NI STERI O DE COMERCI O E I NDUSTRI AS
Vice Ministerio de Comercio Exterior
Estrategia de Desarrollo del Gobierno

Reduccin de la
pobreza y la
marginalidad

Desarrollo del
Recurso Humano

Normalizacin de las
Finanzas Pblicas

Desarrollo
Econmico y
Competitividad
E
s
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a
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J
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Estabilidad Econmica y Ambiental a largo plazo
Relaciones Internacionales y Seguridad Nacional
T
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a
n
s
p
a
r
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n
c
i
a

Mejorar de la COMPETITIVIDAD de la oferta
panamea de bienes y servicios, con miras a
potenciar su efectiva colocacin en el mercado
local e internacional, generando ms fuentes de
empleo calificado que apoyen el crecimiento
econmico, contribuyendo a la reduccin de la
pobreza y el desempleo.
Objetivo Central de la Estrategia
Estrategia Nacional de Comercio
Apertura de Mercados
Preparacin de la
Oferta Exportable
para la Competitividad
Promocin de Inversiones
y Exportaciones
Objetivo: establecer procesos de negociacin con pases o
bloques comerciales que representen una verdadera ventaja
para la oferta exportable panamea, como una herramienta
para potenciar su desarrollo.

Metodologa propuesta:
Definir la poltica comercial para que refleje los intereses del
pas en su conjunto (sociedad civil, sector pblico y privado).
Analizar el impacto econmico interno causado por los
procesos de integracin comercial para cada frente propuesto.
Implementar los Acuerdos, mediante el fortalecimiento
institucional pblico y privado necesario.
Difusin efectiva de los Acuerdos tanto en el sector pblico
como en el privado, incluyendo la sociedad civil en general para
garantizar su mejor aprovechamiento.

Programas de Apoyo:
BANCO MUNDIAL, BID y USAID.
Apertura de Mercados
Parmetros:
Basada en las Ventajas Competitivas de Panam, divididas en reas de
focalizacin especficas y distribuidas en cada provincia de acuerdo a sus
potencialidades (Inventario Pas).
Objetivo Central: Atraer IED de alto valor agregado, que promueva la capacitacin
del recurso humano (know how), la transferencia de tecnologa y mejores
remuneraciones que incidan directamente en el mejoramiento de la calidad de
vida de los panameos.

reas de Focalizacin:
Turismo,
Transporte Multimodal (Centro Logstico),
Servicios,
Energa,
Tecnologa de la Informacin y Comunicaciones,
Agro negocios.

Programas de Apoyo:
Programa Invierte, COMPITE PANAMA, Centro de Competitividad de
APEDE, BANCO MUNDIAL, BID, SENACYT, IPAT, ANAM y
Migracin.

Promocin de Inversiones
Parmetros para implantacin:
nfasis en productos no tradicionales, con valor agregado y que
aplican tecnologa.
Especial nfasis en la promocin hacia mercados con tratamiento
preferencial para productos panameos (producto de TLC).
Programas especiales de apoyo a la exportacin para la MiPYME.
Programas especiales para fomentar el desarrollo industrial.
Mercados Objetivo:
Taiwn vigente desde enero del 2004
El Salvador vigente desde el 11 de abril de 2003
Unin Europea SGP+ 2005
Acuerdos de Alcance Parcial con Colombia y Repblica
Dominicana.
Singapur negociacin concluye abril 2005
Estados Unidos por concluir 2005
Programas de Apoyo:
Programa Exporta, Con orgullo consume lo tuyo, Manos a la Obra,
Compite Panam, BID, Banco Mundial, USAID.

Promocin de Exportaciones
Objetivo: Desarrollar una Oferta Exportable diversificada, con
significativo valor agregado, de calidad y con volmenes que
permitan tener una presencia competitiva en los mercados
Internacionales.

Estrategia propuesta:
Revisin de los programas de fomento a las exportaciones.
Generacin de programas de capacitacin y asistencia tcnica con
valor agregado para los productores y/o exportadores (asociatividad,
consorcios de exportacin, alianzas estratgicas, etc.)
Modernizacin y Automatizacin de los servicios al sector privado
(Ventanilla nica de Exportaciones, Red de Comercio Exterior).
Reestructuracin de la gestin de promocin de exportaciones para
hacerla ms especializada y eficiente.
Programa EXPORTA y su campaa publicitaria.

Programas de Apoyo:
Programa Preparndome para competir, Compite Panam, BID,
Banco Mundial y USAID.

Competitividad de la Oferta Exportable

Metas a mediano plazo (2007)
Aumentar las exportaciones en un 15%
Aumentar las exportaciones de productos no tradicionales
en un 10%
Fomentar la exportacin en 20 nuevas empresas
panameas
Instalacin de 5 nuevas empresas internacionales en
Panam
Metas a largo plazo (2009)
Aumentar las exportaciones en un 32%
Aumentar las exportaciones de productos no tradicionales
en un 20%
Fomentar la exportacin en 40 nuevas empresas
panameas
Instalacin de 20 nuevas empresas internacionales en
Panam

Metas cuantificadas
Programa Exporta:
Apoyo al desarrollo del sector exportador.
Programa I nvierte:
Incentivar al sector privado local e internacional para que
invierta en Panam.
Programa Preprate para Competir:
Apoyo al sector productor exportador para competir en los
mercados internacionales.
Programa de Apoyo a la Competitividad de las MyPYMES
Programa de Desarrollo Industrial Competitivo
Agenda Complementaria:
Programa para la adecuacin de Panam a los compromisos
de los TLC.
Estrategia de Trade Capacity Building (TCB).
Programas de Trabajo 2004 - 2009
Propsito: Potenciar las exportaciones panameas hacia nuevos
mercados.

Objetivo General: Aumentar la calidad y volumen de las exportaciones.

Objetivos Especficos:
Diversificar y preparar a la Oferta Exportable Panamea para competir
en los mercados internacionales.
Desarrollar la exportacin de productos no tradicionales, con valor
agregado, que fomenten la transferencia tecnolgica y de know how.
Promover el desarrollo de fuentes de financiamiento especialmente
diseadas para los exportadores (acceso a crdito, fuentes de
financiamiento y valor de las garantas).
Disminuir la burocracia y mejorar los servicios estatales.

Herramientas: campaa publicitaria (material impreso y
propagandas en medios), Concurso El Exportador del Ao,
programa La Semana del Exportador, Misiones a Ferias locales e
internacionales, acceso a informacin Red de Comercio Exterior,
Oferta Exportable, Ventanilla nica digitalizada.

Programa Exporta
Propsito: Mejorar el Clima de Negocios del pas a fin de hacerlo atractivo para la
instalacin de inversin local e internacional.
Objetivo General: Atraer IED de alto valor agregado que promueva la
capacitacin del recurso humano (know how), la transferencia de tecnologa y
mejores remuneraciones que incidan directamente en el mejoramiento de la calidad
de vida de los panameos.
Objetivos Especficos:
Fomentar la instalacin de empresas extranjeras, especialmente en las reas de
focalizacin determinadas y de acuerdo al inventario pas.
Promover la inversin local, en especial de capitales resultantes de ventas de
empresas o activos de grupos o empresarios nacionales.
Mejorar el clima de inversin.
Herramientas:
Promocin de Misiones de Inversionistas locales al exterior
Atencin local de Misiones Internacionales de Inversin
Facilidades de acceso a informacin para empresarios/inversionistas
Material promocional en varios idiomas
Red de Comercio Exterior

Programa Invierte
Propsito:
Mejorar la competitividad de las empresas para aumentar sus
exportaciones.
Objetivo General:
Desarrollar una oferta exportable diversificada, con valor agregado,
de calidad y volmenes suficientes para garantizar una presencia
competitiva en los mercados internacionales.
Objetivos Especficos: Aumentar significativamente,
El valor y volumen de las exportaciones,
El nmero de empresas exportadoras,
El numero de productos no tradicionales, con valor agregado y que
apliquen tecnologa,
Las exportaciones del sector industrial, y
El nmero MyPYMES exportando.
Herramientas:
Proyectos de capacitacin, asistencia tcnica, acceso a tecnologa,
mejoramiento del acceso a informacin, acceso a mercados,
comercializacin y calidad; con valor agregado real.
Promover asociatividad, consorcios de exportacin y alianzas
estratgicas.

Programa Preprate para Competir
Propsito: Desarrollo de nuevos modelos de gestin empresarial
Cambio de Cultura Empresarial
Conceptos de Asociatividad, Networking, Alianzas
Estratgicas, Consorcios de Exportacin, Responsabilidad
Social Empresarial, etc.
Empresas de base tecnolgica
La gestin empresarial frente a la Competitividad:
El Paradigma de las Empresas Modernas
Mejoramiento de la capacidad para competir (calidad, precio,
empaque y etiquetado, transporte, comercializacin, etc.).
La Innovacin como fuente de Ventajas Competitivas:
Gestin estratgica del conocimiento.
Cambio organizacional basado en el conocimiento.
Desarrollo de Sistemas de Inteligencia Competitiva.

Programa Competitividad de las MyPYMES
Objetivos Estratgicos (continuacin):
Estrategia integrada de desarrollo empresarial:
Fortalecer la difusin del conocimiento
Mejorar los recursos humanos
Promocionar el cambio organizacional
Promover el desarrollo de nuevas empresas
Mejorar el desempeo de empresas existentes
Favorecer formas ms eficientes de organizacin
Capacitar el Recurso Humano
Reduccin de costos de produccin

Desarrollar y Fortalecer los Programas de Desarrollo
Empresarial (PDE):
Caracterizacin de los PDE en Panam
Estudio comparativo de experiencias exitosas (Mejores
Prcticas internacionales en varios parmetros)
Programa Competitividad de las MyPYMES
Propsito:
Generar las condiciones internas que permitan al sector pblico y
privado aprovechar mejor las oportunidades creadas por el proceso
de apertura de mercados.
Objetivo General:
Fortalecer el rol facilitador del Estado hacia el sector privado,
generando las condiciones que permitan un mejor aprovechamiento
de las oportunidades y minimizando los riesgos de fracaso del
proceso de apertura comercial.
Objetivos Estratgicos:
Reducir los riesgos y costos de hacer negocios
Reducir las barreras para la competencia
Aumentar la productividad
Aumentar el Volumen de la Produccin con valor agregado.
Diversificar la produccin nacional
Mejorar la capacidad para competir
Mejorar el acceso a mercados
Promover las inversiones
Promover la adecuada implantacin de la Estrategia de TCB
Programa de Agenda Complementaria
Programa de Agenda Complementaria
Herramientas: mejoramiento del clima de negocios
Gobernabilidad
Infra-
estructura
Financiamiento
Oferta
Productiva
Clima
de
Negocios
Riesgos y costos
Productividad
Volumen de
produccin
Diversificacin de la
produccin
Capacidad de
competir
Acceso a Mercados
Inversiones
Fuente: Banco Mundial
Herramientas: mejoramiento del clima de negocios
Gobernabilidad: transparencia, confianza, reduccin de burocracia.
Mejoramiento de las condiciones para registrar, operar y cerrar
empresas (obtener licencias, laboral, propiedad industrial, contratos)
Costo de ejecucin de contratos (dinero y tiempo)
Capacidad del recurso humano (tcnicas y personales)
Infraestructura: mejoramiento de las condiciones fsicas mnimas para
operar.
Telecomunicaciones
Energa
Transporte y Logstica
Oferta Productiva: preparacin para la competencia.
Calidad
Tecnologa e Innovacin
Capacitacin y Capital Humano
Financiamiento: creacin de condiciones adecuadas para los diversos
sectores.
Acceso al crdito (emprendedores, MyPYMES, inversionistas)
Fuentes de financiamiento adecuadas (capital de trabajo e inversin)
Valor de garantas bancarias requeridas
Programa de Agenda Complementaria
Programas de apoyo:
Proyecto de Agenda Complementaria
(financiado por BID)
Proyecto de Fortalecimiento de la Gestin de
Comercio Exterior de Panam
(financiado por BID)
Proyecto de Asistencia Tcnica para las Reformas de
Polticas Pblicas
(financiado por Banco Mundial)
Proyecto de Libertad Econmica: Una Economa
Abierta, Diversificada y en Expansin
(financiado por USAID)
Programas de Apoyo
Proyecto de Agenda Complementaria
Descripcin del Proyecto

Financiado por un prstamo del BID

Fondos





Objetivo
Apoyo a programas y proyectos dirigidos a promover la
Competitividad de la Economa, con la consecuente
Promocin de las Exportaciones, el Establecimiento de
Nuevas Inversiones y el Desarrollo de Servicios con valor
agregado, para la Adecuacin de los Compromisos del TLC
con los Estados Unidos de Amrica.

Presupuesto Total BID Contrapartida (GOB)
Monto
(Millones
de
Dlares)
100 70 30
Proyecto de Fortalecimiento de la Gestin del Comercio
Exterior
Descripcin del Proyecto
Financiado por un prstamo del BID

Fondos




Periodo de Ejecucin: 4 aos

Objetivo
Transformacin Interna del Ministerio, especialmente en lo
atinente a Comercio Exterior, para adecuarse a los servicios y
responsabilidades inherentes al TLC con Estados Unidos y a la
consecucin de metas plantadas en la Estrategia Nacional de
Comercio.
Mejoramiento de la Gestin del Comercio Exterior a travs del
fortalecimiento de la capacidad de formulacin, negociacin y
aplicacin de una poltica efectiva de comercio exterior e
inversiones.
Presupuesto Total BID Contrapartida (GOB)
Monto (Millones
de Dlares)
7 5 2
Proyecto de Libertad Econmica: Una Economa
Abierta, Diversificada y en Expansin
Descripcin del Proyecto
Financiado una donacin de la Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional (USAID).

Fondos





Periodo de Ejecucin: 5 aos (2004 ~ 2008).


Objetivo

Fortalecimiento de la Capacidad de Comercio e Inversin,
mediante la promocin del Crecimiento Econmico con base
en el Comercio, mediante el incremento del Nivel de
Competitividad Nacional y mejorando el clima local para los
negocios.
Presupuesto Total USAID Contrapartida (GOB)
Monto (Millones
de Dlares)
3 2.25 0.75
Proyecto de Asistencia Tcnica para las Reformas de
Polticas Pblicas
Descripcin del Proyecto
Financiado por un prstamo del Banco Mundial

Fondos disponibles para ejecucin de proyectos en el ao
2005:
$1,409,974.00 dlares americanos.

Periodo de Ejecucin: 5 aos (2001 ~ 2005).

Objetivo
Desarrollo de programas encaminados a consolidar y
profundizar las reformas necesarias para acelerar el
crecimiento nacional, mediante la Promocin de
Competencia y Crecimiento promovido por el sector
privado.

Aumentar significativamente,
El valor y volumen de las exportaciones.
El nmero de empresas exportadoras.
El nmero de exportaciones de productos no
tradicionales, con valor agregado y que aplican
tecnologa.
Las exportaciones del sector industrial.
El nmero de micro y pequeas empresas
exportando.
MS EMPLEO, MS SEGURIDAD,
CERO CORRUPCIN

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