EL PROCESO ADMINISTRATIVO

DISCIPLINARIO
SUS CAUSAS Y EFECTOS EN LA
ADMINISTRACIN PBLICA
EXPOSITOR:
DR. FELIX CHERO MEDINA
ASESOR LEGAL VRADM
ORGANIZAN:
VICERRECTORADO ADMINISTRATIVO
DR. MANUEL TAFUR MORAN
OFICINA CENTRAL DE PERSONAL
ING. ARMANDO BACA REAO
UNIDAD DE CAPACITACIN
CPC. LASTENIA SILVA NEVADO

NOCIONES GENERALES DEL P.A
Las personas que laboran dentro de la
administracin pblica tienen derechos y
deberes que cumplir.

Los funcionarios y servidores que cumplen
deberes laborales, tienen como consecuencia
directa el hacerse acreedores de las
responsabilidades por las acciones y omisiones
que contravienen las normas en el desempeo
de las funciones.

QUE ES UNA FALTA
Se considera falta disciplinaria a toda
accin u omisin, voluntaria o no, que
contravenga las obligaciones, prohibiciones
y dems normatividad especfica sobre los
deberes de servidores y funcionarios,
establecidos en el artculo 28 del Dec. Leg.
276, D.S. N 005-90 normas especiales.

La comisin de una falta da lugar a la
aplicacin de la sancin correspondiente.
QUE ES UNA SANCIN
Es la consecuencia jurdica por el
incumplimiento de un deber de funcin, u
obligacin que esta debidamente
tipificado como falta en la Ley.

Es el castigo a que se hace acreedor el
funcionario o servidor pblico por
incumplimiento de sus deberes y
obligaciones que emanan de su contrato
de trabajo.
TIPOS DE RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA CIVIL
PENAL
Art. 25 del Dec. Leg. 276, Art. 153 del D.S. N 005-90-
PCM, y 9na. Disp. Final de la Ley 27785 -Ley del Sistema
Nacional de Control y de la CGR.

Responsabilidad Administrativa


Es aquella en la que incurren los servidores y
funcionarios por haber contravenido el
ordenamiento jurdico administrativo y las
normas internas de la entidad a la que
pertenecen, se encuentre vigente o
extinguido el vinculo laboral o contractual al
momento de su identificacin.

Responsabilidad Civil





Es aquella en la que incurren los servidores y
funcionarios pblicos que por su accin u omisin,
en el ejercicio de sus funciones, hayan ocasionado
un dao econmico a su entidad o al estado. Es
necesario que el dao econmico sea ocasionado
incumpliendo el funcionario o servidor pblico sus
funciones, por dolo o por culpa, sea esta
inexcusable o leve. La obligacin del resarcimiento
a la entidad o al estado es de carcter contractual
y solidaria, y la accin correspondiente prescribe a
los 10 aos de ocurridos los hechos que generan el
dao econmico.

Responsabilidad penal


Es aquella en la que incurren los servidores y
funcionarios pblicos que en el ejercicio de
sus funciones han efectuado un acto u
omisin tipificado como delito o falta en el
Cdigo Penal vigente.

La responsabilidad Administrativa es
independiente de la responsabilidad civil o
penal


Obligaciones y Prohibiciones
conducirse con honestidad, respeto al pblico,
austeridad, disciplina y eficiencia en el desempeo
de los cargos asignados, as como con decoro y
honradez en su vida social.

cumplir con puntualidad y responsabilidad el
horario establecido por la autoridad competente y
las normas de permanencia interna en su entidad.

actuar con correccin y justicia al realizar los actos
administrativos que les corresponda, cautelando la
seguridad y el patrimonio del Estado que tengan
bajo su directa responsabilidad.



Supeditar sus intereses particulares a las
condiciones de trabajo y a las prioridades
fijadas por la autoridad competente en
relacin a las necesidades de la
colectividad.

Todo aquel que conozca la comisin de un
acto delictivo, en su centro de trabajo o en
circunstancias relacionadas directamente
con el ejercicio de la funcin pblica, tiene
la obligacin de informar oportunamente a
la autoridad superior competente.

Estn impedidos de realizar en su centro de
trabajo actividades ajenas a las funciones
asignadas o que no cuenten con la
autorizacin correspondiente.

Estn prohibidos de practicar actividades
poltico-partidarias en su centro de trabajo y
en cualquier entidad del Estado.

No pueden exigir o recibir ddivas,
obsequios, agasajos u otros similares.
Faltas Administrativas
a) El incumplimiento de las normas establecidas en la
presente ley y su reglamento;
b) La reiterada resistencia al cumplimiento de las
rdenes de sus superiores relacionadas con sus
labores;
c) El incurrir en acto de violencia, grave indisciplina o
faltamiento de palabra en agravio de su superior
del personal jerrquico y de los compaeros de
labor;
d) La negligencia en el desempeo de las funciones;
e) El impedir el funcionamiento del servicio pblico;

f) La utilizacin o disposicin de los bienes de la entidad
en beneficios propio o de terceros;
g) La concurrencia reiterada al trabajo en estado de
embriaguez o bajo la influencia de drogas o sustancias
estupefacientes y, aunque no sea reiterada, cuando por
la naturaleza del servicio revista excepcional gravedad;
h) El abuso de autoridad, la prevaricacin o el uso de la
funcin con fines de lucro;
i) El causar intencionalmente daos materiales en los
locales, instalaciones, obras, maquinarias,
instrumentos, documentacin y dems bienes de
propiedad de la entidad o en posesin de sta;
j) Los actos de inmoralidad;
k) Las ausencias injustificadas por ms de tres das
consecutivos o por ms de cinco das no consecutivos
en un perodo de treinta das calendario o ms de
quince das no consecutivos en un perodo de ciento
ochenta das calendario; y
l) El incurrir en actos de hostigamiento sexual, conforme
a ley sobre la materia."
m) Las dems que seale la Ley.


La condena penal privativa de la libertad por delito
doloso cometido por un servidor pblico lleva consigo la
destitucin automtica.

El servidor destituido no podr reingresar al servicio
pblico durante el trmino de cinco aos como mnimo."
Sanciones Administrativas
a) Amonestacin verbal o escrita;

b) Suspensin sin goce de remuneraciones hasta por
treinta (30) das

c) Cese temporal sin goce de remuneraciones
mayor a treinta (30) das y hasta por doce (12)
meses; y

d) Destitucin.

Las sanciones se aplican sin atender
necesariamente el orden correlativo sealado.
AMONESTACIN

La amonestacin ser verbal o escrita.
La amonestacin verbal la efecta el
jefe inmediato en forma personal y
reservada. Para el caso de
amonestacin escrita la sancin se
oficializa por resolucin del Jefe de
Personal. No proceden ms de dos
amonestaciones escritas en caso de
reincidencia.
SUSPENSIN

La suspensin sin goce de
remuneraciones se aplica hasta por
un mximo de treinta (30) das. El
nmero de das de suspensin ser
propuesto por el jefe inmediato y
deber contar con la aprobacin del
superior jerrquico de ste. La sancin
se oficializa por resolucin del Jefe de
Personal.
CESE TEMPORAL Y DESTITUCIN
PROCESO DISCIPLINARIO PREVIO

El cese temporal sin goce de
remuneraciones mayor de treinta (30)
das y hasta por doce (12), meses; as
como la Destitucin se aplica previo
proceso administrativo disciplinario. El
nmero de meses de cese lo propone
la Comisin de Procesos
Administrativos Disciplinarios de la
entidad.
CONDENA PENAL: DESTITUCIN
AUTOMTICA

La condena penal consentida y
ejecutoriada privativa de la libertad por
delito doloso, acarrea destitucin
automtica. En el caso de condena
condicional, la Comisin de Procesos
Administrativos Disciplinarios evala si el
servidor puede seguir prestando servicios,
siempre y cuando el delito no est
relacionado con las funciones asignadas, ni
afecte a la Administracin Pblica.
CARACTERISTICAS DEL PAD
Es necesario la Existencia de una imputacin
Debe ser instaurado a travs de una Resolucin
fundamentada del T.P o del Funcionario autorizado.
La Resolucin que ordena el PAD no es impugnable.
No es necesario que se encuentre vigente la RL
Se instaura previo informe de la CPAD
La Investigacin esta a cargo de la CPAD o de la
Comisin Especial.
Esta sujeto a Prescripcin (1 ao) (Art. 173 D.S.N
005-90-PCM.
Debe garantizarse el D de Defensa y Debido
Proceso
Se debe respetar la Pluralidad de Instancias.

Es Sumario-plazo no exceder de treinta (30) das
hbiles improrrogables.
Es escrito y formal, est a cargo de una Comisin
Permanente cuyos integrantes son tres designados
por resolucin del titular de la entidad.
Est comisin har las investigaciones del caso
solicitara cualquier tipo de informacin, examinar
las pruebas que se presenten.
Terminado este perodo probatorio o recoleccin de
cualquier prueba elevar un informe al titular de la
entidad, concluyendo por la existencia o no de la
falta grave investigada, la responsabilidad del
procesado recomendando las sanciones que sean de
aplicacin.
Es prerrogativa del titular de la entidad determinar
el tipo de sancin

PRINCIPIOS QUE RIGEN EL PAD
LEGALIDAD
DEBIDO PROCEDIMIENTO
RAZONABILIDAD
PROPORCIONALIDAD
TIPICIDAD
IRRECTROACTIVIDAD
PRESUNCIN DE INOCENCIA
NE BIS IN IDEM
CRITERIO DISCRECIONAL
AMONESTACION VERBAL O ESCRITA

Para el caso de faltas leves que requieran de
Amonestacin Verbal o Escrita, deber seguirse el
Procedimiento establecido en el Art. 297 del
Reglamento General, concordante con el Art. 156
del D.S.N 005-90-PCM. Siendo necesario
previamente que el funcionario a cargo de la
Potestad de sancin o propuesta de sancin, haya
calificado la falta y solicitado los descargos al
servidor involucrado cuando el caso lo amerita.

SUSPENSIN DE 1 A 30 DAS SGR

Para el caso de la comisin de Faltas Graves,
en que se estime la imposicin de una sancin
de suspensin sin goce de remuneraciones de
01 hasta 30 das, se debe seguir el
Procedimiento que establece el Art. 298 del
Reglamento General, concordante con el Art.
157 del D.S.N 005-90-PCM. Siendo necesario
previamente que el funcionario a cargo de la
Potestad de propuesta de sancin, haya
calificado la falta y solicitado los descargos al
servidor involucrado u otras diligencias de ser
pertinente.
CESE TEMPOTAL + 30 DAS Y HASTA 12 MESES Y
DESTUTCIN

SOLO PARA EL CASO en que se considere la Falta
muy grave, el funcionario que toma conocimiento de la
misma y considere que esta merece una SANCIN DE
CESE TEMPORAL MAYOR DE 30 DAS Y DE
HASTA DOCE MESES, AS COMO LA
DESTITUCIN se deber seguir el Procedimiento
establecido en el Art. 299 del Reglamento General,
concordante con el Art. 163 del D.S. N 005-90-PCM,
ES DECIR REQUERIR NECESARIAMENTE
PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO.
RECURSOS IMPUGNATORIOS
RECONSIDERACIN (Art. 208

APELACIN (Art. 209 Ley N 27444

REVISIN (Art. 210)



Las partes o terceros legitimados solicitan que se anulen o revoque
total o parcialmente un acto administrativo o procesal presuntamente
afectado por
vicio o error.
PLAZOS DE LOS RECURSOS
IMPUGNATORIOS
RECONSIDERACIN

APELACIN

REVISIN


15 DAS
ART. 207 LEY 27444
PRESCRIPCION
Artculo 173-D.S. N 005-90-PCM.- El proceso
administrativo disciplinario deber iniciarse en
el plazo no mayor de un ao (1) contado a
partir del momento en que la autoridad
competente tenga conocimiento de la
comisin de la falta disciplinaria, bajo
responsabilidad de la citada autoridad. En
caso contrario se declarar prescrita la
accin sin perjuicio del proceso civil o penal a
que hubiere lugar.

Art. 233 Ley 27444.- En caso de no estar
determinado, prescribir en cinco aos
computados a partir de la fecha en que se
cometi la infraccin o desde que ces, si
fuera una accin continuada.
EL PAD EN LA UNPRG
PARA ESTUDIANTES (ARTS. 223 a 228
RG)

PARA PERSONAL ADMINISTRATIVO
(ARTS. 296 A 299 RG)

PARA PERSONAL DOCENTE (167 A 174
RG.
PROCEDIMIENTO - ESTUDIANTES
a) Enterado el Decano-CF-califica-hechos,
constituyen falta.
b) CF-Decide abrir Investigacin-designa
CAH, integrada por 2 P y 1 E MCF
c) Plazo de Investigacin: 15 das tiles-I.
d) Alumno- Descargos e Informe O
e) Comisin eleva Informe CF
f) CF resuelve: Absolviendo o Imponiendo
Sancin
PROCEDIMIENTO - ADMINISTRATIVOS
a) Amonestacin: Verbal (JI, reservada). Escrita
(JI JCOP-Oficialice mediante
Resolucin.
b) Suspensin SGR hasta 30 das: Si el T es de
una F, JI propone S-debe contar con
Aprobacin del D - el JOCP la Oficializa (R).
c) Si el JI fuera el D, la propone al CF-JOCP-
Oficializa (R)
d) TOC-JI-JO y el Sup. el R y para TAD-JI es VR
o el R y el Sup. CU.


Cese Temporal SGR + 30 das y hasta 12
meses.
Destitucin

Se aplica Previo Proceso Administrativo
Disciplinario

Conocida la falta es puesta en
conocimiento del Rector Deriva CPAD,
siguiendo el Procedimiento D.S. N 005-
90-PCM
PROCESO-DOCENTES
a) Amonestacin: Verbal (D, reservada). Escrita (D
CF JOCP-Oficialice mediante Resolucin.
b) Suspensin SGR hasta 30 das: D - CF- JOCP la
Oficializa (R).
c) CT + 30 d. o Dst. CF, designa Comisin Especial-
CE-Califica denuncia Se pronuncia X Apertura o
no de PAD. Si PAD Presolucin D y se tramita con
arreglo al D.S. N 005-90-PCM
d) Cuando el Docente es Funcionario R-CE-califica
denuncia.
e) Cuando se imputa falta a R o VRS-CU-CE-2 D-P y
un Est.-1ra. Inst. CU 2da. Inst. AU-PAD-D.S. N
005-90-PCM

SUSPENSION DE LA EJEC DE LA RESOLUCION

Art. 216 de la Ley N 27444 Suspensin de la ejecucin

La interposicin de cualquier recurso, excepto los
casos en que una norma legal establezca lo
contrario, no suspender la ejecucin del acto
impugnado.

No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, la
autoridad a quien competa resolver el recurso podr
suspender de oficio o a peticin de parte la
ejecucin del acto recurrido cuando concurra
alguna de las siguientes circunstancias:

a) Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de
imposible o difcil reparacin.
b) Que se aprecie objetivamente la existencia de un
vicio de nulidad trascendente.


Artculo 237.- Resolucin


La resolucin ser ejecutiva cuando ponga
fin a la va administrativa. La administracin
podr adoptar las medidas cautelares
precisas para garantizar su eficacia, en
tanto no sea ejecutiva.

Cuando el infractor sancionado recurra o
impugne la resolucin adoptada, la
resolucin de los recursos que interponga
no podr determinar la imposicin de
sanciones ms graves para el sancionado.
IGUALDAD PROCESAL
ADMINISTRACION PUBLICA ADMINISTRADO