Presentacion Escuela Nacional de Ingenieria

PRESENTACION ESCUELA
MILITAR DE INGENIERIA -
LEGISLACION EN HIDROCARBUROS
INTRODUCCION AL DERECHO
CONCEPTO DEFINICION -
ETIMOLOGIA
Etimolgicamente, el trmino derecho proviene del latn
directum, que significa aquello que est conforme a la
regla. A grandes rasgos, se podra decir que dicho concepto
alude al sistema de instituciones, principios y normas que
regulan la conducta de humana dentro de una sociedad,
con el objetivo de alcanzar el bien comn, la seguridad y la
justicia.
El derecho se caracteriza entonces por estar compuesto por
una serie de normas jurdicas, que regulan las relaciones,
entre dos o ms personas, que posean obligaciones y
derechos de forma recproca.

INTRODUCCION AL DERECHO
CONCEPTO DEFINICION -
ETIMOLOGIA
La palabra derecho proviene del trmino latino directum, que
significa lo que est conforme a la regla. El derecho se inspira en
postulados de justicia y constituye el orden normativo e
institucional que regula la conducta humana en sociedad. La base
del derecho son las relaciones sociales, las cuales determinan su
contenido y carcter. Dicho de otra forma, el derecho es un
conjunto de normas que permiten resolver los conflictos en el seno
de una sociedad.
A la hora de hablar de derecho es fundamental que establezcamos
cuales son sus fuentes, es decir, las ideas y los fundamentos en los
que se basa aquel para poder desarrollarse y establecer sus
principios bsicos. En este sentido, tenemos que subrayar que sus
citadas fuentes pueden determinarse, de manera general, en tres
grandes categoras:

CONCEPTO DEFINICION
ETIMOLOGIA
Las reales, que son las que vienen a establecer lo que
es el contenido de una ley en cuestin.
Las histricas, que son todos aquellos documentos
antiguos que se emplean para referirse a los que tienen
el contenido de una ley.
Las formales, que son las que se definen como todas
aquellas acciones realizadas por distintos entes
(individuos, Estado, organismos) para proceder a
crear lo que es la ley. Dentro de dicha categora nos
encontramos a su vez con la jurisprudencia, los
tratados internacionales, la costumbre

CONCEPTO DEFINICION
ETIMOLOGICA
El derecho efectivo o positivo est formado por las
leyes, normativas, reglamentos y resoluciones creadas
por el Estado para la conservacin del orden social. Se
trata de normas cuyo cumplimiento es obligatorio para
todos los ciudadanos.
El derecho subjetivo, en cambio, es la facultad propia
de un sujeto para realizar o no una cierta conducta. Se
trata de la potestad que el hombre tiene, en
conformidad con una norma jurdica, para desarrollar
su propia actividad frente a otro

DERECHO CIVIL - DEFINICION
Se conoce como derecho civil a aqul que se encarga de regir los vnculos
privados que las personas establecen entre ellas. Est formado por las
reglas jurdicas que articulan las relaciones patrimoniales o personales
entre individuos (personas fsicas o personas jurdicas). La finalidad del
derecho civil es preservar los intereses del sujeto a nivel patrimonial y
moral.
Esta rama del derecho acepta a cada ser humano como sujeto de derecho,
independientemente de sus actividades particulares. Por lo general, est
compuesto por las normas que forman parte del cdigo civil.
En el derecho anglosajn, se reconoce como derecho civil al derecho
continental (o civil law) y al derecho positivo (en oposicin al derecho
natural).
El derecho civil, por lo tanto, comprende el derecho de las personas
(regulando su capacidad jurdica), el derecho de familia, el derecho de
bienes, el derecho de las obligaciones y los contratos, el derecho de
sucesiones y las normas de responsabilidad civil, por ejemplo.

DERECHO CIVIL
El Derecho civil habitualmente comprende:
El Derecho de las personas, que regula el inicio y fin de la existencia de las
personas naturales, la capacidad jurdica, la administracin de los bienes
de los incapaces, los derechos de la personalidad, los atributos de la
personalidad, es decir, los elementos que determinan las condiciones de
cada individuo en su relacin jurdica con los dems, tales como el estado
civil, el domicilio, la nacionalidad, y ciertos derechos calificados de
personalsimos porque estn ntimamente ligados a la persona desde su
nacimiento y no pueden transmitirse ni disponerse de manera distinta a la
taxativa prevista en las leyes.
El Derecho de las obligaciones y los contratos, que regula los hechos, actos
y negocios jurdicos, y sus consecuencias y efectos vinculantes.
El Derecho de cosas o de bienes, que regula lo que se conoce como
derechos reales y, en general, las relaciones jurdicas de los individuos con
los objetos o cosas, tales como la propiedad, los modos de adquirirla, la
posesin y la mera tenencia.
El Derecho de la responsabilidad civil

DERECHO CIVIL
El Derecho de familia que regula las consecuencias jurdicas de la
relaciones de familia, provenientes del matrimonio y del parentesco. Sin
perjuicio, que parte de la doctrina la considera una rama autnoma del
Derecho.
El Derecho de sucesiones o sucesorio, que regula las consecuencias
jurdicas que vienen determinadas por el fallecimiento de una persona
fsica en cuanto a las formas de transmisin de sus bienes y derechos a
terceros.
Por ltimo, tambin incluye normas genricas aplicables a todas las ramas
del Derecho, como la aplicacin e interpretacin de las normas jurdicas, y
normas de Derecho internacional privado. Por esta ltima razn, el
Derecho civil recibe su denominacin de "Derecho comn".
Es necesario tener en cuenta que el estudio del Derecho civil comprende,
adems, el anlisis de las diferentes acciones judiciales que el
ordenamiento jurdico otorga para la proteccin de las situaciones
jurdicas antes descritas.

DERCHO CIVIL

CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
La Constitucin Poltica del Estado es la norma
jurdica suprema positiva que rige la
organizacin de un Estado, estableciendo: la
autoridad, la forma de ejercicio de esa
autoridad, los lmites de los rganos pblicos,
definiendo los derechos y deberes
fundamentales de los ciudadanos y
garantizando la libertad poltica y civil del
individuo.
La Constitucin Poltica del Estado rige la organizacin un Estado,
que se traduce en una Organizacin Funcional, Territorial y
Econmica del mismo. Funcionalmente el Estado ejerce el Poder
Publico a travs los rganos: Ejecutivo, Legislativo, Judicial y
Electoral [1] guiados por los principios de cooperacin
(coordinacin mutua entre los organos constituidos), de no-
concentracin [2] (prohibicin de la suma del Poder Pblico [3]) y el
principio de no-bloqueo (impone lmites a las facultades de
fiscalizacin de un rgano a otro. No debe confundirse con el
Principio De Control, que esta dirigido a impedir que la Constitucin
no sea aplicada correctamente). Territorialmente se organiza en
territorios desconcentrados y descentralizados administrativa,
autonmica o polticamente. Econmicamente el Estado se organiza
en economas: privada, estatal, cooperativa o comunitaria.
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTAO
La Constitucin Poltica del Estado establece la
autoridad. Cmo se establece esa autoridad? A
travs de las formas de gobierno: Participativa
(referendo, la iniciativa legislativa ciudadana, la
revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y
la consulta previa), representativa (eleccin de
representantes por voto universal, directo y
secreto) y comunitaria (eleccin, delegacin,
designacin o nominacin de autoridades y
representantes
La Constitucin Poltica del Estado establece la forma de
ejercicio de esa autoridad, esto significa como ejerce esa
autoridad sus Funciones, Atribuciones, Facultades y
Deberes que le competen. La Funciones son las acciones
(poder hacer) asignados a cada cargo dentro de las
entidades para desarrollar las atribuciones propias de
estas. Las Atribuciones son potestades (deber hacer)
concedidos a las entidades para alcanzar su finalidad. Las
Facultades son autorizaciones reconocidas a cada cargo
para que los servidores pblicos puedan ejercer las
funciones que les corresponden y los Deberes son
actividades imperativas de cada entidad o servidor publico
dirigidas a cumplir con sus atribuciones o funciones que le
son inherentes
El Poder Publico tambin es limitado por medio de acciones
y recursos como por ejemplo el Recurso De Inaplicabilidad
De La Ley incoado ante el Tribunal Constitucional
Plurinacional que conocer y resolver en nica instancia,
los asuntos de puro derecho sobre la inconstitucionalidad
de leyes, Estatutos Autonmicos, Cartas Orgnicas,
decretos y todo gnero de ordenanzas y resoluciones no
judiciales.
El Poder Publico tambin es restringido con la Accin de
Amparo Constitucional que ser interpuesto contra actos u
omisiones ilegales o indebidas de los servidores pblicos
que restrinjan, supriman o amenacen restringir o suprimir
los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley .

La Constitucin poltica del Estado establece los lmites de los rganos
pblicos, que significa el Poder Pblico esta restringido para que no
vulnere los derechos subjetivos de los particulares. Se limita al Poder
Publico al no permitir la criminalizacin de un acto que no est prohibido
cuando proclama que los derechos no sern entendidos como negacin de
otros derechos no enunciados [6]. Se limita al Poder Publico cuando se
prohbe vulnerar los principios y los derechos de la Constitucin en las
leyes reglamentarias que promulgue el Poder Ejecutivo ya que todos los
derechos reconocidos en la Constitucin son directamente aplicables [7].
Se restringe el Poder Publico cuando la Constitucin poltica del Estado
establece que no podr acumularse el Poder Pblico, ni otorgarse
supremaca por la que los derechos y garantas reconocidos en la
Constitucin queden a merced de rgano o persona alguna [8]. Se
restringe al Poder Publico al prohibir la expropiacin a no ser que sea por
causas socialmente necesarias es decir la expropiacin se impondr por
causa de necesidad o utilidad pblica, calificada conforme con la ley y
previa indemnizacin justa [9].
Artculo 359. I. Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en que se encuentren o la forma
en la que se presenten, son de propiedad inalienable e imprescriptible del pueblo boliviano. El
Estado, en nombre y representacin del pueblo boliviano, ejerce la propiedad de toda la
produccin de hidrocarburos del pas y es el nico facultado para su comercializacin. La totalidad
de los ingresos percibidos por la comercializacin de los hidrocarburos ser propiedad del Estado.
II. Ningn contrato, acuerdo o convenio, de forma, directa o indirecta, tcita o expresa,
podr vulnerar total o parcialmente lo establecido en el presente artculo. En el caso de vulneracin
los contratos sern nulos de pleno derecho y quienes los hayan acordado, firmado, aprobado o
ejecutado, cometern delito de traicin a la patria.
Artculo 360. El Estado definir la poltica de hidrocarburos, promover su desarrollo
integral, sustentable y equitativo, y garantizar la soberana energtica.
Artculo 361. I. Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) es una empresa
autrquica de derecho pblico, inembargable, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y
econmica, en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos. YPFB, bajo tuicin del Ministerio del
ramo y como brazo operativo del Estado, es la nica facultada para realizar las actividades de la
cadena productiva de hidrocarburos y su comercializacin.
II. YPFB no podr transferir sus derechos u obligaciones en ninguna forma o modalidad,
tcita o expresa, directa o indirectamente.

Artculo 362. I. Se autoriza a YPFB suscribir contratos, bajo el rgimen de prestacin de servicios,
con empresas pblicas, mixtas o privadas, bolivianas o extranjeras, para que dichas empresas, a su
nombre y en su representacin, realicen determinadas actividades de la cadena productiva a
cambio de una retribucin o pago por sus servicios. La suscripcin de estos contratos no podr
significar en ningn caso prdidas para YPFB o para el Estado.
II. Los contratos referidos a actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos
debern contar con previa autorizacin y aprobacin expresa de la Asamblea Legislativa
Plurinacional. En caso de no obtener esta autorizacin sern nulos de pleno derecho, sin necesidad
de declaracin judicial ni extrajudicial alguna.
Artculo 363. I. La Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos (EBIH) es una
empresa autrquica de derecho pblico, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y
econmica, bajo la tuicin del Ministerio del ramo y de YPFB, que acta en el marco de la poltica
estatal de hidrocarburos. EBIH ser responsable de ejecutar, en representacin del Estado y dentro
de su territorio, la industrializacin de los hidrocarburos.
II. YPFB podr conformar asociaciones o sociedades de economa mixta para la ejecucin de
las actividades de exploracin, explotacin, refinacin, industrializacin, transporte y
comercializacin de los hidrocarburos. En estas asociaciones o sociedades, YPFB contar
obligatoriamente con una participacin accionaria no menor al cincuenta y uno por ciento del total
del capital social.
Artculo 364. YPFB, en nombre y representacin del Estado
boliviano, operar y ejercer derechos de propiedad en territorios
de otros estados.
Artculo 365. Una institucin autrquica de derecho pblico,
con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo
la tuicin del Ministerio del ramo, ser responsable de regular,
controlar, supervisar y fiscalizar las actividades de toda la cadena
productiva hasta la industrializacin, en el marco de la poltica
estatal de hidrocarburos conforme con la ley.
Artculo 366. Todas las empresas extranjeras que realicen
actividades en la cadena productiva hidrocarburfera en nombre y
representacin del Estado estarn sometidas a la soberana del
Estado, a la dependencia de las leyes y de las autoridades del
Estado. No se reconocer en ningn caso tribunal ni jurisdiccin
extranjera y no podrn invocar situacin excepcional alguna de
arbitraje internacional, ni recurrir a reclamaciones diplomticas.

Artculo 367. La explotacin, consumo y
comercializacin de los hidrocarburos y sus derivados
debern sujetarse a una poltica de desarrollo que
garantice el consumo interno. La exportacin de la
produccin excedente incorporar la mayor cantidad
de valor agregado.
Artculo 368. Los departamentos productores de
hidrocarburos percibirn una regala del once por
ciento de su produccin departamental fiscalizada de
hidrocarburos. De igual forma, los departamentos no
productores de hidrocarburos y el Tesoro General del
Estado obtendrn una participacin en los porcentajes,
que sern fijados mediante una ley especial.

LEY DE HIDROCARBUROS
ARTICULO 5 (Propiedad de los Hidrocarburos). Por mandato soberano del pueblo
boliviano, expresado en la respuesta a la pregunta nmero 2 del Referndum Vinculante
de 18 de julio de 2004, y en aplicacin del Artculo 139 de la Constitucin Poltica del
Estado, se recupera la propiedad de todos los hidrocarburos en Boca de Pozo para el
Estado Boliviano. El Estado ejercer, a travs de Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos (YPFB), su derecho propietario sobre la totalidad de los hidrocarburos.
Los Titulares que hubieran suscrito Contratos de Riesgo Compartido para ejecutar las
actividades de Exploracin, Explotacin y Comercializacin, y hubieran obtenido licencias
y concesiones al amparo de la Ley de Hidrocarburos, N 1689, de 30 de abril de 1996,
debern convertirse obligatoriamente a las modalidades de contratos establecidas en la
presente Ley, y adecuarse a sus disposiciones en el plazo de ciento ochenta (180) das
calendario computables a partir de su vigencia.
LEY DE HIDROCARBUROS
ARTICULO 16 (Propiedad de los Hidrocarburos). Los
yacimientos de hidrocarburos, cualquiera que sea el estado
en que se encuentren o la forma en que se presenten, son
de dominio directo, inalienable e imprescriptible del
Estado. Ningn contrato puede conferir la propiedad de los
yacimientos de hidrocarburos ni de los hidrocarburos en
Boca de Pozo ni hasta el punto de fiscalizacin.
El Titular de un Contrato de Produccin Compartida,
Operacin o Asociacin est obligado a entregar al Estado,
la totalidad de los Hidrocarburos producidos en los
trminos contractuales que sean establecidos por ste.
LEY DE 1916
La propiedad de los yacimientos petrolferos,
deca lo siguiente, Desde la fecha de la
promulgacin de la presente ley, queda
prohibida toda adjudicacin de yacimientos
petrolferos, quedando stos en propiedad
exclusiva del estado. Las concesiones que
cayeren en caducidad o desahucio, pasarn
igualmente a dominio de ste, sin poder ser
nuevamente materia de adjudicacin.

LEY DE 1920
Gutirrez Guerra se promulga una nueva ley que en lo concerniente a:
La propiedad de los Yacimientos petrolferos mantena la propiedad Estatal
sobre el recurso establecida por la ley de 1916 pero con el aditamento de
que Se autoriza al poder ejecutivo para contratar la explotacin de
petrleo u otras sustancias minerales de reserva fiscal, en las zonas y
extensin que juzgue conveniente, mediante arrendamiento temporal y
que no pase de sesenta y seis aos. Disposicin que adems de
nuevamente abrir la posibilidad de inversin privada, otorgaba plenos
poderes al ejecutivo sobre la extensin y ubicacin de las reas a ser
concesionadas, mostrando as cuando menos un tinte autoritario en la
cabeza del poder ejecutivo.
En lo referente a la participacin Estatal en el negocio, estableca que el
mnimo de la misma sera del 12.5% del producto bruto, sealando
adems, la misma ley que el 20% de rendimiento lquido del petrleo
ser para el tesoro departamental de la jurisdiccin en la que se hagan
las explotaciones

LEY DE 1921
En lo referente a la propiedad estableca los yacimientos de petrleo y
dems hidrocarburos slidos, pastosos, lquidos o gaseosos, que se
encuentren en la superficie o en el subsuelo son del dominio directo de la
nacin, inalienable e imprescriptible. Es importante hacer notar que es
la primera vez que nuestra economa jurdica establece el trmino
genrico de hidrocarburos, y no una referencia simplemente al petrleo.
En lo que respecta a las concesiones se establece un plazo mximo de 55
aos y lo que nos parece cualitativamente importante, se hace una
diferencia entre los tradicionales adjudicatarios en propiedad y los
concesionarios en sociedad con el Estado, definicin que segn Hoz de
Vila (petrleo, referencias y su legislacin) diferencia a aquellas personas
que hubieran obtenido adjudicaciones anteriores a la promulgacin de la
ley, cuyos derechos se reconoce y respeta, que seran los catalogados
como adjudicatarios en propiedad y los concesionarios en sociedad con el
Estado que seran los que obtuvieron sus concesiones con posterioridad a
la promulgacin de la ley y estn sujetos a las estipulaciones de la misma.

CODIGO DEL PETROLEO DE 1936
Artculo 1.- Los yacimientos naturales de
hidrocarburos, slidos, pastosos, lquidos y gaseosos,
que se encuentran en la superficie de la tierra o en el
subsuelo, son propiedad del Estado y su dominio es
inalienable e imprescriptible. Solamente podrn ser
explotados o explorados por el Poder Ejecutivo, ya sea
directa o por medio de permisos y concesiones a
personas o entidades particulares, conforme a las
disposiciones de esta ley y los reglamentos respectivos.
En las concesiones hechas a favor de particulares, el
Estado tendr una participacin en los productos, de
acuerdo con las disposiciones de esta ley.

CODIGO DAVENPORT
El 26 de Octubre de 1955 se aprueba un nuevo cdigo del petrleo,
bajo el denominativo de cdigo Davenport, derogando la ley
ORGANICA DEL PETROLEO DE 1036 (DECRETO LEY) y levantado la
reserva fiscal. El denominativo de Davenport se debe a que ste
instrumento legal, fue redactado por la firma Shuster and
Davenport, la misma con sede en los Estados Unidos de
Norteamrica, y posteriormente el 24 de Enero de 1956 se aprueba
su reglamento, la aprobacin de stos instrumentos legales
podemos decir que asfaltan el camino para el ingreso al pas
nuevamente de capitales en la industria
Resultara muy largo referirse en detalle al cdigo pero debemos
mencionar cundo menos dos aspectos que los consideramos
terriblemente perjudiciales al inters nacional y cundo menos uno
de ellos se constituira en elemento fundamental para impulsar la
nacionalizacin de la Gulf, el primero:

PROPIEDAD DE LOS HIDROCARBUROS
CODIGO DAVENPORT
a)El concepto establecido en el cdigo factor de agotamiento, que es el
mecanismo por el cual en la distribucin de la renta petrolera se le
reconoce al propietario del recurso un porcentaje de la produccin o un
monto econmico porque al ser un recurso natural no renovable es
susceptible de agotarse en el tiempo, pero al ser el cdigo Davenport
redactado por una firma Norteamericana, la misma comete un gravsimo
error, con la complicidad de buena o mala fe de las instancias nacionales
llamadas a observar errores de sta naturaleza, el mismo consiste en
que para la legislacin Anglosajona el propietario del suelo lo es tambin
del subsuelo, por lo tanto el concesionario al detentar la propiedad del
suelo por el tiempo que dure la concesin es propietario del recurso que
se encuentra en el subsuelo y es beneficiario del factor de agotamiento,
que representaba el 27% del valor bruto de la produccin, que se quedaba
en manos del concesionario cundo deba ser el Estado Boliviano
propietario del recurso de acuerdo a la concepcin hispana del derecho
propietario del subsuelo el que se beneficie.

PROPIEDAD DE LOS HDROCARBUROS
DEBATE SOBRE EL GAS
Una vez declarados comercialmente productores, los campos de
Caranda, Colpa y ro grande, la Gulf Oil Co. Propuso al presidente de
ese tiempo Dr. Vctor Paz Estenssoro la produccin gratuita de gas
natural para el fortalecimiento de COMIBOL durante un perodo de
10 a 15 aos cmo seal de apoyo a las polticas nacionales,
naturalmente a cambio del reconocimiento de ste gobierno a la
propiedad de la Gulf sobre las reservas de gas
Es precisamente que a fines de los aos 50 y principios de los 60 se
inicia un debate nacional, que tiene su origen en 2 elementos
fundamentales:
La oscuridad existente en el cdigo del petrleo en lo relativo al gas
El descubrimiento de importantes reservorios gasferos, que
tienden a reforzar la visin de quines planteaban que Bolivia
estaba camino a convertirse en un muy importante reservorio de
gas natural.

CONCEPTO DE PROPIEDAD
El concepto de propiedad describe al derecho o facultad de
los seres humanos para tomar posesin de una
determinada cosa. La propiedad puede abarcar tanto a algo
que est enmarcado en los lmites de la ley (como una
vivienda o un coche) o de un atributo o cualidad individual
(como lo puede ser la simpata, el talento, el respeto, etc.).
Entendida desde el plano jurdico, propiedad es la nocin
que engloba al poder directo que se puede lograr en
relacin a un bien. Este poder concede a su dueo o titular
el derecho o la capacidad de disponer sin restricciones del
objeto adquirido o apropiado, teniendo como limitaciones
aquellas que imponga la ley.
(LAS LIMITACIONES VOLUNTARIAS CONTRACTUALES)

DERECHO DE PROPIEDAD
Es el derecho real de usar, gozar y disponer de
las cosas, de las cuales se es propietario,
sujeto a las restricciones impuestas por la ley.
El objeto del derecho de propiedad esta
constituido por todos los bienes susceptibles
de apropiacin.
La Constitucin Poltica del Estado define los derechos y deberes fundamentales
de los ciudadanos. Definir significa fijar con claridad, exactitud y precisin la
naturaleza de una cosa. En este caso, los derechos fundamentales. De quien? De
de los ciudadanos. Un derecho fundamental es una facultad o poder reconocido a
una persona por ley suprema vigente que le permite realizar o no ciertos actos.
Por ejemplo el derecho a la propiedad, a la vida y a la integridad fsica, psicolgica
y sexual, al agua y a la alimentacin, a la educacin en todos los niveles, a la salud,
a un hbitat y vivienda adecuado, al acceso a los servicios bsicos de agua potable,
alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones [12].
Para que sirven los derechos fundamentales? Para poner limite material al
imperium (derecho de castigo) del Estado. Esto quiere decir, que la finalidad de
estos derechos es impedir los abusos del poder por parte de los titulares de las
funciones estatales. Cual la diferencia con los Derechos Humanos? Los derechos
fundamentales estn reconocidos en las Constituciones Polticas de los Estados, los
derechos humanos aun no, solo estn en las Declaraciones [13]. Los Derechos
humanos son aquellos que el hombre posee por el mero hecho de serlo. Son
inherentes a la persona y se proclaman sagrados, inalienables, imprescriptibles,
fuera del alcance de cualquier poder poltico. - See more at:
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cpe.html#sthash.rRPY7Fh0.dpuf
PROPIEDAD DE LOS RECURSOS
NATURALES (HIDROCARBURIFEROS)
Las distintas expresiones jurdicas de la propiedad
del subsuelo, tienen su asidero principal en la
determinacin del dominio originario del
mismo. Entendiendo cmo dominio originario
aquel que pertenece desde su origen a una
persona, Estado, Pas, Nacin, etc. Y no reconoce
titular anterior, a diferencia del dominio
derivado el que reconoce la preexistencia de
otro titular. Con base en esa determinacin
podramos clasificar la propiedad del subsuelo en
los siguientes sistemas:

SISTEMA DE ACCESION
En este sistema el subsuelo se considera cmo
accesorio al suelo. Es decir que el propietario de
una cosa hace suyo no slo lo que ella produce
sino tambin lo que se le une o incorpora. De esa
manera el propietario de un inmueble o terreno
superficial, en virtud a un ttulo de propiedad y
en aplicacin del principio de accesin, se
convierte automticamente en propietario del
yacimiento que se encuentra en los lmites de su
propiedad, en consecuencia el propietario de la
superficie o del suelo lo es tambin del subsuelo
y del yacimiento minero Y/O HIDROCARBURIFERO

SISTEMA DE ACCESION
En la jurisprudencia Romana, que es dnde se
origina ste sistema se aplicaba la mxima est
solum, ejus es tus que ad coleum et ad nferos,
cuya traduccin libre podra ser : Aquel que es
dueo del suelo tambin es dueo de todo lo que
se encuentra por debajo de l, hasta el infierno.
En la actualidad y relativamente supeditada a
alguna otra regulacin complementaria cmo la
medioambiental o la impositiva, este sistema rige
en los pases de tradicin jurdica Anglosajona.

SISTEMA DEL RES NULLIOS
Esta frase significa, sin dueo y es usada para
designar el sistema jurdico que no reconoce
dominio originario del subsuelo y de lo que
contiene el mismo es decir no reconoce ni al
propietario del suelo ni al Estado. El criterio que
sustenta sta concepcin indica que ejercer un
derecho de propiedad sobre cosas cuya existencia
es ignorada constituye una aberracin, mientras
que un yacimiento no se haya descubierto y
reducido a posesin, no puede ser considerado
como propiedad de nadie
En su aplicacin pueden diferenciarse dos
modalidades: La primera, llamada propiamente
sistema de ocupacin, asigna la propiedad del subsuelo
al primer ocupante, a quin las descubra y trabaje.
La segunda modalidad, en cambio reconoce la
participacin previa del Estado, para que en el ejercicio
de su soberana establezca las condiciones en las cules
se va a efectivizar la apropiacin, lo que puede originar
que no necesariamente la propiedad sea asignada al
descubridor o primer ocupante, y permite de alguna
manera fijarse en los intereses de toda la sociedad.
Zuiga en referencia a sta modalidad que de aplicarse
cmo ha sido concebido sera una fuente de conflicto
permanente, pues no permite establecer con
claridad la extensin del derecho del descubridor,
impidiendo por el mismo motivo la estabilidad de
la propiedad minera. Y criticando a la concepcin
en general, apunta que la doctrina jurdica
moderna asume que Todo aquello que se
encuentre dentro el territorio de una Nacin y no
tenga un dueo determinado, pertenezca al
Estado como representante de la comunidad
(2005). Debemos mencionar que ste sistema
proveniente de la tradicin Germana, en su forma
de ocupacin no tienen aplicacin alguna.

SISTEMA DE DOMINIO DEL ESTADO.
Esta concepcin considera que el subsuelo no
es accesorio a la superficie ni es res nullios y
asume que el dominio originario del mismo
corresponde a la Nacin, al pueblo y/o al
Estado cmo representante de la colectividad.
Su fundamento doctrinal radica en que los
yacimientos y sustancias existentes bajo tierra,
tienen significacin estratgica para lograr el
bien comn y por lo tanto no pueden estar
sometidos al arbitrio de particulares
ESTE SISTEMA (DE DOMINIO DEL ESTADO) ES
EL VIGENTE EN NUESTRO PAIS DESDE LA
EPOCA DE LA COLONIA, PUES EN ESE TIEMPO
LOS RECURSOS NATURALES EXISTENTES EN EL
SUBSUELO ERAN DE PROPIEDAD DEL REY
(ESTE ES EL ORIGEN DEL TERMINO REGALIA)

LEY DE HIDROCARBUROS - ARTCULO 16 (Propiedad de los
Hidrocarburos). L os yacimientos de hidrocarburos,
cualquiera que sea el estado en que se encuentren o la
forma en que se presenten, son de dominio directo,
inalienable e imprescriptible del Estado.
Ningn contrato puede conferir la propiedad de los
yacimientos de hidrocarburos ni de los hidrocarburos en
Boca de Pozo ni hasta el punto de fiscalizacin.
El Titular de un Contrato de Produccin Compartida,
Operacin o Asociacin est obligado a entregar al Estado,
la totalidad de los Hidrocarburos producidos en los
trminos contractuales que sean establecidos por ste.

LIMITACIONES AL DERECHO DE
- CONTRATOS
A) CONTRATOS DE CONCESION
B) CONTRATOS DE EXPLORACION
C) CONTRATOS DE EXPLOTACION
D) CONTRATOS DE PRODUCCION
COMPARTIDA
E) ASOCIACION
F) OPERACION
FUNDACION DE YPFB
Este evento marca el inicio de actividades de una de las
empresas del Estado Boliviano probablemente ms
importantes estratgicamente y que desde nuestro punto
de vista jams debi ni deber ser eliminada de la cadena
de produccin de los hidrocarburos en nuestro pas
YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES BOLIVIANOS nace
producto del trabajo laborioso y comprometido de varios
compatriotas, entre los que podemos sealar a Dionisio
Foianini, Jorge Muz Reyes y los mencionados por el
propio Foianini, en su libro misin cumplida, Humberto
Vsquez, Guillermo Mariaca, Jos Lavadenz, Gustavo
Chacn, probablemente entre otros annimos que de una
u otra manera contribuyeron a la creacin de la misma.

FUNDACION DE YPFB
Este pujante empeo que dur varios aos, no sin tragos
amargos tuvo su exitosa culminacin en el gobierno del
general David Toro, con el decreto dictado el 21 de
Diciembre de 1936, cuenta Foianini que luego de haber
conseguido la firma de Toro, an faltaban las firmas de los
ministros, esta tarea dice Foianini fue encargada al
ayudante de Germn Bush del sector excombatientes
Gustavo Chacn, quin el mismo da consigui el
documento original firmado por todos los ministros, al
momento de recoger el documento Foianini le pregunt a
Chacn si los ministros lo haban ledo antes de firmarlo a
lo que ste contest algunos lo han ledo atentamente sin
comentarios, otros a medias, otros simplemente lo
ojearon y los dems lo han firmado sin leerlo.

LEY ORGANICA DE YPFB

El 6 de Mayo de 1937 se aprueba la ley orgnica de Y.P.F.B.
Que entre otras consideraciones establece que Y.P.F.B. cumplir
a) Funciones de organismo asesor del Estado en sus relaciones con sus
diferentes reparticiones y entre stas y el Estado;
b) De entidad fiscal encargada de organizar y regir la explotacin,
exploracin, comercializacin, industrializacin y transporte de
hidrocarburos y sus derivados. Declara tambin inalienables e
imprescriptibles los yacimientos adjudicados a Y.P.F.B. o adquiridos por la
misma, establece que el presupuesto de yacimientos es independiente
del presupuesto general de la nacin, seala tambin que las utilidades
del balance anual de Yacimientos sern divididas entre el gobierno y la
compaa, no pudiendo el porcentaje a favor de la misma ser menor al
20%.
Consolidando de ste modo el nacimiento de la empresa Estatal del
petrleo la que tendr actividad ininterrumpida en el sector por ms de 60
aos
REFUNDACION DE YPFB
"Artculo 6.- (Refundacin de Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos - YPFB).- Se
refunda Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB),
recuperando la propiedad estatal de los
bolivianos en las empresas
petroleras capitalizadas, de manera que esta
Empresa Estatal pueda participar en toda la
cadena productiva
de los hidrocarburos, reestructurando los Fondos
de Capitalizacin Colectiva".
REFUNDACION DE YPFB
ARTICULO 17 (Ejecucin de la Poltica de los Hidrocarburos). La actividad
hidrocarburfera, el uso, goce y disposicin de los recursos naturales
hidrocarburferos, se
ejecuta en el marco de la Poltica Nacional de Hidrocarburos.
I. La exploracin, explotacin, comercializacin, transporte, almacenaje, refinacin
e
industrializacin de los hidrocarburos y sus derivados corresponden al Estado,
derecho que ser ejercido por s, mediante entidades autrquicas o a travs de
concesiones y contratos por tiempo limitado, a sociedades mixtas o a personas
privadas, conforme a Ley.
II. La actividad de comercializacin en el mercado interno de los productos
derivados
de los hidrocarburos, podr realizarse por Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos (YPFB), sociedades mixtas o por personas individuales o colectivas del
mbito pblico o privado, conforme a Ley.

REFUNDACION DE YPFB
III. La actividad de comercializacin para exportacin de Gas Natural, ser realizada
por el Estado, a travs de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) como
agregador y cargador, por personas individuales o colectivas, pblicas o privadas o
asociado con ellas, conforme a Ley.
IV. La actividad de comercializacin para exportacin de petrleo crudo,
condensado,
gasolina natural y Gas Licuado de Petrleo (GLP), ser realizada por el Estado, a
travs de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), por personas
individuales o colectivas, pblicas o privadas o asociado con ellas, conforme a Ley.
V. La actividad de comercializacin para exportacin de productos refinados de
petrleo y productos derivados del Gas Natural ser realizada por el Estado, a
REFUNDACION DE YPFB
VI. La importacin de hidrocarburos ser realizada por Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos (YPFB), por s o por contratos celebrados con personas
individuales o colectivas, pblicas o privadas, o asociado con ellas, sujeto a
reglamentacin.
VII. La refinacin, almacenaje, industrializacin, transporte, y distribucin de gas
natural
por redes, podr ser ejecutada por el Estado, a travs de Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos (YPFB), por personas individuales o colectivas, pblicas o
privadas o asociado con ellas.
El Estado realizar con prioridad las actividades establecidas en los pargrafos III,
IV, V y
VI precedentes y, en su caso, ejercer la opcin de asociarse para la ejecucin de
aquellas.
REFUNDACION DE YPFB
ARTICULO 22 (Estructura y Atribuciones de Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos). Se refunda Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) como
Empresa Autrquica de Derecho Pblico, bajo la tuicin del Ministerio de Hidrocarburos.
YPFB estar constituida por un Directorio, un Presidente Ejecutivo y dos
Vicepresidencias. La primera de Administracin y Fiscalizacin y la segunda Operativa
para que participen de todas las actividades petroleras.
I. YPFB a nombre del Estado Boliviano ejercer el derecho propietario sobre la
totalidad de los hidrocarburos y representar al Estado en la suscripcin de
Contratos Petroleros y ejecucin de las actividades de toda la cadena productiva
establecido en la presente Ley.
II. La estructura, funciones y la conformacin del Directorio, con participacin de los
Departamentos Productores, se establecer en sus Estatutos, los mismos que sern
aprobados conforme a las normas vigentes.
III. El Presidente Ejecutivo es la mxima autoridad de YPFB y Preside el Directorio.
IV. La Vicepresidencia de Administracin y Fiscalizacin tendr las siguientes
competencias:
REFUNDACION DE YPFB
a) Negociar la suscripcin de los Contratos Petroleros establecidos en la
presente Ley, con personas individuales o colectivas, nacionales o
extranjeras, de derecho pblico o privado, los que sern aprobados por el
Directorio y suscritos por el Presidente de YPFB.
b) Administrar los Contratos Petroleros.
c) Fiscalizar las actividades de Exploracin y Explotacin, previniendo daos a
los yacimientos y maximizando la produccin.
d) Fiscalizar la produccin de hidrocarburos en calidad y volumen para efectos
impositivos, regalas y participaciones.
e) Asumir el rol de agregador, vendedor y administrador en Contratos de
Exportacin de Gas Natural, donde YPFB suscriba los mismos y el Estado
boliviano sea el gestor.
f) Asumir la administracin del Centro Nacional de Informacin Hidrocarburfera
(CNIH).
g) Otras funciones inherentes a su naturaleza o que emerjan de la presente Ley.

REFUNDACION DE YPFB
V. La Vicepresidencia de Operaciones, tendr las siguientes competencias:
a) Operar y/o participar en todas las actividades de la cadena productiva
de los
hidrocarburos por s o mediante la conformacin de sociedades de
acuerdo al
Cdigo de Comercio.
b) Negociar la conformacin de sociedades de economa mixta para
participar en
las actividades de Exploracin y Explotacin y en cualquiera otra actividad
de
la cadena productiva de los Hidrocarburos.
c) Recibir y aportar activos, concesiones, privilegios, proyectos y otros
bienes o
derechos, para la constitucin o participacin en sociedades.
REFUNDACION DE YPFB
ARTICULO 23 (Sede). El Directorio y la Presidencia Ejecutiva tendrn como Sede a la
ciudad de La Paz; la Vicepresidencia de Administracin, Contratos y Fiscalizacin de
YPFB tendr como Sede y funcionar con toda su estructura y dependencias, la Gerencia
Nacional de Fiscalizacin y el Centro Nacional de Informacin Hidrocarburfera en la
Provincia Gran Chaco del Departamento de Tarija. Por su lado la Vicepresidencia
Nacional de Operaciones tendr como Sede y funcionar con su estructura en Santa
Cruz; estableciendo en Camiri la Gerencia Nacional de Exploracin y Explotacin. La
Vicepresidencia de Operaciones tendr las siguientes Gerencias Descentralizadas: La
Gerencia de Industrializacin tendr su Sede en la ciudad de Cochabamba y ejercer
competencia sobre las Industrias de Transformacin de los Hidrocarburos en el pas; la
Gerencia de Ductos y Redes de Gas tendr como Sede a la ciudad de Sucre y de ella
depender toda la infraestructura de Transporte; Hidrocarburos, Productos y Proyectos de
Redes de Gas Natural y la Gerencia de Comercializacin funcionar en la ciudad de La
Paz.
Las Empresas Petroleras que operan en el pas debern establecer oficinas en las Sedes
mencionadas y en los Departamentos en los que operan.
LA INCORPORACON DEL GAS NATURAL
A NUESTRA LEGISLACION
La Gulf realiz varios descubrimientos no slo de petrleo sino
tambin de reservorios de gas, podemos mencionar los campos de
Caranda, Colpa, ro grande, el palmar, la pea y Yapacan, todos
ellos ubicados en el departamento de Santa Cruz. No obstante estos
importantes descubrimientos debemos mencionar que tambin
erog importantes sumas en trabajos de exploracin en aquellas
reas ubicadas hacia el Sur del campo Camiri, cuyos resultados
fueron negativos.

LA INCORPORACION DEL GAS
NATURAL A NUESTRA LEGISLACION
Es precisamente que a fines de los aos 50 y principios de
los 60 se inicia un debate nacional, que tiene su origen en 2
elementos fundamentales:
La oscuridad existente en el cdigo del petrleo en lo
relativo al gas
El descubrimiento de importantes reservorios gasferos,
que tienden a reforzar la visin de quines planteaban que
Bolivia estaba camino a convertirse en un muy importante
reservorio de gas natural.
FINALMENTE ESTE DEBATE RESPECTO DE LA PROPIEDAD DE
LOS YACIMIENTOS GASIFEROS CONCLUYE CON EL DECRTEO
DE NACIONALIZACION DE LOS BIENES E INSTALACIONES DE
LA BOGOC (BOLIVIAN GULF OIL COMPANY)

DECRETO LEY 10170
DE 1972
En lo relativo a la propiedad, se reproduce de
manera textual lo establecido por la Constitucin
Poltica del Estado los yacimientos de
hidrocarburos, cualquiera sea el estado fsico en
el que se encuentren o forma en que se
presenten, son del dominio directo, inalienable
e imprescriptible del Estado.
Esta norma tambin establece que su contenido
se aplicar al petrleo, el gas natural o cualquier
otro hidrocarburo conocido, de ste modo
subsana la omisin del cdigo Davenport.

LEY GENERAL DE HIDROCARBUROS)
DE 1990
Artculo 1.- De conformidad a lo dispuesto por la Constitucin Poltica del
Estado, en su Art. 139 los yacimientos de hidrocarburos, cualquiera que
sea el estado fsico en que se encuentren o forma en que se presenten son
del dominio directo, inalienable e imprescriptible del Estado.
Ninguna concesin o contrato podr conceder la propiedad de los
yacimientos de hidrocarburos.
Artculo 2.- El aprovechamiento de los hidrocarburos deber responder a
la poltica del Estado, en funcin de los altos intereses nacionales,
promoviendo el desarrollo integral del pas.
Artculo 3.- El Poder Ejecutivo determinar la poltica en materia de
hidrocarburos dentro del contexto de los planes nacionales de desarrollo.
Los principios bsicos y normas generales que regirn la poltica
energtica sern fijados a travs del Ministerio de energa e
Hidrocarburos, el que supervisar la industria hidrocarburfera para que se
desenvuelvan sus operaciones dentro de la mencionada poltica, a fin de
hacer cumplir los objetivos nacionales fijados.

LEY 1689 (DE HIDROCARBUROS)
ARTICULO 1
Por norma constitucional, los yacimientos de hidrocarburos, cualquiera sea el
estado en que se encuentren o la forma en que se presenten, son del dominio
directo, inalienable e imprescriptible del Estado. Ninguna concesin o contrato
podr conferir la propiedad de los yacimientos de hidrocarburos.
El derecho de explorar y de explotar los campos de hidrocarburos y de
comercializar sus productos se ejerce por el Estado mediante Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB). Esta empresa pblica, para la exploracin,
explotacin y comercializacin de hidrocarburos, celebrar necesariamente
contratos de riesgo compartido, por tiempo limitado, con personas individuales o
colectivas, nacionales o extranjeras, segn las disposiciones de la presente Ley.
El transporte de hidrocarburos y la distribucin de gas natural por redes ser
objeto de concesin administrativa, por tiempo limitado, en favor de personas
individuales o colectivas, nacionales o extranjeras, por la Superintendencia de
Hidrocarburos del Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE)
La refinacin e industrializacin de hidrocarburos se realizar conforme a lo
dispuesto por el articulo 44 de la presente Ley.

LA LEY 3058
LOS ASPECTOS QUE PODRIAMOS CONSIDERAR
MAS RELEVANTES DE ESTA DISPOSICION LEGAL
SON LOS SIGUIENTES:
1) EL INCREMENTO DEL 32% DE IDH
2) EL RETORNO DE YPFB A TODA LA CADENA
PRODUCTIVA DE LOS HIDROCARBUROS,
MONOPOLIZANDO LA COMERCIALIZACION
3) PRERROGATIVA QUE TIENE EL ESTADO
BOLIVIANO A TRAVES DE LAS INSTANCIAS
LLAMADAS POR LEY PARA FIJAR PRECIOS EN EL
SECTOR HIDROCARBUROS

LA LEY 3058
4) LA OBLIGATORIEDAD DE MIGRACION DE LOS VIEJOS
CONTRATOS DE RIESGO COMPARTIDO A LOS NUEVOS
MODELOS ESTABLECIDOS EN LAL LEY
5) EL DERECHO A LA CONSULTA (EN 2 MOMENTOS)
6) ESTABLECE 3 NUEVOS TIPOS DE CONTRATO EN
SUSTITUCION DE LOS VIEJOS CONTRATOS JOINT
VENTURE
6.1) CONTRATO DE ASOCIACION
6.2) CONTRATO DE OPERACION
6.3) CONTRATO DE PRODUCCION COMPARTIDA

EL DERECHO PETROLERO EN BOLIVIA
CPE.- POLITICAS Y NORMAS DE ESTADO QUE REGULAN LAS
ACTIVIDADES DEL SECTOR (HIDROCARBUROS), DEFINEN LA
PROPIEDAD DEL MISMO Y TODAS LAS CARACTERISTICAS DE
INVERSIONES NECESARIAS PARA SU PROSPECCION Y
POSTERIOR EXPLOTACION
LEY DE HIDROCARBUROS.- RELACIONES EXISTENTES ENTRE
EL ESTADO BOLIVIANO, Y LAS EMPRESAS (ESTATALES O
PRIVADAS) QUE REALIZAN ACTIVIDADES EN EL SECTOR.
CARACTERIZA LAS FORMAS DE SOCIEDADES QUE PUEDE
REALIZAR EL ESTADO CON PRIVADOS (A PARTIR DE
ESTABLECER EL TIPO DE CONTRATOS QUE PUEDE FIRMAR
EL MISMO).

LIMITACIONES AL DERECHO DE
- CONTRATOS
A) CONTRATOS DE CONCESION
B) CONTRATOS DE EXPLORACION
C) CONTRATOS DE EXPLOTACION
D) CONTRATOS DE PRODUCCION
COMPARTIDA
E) ASOCIACION
F) OPERACION
DEFINICION DE CONTRATO
El contrato es un acuerdo de voluntades, verbal o escrito, manifestado en comn entre dos o ms,
personas con capacidad (partes del contrato), que se obligan en virtud del mismo, regulando sus
relaciones relativas a una determinada finalidad o cosa, y a cuyo cumplimiento pueden compelerse
de manera recproca, si el contrato es bilateral, o compelerse una parte a la otra, si el contrato es
unilateral. Es el contrato, en suma, un acuerdo de voluntades que genera derechos y obligaciones
relativos, es decir, slo para las partes contratantes y sus causahabientes. Pero, adems del
acuerdo de voluntades, algunos contratos exigen, para su perfeccin, otros hechos o actos de
alcance jurdico, tales como efectuar una determinada entrega (contratos reales), o exigen ser
formalizados en documento especial (contratos formales), de modo que, en esos casos especiales,
no basta con la sola voluntad. De todos modos, el contrato, en general, tiene una connotacin
patrimonial, incluso parcialmente en aquellos celebrados en el marco del derecho de familia, y es
parte de la categora ms amplia de los negocios jurdicos. Es funcin elemental del contrato
originar efectos jurdicos (es decir, obligaciones exigibles), de modo que a aquella relacin de
sujetos que no derive en efectos jurdicos no se le puede atribuir cualidad contractual.
En cada pas, o en cada estado, puede existir un sistema de requisitos contractuales diferente, pero
el concepto bsico de contrato es, en esencia, el mismo. La divergencia de requisitos tiene que ver
con la variedad de realidades socio-culturales y jurdicas de cada uno de los pases (as, por
ejemplo, existen ordenamientos en que el contrato no se limita al campo de los derechos
patrimoniales, nicamente, sino que abarca tambin derechos personales y de familia como, por
ejemplo, los pases en los que el matrimonio es considerado un contrato

CONTRATOS
Elementos del contrato
El contrato tiene todos los elementos y requisitos propios de un acto jurdico cuales son los
elementos personales, elementos reales y elementos formales.
Elementos personales
Los sujetos del contrato pueden ser personas fsicas o jurdicas con la capacidad jurdica, y de obrar,
necesaria para obligarse. En este sentido pues, la capacidad en derecho se subdivide en capacidad
de goce (la aptitud jurdica para ser titular de derechos subjetivos, comnmente denominada
tambin como capacidad jurdica) y capacidad de ejercicio o de obrar activa o pasiva (aptitud
jurdica para ejercer derechos y contraer obligaciones sin asistencia ni representacin de terceros,
denominada tambin como capacidad de actuar).
Elementos reales
Integran la denominada prestacin, o sea, la cosa u objeto del contrato, por un lado, y la
contraprestacin, por ejemplo, dar suma de dinero, u otro acuerdo.
Elementos formales
La forma es el conjunto de signos mediante los cuales se manifiesta el consentimiento de las partes
en la celebracin de un contrato. En algunos contratos es posible que se exija una forma especfica
de celebracin. Por ejemplo, puede ser necesaria la forma escrita, la firma ante notario o ante
notario y ante testigos, etctera. En el caso de la forma escrita, el documento puede incluir las
siguientes secciones: antecedentes o considerandos, declaraciones y clusulas.

CONTRATOS
Requisitos del contrato[editar editar cdigo]
Bsicamente son tres, aquellos requisitos que, en casi todos los sistemas jurdicos, exigen las leyes, para alcanzar
la eficacia del contrato: consentimiento, objeto y causa.
Consentimiento[editar editar cdigo]
Es el elemento volitivo, el querer interno, la voluntad que, manifestada bajo el consentimiento, produce efectos
en derecho. La perfeccin del contrato exige que el consentimiento sea prestado libremente por todas las partes
intervinientes. La voluntad se exterioriza por la concurrencia sucesiva de la oferta y de la aceptacin, en relacin a
la cosa y la causa que han de constituir el contrato. Ser nulo el consentimiento viciado, por haber sido prestado
por error, con violencia o intimidacin, o dolo.
Los vicios del consentimiento. La ausencia de vicios en el consentimiento es imprescindible para la validez y
eficacia del contrato, a cuyo fin se requiere que la voluntad no est presionada por factores externos que
modifiquen la verdadera intencin. Los ms destacados vicios del consentimiento se encuentran (a) el error, (b) la
violencia y (c) el dolo.
(a) El error: Cuando versa el error, existe una equivocacin sobre el objeto del contrato, o sobre alguno de sus
aspectos esenciales. El error es motivo de nulidad del contrato cuando recae sobre la naturaleza del contrato
(quera hacer un arrendamiento e hizo una compraventa), sobre la identidad del objeto, o sobre las cualidades
especficas de la cosa. El error no debe de ser de mala fe, porque de lo contrario, se convierte en dolo.
(b) La fuerza o violencia: En la violencia se ejerce una fuerza irresistible que causa un grave temor a una de las
partes del contrato, o que una de las partes haya abusado de la debilidad de la otra. La amenaza de acudir ante
una autoridad judicial para reclamar un derecho no es coaccin, a no ser que se amenace abusivamente de este
derecho.
(c) El dolo: Todo medio artificioso, fraudulento o contrario a la buena fe, empleado con el propsito de engaar, o
confundir, para inducir a una persona a consentir un contrato que, de haber conocido la verdad, no lo hubiera
aceptado, es considerado dolo. La vctima del dolo puede mantener el contrato y reclamar daos y perjuicios.

CONTRATOS
Objeto[editar editar cdigo]
Pueden ser objeto de contratos todas las cosas que no estn fuera del comercio de los hombres, an las cosas
futuras. Pueden ser igualmente objeto de contrato todos los servicios que no sean contrarios a las leyes, a la
moral, a las buenas costumbres o al orden pblico.
Causa[editar editar cdigo]
Normalmente, la normativa civil de los ordenamientos jurdicos exige que haya una causa justa para el nacimiento
de los actos jurdicos. La causa es el motivo determinante que llev a las partes a celebrar el contrato. Un contrato
no tiene causa cuando las manifestaciones de voluntad no se corresponden con la funcin social que debe
cumplir, tampoco cuando se simula o se finge una causa. El contrato debe tener causa y sta ha de ser existente,
verdadera y lcita.
Causa Fuente: es el origen o hecho jurdico generador de obligaciones o de un acto jurdico.
Causa Fin: es el propsito o finalidad perseguida por las partes al llevar a cabo el acto o negocio jurdico.
El problema de la causa gira en torno a la 'causa fin'. Ha habido discrepancias y debates que an permanecen
activos acerca de si deba considerarse a la causa fin como un elemento esencial de los actos jurdicos. Al parecer
por la redaccin del Art. 944 del CC debera ser.
Para quienes consideran que la causa fin no debe ser parte de los elementos esenciales del acto jurdico expresan
que sta se confunde con su objeto o con su consentimiento. Afirma esta postura que los elementos esenciales
del negocio son: sujeto, objeto y forma.
Pero para quienes consideran que la causa fin es parte del negocio jurdico distinguen:
El objeto: como la materia sobre la cual versa el acto jurdico o sea los hechos, las cosas y;
La Causa: como la finalidad tenida en cuenta o en miras por las partes al celebrar el negocio.

CONTRATO
Formacin del contrato
Se trata aqu de analizar aquellos actos, causas, hechos, requisitos y formas que, instantnea o sucesivamente,
han de confluir para la perfeccin y cumplimiento del contrato.
Acuerdo de voluntades[editar editar cdigo]
El contrato necesita de la manifestacin inequvoca de la voluntad de las partes que conformarn el acto jurdico.
As, cuando las partes contratantes expresan su voluntad en el momento que se forma el contrato, se denomina
entre presentes. Cuando la manifestacin de la voluntad se da en momentos diferentes, se denomina entre
ausentes. La distincin es importante para poder determinar con exactitud el momento en que el contrato entra
en la vida jurdica de los contratantes. El contrato entre presentes entrar en vigencia en el momento de la
manifestacin simultnea de la voluntad, mientras que el contrato entre ausentes solamente hasta que el ltimo
contratante haya dado su manifestacin.
Oferta y aceptacin[editar editar cdigo]
La oferta es una manifestacin unilateral de voluntad, dirigida a otro. El ejemplo clsico es el del comercio
minorista que ofrece sus productos a cualquiera, a un precio determinado. La oferta es obligatoria, es decir, una
vez emitida, el proponente no puede modificarla en el momento de la aceptacin del sujeto interesado. La
aceptacin de la oferta debe ser explcita, de modo que el otro contratante debe mostrar su consentimiento
expreso o tcito, de manera que indique su inequvoca intencin de aceptar la oferta y adherirse a las condiciones
del oferente. La vigencia obligatoria de la oferta vara en los distintos ordenamientos jurdicos. Para algunos, el
oferente puede variar la oferta mientras sta no haya sido aceptada; en cambio en otros la oferta debe
mantenerse intacta por todo el perodo que, usual o legalmente, se reconozca al contratante para aceptarla.

CONTRATOS
Aceptacin en el contrato entre ausentes/distantes
Existen diversas teoras respecto al momento en que un contrato
despliega sus efectos jurdicos cuando se trata de partes
distanciadas fsicamente entre s. Confluyen diversas teoras: Teora
de la emisin: Entiende que la oferta es aceptada en el momento
en que se produce la aceptacin del aceptante. Teora de la
remisin (o expedicin): La aceptacin se produce en el momento
en que se acepta y se da remisin de dicha aceptacin al oferente.
Teora de la recepcin: La aceptacin se producira en este caso tras
la aceptacin, remisin y llegada de esta ltima al mbito donde el
oferente realiza su actividad (empresa, domicilio, etc). Teora del
conocimiento: Exige aceptacin, remisin, llegada al mbito y,
adems, conocimiento de ello. La doctrina espaola se inclina por la
teora de la recepcin, pese a que la del conocimiento sea ms
estricta (vase jurisprudencia al respecto, o la Ley de Contratacin
Automtica).

EFECTOS DE LOS CONTRATOS
Efectos de los contratos[editar editar cdigo]
"El contrato es ley entre las partes" es una expresin comn (contractus lex). Sin embargo, esto no
significa que los contratos tienen un poder equivalente al de las leyes. Los preceptos fundamentales
nacidos de los contratos, que los intervinientes deben observar sern los siguientes: Las partes
deben ajustarse a las condiciones estipuladas en el contrato (principio de literalidad). Las
condiciones y los efectos del contrato solo tienen efecto entre las partes que aceptaron el contrato,
y sus causahabientes (principio de relatividad del contrato). Los pactos contenidos en los contratos
deben ejecutarse en los trminos que fueron suscritos. Las estipulaciones de los contratos tpicos,
que fueran contrarias a la ley, se tienen por no puestas. Las disposiciones legales reconocen al
contrato como fuente de obligaciones. Las obligaciones contractuales son obligaciones civiles, por
lo que el acreedor puede exigir del deudor la satisfaccin de la deuda segn lo pactado. En caso
que el cumplimiento del objeto de la obligacin no sea posible, por equivalencia, el acreedor puede
demandar la indemnizacin de daos y perjuicios. Una vez que un contrato ha nacido vlidamente,
se convierte en irrenunciable, y las obligaciones originadas por el contrato vlido no se pueden
modificar unilateralmente.
Efectos de los contratos para terceros[editar editar cdigo]
En principio, los contratos slo tienen efectos entre las partes que lo forman. Sin embargo, hay
contratos que s surten efectos sobre terceros. Un tercero es un sujeto que no particip en la
formacin del vnculo contractual, y que por lo tanto, no hizo manifestacin de voluntad sobre el
contrato. Incluso, puede ser que el tercero ni siquiera supiera de la existencia del convenio

CLASIFICACION DE LOS CONTRATOS
Clasificacin de los contratos[editar editar cdigo]
Citamos, a continuacin, las clases ms comunes, sobre las cuales la doctrina es coincidente, y que
son:
Contratos unilaterales y bilaterales[editar editar cdigo]
Contrato unilateral: es un acuerdo de voluntades que engendra obligaciones solo para una parte.
Contrato bilateral: es el acuerdo de voluntades que da nacimiento a obligaciones para ambas
partes. Cuando en un contrato unilateral existen obligaciones que impliquen la transferencia de una
cosa, si esta se destruye por caso fortuito o fuerza mayor es necesario poder establecer quin debe
de sufrir la prdida. La cosa siempre perece para el acreedor (en los contratos traslativos de
dominio el acreedor es el dueo; mientras en los contratos traslativos de uso, el acreedor a la
restitucin es el dueo y la cosa perece para l). Si el contrato fuere bilateral no habra posibilidad
de plantear el problema, porque esta cuestin supone que siendo las obligaciones recprocas, una
parte no cumple entregando la cosa, por un caso de fuerza mayor y en atencin a esto la otra parte
debe cumplir, ya que no es imputable el incumplimiento del deudor. La excepcin de contrato no
cumplido (exceptio non adimpleti). En todas contratos bilaterales, que generan obligaciones
recprocas, cuando una parte no cumple o se allana a cumplir, carece de derecho para exigir a la
otra el cumplimiento de su obligacin, y si a pesar de ello pretendiera exigir judicialmente el
cumplimiento por una demanda, el demandado le opondr la excepcin de contrato no cumplido.
La exceptio non adimpleti no puede presentarse en los contratos unilaterales, por una sencilla razn
de que en ellos solo una de las partes est obligada, y si no cumple, la otra podr judicialmente
exigir ese cumplimiento, sin que pueda oponrsele dicha excepcin, ya que no tiene por su parte
ninguna obligacin que realizar.

Contratos onerosos y gratuitos[editar editar cdigo]
Contrato oneroso: es aqul en el que existen beneficios
y gravmenes recprocos, en ste hay un sacrificio
equivalente que realizan las partes (equivalencia en las
prestaciones recprocas); por ejemplo, la compraventa,
porque el vendedor recibe el provecho del precio y a la
vez entrega la cosa, y viceversa, el comprador recibe el
provecho de recibir la cosa y el gravamen de pagar.
Contrato gratuito: slo tiene por objeto la utilidad de
una de las dos partes, sufriendo la otra el gravamen. Es
gratuito, por tanto, aquel contrato en el que el
provecho es para una sola de las partes, como por
ejemplo el comodato.

Contrato privado y pblico[editar editar cdigo]
Contrato privado: es el realizado por las personas
intervinientes en un contrato con o sin asesoramiento
profesional. Tendr el mismo valor que la escritura
pblica entre las personas que los suscriben y sus
causahabientes Contrato pblico: son los contratos
autorizados por los funcionarios o empleados pblicos,
siempre dentro del mbito de sus competencias, tiene
una mejor condicin probatoria. Los documentos
notariales son los que tienen una mayor importancia y
dentro de ellos principalmente las escrituras pblicas.

CONTRATOS PETROLEROS
DE LAS CONDICIONES COMUNES A LOS CONTRATOS DE
PRODUCCION COMPARTIDA, OPERACION Y ASOCIACION
ARTICULO 67 (Clusulas Obligatorias de los Contratos Petroleros). Los Contratos
de Produccin Compartida, Operacin y Asociacin que Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos (YPFB) suscriba con personas individuales o colectivas, nacionales o
extranjeras, pblicas o privadas, as como sus modificaciones y enmiendas, debern ser
celebrados mediante escritura otorgada ante un Notario de Gobierno y contener, bajo
sancin de nulidad, Clusulas referentes a:
a) Antecedentes;
b) Partes del Contrato; Capacidad y Personera;
c) El objeto y plazo;
d) Garanta de cumplimiento del contrato, de acuerdo a lo establecido en la
reglamentacin. En caso de empresas subsidiarias o vinculadas la garanta
ser otorgada por la Casa Matriz. Garanta bancaria de cumplimiento de
Unidades de Trabajo para Exploracin (UTE);
e) Establecer el rea y su ubicacin objeto del Contrato, identificar si se trata
de Zona Tradicional o No Tradicional, sealando el nmero de parcelas;

CONTRATOS PETROLEROS
j) Obligaciones y derechos de las partes, entre otras, el derecho de
comercializar la produccin que pudiera corresponder al Titular y la obligacin
de atender la demanda del mercado interno;
k) Las causales de desvinculacin contractual y rgimen de daos y perjuicios
por incumplimiento de las obligaciones pactadas;
l) Rgimen de solucin de controversias,
m) De la Cesin, Transferencia y Subrogacin del Contrato,
n) Estipulaciones relativas a la proteccin y conservacin en el marco de la Ley
del Medio Ambiente.
o) Contratar de manera preferente mano de obra, bienes y servicios nacionales,
as como para la capacitacin del personal de Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos (YPFB),
p) Renunciar a toda reclamacin por va diplomtica,
q) Domicilio constituido y sealado en Bolivia.
CONTRATO DE PRODUCCION
COMPARTIDA
ARTICULO 72 (Contrato de Produccin Compartida). El Contrato de
Produccin
Compartida a ser suscrito con Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
(YPFB), es
aquel por el cual una persona colectiva, nacional o extranjera, ejecuta con
sus propios
medios y por su exclusiva cuenta y riesgo las actividades de Exploracin y
Explotacin a
nombre y representacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
(YPFB).
El Titular en el Contrato de Produccin Compartida tiene una participacin
en la
produccin, en el punto de fiscalizacin, una vez deducidas regalas,
impuestos y
participaciones establecidos en la Ley.
La participacin del Titular ser establecida en el contrato respectivo.
COMPARTIDA
ARTICULO 73 (Amortizacin de Inversiones). El organismo administrador y
fiscalizador YPFB en el Contrato de Produccin Compartida tiene una participacin en la
produccin, una vez que se haya determinado la amortizacin que corresponda al Titular
por las inversiones realizadas en desarrollo, produccin de hidrocarburos y abandono del
campo y por el pago de regalas y participaciones.
Para establecer los costos incurridos en la obtencin de los hidrocarburos, el organismo
administrador y fiscalizador YPFB efectuar una auditoria externa y el Titular a este
propsito presentar la informacin debidamente respaldada. Con base a los resultados
de la auditoria el organismo administrador y fiscalizador YPFB reconocer al Titular las
inversiones realizadas, regalas y participaciones, y entre partes acordarn un programa
de amortizacin de las mismas, pagadera con la produccin del campo.

COMPARTIDA
ARTICULO 74 (Junta Directiva). Para cada
Contrato de Produccin Compartida se
conformar una Junta Directiva compuesta
por las partes del Contrato, para supervisar y
controlar todas las operaciones y acciones que
se ejecuten durante la vigencia del mismo.
Sus atribuciones y forma de representacin
sern establecidas por Reglamento aprobado
por el Ministerio de Hidrocarburos.
COMPARTIDA
ARTICULO 75 (Sistema Uniforme de Cuentas y Valorizacin de la Produccin
Neta). El Titular llevar su contabilidad con base a un sistema uniforme de cuentas a ser
aprobado por Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB).
La Produccin Neta ser certificada por Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
(YPFB) mensualmente para determinar los costos de produccin. La valorizacin de la
Produccin Neta ser determinada anualmente por Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos (YPFB) con base a una auditoria, que determinar los costos de la produccin.
ARTICULIO 76 (Pago de Regalas, Participaciones e Impuestos). Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y el Titular de un Contrato de Produccin
Compartida, pagarn las Regalas, Participaciones y los Impuestos en proporcin a su
participacin en la produccin comercializada, segn lo establecido en la presente Ley y
los impuestos establecidos en la Ley N 843 (Texto Ordenado).
CONTRATO DE OPERACION
ARTICULO 77 (Contrato de Operacin). Contrato de Operacin, es aquel por el cual el
Titular ejecutar con sus propios medios y por su exclusiva cuenta y riesgo, a nombre y
representacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), las operaciones
correspondientes a las actividades de Exploracin y Explotacin dentro del rea materia
del contrato, bajo el sistema de retribucin, conforme a lo establecido en la presente Ley,
en caso de ingresar a la actividad de Explotacin.
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) no efectuar inversin alguna y no
asumir ningn riesgo o responsabilidad en las inversiones o resultados obtenidos
relacionados al contrato, debiendo ser exclusivamente el Titular quien aporte la totalidad
de los capitales, instalaciones, equipos, materiales, personal, tecnologa y otros
necesarios.
CONTRATO DE OPERACION
ARTICULO 78 (Retribucin del Titular). Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos
(YPFB) retribuir al Titular por los servicios de operacin, con un porcentaje de la
produccin, en dinero o en especie. Este pago cubrir la totalidad de sus costos de
operacin y utilidad.
ARTICULO 79 (Pago de Regalas, Participaciones e Impuestos). Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) por su parte pagar las Regalas, Impuestos y
Participaciones sobre la produccin ms los impuestos que le correspondan.
ARTICULO 80 (Unidad de Seguimiento y Control). La ejecucin de todas las
operaciones ser supervisada por la Unidad de Seguimiento y Control integrada
por
representantes de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y del Titular,
misma que comenzar a funcionar tan pronto se suscriba el contrato. Sus
atribuciones y
forma de representacin sern establecidas en un Reglamento aprobado por el
Ministerio
de Hidrocarburos.
CONTRATO DE ASOCIACION
ARTICULO 81 (Contrato de Asociacin). Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos
(YPFB) tendr la opcin para asociarse con el Titular de un Contrato
de Operacin que
hubiese efectuado un descubrimiento comercial; para este efecto el
Contrato de
Operacin podr prever estipulaciones para ejercitar la opcin de
asociarse.
El Contrato de Asociacin establecer la participacin sobre la
produccin para cada una
de las partes.
La administracin y operacin de este contrato estarn bajo la
responsabilidad de un
Operador designado por los Asociados.
ARTICULO 82 (Reembolso de Inversiones). Para ejercer su
opcin de asociarse,
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB)
reembolsar al Titular un porcentaje de los costos directos
de Exploracin del o los Pozos que hayan resultado
productores,previo informe de auditoria externa.
La cuota parte de los costos directos de Exploracin
correspondiente a su participacin ser reembolsada por
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) al Titular
o Asociado, en dinero o con parte de la produccin que le
corresponda. YPFB asume los beneficios y riesgos derivados
de las operaciones que realiza laAsociacin en funcin
proporcional a su participacin a partir de la suscripcin del
contrato.
ARTICULO 84 (Distribucin de la Participacin y
Pago de Impuestos y Regalas). El
Operador distribuir a los asociados su
participacin neta despus del pago de Regalas y
Participaciones.El Operador queda obligado a
pagar las Regalas, Participaciones e Impuestos
establecidos en la presente Ley y los Impuestos
del Rgimen General establecidos en la
Ley N 843 (Texto Ordenado).
RESERVAS HIDROCARBURIFERAS
Se han usado distintos sistemas para clasificar las reservas de
petrleo y de gas desde el desarrollo inicial de la industria en el
siglo XIX. Sin embargo, las definiciones ms usadas provienen del
Sistema de Gestin de Recursos Petrolferos de la Sociedad de
Ingenieros de Petrleo de los EEUU (SPE por su sigla en ingls).
[1]

Los clculos de reservas tienen una gran influencia en la valoracin
para las empresas de exploracin y produccin. Todas las reservas
son clculos de yacimientos subterrneos que no pueden ser
examinados fsicamente y que siempre involucran un grado de
incertidumbre. Sin embargo, tales sistemas son importantes debido
a que crean un lenguaje universal de trminos y definiciones claras
dando lugar a estimaciones de reservas fidedignas y fcilmente
comparables para inversionistas, autoridades, reguladoras,
gobiernos y consumidores.
[2]

RESERVAS HIDROCARBURIFERAS
Segn la definicin de la SPE (Society of
Petroleum Engineers) las reservas son
cantidades estimadas, que se pueden verificar
con razonable certeza a partir de datos
geolgicos y de ingeniera, que se pueden
recuperar en el futuro de un reservorio conocido
y en condiciones econmicas (). Es decir que,
para ser consideradas reservas, es condicin que
esas cantidades puedan ser extradas en
condiciones rentables a lo largo de su vida til.

EL FACTOR DE RECUPERACION
Al inicio de la explotacin, el volumen total de petrleo y/o gas que existe en un
yacimiento se lo denomina Petrleo y/o Gas In Situ, mientras que el volumen que
se recupera econmicamente de esos hidrocarburos, constituye las reservas. Por
lo tanto para determinar las reservas, es necesario conocer primero el Petrleo
Original In Situ (OOIP), para lo cual se requiere mucha informacin de la roca
productora y recipiente, de los fluidos existentes y de las condiciones del
reservorio. La gran mayora de esta informacin es obtenida a travs de la
perforacin de los pozos.
Una vez conocido el volumen del petrleo in situ, se hace necesario entonces
calcular cunto del mismo podr ser extrado a superficie, ya que nunca se
recupera el total del volumen existente. Para esto es necesario determinar el
factor de recuperacin para ese yacimiento en particular y para esas condiciones
dadas, lo que implica conocer valiosa informacin del comportamiento del
reservorio. Este factor de recuperacin puede variar desde un 15% a un 60%
respecto al volumen total existente, dependiendo de las caractersticas de la roca
reservorio y de los fluidos, presin y temperatura, mtodos de extraccin, etc.
Es decir que, para ser consideradas reservas, es condicin que esas cantidades
puedan ser extradas en condiciones rentables a lo largo de su vida til.
RESERVAS PROBADAS
Sin lugar a dudas la categoria mas valiosa en
terminos economicos de las reservas, son las
probadas.
Las mismas pueden ser estimadas con una
certeza razonable de ser recuperadas
Lo que significa un alto nivel de confianza que las
cantidades seran recuperadas y en cantidades
comercialmente rentables. Se emplea
frecuentemente el trmino 1P para describir las
reservas probadas.

RESERVAS PROBADAS
DESARROLLADAS O POR DESARROLLAR
Las reservas probadas Pueden a su vez
dividirse en probadas Desarrolladas, que se
esperan recuperar mediante los pozos y las
instalaciones de produccin existentes, y No
Desarrolladas, que se esperan recuperar de
pozos a perforar e instalaciones de produccin
futuras y de las cuales se tiene un alto grado
de certidumbre.

RESERVAS PROBABLES Y POSIBLES
Las reservas probables y posibles son reservas de menor categora, que a
menudo se combinan para formar la categora reservas no probadas, y cuentan
con niveles de certeza tcnica decrecientes
Las reservas probables son reservas que tienen menor certeza de ser recuperables
que las probadas, pero una mayor certeza que las posibles P2
Las Reservas Probables pueden definirse como aquellas a las que tanto los datos
geolgicos como de ingeniera dan una razonable probabilidad de ser recuperadas
de depsitos descubiertos, aunque no en grado tal como para estimar
especficamente los volmenes a recuperar en forma rentable y ser consideradas
como comprobadas.

Las reservas posibles son aquellas cuya posibilidad de recuperacin es aun menos
factible que las probables, esto segn datos geolgicos y de ingeniera P3
Estn determinadas por la informacin elaborada disponible, pero no existe la
seguridad ni de su volumen total, ni de las condiciones y cantidad de
hidrocarburos que se pueden recobrar en forma econmica.

CERTIFICACION DE RESERVAS
Ahora bien por que se consideran de fundamental importancia en la
industria las RESERVAS, fundamentalmente las probadas.
Por que sencillamente en la industria las mismas (probadas) tienen un
valor economico, si ademas de ser probadas estan CERTIFICADAS por una
de las firmas reconocidas en el contexto internacional como las confiables
en temas de certificacion de reservas.
En el caso de nuestro pais podemos hacer referenca a 2 de ellas que
realizaron trabajos.
La la consultora estadounidense RYDER SCOTT que confirma que Bolivia
cayo del segundo al sexto lugar en sudamerica en reservas de gas y la
tambien estadounidense DGOLYER AND MACNAUGTHON

(ALVARO GARCIA LINERA, LOS ANTERIORES GOBIERNOS INFLARON DATOS
Y NO MANEJARON UN PLAN PARA QUE LAS EMPRESAS INVIERTAN EN
EXPLORACION )

CUADRO DE NUESTRAS RESERVAS
ACTUALES
CUADRO DE CONSUMO DE
ENERGETICOS HACIA EL 2030
Del anterior anlisis, es conveniente afirmar que bajo escenarios de
suministro normales de hidrocarburos, la participacin tanto del gas
como del petrleo dentro de la matriz energtica mundial
permanecer prcticamente constante por los prximos 20 aos.
Para mayor claridad del lector la siguiente tabla resume la anterior
afirmacin.
2008 (%) 2030 (Escenario 1)(%) 2030 (Escenario 2)(%)
Petrleo 33,2 29,8 29,5
Gas 21,1 21,2 20,4
Carbn 27 29,1 18,2
Renovables +Biomasa 10,7 11,8 18,6
Nuclear 5,8 5,7 9,9
Hidroelctrica 2,2 2,4 3,4

NACIONALIZACION
(CONCEPTO - DEFINICION)
en un esfuerzo por determinar que puede
entenderse por un acto de Nacionalizacion,
debemos senalar que desde nuestra
perspectiva el concepto de Nacionalizacion
tiene cundo meno dos Dimensiones, una
dimensin Jurdica y otra Econmica.

DIMENSION JURIDICA DE LA
NCIONALIZACION
Iniciaremos el anlisis de sta dimensin indicando que
la Nacionalizacin es una categora Jurdica nueva,
nacida despus de la primera guerra mundial y
desarrollada despus de la segunda
El fundamento Jurdico de una Nacionalizacin deriva
de la potestad soberana que tiene el Estado para
adoptar dentro su territorio todas las medidas que
exige el mejor gobierno de la comunidad humana de
la cul el Estado es la expresin Jurdica.
Por consiguiente, el Derecho del Estado para
Nacionalizar bienes extranjeros se inscribe en el
campo del Derecho Pblico.

DIMENSION JURIDICA DE LA
NACIONALIZACION (CONCEPTOS)
Empezaremos sealando, que de acuerdo al diccionario de
la Real Academia de la lengua Espaola (2011; 22 edicin)
nacionalizar- representa Hacer que pasen a depender del
gobierno de la nacin propiedades industriales o servicios
explotados por los particulares.

Segn el diccionario de economa poltica, la
nacionalizacin es la abolicin revolucionaria de la
propiedad, de las clases explotadas por parte del Estado
proletario y transformacin de la misma en propiedad
socialista Estatal (de todo el pueblo).

NACIONALIZACION SU DIMENSION
JURIDICA -
Es de sta concepcin que nace ya la primera
confusin, es la nacionalizacin sinnimo de
estatalizacin?
Segn nos seala (de finanzas .com) La
nacionalizacin, es un sinnimo de Estatalizacin
y es un concepto que hace referencia a la
transformacin de una empresa privada en una
pblica, o en la transformacin de derechos de
explotacin de un recurso por propiedades
privadas a slo las pblicas.

NACIONALIZACION CONCEPTOS
La enciclopedia WIKIPEDIA nos indica Estatalizacin,
es la expresin corrientemente empleada para indicar
el conjunto de disposiciones y operaciones mediante
las cuales, el Estado asume, en forma variada, la
administracin de empresas privadas, de grupos de
empresas o de la totalidad de ciertos sectores
econmicos, manejados con anterioridad por
particulares. Tambin se la denomina nacionalizacin
de los medios de produccin.
Para el diccionario de la real academia de la lengua
Espaola tambin son prcticamente sinnimos
Estatalizacin.- conversin de una empresa privada
en empresa Estatal
NACIONALIACION ORIGEN DEL
CONCEPTO JURIDICO -
Cmo podemos fcilmente percibir, todas stas
definiciones ampliamente aceptadas establecen cmo
un requisito cualitativo de la Nacionalizacin el que
el Estado asuma el control de algn sector econmico
de un pas, por tanto se percibe tambin que se utiliza
el trmino Nacionalizacin cmo sinnimo de
Estatalizacin.

Ahora, cundo aparece el concepto Nacionalizacin
en el andamiaje jurdico de los pases?

NACIONALIZACION ORIGEN DEL
CONCEPTO JURIDICO
Empezaremos indicando que a principios del
siglo XX, Nacionalizar los recursos naturales de
un Pas resultaba una empresa titnica pues los
nuevos conceptos no haban emergido an.

El primer Pas que incorpora a su andamiaje
Constitucional el concepto jurdico de
nacionalizacin es Mxico, por ello nos
detendremos brevemente en ste
acontecimiento que marca el inicio de la
Nacionalizacin cmo categora jurdica.

PRIMERA NACIONALIZACION
MEXICO -
Empezaremos el anlisis de este evento
sealando que los instrumentos jurdicos
utilizados por el presidente Lzaro Crdenas
para proceder con la nacionalizacin de 17
Empresas que desarrollaban actividades en el
sector petrolero Mexicano fueron el art. 27 de
la Constitucin Mexicana de 1917, de la cul
para fines didcticos transcribimos el
pargrafo sexto:

NACIONALIZACION MEXICO -
En los casos a que se refieren los dos prrafos
anteriores, el dominio de la Nacin es inalienable e
imprescriptible, y slo podrn hacerse concesiones por
el Gobierno Federal a los particulares o sociedades
civiles o comerciales constituidas conforme a las leyes
mexicanas, con la condicin de que se establezcan
trabajos regulares para la explotacin de los elementos
de que se trata y se cumpla con los requisitos que
provengan las leyes. Tratndose del petrleo y de los
carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos no
se expedirn concesiones y la ley reglamentaria
respectiva determinar la forma en que la Nacin
llevar a cabo las explotaciones de esos productos.

Queda establecida desde el punto de vista jurdico y
con absoluta claridad lo que para Josph Stingliz es una
cualidad insoslayable de una Nacionalizacin, LA
PROPIEDAD, en este caso de la Nacin Mexicana sobre
el recurso petrleo.
El otro instrumento jurdico utilizado ya para
operativizar la nacionalizacin fue la ley de
expropiacin de 1936 mediante la cul se estableca la
expropiacin de los bienes de las 16 empresas que
desarrollaban actividades petroleras en Mxico.

Podemos entonces sealar que el instrumento jurdico, para la
Nacionalizacion Mexicana estaba redactado desde 1917 pero la
decisin poltica de que el Estado asuma el control sobre el sector
Hidrocarburos se toma recin en 1938, con la aprobacin de la ley
de expropiacin es decir se genera el instrumento que va a
operativizar la toma del control del sector hidrocarburos por parte
del Estado Mexicano.
* HACEMOS ESPECIAL ENFASIS EN ESTA FIGURA, DEBIDO A QUE ES
MUY PARECIDA A LA PLANTEADA EN LA TERCERA
NACIONALIZACION DE LOS HIDROCARBUROS EN BOLIVIA, YA QUE
EL INSTRUMENTO JURIDICO (LEY 3058) YA ESTABA REDACTADO EL
ANO, PERO LA DECISION POLITICA DE QUE EL ESTADO
REASUMA EL CONTROL SOBRE EL SECTOR SE TOMA CON LA
PROMULGACION Y OPERATIVIZACION DEL DECRETO HEROES DEL
CHACO*

NACIONALIZACION - EXPROPIACION
Entonces surge la otra confusin, es la nacionalizacin sinnimo de
expropiacin forzosa?
Segn la resolucin 1803 de la asamblea general de las Naciones
Unidas de 14 de Diciembre de 1962 El derecho de los pueblos y de
las naciones a la soberana permanente sobre sus recursos
naturales debe ejercerse en inters del desarrollo nacional y del
bienestar del pueblo del respectivo Estado La nacionalizacin, la
expropiacin o la requisicin, deben fundarse en razones o
motivos de utilidad pblica, de seguridad o de inters nacional los
cuales se reconocen superiores al mero inters particular o
privado, tanto nacional como extranjero. En esos casos se pagar
al dueo, la indemnizacin correspondiente, con arreglo a normas
en vigor, en el Estado que adopte stas medidas en ejercicio de su
soberana y en conformidad con el derecho internacional

NACIONALIACION-EXPROPIACION-
REQUISICION
Por tanto podemos asumir que para las Naciones Unidas, los conceptos de
nacionalizacin, expropiacin y requisicin son cualitativamente distintos,
aunque desde nuestro punto de vista, no con una diferenciacin muy
clara, pues se fundan en las mismas razones y en todos los casos estn
sujetos a indemnizacin.
Con todos stos elementos podemos atrevernos a sealar que, no existe
en nuestras investigaciones, antecedente de un proceso de
nacionalizacin de recursos naturales, que no involucre la Estatalizacin
del mismo y la utilizacin generalizada de los conceptos de nacionalizacin
y estatalizacin casi como si fueran sinnimos.
Por otro lado es importante sealar que parece ser que nacionalizacin y
expropiacin si son distintas, pues ms all de lo enunciado por Naciones
Unidas, ha habido experiencias de nacionalizaciones en las que no se ha
pagado un precio al propietario del bien, confiscado, entonces podemos
tambin indicar que la expropiacin y la confiscacin se constituyen en
instrumentos que pueden ser utilizados en una nacionalizacin.

NACIONALIZACION PERSPECTIVA
JURIDICA
FINALMENTE MENCIONAMOS A MODO DE CONCLUSION
PARCIAL, LO SENALADO POR EL PROFESOR EDUARDO
NOVOA MONREAL EN SU (DEFENSA DE LAS
NACIONALIZACIONES ANTE TRIBUNALES EXTRANJEROS).
ANTE LA DIVERGENCIA DE LAS TSIS DE LOS DIFERENTES
ESTADOS Y TRATADISTAS ES PERFECTAMENTE AJUSTADO A
LA LGICA JURDICA, CONCLUIR, QUE SI BIEN EL DERECHO
INTERNACIONAL VIGENTE RECONOCE EL DERECHO DE LOS
ESTADOS A NACIONALIZAR, NO CONTIENE UNA REGLA
UNIFORMEMENTE ACEPTADA CONCERNIENTE A SI EL
PAGO DE LA INDEMNIZACIN ES OBLIGATORIO O NO
PORLO MENOS NO EXISTE UNA REGLA QUE NOS
APROXIME A DETERMINAR EL MONTO DE LA MISMA.

DIMENSION ECONOMICA DE LA
NACIONALIZACION
Para iniciar el anlisis desde la DIMENSION
ECONOMICA de Nacionalizacin utilizaremos cmo
referencia lo sealado por Joseph Stinglitz, la
nacionalizacin es aplicable cuando hay propiedad,
donde no hay propiedad no hay nacionalizacin.
Por que Stinglitz plantea el problema desde la
perspectiva de la propiedad? A modo de responder
sta interrogante desarrollaremos muy brevemente la
forma de percibir los recursos naturales y su
propietario que tienen algunas escuelas clsicas de la
Economa,
ESCUELA CLASICA
THOMAS MALTUS, ADAM SMITH Y DAVID RICARDO
Iniciaremos indicando que Para este autor el valor de las mercancas
estaba dado por la cantidad de trabajo incorporado en ella,. en
otras palabras la fuente de valor de una mercanca era el trabajo
humano, mientras ms trabajo humano estaba incorporado en una
mercanca, mayor era su valor. Por tanto resulta (desde esta
perspectiva) relativamente fcil encontrar el valor de una
mercanca, pues a la mercanca en bruto se le incorpora el valor del
trabajo invertido en ella y ese se denominara lo que en algunos
pases de la regin se ha puesto de moda el precio justo. Entonces
La diferencia entre los costos en los que se ha incurrido en un
proceso productivo y el precio final de las mercancas, son la
ganancia del dueo del capital (capitalista).

ESCUELA CLASICA
Esta teora fue el fundamento con el que, Carlos Marx cuestion
hace siglo y medio moralmente el origen de la ganancia, el origen
de esa diferencia entre el costo y el precio de una mercanca, es
lo que el denomino plusvala piedra fundamental de la
explotacin del hombre por el hombre, teora ya superada por la
revolucin tecnolgica y fundamentalmente del conocimiento, es
decir cuando marx desarrollo su teora las fuentes principales de
generacin de riqueza estaban constituidas por, los medios de
produccin de propiedad del capitalista y la fuerza de trabajo de
propiedad del obrero, hoy la mayor fuente de generacin de
riqueza la constituye el conocimiento, que esta bastante (aunque tal
vez no suficientemente) extendido a los distintos estratos
sociales.ej.

ESCUELA CLASICA
Sin embargo, un recurso natural llam la atencin de Ricardo, pues
resultaba dificultoso seguir esta regla, y fue la tierra o mejor dicho,
la implicacin econmica del uso de la tierra en la agricultura.
En aquellos aos gran parte de la tierra productiva de Europa
estaba en manos de terratenientes que nada tenan que ver con los
modernos procesos de produccin de mercancas desplegados por
el naciente capitalismo.
As resulta que cuando el capitalista quera emprender un proceso
de produccin agrcola de mercancas se encontraba con el
Terrateniente es decir con el dueo de la tierra, que le impona
condiciones para darle acceso a este recurso natural, El
terrateniente exiga al capitalista el pago de una renta para darle
o concederle el derecho de uso de la tierra.

ESCUELA CLASICA
Pero para los adscritos a la teora clsica, como Ricardo, esto
representaba un grave problema, pues recordemos que para ellos
el valor de una mercanca estaba dado por la cantidad de trabajo
empleada en producirla, por lo tanto, el uso de la tierra en el
proceso de produccin agrcola, no agregaba valor al producto o
mercanca de lo que resultaba absolutamente discordante el pago a
un agente extrao e incomodo al propio proceso de produccin ya
que:Al trabajador se le compra su fuerza de trabajo y se le paga
porque agrega valor al producto o mercanca. Las materias primas,
insumos y maquinarias, al ser utilizadas transfieren valor al
producto o mercanca. Pero, la utilizacin de la tierra no agrega ni
transfiere valor al producto Cmo se poda explicar entonces que
el terrateniente exigiera un pago, exigiera el pago de la renta, si la
utilizacin de la tierra no haba incorporado valor adicional al
producto o mercanca?

ESCUELA CLASICA
Se genera entonces la compleja Teora de la Renta de la
Tierra que justifica la incorporacin de este (agente
extrao) al proceso de produccion, para intentar
explicar de dnde apareca ese excedente que el
terrateniente exiga que se le pague en forma de Renta.
Como podr darse cuenta el amable lector Estas
conclusiones conceptuales son muy importantes
porque a la hora de analizar el elemento propiedad
sobre el recurso y el valor que este tiene para uno y
otro actor (Estados y Empresas) en la negociacin de
contratos petroleros y en los procesos de
nacionalizacin.

LA ESCUELA MARGINALISTA
A efectos de complementar el anlisis ser
til explicar el pensamiento marginalista y sus
diferencias con la escuela clsica.

Pero, la escuela marginalista deja este enfoque de lado.
Para ellos no es tema fundamental el anlisis del origen o
cuantificacin del valor y menos de la cantidad de trabajo
incorporado en una mercanca. Ellos se centran en el precio de
mercado. Para ellos, no es esencial cunto ha costado producir una
mercanca, no es importante cunto trabajo ha costado, lo que
importa es a qu precio se vende es decir cuanto esta dispuesto a
pagar el consumidor final para tener acceso a esta mercanca, el
desarrollo de esta teora que va ligada de la mano de la realidad
(como no podra ser de otro modo), solo puede entenderse en un
mundo en que la riqueza (en determinados segmentos sociales) es
abundante, por tanto resulta ser (para ese sector de la poblacin)
intrascendente el valor de produccin de una mercanca, y se torna
mas trascendente la pregunta quiero tener esto o aquello? Y
Cunto estoy dispuesto a pagar? Es decir cuanto vale para mi el
placer de poseer algo?.

Por tanto no se le otorga ningn valor a una mercanca antes que llegue al
mercado donde se definir su valor y precio por la utilidad que reporte a cada
individuo y por su escasez relativa. Entonces el valor ser definido de manera
subjetiva, dependiendo de los gustos y necesidades de los individuos.

Si producir una mercanca cuesta Bs. 10.- y se la puede vender en Bs. 100.000.- no
se considera ni una estafa ni un engao al consumidor, es ms bien una gran
oportunidad para el capitalista, para la economa y para el desarrollo. por lo tanto,
esta ganancia extraordinaria pertenece y debe pertenecer al capitalista.
Bajo esta lgica, en qu quedan los recursos naturales, tienen o no valor en s
mismos? Aumentan o no valor al producto o mercanca?
Alejados del debate sobre el tema del valor, para ellos el precio de los recursos
naturales se forma en el mercado al igual que el precio de cualquier otra
mercanca. En otras palabras, se los valora en el mercado por su utilidad y por
su escasez, el mercado es el que les da valor y no es el proceso productivo.

EL PENSAMIENTO ECONOMICO NEO-
LIBERAL
Milton Friedman

Este autor fue uno de los ms destacados expositores de la escuela
monetarista dentro del pensamiento econmico y surge como
oposicin a la teora Keynesiana.
Es el mximo exponente del denominado neoliberalismo, llamado
as porque se supone que rescata los principios de la escuela liberal,
(clsica de pensamiento econmico), en los postulados ms
generales, pero no en la esencia de su pensamiento (teora del
valor).
Estos principios que rescatan estn relacionados con: la no
intervencin del estado en temas econmicos, el dejar ser y hacer
libremente al mercado sin restricciones, y la sacrosanta y vital
propiedad privada.

NEOLIBERALISMO
Los adscritos a esta teora, conciben que el precio de los
recursos naturales o de cualquier otro factor de produccin
o mercanca, se define, por las fuerzas de la oferta y
demanda, en el mercado y no antes de llegar a l.
Por tanto el tema del valor del recurso natural, como en la
escuela marginalista, se deja de lado.
Si hay ganancia extraordinaria, no se debe a la utilizacin o
no de recursos naturales, se debe simple y sencillamente a
temas del mercado, a la oferta o la demanda. Si existe
ganancia extraordinaria, sta debe ser absorbida
totalmente por el capitalista, corresponde obviamente al
capitalista y nada tiene que ver con la utilizacin de un
recurso natural. Para ellos se puede generar ganancia
extraordinaria explotando petrleo o vendiendo ilusiones.

DEBATE ECONOMICISTA SOBRE EL
VALOR DEL RECURSO NATURAL
Para el pensamiento econmico (clsico, marginalista y neoliberal), segn
la revisin realizada, nunca existi el valor intrnseco del recurso natural,
en el mejor de los casos se le asignaba a la tierra la posibilidad de generar
un excedente por su uso, pero en definitiva el posible valor de los recursos
naturales fue encubierto e ignorado.
Consecuentes con estos conceptos en Bolivia se asumi y se repiti hasta
el cansancio que los hidrocarburos bajo tierra no valan nada y que slo
tenan valor cuando haban sido extrados y se podan comercializar.

Pero que pasa con el propietario de la tierra? En este caso con el
propietario del recurso?
Este problema es resuelto (desde la perspectiva de la legislacin
anglosajona) fcilmente y de manera pragmtica con el cambio de
propietario de la tierra. El capitalista deba ser el propietario de la tierra
para que funcione adecuadamente el modelo y para que el pago de la
Renta de la Tierra deje de existir y deje de ser un obstculo para el
desarrollo.

EL DEBATE ECONOMICO SOBRE LOS
HIDROCARBUROS
Iniciandose a partir de a que visin econmica nos adscribimos un
debate ideologico que fue muy intenso el siglo XX,
fundamentalmente por la feroz defensa de algunos sectores a la
necesidad de la ninguna participacin del Estado en el negocio de
los hidrocarburos, reducindose su rol al de simple fiscalizador y
naturalmente al pago de una regala por la utilizacin del recurso.
Este debate, que decamos fue muy intenso en el siglo XX, parece
haber sido hoy superado en el mundo y ojala en el pas, pues queda
claro que los defensores a ultranza del capitalista como propietario
del recurso y del negocio fueron derrotados por la fuerza de la
realidad y hoy en el mundo parece cada vez mas clara la posibilidad
de coexistencia armonica de empresas privadas capitalistas y
Empresas Estatales (administradoras de los recursos naturales
pertenecientes a la nacin), para la explotacin de los recursos
hidrocarburiferos, la muestra mas cercana de una experiencia a
todas luces exitosa es PETROBRAS

NACIONALIZACION DESDE LA
PERSPECTIVA ECONOMICA
Se nacionaliza un recurso el momento en que se
le reconoce un valor de intercambio econmico
ya en el subsuelo y el Estado a nombre de la
Nacin toma el control de la actividad econmica
en trminos de la definicin de volmenes,
precios y mercados fundamentalmente, siendo el
mismo Estado propietario del recurso el
encargado de distribuir la renta petrolera y
naturalmente el mayor beneficiario de ella ya sea
en forma de dividendos, impuestos, regalas etc.

CONCEPTO DE NACIONALIZACION
ENTONCES ES POSIBLE SINTETIZAR QUE DESDE LA PERSPECTIVA JURIDICA
NACIONALIZAR LOS HIDROCARBUROS, REPRESENTA QUE EL ESTADO CONTROLE (A
PARTIR DEL DERECHO PROPIETARIO OTORGADO POR LAS LEYES DEUN
DETERMINADO PAIS) TODO EL PROCESO DE PRODUCCION DE LOS MISMOS Y
DESDE LA ECONOMICA ES QUE EL ESTADO EMPRESARIO PROPIETARIO (EN
NOMBRE DE LA NACION) PERCIBA SU PARTE DE LA RENTA PETROLERA COMO
TITULAR DEL RECURSO. -

Por tanto para efectos de ESTE TRABAJO la nacionalizacin de los hidrocarburos
puede ser entendida como la apropiacin por parte de la nacin y en algunos
casos en su nombre, por el Estado, del gas y del petrleo de un pas, el
monopolio de la industria, la potestad de definir cmo se van a explotar estos
recursos, de distribuir la renta hidrocarburifera (petrolera o gasfera segn sea el
caso) y en algunos casos la expropiacin, compra o, confiscacin de los activos de
empresas que venan desarrollando sus actividades en un pas determinado,
cuyos recursos hidrocarburferos hubieran sido nacionalizados y/o
Estatalizados

NACIONALIZACION DE LA STANDARD
OIL CO.
Antes de referirnos a la actividad que sta empresa
desarrollo en el pas, parece importante revisar
brevemente y de manera resumida la historia de la
misma.
La Standard Oil Co. Es una compaa Norteamericana
de propiedad de JOHN ROCKEFELLER, quin en 1859
organiza junto con Mauricio Clark, un inmigrante Ingles
la agencia comercial Clark y Rockefeller, mediante la
cual negocia todo tipo de mercancas, entre ellas el
kerosn. Posteriormente y con la participacin de un
socio ms, experto en refinacin, fundan una empresa
dedicada a la refinacin del petrleo para la obtencin
de kerosn.
OIL CO.
Con el transcurso del tiempo y por desinteligencias con su
socio Clark, Rockefeller le compra su parte de la compaa
que ya para ese entonces se haba constituido en la ms
grande de Cleveland. Cabe mencionar que Rockefeller y su
compaa, la Standard Oil Co. Poco o nada se interesaban
por la actividad de exploracin y explotacin de crudo, su
actividad principal consista el refino pues era ms segura y
le permita, si consegua un control monoplico de la
misma manejar el precio del producto acabado. Este
convencimiento es el que lleva a Rockefeller a una labor
permanente de absorcin y/o destruccin de todo
competidor, al poco tiempo ya la Standard se convertira en
la ms importante empresa refinera de los Estados Unidos.

OIL CO
Otro acontecimiento que podemos resaltar en la lucha
hegemnica de Rockefeller, es la transferencia de los bienes
de la Tidewater Pipe Co. Empresa que haba logrado
construir un Oleoducto de 110 millas, con un dimetro de
seis pulgadas, que al llevar petrleo hasta la costa a travs
de alturas de ms de 2600 pies, hecho que no solamente
abarata, sino que revoluciona el sistema de transporte al
servicio de la industria petrolera. Logrado el control casi
ntegro de la refinacin y el transporte, la Standard Oil Co.
Incursiona en el mbito de la distribucin de sus propios
productos, y consigue apoderarse de la casi totalidad de las
empresas que se dedican a este trabajo. En 1879, la
Standard Oil realiz su primera inversin extranjera, una
empresa comercializadora en Espaa.

OIL CO.
Debemos indicar que, precisamente sta poltica agresiva de Rockefeller
origina que pocas compaas hubieran sido tan combatidas y perseguidas
como la Standard, no solamente por el gobierno Norteamericano, tambin
por sus competidores, por la opinin pblica y en todo el mbito mundial.
En 1907 la Standard Oil Co. se ve enfrentada a varios procesos, uno de
ellos en el tribunal supremo de Missouri, concluye con un fallo que
determina la disolucin de la compaa, a fines de 1911 se ordena su
disolucin y la Standard queda dividida en ms de 30 compaas, cada una
de ellas con directorios independientes. A pesar del fraccionamiento, cada
una de las compaas en las que se dividi la Standard llegan a constituirse
en verdaderos poderes econmicos, quedando la Standard Oil Co. De
Nueva Jersey como la mayor dentro de la actividad petrolera, no solo en
Estados Unidos sino del mundo entero. Esta compaa ya a principios del
siglo XX y en lugar de arriesgarse a nuevos conflictos con las leyes
Norteamericanas, se concentr en la expansin extranjera,
particularmente en Amrica Latina.

OIL CO
Es al amparo de la ley de 24 de Febrero de 1920 que la Standard Oil Co.
recala formalmente en Bolivia el 3 de Marzo de 1921, fecha en la que se
efectiviza la transferencia que la Richmond Levering and Co. Otorga en
Nueva York, a favor de la Standard Oil Co. de Nueva Jersey, de la concesin
que le haba otorgado el gobierno de Bolivia el 2 de Febrero de 1920.
A saber, el 2 de Febrero de 1920, es decir a menos de dos semanas de
promulgada la nueva ley del petrleo, el gobierno Boliviano otorga la
concesin para explorar en los departamentos de Chuquisaca, Tarija y
Santa Cruz y para explotar hasta un milln de hectreas de las zonas
comprendidas en la concesin a la Richmond Levering and Co.
emitindose el 28 de Febrero de 1920 una resolucin suprema
aprobatoria del contrato con la mencionada compaa. La forma en que se
otorg sta concesin gener susceptibilidades en algunos sectores
polticos de oposicin, respecto de la transparencia de la misma y a
quienes eran los verdaderos beneficiarios del cambio en la legislacin que
permiti el arribo de capitales privados extranjeros para trabajar en el
rea petrolera.

NACIONALIZACION DE LA STNDARD
OIL CO.
Vale la pena sealar en sta parte que segn George Philips
(petrleo y poltica en Amrica latina, editorial fondo de la cultura
econmica 1989), Los requerimientos de capital para la actividad
petrolera en Latinoamrica eran demasiado grandes y los riesgos
excesivos para tentar en serio a capitalistas locales, especialmente
en el caso Mexicano y Boliviano, por lo que en lugar de involucrarse
seriamente en el desarrollo petrolero, muchos empresarios,
terratenientes y polticos, preferan la bsqueda de fortunas
especulativas, tomando reas concesionadas o usando los
privilegios de la propiedad de la tierra para atraer el inters de una
compaa extranjera. Como claramente podemos apreciar las
suceptibilidades sobre la transparencia de los actos de quienes
estaban involucrados en el sector (petrolero) no solo provenian de
polticos e intelectuales Nacionales.

OIL CO.
Entonces, queda claro que si bien la Standard
arrib al pas al amparo de la ley de 1920,
desarrollara sus actividades en el marco
establecido por la ley de 1921.

OIL CO
Una vez habiendo establecido con claridad la disposicin jurdica al
amparo de la cual la Standard arriba al pas y conociendo un poco de la
historia de la mencionada compaa, pasamos a hacer un anlisis jurdico
respecto de las caractersticas del contrato con la compaa
Norteamericana.
Iniciaremos sealando que la concesin original a la Richmond Levering
tena observaciones de fondo, entre ellas la planteada por Abel Iturralde,
senador por La Paz y merecidamente (desde nuestro punto de vista)
bautizado por Moiss Alczar como el centinela del petrleo. Iturralde
planteaba la nulidad del contrato con la Richmond Levering con un
argumento muy simple pero contundente el Decreto Supremo que
autoriza el mencionado contrato haba sido firmado solo por el presidente
guerra y uno de sus ministros y no por todo el gabinete como sealaba la
ley, adems de que pese a que la ley estableca un mximo de 100.000
hectreas para ser concedidas en trabajos petroleros, no era posible
adjudicarle a la Richmond 10 veces ms.

OIL CO.
Pero adems de las irregularidades en la adjudicacin de la concesin a la
Richmond Levering cabe sealar que la transferencia de esa concesin de la
Richmond a la Standard Oil fue tambin irregular, es decir estuvo plagada de
vulneraciones a la norma jurdica de la poca, las mismas se inician con la
transferencia de derechos que hace la Richmond Levering a favor de la Standard
Oil, contraviniendo la condicin establecida en el mismo contrato de no poder
transferirlos sin autorizacin del gobierno de Bolivia.
A este respecto Valentn Abecia (historia del parlamento) nos seala que ya en el
gobierno de Bautista Saavedra, Iturralde fue llamado al palacio de gobierno y
encontr a Saavedra revisando el contrato con la Richmond, que transfera un
milln de hectreas a la Standard Oil Co. Saavedra la dijo a Iturralde que deseaba
firmar un contrato y que no poda hacerlo sin intervencin legislativa. En los
hechos Saavedra quera conseguir el apoyo de Iturralde para autorizar la
transferencia de la Richmond a la Standard. Iturralde objet soy senador, he
venido llamado por usted y no voy a permitir que ultraje a la alta corporacin a la
que pertenezco, usted debe cumplir la ley, sino ser un dictador.

OIL CO.
Al poco tiempo el gobierno de Saavedra aprob la transferencia de
Richmond Levering a la Standard Oil prescindiendo del legislativo, a
travs de una resolucin suprema de 25 de Julio de 1923,
estableciendo que la compaa pagara un regala de 11% del
producto bruto,
Es importante resaltar que la resolucin suprema de referencia no
suspende el contrato suscrito con la Richmond Levering,
simplemente lo modifica y aclara algunos de sus conceptos. Entre
otros el derecho preferente de explorar en una extensin de
4.000.000 de hectreas ubicadas en los departamentos de
Chuquisaca, Santa Cruz y Tarija y de las mismas seleccionar hasta un
milln de hectreas para la explotacin de petrleo y otros
hidrocarburos, teniendo un plazo de dos aos para hacer su
seleccin.

OIL CO
A sta altura del trabajo cabe preguntarse si todas stas
facilidades para el trabajo de los inversores extranjeros en el rea
de petrleo en el pas se deban a una visin clara de la necesidad
que tena el mismo de desarrollar su industria petrolera, o a ddivas
que reciban ciertas elites.
En todo caso estamos en condiciones de afirmar que si hubieron
visionarios de la industria stos fueron los menos, los mas se
circunscriben a lo sealado por Philips (sealar el libro) El
embajador Britnico inform en 1930 que la Jersey Standard no
ha experimentado graves dificultades, fuera de varios intentos de
soborno que presumiblemente pudo comprar para evitar mayores
gastos legales en los tribunales. El chantaje es un gran negocio y
brinda ocupacin y un medio de vida a los senadores, diputados y
otros funcionarios que lo han estudiado y lo han elevado a la
categora de un arte refinado.

OIL CO.
Como fuera, se destaca el hecho de que la empresa
Norteamericana origin desconfianza desde su arribo al
pas, desconfianza fundamentalmente basada en el
historial de la misma, hecho demostrado por los
argumentos utilizados por Abel Iturralde que encabez la
lucha contra la Standard, quin citando a John Burns, deca
sobre la actuacin de la Standard en Mxico, francamente
me he formado una mala opinin de sta compaa y me
he planteado sta interrogante, si Mxico que es un pas
rico de 14 millones de habitantes no ha podido librarse de
las influencias perniciosas de sta compaa Qu ocurrir
con Bolivia, un pas de escasos recursos econmicos, con
una poblacin de dos millones de habitantes?.

OIL CO
En 1922 el mismo Abel Iturralde, realiz una consulta
aparentemente sencilla, cul la extensin real adjudicada a
la Standard Oil, tomando en cuenta la subrogacin en la
concesin de un milln de hectreas petrolferas otorgadas
a la Richmond Levering. En los hechos lo que trataba de
hacer Iturralde era de no permitirle a la Standard Oil
acaparar demasiada extensin de tierra, garantizar que el
trmino no fuera mayor a 55 aos y la participacin Estatal
en el negocio se garantice con un mnimo de 11% de la
produccin bruta. Concluida la investigacin result que la
Standard Oil por medios indirectos para engaar al Estado
Boliviano, se haba adjudicado ms de dos millones de
hectreas.

OIL CO.
CONCESIONES EN PARTICIPACION CON EL ESTADO
S.R. 28 de Febrero 1920 Richmond Levering 1.000.000 hec. Trans. a Standard
S.R. 8 de Marzo 1920 Jacobo Backus 1.000.000 hec. Trans. a Standard
S.R. 9 de Marzo 1920 Rafael Daz Lira 60.000 hec. Trans. a Standard
S.R. 10 de Marzo 1920 Exequiel Romencin 200.000 hec. Trans. a Standard
S.R. 12 de Marzo 1920 Rafael Torrico 10.000 hec. Trans. a Standard
S.R. 14 de Dic. 1920 Jorge de la Reza 85.000 hec. Trans. a Standard

Total 2.350.000 hec.

La Paz Octubre 26 de 1921

OIL CO.
El ao 1924 la Standard Oil inicia efectivamente sus operaciones en el
pas, con el compromiso de invertir 50 millones de dlares en los distintos
rubros de produccin, (segn la nac del siglo xxi) hasta el ao 1937 que
dej Bolivia dicha inversin lleg solo a 17 millones de dlares, pero
George Philip en petrleo y poltica en Amrica Latina seala que hasta
1927 la compaa invirti en el pas 11.400.000 $us sin haber obtenido
nada de ganancia. En todo caso en lo que si coinciden varios autores es el
hecho de que durante su permanencia en el pas, la compaa intent
permanente incumplir sus compromisos contractuales, sobre todo los
relacionados con el pago de la regala y el impuesto por la produccin.
La Standard inici sus trabajos en el pas en la serrana del candado,
descubriendo petrleo en Bermejo a mediados de 1924, posteriormente
continu perforandootras estructuras, generando nuevos
descubrimientos, Sanandita 1926, Camiri 1927 y Camatindi en 1931.
Instalando adems dos refineras en Sanandita y Camiri, en total hasta la
guerra del Chaco que interrumpi su trabajo, la Standard haba perforado
30 pozos, de los cuales 18 fueron exploratorios

OIL CO.
La anterior afirmacin tiene su constatacin emprica en el hecho
de que supuestamente la Standard Oil hasta el ao 1928 no haba
iniciado su produccin, situacin que corrobora el informe de que
hasta 1927 no haba obtenido utilidades, por lo que gestiona ante el
gobierno de Hernando Siles una resolucin suprema que prorroga
su periodo exploratorio hasta el primero de Enero de 1930
zanjando de este modo una demanda interpuesta por el Estado
Boliviano para el pago de patentes de produccin, (pese a que ya se
deca que estaba produciendo desde 1925 a travs de un oleoducto
clandestino, hecho que ser posteriormente demostrado) sta
resolucin suprema es emitida el 12 de Julio de 1928, segn SERGIO
ALMARAZ, al da siguiente la empresa prest al gobierno un milln
de Bolivianos como pago adelantado de patentes cobrando por ello
intereses.

OIL CO.
Es importante sealar que este intento de
defraudacin al Estado Boliviano es corregido el ao
1932, en el gobierno de Salamanca, a travs de otra
resolucin suprema de 2 de Julio de 1932, que dispone
el 27 de Julio de 1924 como la fecha de inicio del
periodo de produccin de la Standard Oil, no obstante
el cobro de intereses no pudo efectivizarse por la
accin legal que la Standard impuso ante la justicia
Boliviana. PERO EL TEMA DEL CONTRABANDO DE
PETROLEO AUN NO HABIA SIDO RESUELTO y originara
ms adelante la instauracin del proceso
administrativo que concluy con la nacionalizacin de
la Standard Oil Co.

OIL CO.
Concluida la guerra, empiezan a posicionarse en el
colectivo nacional tres ideas, que resultarn decisivas
en el proceso de nacionalizacin de los bienes y las
propiedades de la Standard:
La Standard Oil se constituye junto a la Deutsh Shell en
factores desencadenantes de la guerra.
La Standard Oil actu durante el desarrollo del
conflicto en forma contraria a los intereses nacionales.
La Standard Oil desde hace varios aos viene evitando
con tcticas fraudulentas cumplir con sus compromisos
contractuales con el pas.

OIL CO.
Respecto de las mismas debemos sealar que en el caso de:
Como sealamos anteriormente, no hallamos evidencia histrica, ms all
de la pura especulacin de que sta sensacin generada en la sociedad
Boliviana fuera cierta, es ms para que sta hiptesis fuera creble la
Standard Oil hubiera tenido que prestar ayuda al pas en el desarrollo del
conflicto blico situacin que no es evidente, pues el pas no recibi
absolutamente ningn tipo de ayuda de la compaa.
Antes del estallido del conflicto y previndolo, la compaa dispone el
traslado a territorio Argentino toda la maquinaria, herramientas y equipo
existente en sus instalaciones en Bolivia. (petrleo-vctor hoz de Vila). Este
hecho iba a tener consecuencias graves en el abastecimiento de
combustible para el ejrcito Boliviano ya en el desarrollo del conflicto.
Cundo el gobierno Boliviano urgido por la demanda de gasolina de
aviacin para la atencin de sus necesidades de guerra solicita a la
Standard Oil la refinacin de este producto en su planta de Camiri , la
compaa niega totalmente la posibilidad de producirla. Alega la calidad
del petrleo Boliviano y la insuficiencia de las instalaciones existentes.
OIL CO
Ante sta negativa, el entonces director de aprovisionamiento del ejrcito toma muestras del crudo
producido y las traslada a la ciudad de La Paz, donde en un simple laboratorio de propiedad fiscal,
logra refinar el producto y obtener gasolina de aviacin de buena calidad, prueba irrebatible que
obliga a la compaa a producir la gasolina reclamada (petrleo-vctor hoz de Vila). Esta es una de
las evidencias ms claras de la actuacin de la Standard en contra de los intereses nacionales, las
afirmaciones descritas arriba junto a otras demostraciones de ste tipo que ya resultara ocioso
mencionar, nos permiten afirmar que efectivamente la compaa no solo asumi el papel de
imparcialidad en el conflicto mas bien jugo en contra de los intereses nacionales.
Segn varios autores y la posterior demostracin ,tanto en la resolucin suprema de caducidad de
las concesiones de la Standard Oil en Bolivia como en el posterior proceso sustanciado ante la corte
suprema de justicia de la nacin, la Standard Oil desde el inicio de sus trabajos y durante aos pese
al resultado positivo que obtiene en algunas de sus perforaciones, se niega a ingresar a la etapa de
produccin con dos objetivos fundamentales a) mantener como reserva los campos descubiertos
en el pas; b) eludir las obligaciones de pago que debe efectuar a favor del Estado Boliviano. Segn
Carlos Montenegro la defraudacin de la Standard por el no pago de patentes de explotacin,
alcanza a 2.675.000 bolivianos, suma que a valores de 1937 significara un total de 26.500.000
OIL CO
Juntamente con stas ilegales argucias para no cumplir con sus
compromisos contractuales, la Standard Oil tambin era acusada de
contrabandear petrleo hacia la Argentina, a este respecto Sergio
Almarz en su libro petrleo en Bolivia citando a Jos Antonio
Deheza, relata una versin de un Sr. Pompilio Guerrero, agente
aduanero, quin en los primeros meses de 1926 habra descubierto
la instalacin de un oleoducto clandestino construido por la
Standard a travs del ro bermejo. Este hecho lo habra denunciado
mediante oficio al director general de aduanas Sr. William
Magowan, quin a los 15 das de la denuncia dispuso su traslado a
la paz y su inmediato despido de la aduana, manifestando que tal
denuncia era falsa, que la Standard no poda hacer contrabando,
que era una compaa correcta lo que le constaba por haber sido
empleado de la misma.

OIL CO.
Este hecho fue comprobado aos despus en investigaciones
realizadas por el gobierno de Tejada Sorzano y por miembros del
congreso Argentino.
Adems de tener su constatacin emprica en un memorial enviado
por la compaa ante el ministerio de industria mediante el cual
hace conocer la entrega de 704 toneladas de petrleo al
campamento Argentino agua blanca, ofreciendo el pago del 11%
correspondiente al Estado, lo extrao del memorial de referencia es
que lleva fecha del 22 de Octubre de 1935 (fecha en la que
casualmente el gobierno de Bolivia decide iniciar a travs del
ministerio de industria un proceso contra la Standard Oil Company
of Bolivia, por la explotacin y exportacin de petrleos
Bolivianos a la margen Argentina del ro Bermejo, notificndose
con sta resolucin al representante legal de la compaa), pero
consta en el cargo de recepcin la fecha de presentacin 23 de
Octubre horas 15: 30.

OIL CO.
Ya en 1936 y con el proceso sustancindose en el
ministerio de referencia, el 16 de Mayo producto
de un clima de convulsin que se viva en el pas,
dimite el presidente Tejada Sorzano, el 21 del
mismo mes se hace cargo de la presidencia David
Toro, quin constituyo un gobierno mixto, con
presencia de socialistas, militares y Saavedristas
republicanos, hacemos especialmente nfasis en
la fisonomizacin ideolgica del gabinete de
Toro por que ms adelante, es decir en el
segundo proceso de nacionalizacin nos
encontraremos con uno parecido.

OIL CO
As que el 13 de Marzo de 1937, despus de una reunin
con su gabinete, el presidente Toro emite la resolucin,
mediante la cual y despus de varias consideraciones sobre
las defraudaciones cometidas por la empresa y sobre el
incumplimiento de aspectos fundamentales de su contrato
resuelve declarar la caducidad de todas las propiedades de
THE STANDARD OIL CO. OF BOLIVIA, dentro del territorio
de la repblica, por defraudacin comprobada de los
intereses fiscales, encomendando provisionalmente la
administracin y manejo de los bienes de la compaa (que
por mandato expreso de la resolucin de referencia pasan a
poder del Estado) a una recin creada empresa del Estado
Y.P.F.B.

OIL CO.
La misma basa su fundamentacin en el proceso iniciado contra la
compaa en 1935, proceso en el que de la documentacin presentada se
pueden establecer:
Que la compaa ha explotado y exportado petrleo en los aos 1925 y 1926,
hecho negado por la empresa, formalmente en 1928, al momento de
exigrsele el pago de patentes de produccin, ratificando sta negativa al
negarse tambin al pago de las liquidaciones semestrales (regala del 11%) a
las que estaba obligada, manifestando que al no haber produccin no haba
lugar a presentar ninguna liquidacin.
Que el contrato suscrito con la Standard Oil Co. suscrito en 1922, es
solamente una aclaracin al contrato con la Richmond Levering, del cual la
Standard es subrogataria, ya que su contenido se adscribi a la normativa
vigente al momento de la firma del contrato con la Richmond, es decir la ley
de 1920. La clusula 18 del contrato de referencia establece, que el gobierno
est facultado para declarar la caducidad administrativa, del contrato por
defraudacin de los intereses fiscales.

OIL CO
Con stos antecedentes en la parte resolutiva declara
la caducidad de todas las propiedades de la Standard
Oil por defraudacin comprobada a los intereses
fiscales, pasando todos los bienes de la compaa, que
se hallen en territorio de la repblica a propiedad del
Estado.
Esta determinacin inclua toda la documentacin
relacionada con estudios geolgicos, pozos
exploratorios, croquis, planos etc. Pero
lamentablemente, sa documentacin no se
encontraba ya en el pas, y como veremos ms
adelante fue el principal argumento utilizado por la
Standard para conseguir una posterior indemnizacin.

OIL CO.
Nos parece importante mencionar lo que en la operativizacin del decreto de
nacionalizacin nos seala Hoz de Vila, mencionando al relato de Ulises Pelez,
despus de firmada la resolucin suprema, en un da Sbado se tuvo que
esperar hasta el Lunes para poder notificar con ella a los personeros de la
Standard, misin que cumplieron los seores Dionisio Foianini, Guillermo
Mariaca, Jorge Muz Reyes y un secretario, con la compaa del notario de
minas; stos personeros de YPFB luego de adquirir un candado en una ferretera
que encontraron en su camino, procedieron a notificar al representante de la
Standard y a cerrar y sellar las oficinas de la compaa, ejecutndose as la
disposicin gubernativa que determinaba que Yacimientos se hiciera cargo de los
bienes y dependencias de la ex concesionaria.
Lo que indica el escaso o ningn inters que tena YPFB de utilizar polticamente
ste proceso de expulsin del pas de una compaa que haba vulnerado
repetidamente tanto el contrato, como disposiciones vigentes en el pas, a
diferencia de los otros dos posteriores procesos de nacionalizacin que
estuvieron acompaados de un show meditico desde nuestro punto de vista
innecesario.

OIL CO.
Consumada la confiscacin de todas las propiedades de la
Standard Oil, la respuesta de sta no se dej esperar, planteando en
la va administrativa la reconsideracin de la resolucin de 13 de
Marzo de 1937, solicitud que fue rechazada el 17 de Marzo del
mismo ao, determinando mantener la resolucin impugnada.
A partir de ese momento la Standard Oil iniciar una campaa a
nivel nacional e internacional. Primero buscando anular la
resolucin y posteriormente con el objetivo de ser indemnizada,
sta reaccin se origina no en el aspecto econmico, que no era de
tanta relevancia para la empresa, sino ms bien porque el caso
Boliviano poda convertirse en un mal ejemplo para otros pases en
los que la empresa desarrollaba sus actividades, de detallar stas
acciones y presiones nos ocuparemos ms adelante, por ahora nos
avocaremos a realizar una cronologa de las acciones puramente
legales tomadas por la compaa y respondidas por el Estado.

OIL CO.
Consumada la confiscacin de todas las propiedades de la
Standard Oil, la respuesta de sta no se dej esperar, planteando en
la va administrativa la reconsideracin de la resolucin de 13 de
Marzo de 1937, solicitud que fue rechazada el 17 de Marzo del
mismo ao, determinando mantener la resolucin impugnada.
A partir de ese momento la Standard Oil iniciar una campaa a
nivel nacional e internacional. Primero buscando anular la
resolucin y posteriormente con el objetivo de ser indemnizada,
sta reaccin se origina no en el aspecto econmico, que no era de
tanta relevancia para la empresa, sino ms bien porque el caso
Boliviano poda convertirse en un mal ejemplo para otros pases en
los que la empresa desarrollaba sus actividades, de detallar stas
acciones y presiones nos ocuparemos ms adelante, por ahora nos
avocaremos a realizar una cronologa de las acciones puramente
legales tomadas por la compaa y respondidas por el Estado.

PRINCIPIOS GENERALES DEL SECTOR
HIDROCARBUROS
ARTICULO 10 (Principios del Rgimen de los Hidrocarburos). Las actividades
petroleras se regirn por los siguientes principios:
a) Eficiencia: que obliga al cumplimiento de los objetivos con ptima asignacin y
utilizacin de los recursos para el desarrollo sustentable del sector;
b) Transparencia: que obliga a las autoridades responsables del sector a
conducir los procedimientos administrativos de manera pblica, asegurando el
acceso a la informacin a toda autoridad competente y personas individuales y
colectivas que demuestren inters. Asimismo, obliga a las autoridades a
cumplir y hacer cumplir la presente Ley aplicando de manera correcta los
principios, objetivos y polticas del sector y a que rindan cuenta de su gestin
de la forma establecida en las normas legales aplicables.
Este principio tambin obliga a las empresas del sector hidrocarburfero que
operan en el pas a brindar sin restriccin alguna la informacin que sea
requerida por autoridad competente.
OIL CO
El 21 de Marzo de 1938 la Standard recurre ante la Corte Suprema de
Justicia, demandando la nulidad de las resoluciones de 13 y 17 de Marzo
del ao anterior y del decreto ley de 30 de Abril del mismo ao. Por su
parte el fiscal general de la repblica Dr. Emilio Mendizbal contesta la
demanda en fecha 16 de Junio del mismo ao y reconviene demandando a
la compaa el pago de daos y perjuicios ocasionados al pas debiendo
los mismos justipreciarse en ejecucin de sentencia. Por su parte el 2 de
Julio del mismo ao Y.P.F.B. tambin responde a la demanda oponiendo
excepciones y adhirindose a la reconvencin planteada por el fiscal
general. Cabe resaltar que el punto fundamental de la Standard era, la
incompetencia del ejecutivo para decretar la caducidad de las
resoluciones que le haban sido otorgadas.
El 8 de Marzo de 1939 la Corte Suprema de Justicia emite su fallo, en el
que no se pronuncia sobre el fondo del asunto, declarando improcedentes
e inadmisibles las demandas por falta de personera en los representantes
de los demandantes.

OIL CO.
A partir de cerrarse para la compaa sta ltima posibilidad de
pataleo en la va legal, la misma inicia una campaa internacional,
con dos objetivos:
A) El fundamental, poder "escarmentar a ese pequeo y
empobrecido pas que haba osado infligir semejante vergenza
internacional a una de las compaas petroleras mas importantes
del mundo, para que no sirva de mal ejemplo a otros pases que
estuvieran tentados de seguir los pasos de Bolivia.
B) El secundario, conseguir una reparacin econmica por la
confiscacin de sus activos en el pas.
En bsqueda de stos objetivos genera varias acciones, entre las
ms relevantes podemos sealar una campaa internacional para
evitar que el pas pueda acceder a crditos (nos seala vctor hoz de
vila) como el que se estaba tramitando para la construccin del
ferrocarril Cochabamba- Santa Cruz
OIL CO.
Pero la arremetida ms dura se dio a partir de
que la compaa present ante el departamento
de Estado de los Estados Unidos de Norteamrica
la resolucin del Estado Boliviano, como un acto
arbitrario de confiscacin de propiedades, pese a
que el contrato , aceptado voluntariamente por
ambas partes, estableca que el incumplimiento a
cualquiera de las clusulas del contrato por
alguna de las partes daba lugar a la caducidad
del mismo y a la consiguiente prdida total de
bienes, si la trasgresin hubiera sido de parte
del concesionario.
OIL CO.
En lo relativo a la valoracin de este asunto el departamento de Estado, cometi
dos errores, una que es muy comn an hoy en da y es la generada por las
diferentes legislaciones, en el caso Boliviano con mucha influencia de la legislacin
Espaola, en la que el Estado es dueo del subsuelo y el particular solo puede ser
dueo de la propiedad superficial. En el caso de la legislacin ANGLO SAJONA, el
propietario del suelo lo es tambin del subsuelo con plenos derechos (esta
confusin conceptual, originar mas adelante con la aprobacin del cdigo
Davenport varios dolores de cabeza al pas).
Entonces visto el acontecimiento desde la perspectiva de la legislacin
Norteamericana la dimensin de la confiscacin a la Standard Oil abarcaba no solo
a sus activos tangibles sino a las reservas de petrleo que probablemente existan
en los terrenos adjudicados a la compaa. Este primer error conceptual origin el
segundo, pese a que era inevitable reconocer que la Standard haba cometido
irregularidades y abusos, al departamento de Estado le pareca desproporcionada
la pena de caducidad sin indemnizacin, frente al valor de las probables
exportaciones clandestinas.

OIL CO.
En este caso, al igual que en el de Mxico, una poltica de mera defensa de
las propiedades Norteamericanas no habra podido conciliarse fcilmente
con otro objetivo de la poltica exterior de Washington que se volva cada
vez mas importante hacia el final de los aos treinta, la eliminacin en la
mayor medida posible, de la influencia fascista dentro de Amrica Latina.
Se tema que una lnea dura contra Bolivia pudiera arrojar a este pas en
los brazos de la Alemania nazi.
En consecuencia la respuesta inicial de los Estados Unidos ante la
confiscacin Boliviana fue moderada, limitada principalmente a una
expresin de pena y de esperanza de que una discusin amistosa
resolviera el conflicto. El departamento de Estado no cuestion la
legalidad del decreto de confiscacin y las decisiones subsecuentes de
los tribunales, ni opin sobre las reclamaciones de la compaa, ni
insisti en ningn medio de arreglo especfico. Pero s asumi la postura
de que la compaa tena derecho a alguna forma de compensacin.
OIL CO.
Finalmente este largo proceso de tira y afloja concluye el 27 de
Enero de 1942 con el acuerdo de Ro de Janeiro suscrito por el
canciller Boliviano Eduardo Anze y mediante el cual Bolivia adquiere
en sus 1.500.000 $us ms un inters anual del 3% computable
desde el 13 de Marzo de 1937, los planos y estudios tcnicos que
posea la Standard, relativos a sus antiguas concesiones en
territorio Boliviano, monto que alcanzaba a 200.000$us, haciendo
un total de 1.700.000$us que a valor actual representaran,
...................................................................................
Es importante mencionar que desde nuestro punto de vista, sta
aparente compra de planos y estudios a la Standard Oil por parte
del Estado Boliviano, no representaba otra cosa que una
indemnizacin por los bienes y posesiones que la empresa posea
en territorio nacional, no es posible explicar de otra forma que se le
carguen intereses retroactivos a una compra.

LA CREACION DE YPFB
Este evento marca el inicio de actividades de una de las empresas del Estado Boliviano
probablemente ms importantes estratgicamente y que desde nuestro punto de vista jams debi
ni deber ser eliminada de la cadena de produccin de los hidrocarburos en nuestro pas
YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES BOLIVIANOS nace producto del trabajo laborioso y
comprometido de varios compatriotas, entre los que podemos sealar a Dionisio Foianini, Jorge
Muz Reyes y los mencionados por el propio Foianini, en su libro misin cumplida, Humberto
Vsquez, Guillermo Mariaca, Jos Lavadenz, Gustavo Chacn, probablemente entre otros annimos
que de una u otra manera contribuyeron a la creacin de la misma.
Este pujante empeo que dur varios aos, no sin tragos amargos tuvo su exitosa culminacin en el
gobierno del general David Toro, con el decreto dictado el 21 de Diciembre de 1936, cuenta Foianini
que luego de haber conseguido la firma de Toro, an faltaban las firmas de los ministros, esta tarea
dice Foianini fue encargada al ayudante de Germn Bush del sector excombatientes Gustavo
Chacn, quin el mismo da consigui el documento original firmado por todos los ministros, al
momento de recoger el documento Foianini le pregunt a Chacn si los ministros lo haban ledo
antes de firmarlo a lo que ste contest algunos lo han ledo atentamente sin comentarios, otros a
medias, otros simplemente lo ojearon y los dems lo han firmado sin leerlo.

LA CREACION DE YPFB
As nace a la vida Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos, cmo
una entidad con personera jurdica y autonoma propia, encargada
de la exploracin y explotacin del petrleo y sus derivados como
tambin, la comercializacin, transporte y su exportacin.
Siendo el Estado responsable de aportar los fondos que
Yacimientos demande para su organizacin. Quedando adems
Y.P.F.B. facultado para entrar como componente de compaas
mixtas, con aporte de capital privado, se crea tambin un directorio
conformado por cuatro miembros designados por el poder
ejecutivo, debiendo este directorio presentar ante el ministerio de
minas y petrleo para su aprobacin y promulgacin por el poder
ejecutivo el proyecto de ley orgnica y estatuto de Y.P.F.B.
El basamento jurdico para la emisin del referido decreto fue la ley
orgnica de petrleo de 24 de Octubre de 1936, en sus artculos 58,
59, 60, 67.

LA CREACION DE YPFB
El logotipo con el que hoy conocemos a YPFB fue creado el
ao 1943 por el Ingeniero Guillermo Elder Bell el mismo
est representado por un rombo gris y la sigla YPFB, en el
centro del rombo y con letras rojas.
Los 4 vrtices del rombo significan la presencia y soberana
de YPFB en los cuatro puntos cardinales del pas
El color gris representa la riqueza petrolfera de nuestro
pas
El color rojo representa la sangre derramada por nuestros
compatriotas en la guerra del Chaco
Por ltimo el rombo representa la unin de esfuerzos de
toda la familia petrolera al servicio de nuestra patria.
Libro de oro YPFB 1936- 1996

LA CREACION DE YPFB
El 6 de Mayo de 1937 se aprueba la ley orgnica de Y.P.F.B.
Que entre otras consideraciones establece que Y.P.F.B. cumplir
a) Funciones de organismo asesor del Estado en sus relaciones con
sus diferentes reparticiones y entre stas y el Estado;
b) De entidad fiscal encargada de organizar y regir la explotacin,
exploracin, comercializacin, industrializacin y transporte de
hidrocarburos y sus derivados. Declara tambin inalienables e
imprescriptibles los yacimientos adjudicados a Y.P.F.B. o adquiridos
por la misma, establece que el presupuesto de yacimientos es
independiente del presupuesto general de la nacin, seala
tambin que las utilidades del balance anual de Yacimientos sern
divididas entre el gobierno y la compaa, no pudiendo el
porcentaje a favor de la misma ser menor al 20%.

LA CREACION DE YPFB
Debemos mencionar que los principales trabajos desarrollados en
la industria por la Standard Oil Co en su permanencia en el pas,
fueron el desarrollo de los campos de: Bermejo, Camatindi,
Sanandita y Camiri, as cmo la instalacin de dos pequeas
refineras ubicadas, una en Sanandita y la otra en Camiri.
Ya con Y.P.F.B. desarrollando actividades Muz Reyes y Mariaca se
hicieron cargo de los campos descubiertos por la Standard,
mientras que Guillermo Elder Bell de encarg del funcionamiento
de las refineras.
Es en stas condiciones que YPFB se hace cargo de las labores
petroleras en el pas, uno de los principales problemas con el que se
encontraron los responsables del funcionamiento de la Estatal
petrolera fue la falta de tcnicos capacitados y experimentados por
lo que una de sus primeras tareas fue contratar tcnicos
extranjeros,
EL INFORME BOHAN
Ya conclluido el conflicto belico, parece importante
senalar que el mismo da un giro en su visin respecto
del transporte del petrleo producido, y a diferencia de
la Standard que persegua tenazmente el traslado del
petrleo Boliviano hacia la Argentina y a puertos del
atlntico, Yacimientos enfoca el transporte de sus
productos hacia la zona altiplnica, fundamentalmente
en el objetivo de cubrir la demanda interna, en la zona
en la que se encontraban los mayores mercados de
consumo del pas. Esto sin duda representaba pagar
altos costos de transporte
EL INFORME BOHAN
En este punto nos parece importante rememorar lo que senalabar
el informe Bohan, citado por hoz de vila que nos da una relacin
entre costos de transporte y precios el ao 1941. Nos referiremos a
los productos de Sanandita puestos en Oruro, se establece que la
gasolina con un precio de venta de Bs. 3 haba pagado un
transporte de Bs. 1.70 se gast en transporte el 57% de su precio,
el kerosene con un precio de Bs. 1.90, haba pagado un transporte
de 1.87 98.42% de su precio, el diesel oil con un precio de Bs. 1.60
se gast en transporte Bs 1.91 el 119% de su precio y el fuel oil con
un precio de venta de Bs. 1.30 haba costado en ser transportado
Bs. 1.96 o sea un 151% de su precio de venta. Cabe sealar en sta
parte que no se consigna en los valores mencionados por el informe
de referencia los costos operativos para la extraccin del petrleo y
los costos de refinacin. Queda claro que en esa poca Y.P.F.B.
subvencionaba casi todos por no decir todos sus productos para el
consumo interno
EL INFORME BOHAN
El ao 1941 llega a Bolivia una misin econmica norteamericana
presidida por el Sr Merwin Bohan, que despus de permanecer por ms
de un ao en el pas y hacer un diagnstico bastante detallado de la
situacin econmica, en lo concerniente a la industria petrolera en el pas,
plantea la necesidad de adoptar cuatro pasos, a saber:
Un desarrollo de los campos petrolferos probados, que permita
incremento de la produccin (esto necesita por supuesto de inyeccin de
recursos)
Intensificar los trabajos de exploracin en reas nuevas a efecto de
incrementar reservas.(inyeccin de recursos)
La construccin de medios de transporte, a efecto de que tanto el crudo
como los productos de refino disminuyan sus costos en el mercado de
consumo y en puntos de futura exportacin.
Con la aplicacin de las tres anteriores medidas, despus de satisfacerse la
demanda interna, se debe encaminar la poltica petrolera a la exportacin,
para lo que se hace necesario desarrollar mercado exteriores.

EL INFORME BOHAN
Finalmente y a modo de conclusin el informe
sealaba En lo que respecta al desarrollo
petrolero de Bolivia, existen halagadoras
perspectivas, ya que de los estudios realizados se
desprende que la produccin podr no solo
abastecer las necesidades internas del pas, sino
proveer mercados exteriores asegurados, como el
Brasil, el norte Argentino y el Paraguay. El
fomento de los campos de petrleo, labor de
exploracin en nuevas zonas y la atencin
eficiente del transporte exigirn la inversin de
$us 25.000.000
LA RESPUESTA DE YPFB AL INFORME
BOHAN
Pese al impulso otorgado a la actividad petrolera en
nuestro pas, tanto por las perspectivas planteadas en
el informe Bohan como por el presidente Gualberto
Villarroel, (en su gobierno se consigue un
financiamiento de 14.150.000 $us) est claro que la
Estatal petrolera tena problemas de financiamiento de
nuevos proyectos que permitan cundo menos
alcanzar el autoabastecimiento, para posteriormente
desarrollar una agresiva poltica que nos permita
exportar volmenes de crudo.
Segn el ing. Mariaca mencionado en el libro de oro de
YPFB 1936-1996, el proyecto estaba concebido del
siguiente modo:

BOHAN
Desarrollo del distrito Camiri con 20 pozos $US 1.870.000
Perforacin en Guairuy y Mandeyapecua $US 200.000
Construccin Oleoducto 6 5/8* Camiri -
Cochabamba 525 km y 5 est. Bombeo $US
6.550.000
Refineria Topping Reforming en . $US4.150.000
con Cbba. capacidad de 5.000 Bpd
Refinera Topping en Sucre con Capacidad $US800.000
De 1500 Bpd y ramal Oleoducto
Imprevistos $US500.00

TOTAL 14.150.000 Dlares

BOHAN
A ser financiados de la siguiente forma:
Export Import Bank $us 8.500.000
Banco Central de Bol. $us 5.000.000
William Brothers Com. $us 650.000

TOTAL 14.150.000 Dlares
En todo caso lo que queda claro es que haba un plan lo
que se tenan eran problemas econmicos para financiarlo
(Hoy ya reflexionando y analizando los procesos de
nacionalizacin en el pas y en otros pases podemos
afirmar que sirve de muy poco tener el mejor plan si no se
tiene la capacidad econmica de financiarlo)

BOHAN
Pero pese a todos sus problemas YPFB, poco a
poco se iba fortaleciendo, mejoraba su capacidad
de transporte con la construccin de oleoductos,
implementaba nuevas refineras, desarrolla su
plan de perforaciones, aunque no completo y
mejora la tecnologa de su equipamiento.
Podemos sealar que el inicio de la dcada del 50
halla un yacimientos ya consolidado, con una
perspectiva clara de lo que debe hacerse
(abaratamiento de los productos para el consumo
interno, autoabastecimiento y exportacin de
excedentes tanto de crudo como de derivados).

ACUERDOS CON EL BRASIL PARA EL
DESARROLLO DE LA INDUSTRIA
PETROLERA

El 24 de Noviembre de 1936 se firman dos protocolos de
especial importancia en la relacin con el Brasil, en uno de
ellos se abarca por primera vez le decisin de encarar de
manera conjunto el tema petrolero constituyndose para el
efecto una comisin mixta de tcnicos con el propsito de
estudiar los temas relativos al aprovechamiento y
exportacin del petrleo Boliviano por territorio Brasileo.
Decamos que es la primera vez que se encara de manera
conjunta el tema petrolero mediante un instrumento
bilateral, pues hasta entonces despus de la guerra del
Chaco, se haban realizado contactos diplomticos muy
tibios aludidos en un memorndum entregado por el
Canciller del Brasil al ministro de relaciones exteriores de
Bolivia ENRIQUE FINOT.
PETROLERA
En este memorndum se expresa que el
gobierno del Brasil recibe con mucha
satisfaccin la sugestin de que se aplique el
petrleo Boliviano al abastecimiento del
mercado Brasileo, y ve con simpata
cualquier negociacin con el gobierno de
Bolivia en el sentido de facilitar la salida del
petrleo Boliviano de la regin del Beni por el
valle del Amazonas.

PETROLERA
Tambin se realizaron avances en cuanto a la posibilidad de ingresar
a la actividad hidrocarburfera en Bolivia por parte de empresas
Brasileas, pues en una de sus partes indicaba que el gobierno de
Bolivia en retribucin al concurso que el gobiernos del Brasil
prestar en la fase preliminar de estudios y exploraciones,
consentir en asumir el compromiso de organizar sociedades
mixtas Brasileo-Bolivianas de acuerdo a las leyes vigentes (sta
muy general definicin de las leyes vigentes mereci una
aclaracin expresa posterior, para referir a las leyes en vigencia en
Bolivia) y por medio de sus entidades competentes, para la
explotacin de las reas petrolferas de referencia y que stas
sociedades mixtas destinarn el petrleo producido primero a
satisfacer la demanda interna de Bolivia, luego al abasto del
mercado Brasileo y en una exageracin de optimismo indicaba
que el remanente para la exportacin a otros mercados.

ACUERDO CON EL BRASIL PARA EL
PETROLERA
La firma de stos protocolos dara como resultado el primer
tratado entre ambos pases para el tema especfico del
petrleo as el de Febrero de 1938,en ro de Janeiro se
firma el tratado sobre salida y aprovechamiento del
petrleo Boliviano Este tratado constitua el marco por el
que se pretendan dos cosas, desde nuestro punto de vista,
en el caso Boliviano, despus de la traumtica experiencia
de la guerra del Chaco, conseguir un socio estratgico para
la explotacin de nuestra riqueza petrolfera que adems se
constituya en una barrera a cualquier inters de intentar
arrebatarle al pas esa riqueza, en el caso del Brasil generar
una alianza estratgica con un vecino con alto potencial
hidrocarburfero que requera de la proteccin del coloso.
PETROLERA
En el caso Brasilero se vena alentando ya de hace un tiempo por
una parte la exploracin y explotacin de su propia riqueza y por
otro el abastecimiento seguro y garantizado de fuentes prximas
de produccin. Entre stas ltimas ocupan un lugar preferente los
yacimientos Bolivianos, los que se caracterizan precisamente por
una derivacin natural hacia ese pas y que fuera de ser de
condiciones sumamente ventajosas con relacin a las
importaciones que realiza el Brasil de ultramar, en la eventualidad
de una conflagracin mundial rene factores favorables
excepcionales, pues adems de la corta distancia que los separa
de los centros Brasileos de consumo, su transporte terrestre no
estara sometido a las contingencias que tendra que confrontar
en aquella emergencia por los riesgos consiguientes y por otra
parte por las restricciones de los pases exportadores Jorge
Escobar Cusicanqui, historia diplomtica de Bolivia, pg443)

PETROLERA
Respecto a este primer tratado inherente al tema
petrolero con el Brasil nos parece importante
mencionar a Alberto Ostria Gutirrez una obra y un
destino. Este tratado facilita la colocacin del
petrleo Boliviano en el mercado del Brasil; Asegura
el libre trnsito y la construccin de oleoductos a
travs de territorio Brasilero; tambin establece la
cooperacin tcnica y econmica del Brasil para la
ejecucin de estudios y exploraciones y a cambio de
ello Bolivia genera compromisos para aceptar la
formacin de sociedades mixtas Boliviano- Brasileas
(de capitales privados y no estatales de Brasil).
PETROLERA
Es preciso sealar sin embargo que pese a que desde un principio
un sector de la poblacin Boliviana expreso opiniones favorables a
lo establecido por estos convenios, otro sector expreso crticas
desfavorables (cundo no), tanto as que dos ministros del
presidente Bush negaron su apoyo, en lo referente al legislativo, la
convencin nacional reunida el ao 1938 les otorg su aprobacin
con 88 votos contra 11.
Las observaciones mas serias planteadas a los acuerdos fueron las
siguientes: 1) El tratado le entrega al Brasil una muy extensa zona
para la exploracin petrolera a cambio de una suma nfima 750.00$
; 2) El tratado no precisa la aplicacin de las leyes Bolivianas para la
organizacin de las sociedades mixtas 3) El tratado omite referirse
con la claridad y puntualidad necesaria sobre el tema de la
participacin que le corresponde al Estado Boliviano en la
explotacin de petrleo (pese a que debiera asumirse la aplicacin
de la norma jurdica de 1936 para tal efecto).

PETROLERA
Despues de un tiempo que la relacion se enfrio, finalmenteel 18 de
Septiembre de 1956 una propuesta preliminar para las
negociaciones destinadas al aprovechamiento del petrleo
Boliviano, en ste documento era la primera vez que aunque
oficiosamente se haca llegar por escrito la sugerencia de la
intervencin de PETROBRAS en la actividad petrolera. Este
antecedente determin que en Noviembre de 1956 llegara a La Paz
el coronel Janary Gentil Nunes presidente de Petrleos Brasileros
S.A. (Petrobras) para sostener conversaciones con personeros de
YPFB. Posteriormente , iniciadas en La Paz en Junio de 1957 las
labores de la comisin especial Boliviano Brasilera, encargada de
actualizar los tratados de 1938, el presidente de la delegacin
boliviana Jorge Escobari, rechaz categricamente la proposicin
presentada entonces por la delegacin Brasilera, relativa a la
participacin de Petrobras.
PETROLERA
De lo precedentemente sealado podemos llegar a la conclusin
que a partir de la nacionalizacin de la Standard Oil Co. El Estado
Boliviano a travs de YPFB empieza a desarrollar una poltica
hidrocarburfera (en ste caso petrolera) con los ojos puestos por
un lado en el occidente del pas, fundamentalmente en la
perspectiva de construir toda una infraestructura logstica que
permita el abastecimiento interno, en esa poca la demanda
provena fundamentalmente del occidente del pas, pero por otro
no perder de vista la posibilidad latente de en algn momento
constituirnos en un pas exportador de petrleo, por ello se realizan
esfuerzos por consolidar dos mercados, por un lado el Paraguayo
(mas pequeo) y por otro el Brasileo que an en la actualidad se
constituye en el mas importante para el pas, por su dimensin y
por su ubicacin geogrfica.

ARRIBO DE LA GULF OIL CO
Pero no solo se lleg a vislumbrar a posibles mercados, de los
tratados, acuerdos, convenios y notas reversales firmados con
ambos pases claramente se percibe que adems se intent
garantizar un paso expedito hacia el atlntico siempre en la
perspectiva de constituirnos en un futuro como importantes
exportadores de petrleo sta visin que nos parece
estratgicamente acertada se mantuvo prcticamente sin variacin,
hasta el triunfo de la revolucin nacional y el arribo del MNR al
poder, claramente la poltica internacional de este nuevo gobierno
est dirigida a truncar los avances con el Brasil y evitar por todos los
medios el arribo de PETROBRAS al pas, sta intencin desde
nuestro punto de vista est muy ligada a una definicin estratgica
de los gobiernos de Paz Estenssoro y Siles Zuazo, que era la de abrir
las puertas al ingreso de capitales y empresas Norteamericanas al
pas, para desarrollar la actividad petrolera, especficamente el
ingreso de la Gulf Oil.
ARRIBO DE LA GULF OIL CO.
Como antecedente previo al ingreso al pas de la Gulf,
el 23 de Septiembre de 1955, se firman las notas
reversales sobre la ley de seguridad mutua, entre el
gobierno Boliviano y el Norteamericano, que
bsicamente sealaba que si cualquier empresa de
capital Norteamericano o propiedad d un ciudadano de
los Estados Unidos, fuera objeto de expropiacin o
confiscacin por parte del gobierno de Bolivia, el
gobierno Norteamericano pagar al damnificado el
monto de sus inversiones y el gobierno Boliviano
devolver a ste, los montos que hubiera devuelto al
inversionista objeto de la medida.
Cabe sealar que entre las muchas observaciones que
se pueden realizar a sta ley, destaca la dirigida a
observar cual el mecanismo de avalo, para determinar
el monto a ser pagado por el gobierno Norteamericano
al inversionista damnificado, parece ser que el sustento
fundamental sera la informacin proporcionada por el
propio inversionista, sujeta a un proceso de
fiscalizacin por parte del Estado Boliviano, lo que
complica an mas las cosas, debido a la histrica
fragilidad del pas y su Estatal petrolera en procesos de
fiscalizacin a concesionarios o socios extranjeros
El gas, especficamente fue citado en las notas reversales de Robor
suscritas el 29 de Marzo de 1958 entre los gobiernos de Bolivia y
Brasil durante la primera presidencia de Siles Zuazo.
Por el art XIII de esas notas Bolivia se compromete a vender al Brasil
el gas natural que se descubra en el rea B de las concesiones, as
como autorizar la construccin de un gasoducto cundo los niveles
de produccin y reservas as lo justifiquen. Por esa misma poca
(seala Solz Rada el gas en el destino nacional- pg 22) la empresa
Norteamericana Bechtel encomienda a la Tennesee gas el estudio
del primer gasoducto al Brasil, con una capacidad de 500 millones
de pies cbicos da, cuyo estudio de factibilidad cost 250 mil
dlares. Los acuerdos de Robor constituyen (segn el mismo autor
) el primer intento de vender gas sin cuantificar las reservas ni
planificar previamente su utilizacin interna, lnea discursiva que
Solz Rada mantendra durante las tres dcadas siguientes
Un mes despus de la firma de las mencionadas notas
reversales, el 26 de Octubre de 1955 se aprueba un nuevo
cdigo del petrleo, bajo el denominativo de cdigo
Davenport, derogando la ley de 20 de Junio de 1921 y
levantado la reserva fiscal, el mismo que a decir de Hugo
Salamanca le cost al pas 60.000$. El denominativo de
Davenport se debe a que ste instrumento legal, fue
redactado por la firma Shuster and Davenport, la misma
con sede en los Estados Unidos de Norteamrica, y
posteriormente el 24 de Enero de 1956 se aprueba su
reglamento, la aprobacin de stos instrumentos legales
podemos decir que asfaltan el camino para el ingreso al
pas nuevamente de capitales privados para desarrollar
nuestra industria hidrocarburfera
En el caso de la Bolivian Gulf Oil, el 23 de Mayo de 1956, se
suscriben los contratos de operacin conjunta y de financiacin de
oleoductos.
Por una parte YPFB entregaba 1.500.000 hectreas de su zona
exclusiva para que la Gulf explore buscando petrleo, Otorgndole
4 aos de plazo para tal efecto, vencido el trmino la Gulf debera
seleccionar un rea total de 450.000 hectreas para iniciar la etapa
de explotacin, por otro lado la empresa estaba tambin obligada a
perforar 5.000mts por cada 100.000 hectreas, una vez iniciada la
etapa de explotacin, si se llegara a tener una produccin
comercialmente rentable el Estado obtendra una participacin del
11% como regala y 19% como impuesto nico calculado sobre el
total de la produccin bruta.
*En las mismas condiciones se firm otro contrato con Chaco
petroleum
Por otra se estableca la construccin del
oleoducto Sica-Sica Arica, con el compromiso
de que al lograrse una produccin mnima de
20.000 barriles diarios sobre una reserva probada
de 200.000.000 de barriles, se construira otro
tramo, el de Camiri a Sica-Sica. Para el inicio de
trabajos en el primer tramo la Gulf otorgar un
crdito de 5.000.000 de $us, para ser pagados
trimestralmente en 6 aos y con un inters que
alcanzar en total la suma de 1.670.000 $us. Vale
decir algo ms del 33% del capital en 6 aos.

Es importante sealar que al amparo del cdigo Davenport no slo ingresa al pas como suele
pensarse la Bolivian Gulf Oil Co, ingresan cundo menos 12 empresas ms a realizar labores de
exploracin y produccin, a saber:
Andes Oil Co inc.
BolivianAtlantic Corporation
Bolivian American Oil Co
Bolivian Californian Petroleum Co
Bolivian Petroleum Corporation
Bolivian Texas Oil Co.
Cataract Mining Co
Compaa Petrolera Boliviana Shell Ltda.
Compaa Petrolera Brasilera S.A.
Chaco Petroleum S.A.
Unin Brasil Bolivia de Petrleo
White Tagle International Oil Co.
Cabe mencionar que prcticamente ninguna, salvo la Gulf realizaron descubrimientos rentables,
por lo que de a poco fueron abandonando sus concesiones y abandonando el pas, podemos
sealar a la luz de los acontecimientos posteriores que la nica empresa que cometi el pecado de
descubrir hidrocarburos y quedarse en el pas fue la Gulf?.

LA GULF OIL CO.
A principios de la dcada del 60 la Gulf Oil descubre y pone en produccin
el campo de Carnda y la Bolivian Oil pone en produccin Madrejones
(poco tiempo despus ste se agotara)
En contrapartida a finales de la dcada de los aos 50 y el principi de los
60 marca el inicio de un importante decaimiento en las labores de la
estatal petrolera, tan evidente es ste decaimiento que el ao 1962 los
volmenes producidos ya no alcanzan a cubrir el consumo interno
generndose un dficit en la produccin de alrededor del 22% atribuible a
varios factores entre los que podemos sealar los siguientes:
Decaimiento importantsimo de los pozos existentes en el campo Camiri
Falta de cooperacin del gobierno nacional
Incremento en los precios de Operacin
Rebaja de los precios en el mercado interno para los productos de YPFB.

LA GULF OIL CO.
La Gulf realiz varios descubrimientos no slo de petrleo sino
tambin de reservorios de gas, podemos mencionar los campos de
Caranda, Colpa, ro grande, el palmar, la pea y Yapacan, todos
ellos ubicados en el departamento de Santa Cruz. No obstante estos
importantes descubrimientos debemos mencionar que tambin
erog importantes sumas en trabajos de exploracin en aquellas
reas ubicadas hacia el Sur del campo Camiri, cuyos resultados
fueron negativos.

LA GULF OIL CO
Es precisamente que a fines de los aos 50 y principios de los 60 se
inicia un debate nacional, que tiene su origen en 2 elementos
fundamentales:
La oscuridad existente en el cdigo del petrleo en lo relativo al gas
El descubrimiento de importantes reservorios gasferos, que
tienden a reforzar la visin de quines planteaban que Bolivia
estaba camino a convertirse en un muy importante reservorio de
gas natural.
Adems de un prejuicio importante la Gulf ms all de contar con
condiciones extraordinarias en lo que a renta petrolera se refiere
para desarrollar su labor en el pas como productora de petrleo,
se quiere apropiar del gas Boliviano,
LA GULF OIL CO.
Es precisamente en ese escenario de debate nacional sobre la
presencia de la Gulf Oil Co. en el pas y fundamentalmente sobre la
propiedad del gas, el ao 1967 la Asamblea Constituyente aprueba
una nueva Constitucin Poltica del Estado la que en su art. 139
marca el principio Constitucional de que Los yacimientos de
hidrocarburos, cualquiera sea el estado en el que se encuentren o
la forma en que se presenten, son de dominio directo, inalienable
e imprescriptible del Estado. Ninguna concesin o contrato podr
conferir la propiedad de los yacimientos de hidrocarburos. La
exploracin, explotacin, comercializacin y transporte de los
hidrocarburos y sus derivados, corresponden al Estado. Este
derecho lo ejercer mediante entidades autrquicas o a travs de
concesiones y contratos por tiempo limitado, a sociedades mixtas
de operacin conjunta o a personas privadas, conforme a ley.
LA GULF OIL CO.
En ese momento historico determinado se inicia un proceso de
negociacin con la Gulf, para eliminar de los contratos la clusula
que estableca el perverso factor de agotamiento, que ya hemos
analizado. Finalmente es importante sealar que es el gobierno de
Barrientos el que impulsa un plan para a utilizacin masiva del gas
natural, como un energtico alternativo al petrleo, creando para
tal efecto una comisin del gas, la que proyecta un cdigo del gas, y
es en sta instancia que se plantea una medida contradictoria que
adems es rechazada por el grueso de una poblacin que cmo ya
hemos visto debata cada vez con mayor vigor sobre la propiedad
de ste energtico, el mismo que se presuma exista en muy
importantes cantidades en gran parte del territorio nacional, nos
referimos al art. 5 de ese proyecto de cdigo del gas
LA GULF OIL CO.
Art. 5 CONCESIONARIOS DE PETROLEO Las
personas fsicas o jurdicas que hubieran obtenido
concesiones de petrleo, de conformidad con la ley de
29 de Octubre de 1956, se sujetarn a las
regulaciones del presente decreto-ley en cuanto a la
explotacin y aprovechamiento de los hidrocarburos
gaseosos
Esta redaccin fue entendida como una arbitraria
entrega de los recursos gasferos a la Gulf,
concesionaria de petrleo que a travs de sta
disposicin pasaba a beneficiarse del gas existente en
los campos que sta empresa se encontraba ya sea en
proceso de produccin o en etapa exploratoria
LA GULF OIL CO.
Debido a ello en el congreso, algunos diputados
movimientistas e independientes, entre ellos
Marcelo Quiroga, interpelaron a los ministros
acerca de lo que se entenda la concesin a la
Gulf del gas natural, como extensin de sus
contratos, sobre la explotacin del petrleo.
Debido a esto el diputado Quiroga Santa Cruz
junto a otros fueron sometidos a un proceso
penal, en flagrante desconocimiento de su fuero
parlamentario, este hecho junto a su
confinamiento fueron segn Abecia Valdivieso el
inicio de la carrera poltica de Quiroga.

NACIONALIZACION DE LA GULF OIL
CO.
el 17 de Octubre del ao 1969, el presidente Alfredo Ovando
Candia, emite el decreto supremo de NACIONALIZACION DE LOS
BIENES E INSTALACIONES DE THE BOLIVIAN GULF OIL COMPANY.
Mediante el cual se revierten las concesiones otorgadas a Bolivian
Gulf Co. y todos los bienes e instalaciones de la empresa pasan a
ser intervenidos por Y.P.F.B.
Este decreto supremo es emitido formalmente recin en horas de la
noche, previamente el mismo 17 en horas de la tarde de acuerdo a
lo que nos relata Hoz deVila, un fuerte contingente del ejrcito
dirigido personalmente por el comandante en jefe de las fuerzas
armadas gral. J.J. Torres, toma el pequeo departamento que
ocupaba la empresa Bolivian Gulf Oil, en una casa de la calle Bueno
en la ciudad de La Paz, en un desde nuestro punto de vista golpe
meditico para agradar a algunos sectores de la poblacin,
innecesario si lo comparamos con la manera austera en la que se
realizo la toma de las dependencias de la Standard, 33 aos antes
NACIONALIZACION DE LA GULF OIL CO
Pero retornando a la Nacionalizacion de la Bolivian Gulf Oil
Company, el ministerio de hidrocarburos en su libro
Nacionalizacin en el siglo XXI, cuantifica el cese de
beneficios para la empresa Estadounidense por un monto
de mil quinientos millones de dlares, calculados en
reservas en territorio Boliviano, adems de la recuperacin
a precios de 1969, de tres mil millones de dlares en
reservas gasferas y de 600 millones de dlares en reservas
petroleras. Debemos sealar que desde nuestro punto de
vista sta apreciacin as planteada carece de honestidad
intelectual, pues el gas bajo tierra no tiene ni de cerca el
valor del producto extraido, y buscarlo (explorar), extraerlo
y transportarlo hasta el punto de fiscalizacin tiene un
costo
La consecuencia inmediata de la nacionalizacin o
estatizacin de la Gulf fue la paralizacin total de la
industria petrolera los campos que estaban siendo
explorados y explotados por sta, ya que es importante
mencionar que quedaron en el pas por lo menos 12
compaas privadas trabajando en la industria, lo que de
por s hecha por tierra cualquier posibilidad de que la
medida de Ovando hubiera estado cerca de representar
una nacionalizacin de la industria petrolera en el pas,
otra de las consecuencias fue la suspensin del crdito
otorgado por el Banco Mundial, para la construccin del
gasoducto a la Argentina, que haba sido garantizado por la
Gulf mismo que para el momento de la nacionalizacin
presentaba un avance de un 10% aproximadamente.

Despus de varias idas y venidas y menos de un ao despus del
decreto de Ovando el 11 de Septiembre de 1970 el mismo Ovando
emite otro decreto, estableciendo a favor de la Gulf un pago
indemnizatorio de 101.098.961.11 millones de dlares, suma que
segn la compaa Francesa GEOPETROLE, que fue contratada por
el ministro de minas y petrleo Marcelo Quiroga, constituan las
inversiones netas de la Gulf en Bolivia, ms sus inventarios, de ese
total deba descontarse un impuesto nico del 22%, lo que deja
como monto de la indemnizacin a la Gulf de 78.622.171.14 de
dlares, sta suma debera ser pagada segn el decreto con el 25%
de los montos que provengan de la exportacin de hidrocarburos,
que se generen en los campos de Colpa, Caranda y Ro Grande,
determinndose adems que stos pagos no debern extenderse
ms all de 20 aos transcurridos desde que se inicien las
exportaciones de gas a la Argentina
an no habindose cubierto el monto de la
indemnizacin, los pagos cesarn igualmente si
se hubiera cubierto el monto de la indemnizacin
antes de ese plazo. De cualquier modo tomando
en cuenta los valores que representaban el 25%
de las exportaciones provenientes de los campos
afectados, la indemnizacin total se pagara en 9
aos, si se mantuvieran los precios
internacionales de los hidrocarburos, si como era
previsible stos se incrementaran el tiempo de
pago de la indemnizacin sera ms reducido an.

NACIONALIZACION DE LA GULF OIL
CO.
Finalmente sealar que de acuerdo a datos que nos aporta Hoz de
Vila, y otros autores que se refieren al tema, el monto calculado por
GEOPETROLE comprenda todas las inversiones que haba realizado
la Gulf, incluyendo las reas que ya haban sido revertidas al Estado
con anterioridad al decreto de nacionalizacin por lo que en
realidad la suma que deba considerarse era slo de $us.
78.622.171.44, de la que descontndose el 22% de impuestos
establecido por el art. 2 del decreto, daba como resultado de un
monto indemnizatorio total de $us. 61.325.294; pero an ms grave
resulta el hecho de que para la estimacin de las inversiones
realizadas por la Gulf, la empresa GEOPETROLE utiliz bsicamente
la informacin contable proporcionada por la Gulf, ya que los
niveles de fiscalizacin de Y.P.F.B. a las inversiones declaradas por la
empresa ,eran casi nulas (mal endmico de nuestro pas hasta
nuestros das).
CONTRATO DE VENTA DE GAS AL
BRASIL
Tambin al amparo de la nueva ley general de
hidrocarburos (LA DE BANZER) se retoman las
negociaciones con el Brasil sobre el tema hidrocarburfero,
slo que ahora con temas puntuales abriendo una
posibilidad cierta de venta de gas Boliviano al Brasil. El
antecedente diplomtico inicial del reinicio de
negociaciones lo hallamos en la reunin del 4 de Abril de
1972 entre los presidentes de ambos pases Hugo Banzer
Surez y Emilio Garrastazu Mdici en Corumba Brasil,
encuentro en el que suscriben una declaracin conjunta
que en lo relativo al tema hidrocarburos seala la creacin
de complejos industriales Boliviano- Brasileos para el
aprovechamiento de los recursos naturales de ambos
pases.
BRASIL
Si bien en la declaracin no hacen una mencin especfica
al tema del recurso gas es claro que la frase
aprovechamiento de los recursos naturales de ambos
pases en los hechos se refera al aprovechamiento del gas
Boliviano. Este antecedente tuvo su correlato en otra
declaracin conjunta, sta vez de los cancilleres e ambos
pases en la ciudad de La Paz en Julio de 1973 misma que
en su punto XVII seala, las dos cancilleras examinaron el
resultado de las negociaciones realizadas en Mayo ltimo
en La Paz, con vistas al suministro de gas natural de
Bolivia a Brasil y la instalacin de una planta siderrgica
en territorio Boliviano con capacidad total prevista, con la
cooperacin Brasilea de 600.000 toneladas de hierro
esponja
BRASIL
y 800.000 toneladas ao de laminados no planos de
acero comn. El ministro de relaciones exteriores del
Brasil ratific los trminos de la propuesta Brasilea y
el ministro de relaciones exteriores y culto de Bolivia
manifest la firme disposicin de su gobierno de
suministrar al Brasil la cantidad inicial de 240 MMPCD
(millones de pies cbicos da) durante 20 aos en
condiciones a ser mutuamente acordadas. Para este
efecto el gobierno Boliviano enviar al Brasil, en
breve plazo una misin de alto nivel para concertar
acuerdos respecto a todos los puntos arriba
mencionados.

BRASIL
Naturalmente en las conversaciones posteriores uno de los puntos
ms lgidos a tratarse fue el de que tan confiable proveedor de gas
podra ser Bolivia.
El pas tena las suficientes reservas del energtico para cumplir con
la provisin en un contrato que dure 20 aos? el otro punto
importante de discusin estuvo centrado en la fuente de
financiamiento del gasoducto que deba transportar el mismo. Pero
adems de la discusin entre ambos gobierno en el pas se instala
otro debate, deba Bolivia vender su recurso gas natural al Brasil?;
se deba vender gas natural o existan posibilidades de
industrializarlo en el pas?; Estaba Bolivia en condiciones de
garantizar la provisin de gas para el consumo interno si venda gas
al Brasil? Es decir se contaba con las suficiente reservas?. Este
debate contino durante ms de 20 aos, hasta que se concretiz el
contrato de venta, mismo que a la fecha es la principal fuente de
ingresos del Estado Boliviano
BRASIL
Pero consideramos importante detenernos en
las caractersticas del debate, en el mismo
hallamos a la sociedad Boliviana dividida entre
bsicamente dos posiciones unos que
pregonaban que no se deba avanzar en un
contrato de venta de gas natural al Brasil, con
distintos argumentos que los iremos
puntualizando y otra que planteaba la
necesidad imperiosa de garantizar el contrato
de provisin de gas al Brasil.

HIDROCARBUROS
c) Calidad: que obliga a cumplir los requisitos tcnicos y de seguridad
establecidos;
d) Continuidad: que obliga a que el abastecimiento de los hidrocarburos y
los
servicios de transporte y distribucin, aseguren satisfacer la demanda del
mercado interno de manera permanente e ininterrumpida, as como el
cumplimiento de los contratos de exportacin;
e) Neutralidad: que obliga a un tratamiento imparcial a todas las personas
y
empresas que realizan actividades petroleras y a todos los consumidores y
usuarios;
f) Competencia: que obliga a todas las personas individuales o colectivas
dedicadas a las actividades petroleras a operar en un marco de
competencia
con sujecin a la Ley;
HIDROCARBUROS
g) Adaptabilidad: El principio de adaptabilidad
promueve la incorporacin de
tecnologa y sistemas de administracin
modernos, que aporten mayor
calidad, eficiencia, oportunidad y menor costo
en la prestacin de los
servicios.

POLITICA NACIONAL DE
HIDROCARBUROS
ARTICULO 11 (Objetivos de la Poltica Nacional de Hidrocarburos).
Constituyen
objetivos generales de la Poltica Nacional de Hidrocarburos:
a) Utilizar los hidrocarburos como factor del desarrollo nacional e integral
de
forma sostenible y sustentable en todas las actividades econmicas y
servicios, tanto pblicos como privados.
b) Ejercer el control y la direccin efectiva, por parte del Estado, de la
actividad
hidrocarburfera en resguardo de su soberana poltica y econmica.
c) Generar recursos econmicos para fortalecer un proceso sustentable de
desarrollo econmico y social.
d) Garantizar, a corto, mediano y largo plazo, la seguridad energtica,
satisfaciendo adecuadamente la demanda nacional de hidrocarburos.
POLITICA NACIONAL DE
HIDROCARBUROS
e) Fortalecer, tcnica y econmicamente, a Yacimientos Petrolferos
Fiscales
Bolivianos (YPFB) como la empresa estatal encargada de ejecutar la
Poltica
Nacional de Hidrocarburos para garantizar el aprovechamiento soberano
de la
industria hidrocarburfera.
f) Garantizar y fomentar el aprovechamiento racional de los hidrocarburos,
abasteciendo con prioridad a las necesidades internas del pas.
g) Garantizar y fomentar la industrializacin, comercializacin y
exportacin de
los hidrocarburos con valor agregado.
h) Establecer polticas competitivas de exportacin, industrializacin y
comercializacin de los hidrocarburos y sus derivados, en beneficio de los
objetivos estratgicos del pas
INDUSTRIALIZACION, SERVICIO
PUBLICO, CONTRATACION DE
PERSONAL
ARTICULO 13 (Poltica de Industrializacin de Hidrocarburos). El Estado Boliviano
fomentar la industrializacin de los hidrocarburos y la ejecucin de otras actividades
dirigidas a la utilizacin y al procesamiento de stos en su territorio en beneficio del
Desarrollo Nacional, otorgando incentivos y creando condiciones favorables para la
inversin nacional y extranjera.
ARTICULO 14 (Servicio Pblico). Las actividades de transporte, refinacin, almacenaje,
comercializacin, la distribucin de Gas Natural por Redes, el suministro y distribucin de
los productos refinados de petrleo y de plantas de proceso en el mercado interno, son
servicios pblicos, que deben ser prestados de manera regular y continua para satisfacer
las necesidades energticas de la poblacin y de la industria orientada al desarrollo del
pas.
ARTICULO 15 (Contratacin de Personal). Las empresas que realicen las actividades
a las cuales se refiere la presente Ley, en la contratacin de personal, no podrn exceder
del quince por ciento (15%) de funcionarios extranjeros, y comprendern las reas
administrativas, tcnicas y operativas, por lo que debern contratar personal de origen
nacional, el que estar amparado por la Ley General del Trabajo.
EJECUCION DE LA POLITICA
HIDROCARBURIFERA
ARTICULO 17 (Ejecucin de la Poltica de los Hidrocarburos). La actividad
hidrocarburfera, el uso, goce y disposicin de los recursos naturales
hidrocarburferos, se ejecuta en el marco de la Poltica Nacional de
Hidrocarburos.
I. La exploracin, explotacin, comercializacin, transporte, almacenaje,
refinacin e industrializacin de los hidrocarburos y sus derivados
corresponden al Estado,
derecho que ser ejercido por s, mediante entidades autrquicas o a travs
de concesiones y contratos por tiempo limitado, a sociedades mixtas o a
personas privadas, conforme a Ley.
II. La actividad de comercializacin en el mercado interno de los productos
derivados de los hidrocarburos, podr realizarse por Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), sociedades mixtas o por personas
individuales o colectivas del mbito pblico o privado, conforme a Ley.

HIDROCARBURIFERA
III. La actividad de comercializacin para exportacin de Gas Natural, ser realizada
por el Estado, a travs de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) como
agregador y cargador, por personas individuales o colectivas, pblicas o privadas o
asociado con ellas, conforme a Ley.
IV. La actividad de comercializacin para exportacin de petrleo crudo,
condensado, gasolina natural y Gas Licuado de Petrleo (GLP), ser realizada por
el Estado, a travs de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), por
personas individuales o colectivas, pblicas o privadas o asociado con ellas,
conforme a Ley.
V. La actividad de comercializacin para exportacin de productos refinados de
petrleo y productos derivados del Gas Natural ser realizada por el Estado, a
HIDROCARBURIFERA
VI. La importacin de hidrocarburos ser realizada por Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos (YPFB), por s o por contratos celebrados con personas
individuales o colectivas, pblicas o privadas, o asociado con ellas, sujeto a
reglamentacin.
VII. La refinacin, almacenaje, industrializacin, transporte, y distribucin de gas
natural
por redes, podr ser ejecutada por el Estado, a travs de Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos (YPFB), por personas individuales o colectivas, pblicas o
privadas o asociado con ellas.
El Estado realizar con prioridad las actividades establecidas en los pargrafos III,
IV, V y
VI precedentes y, en su caso, ejercer la opcin de asociarse para la ejecucin de
aquellas.

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