Terceirizao na Manuteno

Ney Cesar de Oliveira King

ney.king@pucpr.br
Engenharia da Manuteno
A terceirizao um processo em
evoluo, tanto do ponto de vista de aplicao,
como conceitual. Enquanto que a chamada terceirizao
tradicional preocupava-se somente com as atividades
acessrias da organizao, a terceirizao dita estratgica
ocupa-se de todas as atividades que no as principais tidas
como diferenciadas da organizao
Em funo da globalizao, de cenrios de
negcios cada vez mais complexos, onde a
competitividade aumenta cada vez mais, em
meio ao avano acelerado da tecnologia, as
grandes empresas esto adotando a
terceirizao como forma de ganhar agilidade
e flexibilidade para o aumento das vantagens
competitivas.

Para Giosa [Gios94] a terceirizao um
processo de gesto pelo qual se repassam
algumas atividades para terceiros, com os
quais se estabeleceu uma relao de parceria,
ficando a empresa concentrada apenas em
tarefas essencialmente ligadas ao negcio em
que atua.
A terceirizao como um processo
de gesto e tambm de parceria
.
entendido como uma ao sistmica, processual, que
tem critrios de aplicao (incio, meio e fim),
uma viso temporal (curto, mdio e longo
prazos) e uma tica estratgica, dimensionada
para alcanar objetivos determinados e
reconhecidos pela organizao.
O ato de terceirizar
Terceirizao a transferncia para terceiros
de atividades que agregam
competitividade empresarial,
baseada numa relao de parceria.
Surgimento da terceirizao (iniciativa privada):
Surgiu nos EUA, logo aps a ecloso da II Guerra Mundial.
Consolidou-se como tcnica de administrao empresarial a
partir da dcada de 50.

No Brasil, foi introduzida pelas fbricas multinacionais de
automveis, que so montadoras, e tem a agilidade como meta.

Surgimento da terceirizao (economia estatal):
Inspirado no sucesso das empresas privadas, o setor pblico
tambm passou a adotar a terceirizao.

Unio, estados e municpios usam terceiros na construo de
estradas, coleta de lixo, transporte pblico e no recebimento de
taxas e impostos.

Terceirizao tradicional
Considera-se terceirizao
tradicional a situao que envolve um
processo no essencial da empresa. o caso
de atividades que no exigem habilidades
especficas do fornecedor, como servios de
limpeza ou alimentao.
Terceirizao estratgica
A terceirizao estratgica,
por sua vez, ocorre quando a empresa terceiriza vrias
atividades, exceto aquelas especficas que lhe podem
gerar uma vantagem competitiva.
No sentido administrativo, significa descentralizar terceiros,
processos auxiliares (atividade meio) relacionados com a
atividade principal da empresa (atividade fim).

uma tcnica administrativa que viabiliza o estabelecimento de
um processo gerenciado de transferncia, a terceiros, das
atividades acessrias e de apoio, permitindo assim que as
empresas se concentrem no seu negcio, ou seja, em sua
atividade-fim.

Terceirizao na viso administrativa
TERCEIRIZAO
Existe uma definio do ponto de vista jurdico?
No existe, porm a CLT define o que atividade fim de uma
empresa.

Significado de Atividade Fim:

A CLT no seu art.581, pargrafo 2, diz, entende-se por
atividade preponderante (fim) a que caracterizar a unidade do
produto, operao ou objetivo final (foco), para cuja obteno
todas as demais atividades convirjam (suportam),
exclusivamente, em regime de conexo funcional.
As razes que normalmente justificam a
terceirizao so :
Indisponibilidade de capital : o fato de terceirizar algumas
atividades pode reduzir as necessidades imediatas de capital

Falta de know how : justifica-se quando h insuficiente
competncia interna para as condies de competitividade do
mercado, a terceirizao pode ser um meio de suprir ou
desenvolver mais rapidamente as competncias
As razes que normalmente justificam a
terceirizao so :
Flexibilidade : a necessidade de respostas rpidas s
solicitaes do mercado pode ser suprida por terceirizao

Evitar capacidade ociosa : uma deciso de investimentos para
ampliao de capacidade decidida quando uma utilizao
mnima dos recursos patrimoniais est planejada, enquanto essa
condio no for atingida, a terceirizao da produo uma
alternativa
As razes que normalmente justificam a
terceirizao so :
Economia de escala : quando fabricantes independentes
atingem elevado nvel de produo de componentes para
fornecimento a vrias empresas, obtm economia de escala que
justifica-se a terceirizao. Ex : HP costumava produzir suas
placas de circuito impresso, hoje terceiriza.
Surgimento de um mercado eficiente de fornecedores :
quando o mercado oferece servios eficientes justifica-se a
terceirizao . Ex: frotas prprias de transporte
Limitao de recursos : especialmente no caso de recursos
administrativos
Classificao das competncias em funo do
seu papel na atividade empresarial

Competncias distintivas : a capacidade mais importante
da organizao, como anteriormente j citado, a fabricao de
motores de combusto da Honda e a habilidade de jogar tnis
de Gustavo Kuerten.

Competncias de extenso : referem-se s atividades
relacionadas s atividades centrais que permitem que a
empresa obtenha lucros . As atividades publicitrias de
Gustavo Kuerten so extenso de suas habilidades de tenista.
Classificao das competncias em funo do
seu papel na atividade empresarial

Competncias protetoras : esto relacionadas com as
atividades que se no forem bem gerenciadas podem colocar
em risco o sucesso de toda a organizao.

Competncias parasitrias : so atividades desenvolvidas
dentro da empresa que desperdiam recursos. Muitas vezes
so heranas de conjunturas antigas que permanecem na
organizao sem a devida reavaliao.
Histrico da terceirizao:

Integrao dos mercados internacionais (final
1980/inicio1990);
Marca o incio de um novo estilo de gesto das organizaes;
Grandes turbulncias e incertezas no mercado (mundo
moderno);
Alternativa: concentrao de esforos nas principais
competncias;
Conhecida com outros rtulos ou sem rtulo algum;
Terceirizao/quarteirizao um fenmeno brasileiro;
A terceirizao altera a arquitetura
organizacional? Por que?

Lembrando: Os 4 elementos-chaves:
Trabalho;
Pessoas;
Organizao formal;
Organizao informal


O que Terceirizao? (inmeras definies)
Terceirizar significa passar adiante (terceiros) a responsabilidade
pela execuo de determinada atividade;
Transferncia da gesto parcial ou completa das atividades-
meios da empresa, deixando que esta direcione seus esforos e
recursos para as atividades-fins;
Consubstancia-se na contratao, por parte da organizao, de
outra empresa que ser incumbida de gerir e melhor as
operaes de infra-estrutura quer totalmente ou no da
contratante;
Constitui a passagem de atividades e funes especficas a
terceiros especializados;
Tecnologia que viabiliza a criao de um processo articulado de
transferncia a terceiros, das atividades chamadas acessrias e
de apoio finalidade maior da empresa;
Terceirizar se constitui num processo que atende a ser
permanente e planejado de transferncia de atividades a serem
realizadas pelos terceiros;
Terceirizao dois critrios distintos:
A natureza do trabalho ou atividade que terceirizada.
Funes da rea tecnolgica:
Sistemas de informao;
Servios de processamento de dados;

Funes da rea administrativa.
Modo pelo qual a terceirizao se opera.
Parcialmente;
Integralmente.



Caractersticas em processo de contratao de
empresas:
Processo de interferncia externa (buscar em empresas
especializadas as solues para problemas organizacionais);
Funes de apoio (no influenciam diretamente o negocio
central da organizao);
Continuidade (funes passadas responsabilidade de
outras no deixam de existir na empresa contratante, deixam
apenas a execuo e responsabilidade);
Superviso (no implica o abandono completo de atividade,
continua a superviso da execuo do servio);
Qualidade (busca de empresas capazes de oferecer
qualidade questionvel em servios transferidos).



O que no Terceirizao:
Algumas solues rpidas para problemas organizacionais:

Usar a terceirizao como desculpa para desobrigar a
empresa de encargos sociais e legais ou reduzi-los;
Us-la para reduzir benefcios concedidos s pessoas da
organizao;
Demisso;
Reduo salarial.

Concluso: transferir atividades ou servios uma opo
estratgica da gesto na organizao e NO um mero recurso
para enxugamento do pessoal.


Benefcios da Terceirizao:
Reduo de custos e riscos inerentes execuo de
processos que so transferidos;
Atualizao tecnolgica, sem necessidade de investimento;
Competitivas: Concentrao nos esforos estratgicos (maior
eficcia, maior agilidade, maior dedicao) resultado:
Competncia no negcio.
Desburocratizao;
Alivio para a estrutura organizacional;
Mais qualidade para o servio delegado e produto final da
empresa;
Maior flexibilidade para enfrentar adversidades ambientais;
Maior agilidade decisria e administrativa;
Simplificao na produo;
Benefcios da Terceirizao:
Economia de recursos humanos, materiais, equipamentos,
instrumental, financeiros, etc;
Liberao de espao na empresa (racionalizao de lay-out);
Criao de ambiente propcio ao surgimento de inovaes;
Formalizao de parcerias;
Valorizao profissional (oportunidade de montar negcios);
Estabelecimento de novas micro, pequenas e mdias
empresas


Fatores Inibidores da Terceirizao:
Receio da contratao de servios no muito especializado;
Receio em abrir mo dos investimentos tcnicos que seriam
necessrios nos setores de apoio;
Necessidade constante de reviso conforme acordo
celebrado entre as empresas envolvidas na relao de
terceirizao;
Barreiras culturais entre empresas envolvidas na relao;
Perda de infra-estrutura em tecnologia (informtica);
Falta de critrios para avaliao (falta planejamento);
Custos das demisses;
Insucesso de projetos de terceirizao anteriores;
Fatores Inibidores da Terceirizao:
Entendimento de que a terceirizao mais um risco a ser
administrado pela empresa.
Medo empresarial de compartilhar segredos organizacionais;
Tamanho da minha turma (maior poder ter mais
funcionrios);
Monstruosa estrutura de controle;
Terceirizar no a cura para todos os males (a diferena
entre veneno e remdio a dose);
Problemas legais.



Plano para Terceirizar:
Planejamento estratgico (identificar reas de atuao-
chave);
Conscientizao (colaboradores, gestores, empresas, etc);
Deciso e critrios gerais (o que vai terceirizar);
Projeto (planejamento vira implementao);
Programa de apoio (desenvolver a aceitao das pessoas);
Acompanhamento permanente (monitorao);
Avaliao dos resultados e reviso de procedimentos.


Quarteirizao:
Devido ao intenso uso da terceirizao surge a
quarteirizao;
A delegao da gesto de atividades terceirizadas;
um refinamento do conceito de terceirizar;
Chega-se a um ponto que o uso de contratos de prestao
de servios por terceiros atinge um volume tal que se torna
necessria a contratao de uma nova empresa;
Definio: deslocamento do gerenciamento dos contratos de
outsourcing para as mos de empresas especializadas para
tal finalidade.


Vantagens da Quarteirizao:
Eliminao de estruturas internas da empresa criadas para
administrar os contratos e os relacionamentos com terceiros;
Implantao de poltica corporativa;
Profissionalizao da gesto dos contratos e do
relacionamento entre as empresas;
Manuteno da garantia jurdica e preservao econmica da
relao;
Promover melhoria continua.


Cuidados com a Quarteirizao:
Custos adicionais;
Imagem da empresa contratante;
Retorno de atividades quarteirizadas empresa terceirizante.




Abordagem Conceitual O que ?
Forma de organizao estrutural que permite a uma empresa
transferir a outra suas atividades meio, o que lhe possibilita
maior disponibilidade de recursos para aplicar em sua atividade
fim.

a transferncia para terceiros de atividades que agregam
competitividade empresarial, baseada numa relao de
parceria.

Atividade Meio e Atividade Fim
A atividade meio, na qual permitida a terceirizao, aquela
no representativa do objetivo da empresa, no fazendo parte
do processo produtivo e caracterizando um servio necessrio,
mas no essencial.

A atividade fim a que compreende as atividades essenciais e
normais para as quais a empresa se constituiu. o seu objetivo
a explorao do ramo de atividade expressa nos objetivos do
contrato social.

Modalidades de terceirizao:
1) PRIMEIRA ETAPA: quando uma empresa industrializa
matria-prima pronta;

2) ETAPA INTERMEDIRIA: o produto ou servio
agregado no andamento da cadeia produtiva;

3) ETAPA FINAL: o modo de vender e prestar assistncia tcnica
atende vontade de quem concebeu o produto, mas realizado
por terceiros;

4) FORMA MISTA: unio de duas ou mais etapas. Pode ser
chamada de terceirizao total.

Para no se confundir:


Trabalho Temporrio


Servio Terceirizado


Cuidados ao terceirizar
Identificar as atividades a serem terceirizadas.
Informar o pblico interno.
Definir o modo de contratao.
Verificar a idoneidade do terceiro.
Evitar a subordinao.

Abordagem Utilitarista - Para que?
Vocao: atividades que so consideradas meio e acessrias
para a Contratante, para o prestador de servios so atividades-
fim.

Eficincia: impossvel ser especialista em tudo,
principalmente numa poca de maior diversidade tecnolgica e
de rpida evoluo.

Abordagem Utilitarista - Para que?
Custo direto: manuteno de recursos humanos e materiais com
baixo grau de utilizao, para determinadas tarefas de alta
tecnologia.

Custo indireto: toda atividade-meio requer gerenciamento
equivalente a qualquer atividade-fim da empresa contratante.

Dificuldades e Limitaes
Falta de empresas capacitadas.
Legislao Trabalhista restritiva.
Falta de cultura de terceirizao.
Baixa integrao entre contratada e a contratante.
Pouca mo-de-obra qualificada no mercado.
Baixa competitividade das empresas contratadas.
Diminuio dos nveis de comando.
Relaes com os sindicatos.

Dificuldades e Limitaes para os Executivos
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
No manter padro de
qualidade
Fornecedor
tecnicamente habilitado
Dificuldade de negociar
Fornecedor no
empreendedor
Dependncia excessiva
do fornecedor
Investir no preparo do
fornecedor
Ganhar novo
concorrente
Perder controle sobre
preo
Problemas fiscais e
trabalhistas
Resistncias Internas
Vantagens da Terceirizao
Aumento da qualidade.
Reduo de custos.
Transferncia de processos suplementares a quem os tenha
como atividade-fim
Aumento da especializao.
Reduo de estoques, quando se contrata com fornecimento de
material.

Vantagens da Terceirizao
Melhor administrao do tempo.
Diminuio de desperdcio.
Reduo de reas ocupadas.
Melhor atendimento.
Flexibilidade organizacional.
Desvantagens da Terceirizao
Aumento da dependncia de terceiros.
Aumento de custos, quando se empreiteiriza.
Aumento do risco empresarial pela possibilidade de queda na
qualidade.
Aumento de risco de acidentes pessoais.
Aumento do risco de passivo trabalhista.
O que se terceiriza no Brasil?
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Restaurante
Limpeza
Transporte de
produtos
Segurana
Manuteno
Transporte de
Funcionrios
Jurdico
Recepo
Mercado brasileiro
Segundo IDC (International Data Corporation) :
2004 - 4,1 bilhes de reais (crescimento de 16,6% em relao a
2003)
At 2009 a terceirizao gere 8,1 bilhes de reais (seguindo
uma tendncia de crescer, na mdia, mais que todo o segmento
de servios no perodo)
BPO: Business Process Outsourcing um novo modelo de
ao; exemplo: BPO de RH;
EUA e Europa: realidade; Amrica Latina: engatinha.

Terceirizar ou no? (Opinio dos Executivos)
Fonte: LEIRIA, J.S.; SOUTO, C.F.; SARATT, N.D.
Sim -
76%
No -
24%
Impactos na cultura da organizao
Processo de mudana organizacional necessrio;
Ocorrncia de conflitos e resistncias s mudanas;
No-adaptao da cultura do parceiro ao padro da empresa;
Sindicatos: oposio terceirizao;
Conseqncias: Reduo de produtividade ou rupturas no
relacionamento entre empresa e terceirizados.

Avaliao de Desempenho
A Avaliao de Desempenho um sistema para apreciar o
desempenho de um ocupante de um determinado cargo e seu
potencial de desenvolvimento.

A implantao da Avaliao de Desempenho de Terceiros
motiva os empregados de empresas contratadas para um
melhor desempenho e melhor satisfao pessoal.


Avaliao de Desempenho
Fonte: www.unitau.br
Segurana (40%)
Trabalho em
equipe (30%)
Disciplina (20%)
Produtividade /
Qualidade (10%)
Modelos de Deciso
Viso Est

tica do Mercado: consideram que as empresas buscam eternas vantagens

competitivas sustent

veis (uma posi

o exclusiva e valiosa)
Cr

tica
Geral

Competi

o baseada
unicamente em
custos.
Ignora a presen

a de
Fornecedores
Oportunistas.


Os pressupostos so
os
mesmos dos modelos.
As competncias de
hoje no
necessariamente
sero
as competncias do
amanh.
No considera os
fatores estrat

gicos
do neg

cio.
Ignora a
obsolescncia da
Contabilidade de
Custo.
(Goldratt, 1984).
Cr

ticas
Espec

ficas
As cr

ticas so
dilu

das,
mas ainda
permanecem. Os
pressupostos so os
mesmos dos modelos.
A arquitetura do
conhecimento de uma
atividade terceirizada
no

preservada.
No considera os
ativos intang

veis
nas
Equa

es
econmicas.
Ignora custos
ocultos
de transa

o.


Plural Estrat

gica Transa

o Custo Enfoque
Transdisciplinar Administra

o Economia Finan

as Origem
An

lise
Multidimensional
An

lise Estrat

gica An

lise do Custo de
Transa

o
An

lise Econmica Modelos

Modelos de Deciso
Modelos de Deciso
O papel da Controladoria
Definir as estratgias que a empresa deve seguir para atingir os
objetivos da organizao.

Decidir terceirizar ou no uma determinada atividade e definir
como controlar essa atividade aps terceirizada.

Garantir que a empresa contratante obtenha bons resultados
sem perder o foco em suas atividades-fim.

Abordagem Sistmica
O controle nas organizaes
Ambiente globalizado
Sistema de informaes gerenciais
Os critrios e mtodos de custeio
As medidas de eficincia eficcia e produtividade
Os preos de transferncia

Exemplo
Terceiro no, parceiro;
"S no terceirizamos a nossa inteligncia;
Core business;
Modelo amplo: EDS aplicativos e datacenter, VIVO e
TELEMAR telecomunicaes, UNISYS computao
distribuda e help desk;
Ganhos: aumento de receita e lucro, aumento de horas voadas e
avanos na participao no mercado;
Exemplo
Seu modelo de terceirizao visto como benchmark;
Controle grande sobre a gesto do contrato;
Terceirizar mais uma questo de gesto do que de tecnologia;
Antes: Rede de telecomunicaes descentralizada;
Depois: administrao da TELEMAR Operao e controle;
Resistncia da rea de telecomunicaes

Exemplo
Nova viso sobre terceirizao;
Reassumiu parte das atividades de TI;
Rompimento parcial do contrato com a IBM (1999);
Mantm contrato: terceirizao de mainframes, base de dados e
consolidao de servidores;
Motivos: excesso, concorrncia e redirecionamento;
Estratgia de multisourcing;
Outras empresas: - 2004:JP Morgan;
- 2005: Sears.

Atualidade
Terceirizao do trabalho do sistema penitencirio;
Art. 144 da CF no impede;
Terceira: gerir os servios da unidade prisional - alimentao,
vestimenta, higiene, lazer etc;
Empresas - reeducao dos detentos, disciplina e
acompanhamento das famlias dos presos (CE, BA e PR);
Estado: administrao da pena. Homem sob o aspecto jurdico;
Valorizao do presidirio e desestimulao de rebelies;
Terceirizado: R$1200,00 Estatal: R$800,00