Este documento establece las normas técnicas para la gestión del catastro urbano municipal en Perú. Explica que el catastro es un inventario físico de la propiedad que permite a los gobiernos locales planificar de manera eficiente. Detalla los componentes del catastro urbano y el proceso de implementación, incluyendo tareas como el diagnóstico catastral, identificación predial, y almacenamiento y procesamiento de datos para su uso en la planificación territorial.
Este documento establece las normas técnicas para la gestión del catastro urbano municipal en Perú. Explica que el catastro es un inventario físico de la propiedad que permite a los gobiernos locales planificar de manera eficiente. Detalla los componentes del catastro urbano y el proceso de implementación, incluyendo tareas como el diagnóstico catastral, identificación predial, y almacenamiento y procesamiento de datos para su uso en la planificación territorial.
Este documento establece las normas técnicas para la gestión del catastro urbano municipal en Perú. Explica que el catastro es un inventario físico de la propiedad que permite a los gobiernos locales planificar de manera eficiente. Detalla los componentes del catastro urbano y el proceso de implementación, incluyendo tareas como el diagnóstico catastral, identificación predial, y almacenamiento y procesamiento de datos para su uso en la planificación territorial.
El antecedente mas remoto del catastro en el Per fue cuando en 1856 se encarg a las Municipalidades la formacin de catastros y la reunin de toda clase de datos estadsticos. Posteriormente.
En la poca de la Reforma Agraria se cre dentro del Ministerio de Agricultura la Direccin Nacional de Catastro Rural. Sobre la base de esta Direccin se form en 1996 el PETT.
Cumpliendo con una de las funciones establecidas dentro de la Ley Orgnica de las Municipalidades N 29792, artculo 22 inciso 6, el catastro de bienes inmuebles es un eficaz instrumento de gestin territorial municipal. El conocimiento por parte de un Municipio de lo que posee en su territorio y de la dimensin real de los recursos, son la base para lograr una planificacin eficiente, adems nos permite la correcta localizacin de los inmuebles, establecer sus medidas lineales y superficie, su naturaleza, su valor y productividad, su nomenclatura y dems caractersticas, entre otros. DISPOSICIONES GENERALES Las entidades buscan una gestin mas eficiente. Las diferentes instituciones buscan hacerse de herramientas de gestin de desarrollo. Por otro lado la tierra es un elemento fundamental para el desarrollo humano: vivienda, actividades productivas, etc. Se hace necesario un sistema de informacin del territorio que brinde informacin actualizada y confiable. El catastro, gracias a los avances de la geo- informtica se muestra como una herramienta necesaria para la gestin del suelo El SIGAT es el sistema de informacin y gestin de acondicionamiento territorial , mediante el cual se puede ordenar, orientar e instrumentar el desarrollo, teniendo las unidades de informacin territorial , geopolticas y terrestres como fundamentales.
NORMAS TECNICAS DE LOS COMPONENTES CATASTRALES En la actualidad el catastro urbano es competencia de las municipalidades del pas, sin embargo, en los ltimos aos, la Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal COFOPRI ha desarrollado una base geogrfica para pueblos jvenes y urbanizaciones populares, incorporando en la misma cerca de un milln de predios urbanos. CATASTRO URBANO
El Catastro es el inventario fsico de la propiedad. Se constituyen como una base de datos, al servicio de la comunidad, gobierno Local. y gobierno Central. En la base de datos catastral se describen los bienes inmuebles mediante un conjunto de caractersticas fsicas (superficie, situacin, linderos, representacin grfica, ao de construccin uso entre otros aspectos), jurdicas (datos de la propiedad) y econmicas (valor del suelo, valor de la construccin, usos). Su elaboracin corresponde al los GL.(Gobiernos Locales).
Esta referido al inventario cuantificado y cualificado de los bienes inmuebles de un ciudad, la unidad mnima de registro de datos es la UNIDAD CATASTRAL.
Variables de orden fsico. Variables de orden fiscal. Variables de orden econmico. Variables de orden legal.
Estn referidos al inventario cuantificado y cualificado de lo fsico de una unidad de informacin territorial urbana, sin considerar los predios o propiedades privada. los componentes catastrales urbano (CCU) los cuales son:
CCU de superficie. CCU de infraestructura. CCU de mobiliario urbano. Se denomina a la unidad urbana mayor que puede eta contenida en la jurisdiccin distrital. Para poder capturar la informacin catastral , primero es necesario identificar la unidad de informacin territorial sobre la cual se tomara la informacin, segn niveles geopolticos existentes
Las tareas que comprende este proceso de implementacin catastral son: Tarea 01 : Diagnostico catastral Tarea 02 : Programacin de proceso de implementacin catastral Tarea 03 :Implementacin del centro informacin catastral. Tarea 04 :Preparacin previa a la captura masiva de informacin. Tarea 05 : Construccin grafica del territorio a catastrar.
Tarea 06 : Identificacin de los componentes urbanos. Tarea 07 : Identificacin predial. Tarea 08 : Registro y procedimiento de datos catastrados. Tarea 09 : Implementacin del sistema de informacin de referencia territorial. Tarea 10 : Consolidacin del centro de operaciones de CUM y/o SIGCUM Tarea 11 : Proceso permanente de conservacin y complementacin catastral. Tarea 12 : Reordenamiento municipal
NORMAS TECNICAS DE IMPLEMENTACION CATASTRAL URBANA En este Ttulo, se dan las normas tcnicas para realizar la implementacin catastral, tanto del CUM, como del SIGCUM. La implementacin del CUM o del SIGCUM, para cualquiera de los niveles de implementacin elegidos deber considerar dos componentes: el contenido y el contenedor. Por contenido, se entiende a la Informacin Catastral propiamente dicha, es el objetivo fundamental de la implementacin catastral. Por contenedor, se entender a la oficina de catastro o al Centro de Operaciones de la informacin Catastral, su equipamiento y personal. Para iniciar la implementacin catastral como CUM o como SIGCUM, se debe determinar la unidad de informacin territorial que se requiere catastrar, a la cual se le har un Plano Mosaico, en este se definirn los sectores catastrales, mediante la agrupacin continua de manzanas urbanas. Se denomina sector catastral a las unidades urbanas contenidas dentro de las unidades de informacin territorial distrital urbana. Se denomina manzana catastral, a la unidad urbana mnima, en que esta dividida una jurisdiccin urbana. Se denomina codificacin, para efectos urbanos, a la asignacin de conjunto de dgitos que permitan una identificacin nica e inequvoca de las partes en que est dividida o porcionada un rea urbana, y permita relacionarle atributos y caractersticas. El cdigo catastral, esta construido de la siguiente manera:
Las caractersticas urbanas por sectores del distrito a catastrar debern tomarse de diversas fuentes, siendo la principal en Campo, dentro de este proceso de captura de informacin, se destaca fundamentalmente la tarea de identificacin predial, cuya secuencia de actividades se inicia con la preparacin de material. Al ser el Catastro un inventario de los componentes fsicos y sus atributos contenidos en un determinado territorio, depender de los requerimientos de informacin para la gestin urbano municipal, el tamao y precisin en que se divida las porciones territoriales, las unidades de informacin y la precisin con que se describan los atributos. Para garantizar la sostenibilidad tanto del proyecto de implementacin, como el proceso permanente de conservacin y complementacin catastral, se debe determinar cual es el Nivel mas adecuado a cada jurisdiccin y administracin municipal. En la labor de identificacin predial, se aplica el mtodo denominado Encuesta Catastral, en la cual consiste en la recopilacin de datos fiscales, fsicos y legales de cada unidad catastral, los cuales son tomados en base al conjunto de variables que conforman la Ficha Catastral. La Identificacin Predial es la parte del levantamiento catastral que se encarga de capturar datos en estado alfanumrico a partir de recoger informacin de variables. La sistematizacin de la informacin catastral, puede requerir adicionalmente de procesos de conversin a formato digital, para su explotacin a travs de instrumentos automatizados. Los sistemas de almacenamiento existentes estn conformados de la siguiente manera: Los tipos de procesamiento estn en funcin al NOP, segn se detalla a continuacin:
La operacin alfanumrica de datos catastrales debe construirse en base a criterios de acuerdo a los requerimiento de informacin de cada una de las reas municipales, tomando en cuenta los diversos grupos de variables, las diferentes formas de relacin, y diversos paquetes de registros, segn sea el caso. La cartografa catastral representa la estructura fsica de un rea, organizada de acuerdo a criterios de planeamiento, delimitacin poltica y/o propiedad, tambin debe construirse en base a criterios nicos de clasificacin, simbolizacin y expresin grafica. Los mtodos aplicados para la obtencin de la cartografa catastral determinaran su calidad y su eleccin depender del rea a ser cubierta, se puede realizar tambin a travs de recopilacin de documentos cartogrficos existentes. Este captulo se refiere a la importancia que tiene la base de datos grfica, ya que en esta se deber de cubrir cualquier requerimiento inmediato de informacin certera, los cuales de plasmaran en planos de escalas como: 1/25,000 1/10,000 1/5,000 1/1,000 1/500 Menciona tambin dos niveles de operaciones los cuales son almacenamiento manual en planos dibujados y almacenamiento en formatos digitales.
En este captulo nos dice como debe ser la validacin y procesamiento de la informacin con la que se cuenta, lo cual nos indica que debe existir una informacin detallada de las vas , sentido de circulacin, etc de la ciudad , para luego esta informacin con la que se cuenta se pueda validar y esta coincidir con la base alfanumrica , esta se puede hacer manual o sistematizadamente .
Capitulo en el cual hace mencin a la distintas operaciones que se pueden realizar con la base de datos ya conformada , esta informacion grafica es dividida en paquetes , osea a nivel de distritos , sectores , etc ,(los planos son cada vez subdivididos y detallados) y esta a a su vez puede estar disponible tanto para la misma municipalidad o usuarios individuales o institucionales .
En este capitulo se refiere a la creacin de una gran base , de los datos alfanumricos y datos graficos , ambas bases deben coincidir en numero de elementos consignados en la base grafica como los registrados en campo , de tal manera sea este el paso previo para la operacin con estos datos.
Capitulo que nos menciona las diferentes bases de datos dependiendo el uso al que se les destine ,todas estas cuentan con informacin tabular y/o cartogrfica catastral para un mejor acceso a lo que se requiera .
Este capitulo se refiere al proceso de reactualizacin o complementacin de la informacion catastral con la que ya se cuente contemplando temas especficos como : viviendas unifamiliares, comercio en avenidas, terrenos sin construir , etc. Y esta se renuevan como producto de los diversos tramites que se realizan en la municipalidad , aunque tambin pueden valerse de instituciones publicas y privadas como el INE , EMPRESAS DE MERCADEO Y ENCUESTA , ETC .
Captulo que nos de la importancia que tiene la vinculacin de la oficina de catastro con las dems dependencias municipales , mediante una programacin en la cual debe fijarse fechas referenciales de suministro de informacin , contenidos , frecuencia, as tambin como los retornos de informacin originndose as los llamados procesos de retroalimentacin de informacin .
Aqu se menciona los beneficios que se tiene la tener una buena informacion catastral , ya que esta informacion permitir llevar un control del desarrollo urbano logrando asi potenciar el aspecto tributario de la jurisdiccin y orientacin de los procesos de la fiscalizacin tributaria .
Capitulo que nos da a entender que la oficina de catastro esta facultada para otorgar documentacin de tipo certificacin o constancia como por ejm : licencias de construccin , funcionamiento , o cualquier tramitacin generada en la propia municipalidad .
NORMAS DE GESTION CATASTRAL Las municipalidades deben de implementar, conservar y/o complementar su informacion catastral con la que cuenten como soporte a las gestiones que realizan cada una de las reas municipales, y a su vez llevar un control del desarrollo urbano a fin de utilizar la informacion real existente para una coherente actuacin frente a algunas situaciones que se den en determinadas situaciones .
Nos habla de nivel de implementacin catastral que debe tener obligatoriamente cada municipalidad a travs de un proceso llamado Proceso de Conservacion y Complementacion Catastral. Este proceso puede llevarse de manera conjunta previa coordinacin de tal manera se facilite el trabajo a fin de generar economas de escala . Cabe resaltar la importancia que tiene que exista la oficina catastral en el organigrama funcional de la municipalidad , y que este operativa garantizando la sostenibilidad de la informacion Catastral al servicio de la administracion municipalidad .
Capitulo que hace referencia a todo lo que se ha tratado y determinado en la presente norma , en los cuales si existiera variaciones o o se requiera de cierto grado de complejidad en algunos requerimientos de integracin alfanumrica grafica , el MVCS emitir una norma complementaria referida a la integracin : alfanumrica grafica .