RESOLUCIN NUMERO 1045 DE 2003

Daniel Fernando Gonzlez Snchez Diana Nathalie Garzn Abella

ORGANIZACIN MUNICIPAL PARA LA ELABORACIN DEL PGIRS

Sector productivo Autoridad ambiental

La formulacin y desarrollo de los Planes Municipales o Regionales de Gestin Integral de Residuos Slidos es una obligacin asignada a la:

Alcalde o persona delegada

Recicladores organizados

Grupo Coordinador

ONG sector educativo

Administracin Municipal
Director del grupo tcnico de trabajo Persona prestadora de servicios pblicos

Grupo Tcnico de Trabajo

Ingeniero

Economa y finanzas

formulacin y ejecucin del PGIRS

Planeacin

Social

ALCANCE

Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos elemento

Artculo 8 del Decreto 1505 de 2002

planificacin del servicio pblico de aseo

Artculo 9 del Decreto 1713 de 2002

objetivos

metas

estrategias

corto (3 aos), mediano (6 aos) y largo plazo (15 aos).

artculo 11 del Decreto 1713 de 2002

DIAGNSTICO
condiciones actuales de la prestacin del servicio de aseo
componentes tcnico, operativo, comercial, administrativo y financiero

caractersticas fsicas, socioeconmicas, institucionales y ambientales existentes en la entidad territorial

En relacin con la generacin y manejo de los residuos

problemas

Lnea base e indicadores

Anlisis de la realidad actual

Causas y consecuen cias

Informacin: Tcnica y operativa Administrativa Financiera Ambiental Institucional y empresarial

Responsabili dades y actores

Se obtiene en: Elaboracin del plan Censos de la poblacin Estudios existentes Programas relacionados con la prestacin de servicios

Diagnstico general
condiciones actuales del municipio o regin Tm, Pmm, ETmm La geologa del municipio Usos del suelo y reas definidas para el servicio de aseo Geografa regional y conectividad con otros municipios Demografa Ingresos anuales del ente territorial

Diagnstico socioeconmico
Se debern determinar las condiciones sociales y econmicas del municipio:
Actividades econmicas principales del municipio

Industrias, comercio y actividades agrcolas

Identificacin de reas degradadas

REF =
Ingreso per cpita de la poblacin.

100

Estratificacin socioeconmica del municipio

Capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios. Identificacin de las organizaciones de recicladores, descripcin de sus actividades y nmero de recicladores (# Recicladores).

Diagnstico ambiental
Determinar las condiciones ambientales de los recursos empleados en el servicio pblico de aseo y su situacin actual, as como el cumplimiento de la normatividad ambiental

Descripcin de los impactos ambientales

Identificar las autorizaciones ambientales otorgadas por la autoridad ambiental competente al sitio de disposicin final

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Los municipios que cuenten con rellenos sanitarios tcnicamente manejados--------- establecer su vida til

Identificar las fuentes de agua cercanas y el nivel de afectacin del sitio de disposicin final

Caractersticas del vertimiento de lixiviados producidos en el sitio de disposicin final

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Descripcin del sistema de gestin ambiental del ente territorial

Identificar las poblaciones y comunidades afectadas directa o indirectamente con la prestacin del servicio

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DIAGNSTICO TCNICO, OPERATIVO Y DE PLANEACIN

condiciones actuales de prestacin del servicio pblico debern ser consideradas como un elemento esencial de planificacin,

Descripcin de las caractersticas tcnicas y operativas de cada uno de los componentes del servicio y determinar el cumplimiento de la normativa vigente, en especial del Decreto 1713 de 2002

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PRESENTACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS

Cantidad total de residuos slidos recolectados al mes, expresada en toneladas/mes (RSR).

Caracterizacin fsica y qumica

numeral F.1.4 del RAS-2000

RSI producidos: Cantidad de residuos slidos inorgnicos producidos (% peso respecto a la cantidad total de residuos), discriminar por tipo de residuos (vidrio, metal, plstico, etc.).

RSO producidos: cantidad de residuos slidos orgnicos producidos (% peso respecto a la cantidad total de residuos).

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Actividades y campaas realizadas para promover la reduccin de los residuos slidos

Centroide de produccin de residuos.

Nmero total de usuarios atendidos con el servicio de recoleccin y transporte (U)

Nmero total domicilios localizados en rea urbana (V).

de el

Produccin mensual de residuos por usuario, expresada en toneladas por usuario al mes.

Cantidad total de residuos slidos generados en el municipio, expresada en toneladas por mes.

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COMPONENTE DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE

Area urbana donde se presta el servicio de recoleccin en Ha (AUS)
Nmero de usuarios de la zona i (Ui). Nmero de veces al ao en que se debe prestar el servicio (D). Nmero de viajes realizados al mes. Identificacin y descripcin de las microrrutas empleadas. Area urbana Total en Ha (AUT). Nmero de veces en que no se prest el servicio en la zona i, durante el ltimo ao, con respecto a las frecuencias establecidas en el contrato de condiciones uniformes (Di). Tiempo promedio efectivo de recoleccin (expresado en horas). Tiempo promedio improductivo de viaje(expresado en horas)

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Frecuencias semanales de recoleccin

Estado de las vas y accesibilidad a los diferentes sectores que conforman el rea urbana.

Macrorrutas. Incluir mapa donde se sealen las reas servidas con el servicio de recoleccin

Nmero y tipo de vehculos de recoleccin al igual que operarios En los casos en los cuales se tienen establecidas reas de servicio exclusivo, incluir un mapa donde se delimite cada una.

Registro sobre veces al ao en que se dej de prestar el servicio y registro de rutas.

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Costo anual de personal dedicado a las actividades de recoleccin y transporte (CPRT): Valor en pesos corrientes del total de pagos, durante los ltimos doce meses, por salarios, prestaciones sociales, horas extras y dems conceptos para el personal de planta administrativo y operativo, ms servicios contratados por terceros. Cobertura de recoleccin, respecto al nmero de usuarios:

U CRU(%) = -----* 100 V

AUS CRA(%)= ------ * 100 AUT

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En caso de recoleccin selectiva: Cantidad de residuos slidos reciclables recogidos (Ton/mes). Fraccin de residuos aprovechables recogidos respecto a la cantidad total de residuos presentados, expresada en porcentaje. Eficiencia laboral CPRT

Eficiencia laboral ($ / ton) = RSR * 12

Rendimiento del personal de recoleccin y transporte RSR Rendimiento personal (ton / operario - mes) = ORT

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COMPONENTE DE BARRIDO Y LIMPIEZA

Area urbana con servicio de barrido en Ha (AUB).

Longitud de vas barridas manualmente al mes, expresada en kms/mes (LBMa).

Longitud de vas barridas mecnicamente al mes, expresada en kms/mes (LBMe).

Longitud total de vas barridas, expresada en Km/mes, equivale a la suma de la longitud de vas barridas manual y mecnicamente, expresada en Km/mes (LB).

Longitud total de vas en el rea urbana, expresada en Km (LTV).

Nmero de operarios de barrido empleados al mes (OB).

Horas de barrido mecnico realizadas al mes, expresadas en horas/mes (HBMe).

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Descripcin del equipo mecnico disponible, cantidad, modelo, capacidad, estado del mismo. Descripcin de las actividades de operacin y mantenimiento realizadas. Descripcin de las herramientas disponibles, cantidad y estado de las mismas. Cantidad de residuos slidos recogidos en las actividades de barrido y limpieza en ton/mes (RBYL). Frecuencias del Barrido semanal por estrato (nmero de veces/semana). Concentracin de residuos slidos. RBYL Concentracin RSBYL (ton / km) = -----LB

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CALCULOS
Cobertura de barrido y limpieza de vas LB Cobertura barrido vas (%) = ---- x 100 LTV Cobertura de barrido y limpieza de reas pblicas: AUB Cobertura barrido reas (%) = ----- * 100 AUT

LBMa Rendimiento barrido manual (Km / operario - mes) = -----OB Rendimiento de barrido mecnico: LBMe Rendimiento barrido mecnico (Km / hora - mes) = -----HBMe

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COMPONENTE DE TRATAMIENTO Y/O APROVECHAMIENTO Cuantificacin (ton / mes) y caracterizacin (% en peso) de residuos slidos orgnicos e inorgnicos aprovechados. RSO aprovechados: Cantidad total de residuos orgnicos aprovechados al mes en Ton / mes. Cantidad total de producto terminado (p.e. compost) de origen orgnico al mes en Ton / mes (PTO). RSI aprovechados: Cantidad de residuos inorgnicos recuperados y/o reciclados al mes (Ton / mes), discriminar por tipo de residuos.

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Descripcin de la infraestructura existente. Nmero de operarios para la transformacin de residuos orgnicos (nmero). Nmero de operarios para el reciclaje de residuos inorgnicos (nmero). Fraccin de residuos orgnicos aprovechados. RSO aprovechados RSO aprovechados (%) = ---------------- -------------* 100 RSO producidos Fraccin de residuos inorgnicos aprovechados: RSI aprovechados RSI aprovechados (%) = --------------------------- * 100 RSI producidos

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Fraccin de residuos aprovechados: RSO aprovechados + RSI aprovechados RSA aprovechados (%) = ---------------------------------------------------------- * 100 RSR Fraccin de producto generado a partir de residuos orgnicos: PTO Producto generado (%) = -------------------------- * 100 RSO aprovechado

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COMPONENTE DE DISPOSICIN FINAL

Descripcin del tipo de disposicin final. Vas de acceso y descripcin de la topografa y el estado de las mismas. Vida til del sitio actual de disposicin final, expresada en metros cbicos y aos. Distancia del sitio de disposicin al lmite con cascos urbanos, expresada en Km. Cantidad de residuos slidos dispuestos diariamente, expresada en ton/da (RSD). Distancia del sitio de disposicin a cuerpos de agua, expresada en Km.

Distancia del sitio de disposicin a aeropuertos, expresada en Km.

Descripcin de las actividades de operacin del sistema.

Descripcin de la cobertura diaria, tipo de material, cantidad empleada, espesor, etc.

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Descripcin del equipo disponible (bulldozer, retroexcavadora, volquetas, etc.) indicando el modelo, capacidad, estado de funcionamiento y actividades de mantenimiento realizadas. Presencia de recicladores en el sitio de disposicin. Actividades desarrolladas para el cierre y clausura de botaderos a cielo abierto o enterramientos existentes. Descripcin del manejo de gases, incluyendo la disponibilidad y descripcin de equipos de medicin y tratamiento de gases. Descripcin del manejo de lixiviados, incluyendo la disponibilidad descripcin de equipos de medicin y tratamiento de lixiviados, si existen. Descripcin de las actividades realizadas para el control de taludes estabilidad de los suelos indicando taludes, pendientes, etc.

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Produccin media diaria de biogs, expresada en Lt/seg.

Produccin media de lixiviados, expresada en Lt/seg. Fraccin de residuos dispuestos RSD FRSD (%) = ----- * 100 RSR

RESIDUOS ESPECIALES

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Identificacin de los servicios especiales prestados en el municipio.

Forma y tipo de presentacin, recoleccin y transporte, y disposicin final.

Tipo de residuo especial producido(Escombros, Iodos del tratamiento de agua residual, tierra).

Tratamiento preliminar in situ (especificar tipo de tratamiento).

Descripcin de los residuos especiales producidos en el municipio y/o rea de estudio:

Cantidades producidas por tipo de residuo, expresadas en toneladas al mes.

Caractersticas de los residuos producidos.

Actividades de manejo realizadas.

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Frecuencias de recoleccin (das/semana). Descripcin, caractersticas y cuantificacin de la prestacin del servicio de poda y corte de csped. Descripcin, caractersticas y cuantificacin de la prestacin del servicio de lavado de vas y reas pblicas. Disponibilidad de registros de informacin tcnica y operativa del servicio.

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DIAGNSTICO INSTITUCIONAL
Determinar las entidades relacionadas con el manejo integral de los residuos slidos, sus responsabilidades y funciones, de acuerdo con los componentes y modalidades del servicio:

Responsabilid ades del municipio.

Otras entidades territoriales competentes.

Interventor.

Persona(s) Prestadora(s) del servicio pblico de aseo, que prestan la totalidad del servicio

Organizacion es formales e informales que desarrollan actividades de reciclaje.

Operador.

Participacin de la comunidad en la prestacin del servicio.

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DIAGNSTICO ADMINISTRATIVO
Conocer las condiciones actuales del sistema administrativo teniendo en cuenta los siguientes elementos:
Estructura administrativa Organigrama. Inventario de activos. Recurso humano.

Compromisos prestacionales.

Bienes muebles, inmuebles y equipos. Nmero de empleados: administrativos y operativos.

Valor mensual de nmina y otras prestaciones.

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DIAGNSTICO DEL SISTEMA FINANCIERO Y ECONMICO Se deber establecer la situacin financiera y econmica de la(s) persona(s) prestadora(s) del servicio y de organizaciones de reciclaje debidamente constituidas.

Aspectos financieros

Para la determinacin de la situacin financiera se debern incluir los estados financieros

(Balance General, Estado de Resultados o de Prdidas y Ganancias detallado y Flujo de caja)

calcular los siguientes indicadores financieros

calculados a partir de los estados financieros de por lo menos dos aos anteriores al de la elaboracin del PGIRS

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Razn corriente:

Activos Corrientes Razn corriente = -----------------------------Pasivos Corrientes Coeficiente de operacin Gastos y Costos Totales Coeficiente operacin (%) = ---------------------------------- x 100 Ingresos Operacionales Margen de utilidad operacional: Utilidades Operacionales Margen operacional (%) = ---------------------------------------- x 100 Ingresos Operacionales Razn de endeudamiento: Pasivo Total Razn de endeudamiento (%) = ----------------- x 100 Activo Total Das promedio por cobrar: Cuentas por Cobrar Cuentas por cobrar (das) = ------------------------------------ * 360 Ingresos Operacionales

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Aspectos econmicos Estudio de costos y tarifas: A partir del estudio de costos y tarifas vigente identificar: Costos de referencia autorizados por la CRA. Tarifas meta. Plan de transicin tarifario, desde el inicio de la transicin hasta la fecha en que se espera alcanzar la tarifa meta.

Ingresos: Ingresos por tarifas, discriminando por estrato y tipo de usuario. Ingresos por comercializacin de residuos aprovechados y/o productos reciclados (especificando el precio total y unitario de venta).

Subsidios y contribuciones: Porcentaje de subsidio y contribucin asignado por estrato y tipo de usuario y montos totales anuales otorgados en subsidios y percibidos por contribuciones. Monto de recursos asignados por el ente territorial al Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos para subsidio

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Costos: Determinar los costos de inversin, operacin, mantenimiento y administracin para cada uno de los componentes del servicio.