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Introduo s Relaes Internacionais

Prof. Danielly S. Ramos Becard IREL UnB

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Configurao do Sistema Internacional
Hedley Bull e a Sociedade Anrquica

CAPTULO 1 - O conceito de ordem na poltica internacional

A ordem na vida social A ordem internacional A ordem mundial

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A ordem na Vida Social
Captulo 1 parte 1

O que ordem?
Ordem ocorre quando coisas esto relacionadas entre si de acordo com uma certa estrutura e com algum princpio discernvel.
Ordem almejada envolve a criao de uma estrutura de conduta que leve a um resultado particular e que promova determinadas metas ou valores. Ordem deve servir a um fim (concepo finalstica).

O que ordem para Santo Agostinho?

S

existe ordem com relao a determinados objetivos, alguns desses objetivos so elementares ou primrios, j que o seu atendimento, pelo menos em certa medida, condio no s para determinado tipo de vida social mas para a vida social em si mesma (BULL).

Quais so os objetivos gerais das sociedades?

1. Garantir que a vida seja protegida contra a violncia que leve os indivduos morte ou produza danos corporais. (VIDA)
2. Garantir que as promessas feitas sejam cumpridas, e que os acordos ajustados sejam implementados. (VERDADE) 3. Garantir que a posse das coisas seja estvel, sem estar sujeita a desafios constantes e ilimitados. (PROPRIEDADE)

Assim.....
A

ordem um padro de atividade humana que sustenta os seus objetivos elementares.

Qual a relao entre Ordem e Regras ou Princpios de conduta?

A Ordem pode ser definida em termos de obedincia a normas de conduta, a regras de comportamento ou da lei.
A existncia de regras ajuda a criar padres de conduta orientados para os objetivos elementares da segurana contra a violncia, o cumprimento dos acordos e a estabilidade da propriedade. Porm, ordem na vida social pode ser alcanada SEM REGRAS (costume, padres regulares de conduta, religio, referncias familiares ou de grupos).

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A Ordem Internacional
Cap. 1 parte 2

O que Ordem Internacional?

Padro de atividade que sustenta os objetivos elementares ou primrios da sociedade de Estados ou sociedade internacional.
O que so Estados? comunidades polticas independentes, cada uma das quais possui um governo e afirma a sua soberania com relao a uma parte da superfcie terrestre e a um segmento da populao humana. O que Soberania interna? supremacia dentro de um territrio e com respeito a uma determinada populao. Soberania externa independncia com respeito s autoridades externas.

O que Sistema de Estados ou Sistema Internacional?

Se forma quando dois ou mais Estados tm suficiente contato entre si, com suficiente impacto recproco nas suas decises, de tal forma que se conduzam, pelo menos at certo ponto, como partes de um todo.
H interao entre Estados a interao pode ter a forma de cooperao ou conflito, ser de neutralidade ou indiferena recproca com relao aos objetivos de cada um. Pode envolver diversas atividades ou apenas uma ou duas delas.

Tipos de Sistema Internacional

Sistema Internacional de Estados Estados soberanos se relacionam uns com os outros. A hegemonia passa de uma potncia para outra, sendo objeto de constante disputa.
Sistema de Estados Suzeranos Um Estado afirma e mantm supremacia sobre os demais. A hegemonia permanente e em termos prticos indisputvel. Sistemas Primrios so formados por Estados (somente este estudado por BULL).

Sistemas Secundrios so formados por Sistemas de Estados (muitas vezes do tipo estados suzeranos).

O que Sociedade Internacional?

Grupo

de estados, conscientes de certos valores e interesses comuns, formam uma sociedade, no sentido de se considerarem ligados, no seu relacionamento, por um conjunto comum de regras, tais como a de respeitar a independncia de cada um, honrar acordos e limitar o uso recproco da fora. Cooperam para o funcionamento de instituies, tais como a forma dos procedimentos do direito internacional, a maquinaria diplomtica e a organizao internacional, assim como costumes e convenes da guerra.

Caractersticas comuns de sociedades internacionais

Cultura ou civilizao comuns ou pelo menos de alguns elementos de tal civilizao: idioma, epistemologia, viso do universo, religio, cdigo esttico, tradio artstica.
Tais elementos facilitam a comunicao e melhor compreenso recproca de Estados participantes, ajudando a viabilizar a definio de regras comuns e desenvolvimento de instituies compartilhadas. Podem ainda reforar o sentido dos interesses comuns que levam aceitao de idias, instituies e valores.

Objetivos da Sociedade de Estados

1.

Preservao do prprio sistema e da sociedade de Estados. Garantir que a sociedade de Estados continuar a ser a forma predominante da organizao poltica mundial, de fato e de direito. Manter a independncia ou a soberania externa dos Estados individuais. Dilema: Preservao da independncia dos Estados X Preservao da prpria sociedade internacional. Manter a paz. Evitar a guerra entre os Estados membros, aceita apenas em circunstncias especiais. Dilema: Paz X Segurana Objetivos comuns a toda vida social: limitar violncia (Vida), garantir regras (Verdade), respeitar Soberania (Propriedade).

2.

3.

4.

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A Ordem Mundial
Cap. 1 parte 3

O que Ordem Mundial?

Padres ou disposies da atividade humana que sustentam os objetivos elementares ou primrios da vida social na humanidade considerada em seu conjunto. Agrupamentos de indivduos, podendo ou no formar Estados. Ordem Mundial ordem entre Estados + ordem dentro dos Estados + ordem dentro do sistema poltico mundial mais amplo. Meta valorizada = ordem no conjunto da sociedade humana.

O que mais importante: a ordem internacional ou a mundial?

A ordem

mundial: mais ampla, mais fundamental e primordial, pois as unidades primrias so os seres humanos individuais (e no os Estados) elemento permanente e indestrutvel, diferentemente dos agrupamentos de qualquer tipo. A ordem mundial surge qualquer que seja a estrutura poltica ou social do mundo. Ela precede moralmente a ordem internacional. A meta maior a ordem em toda a humanidade, e no a ordem dentro da sociedade dos Estados.

CAPTULO 2 H uma ordem na poltica mundial?

A ideia de sociedade internacional A sociedade internacional mundial Os elementos da sociedade internacional

A idia de sociedade internacional

Cap. 2 parte 1

Existe ordem na poltica mundial?

Futuro: Algum dia a ordem na poltica mundial poder ter a forma da manuteno dos objetivos elementares da vida social em uma nica sociedade mundial, ou uma grande sociedade reunindo toda a humanidade.
Presente: A ordem na poltica mundial consiste na ordem interna dentro dos Estados e na ordem internacional entre os Estados. A sociedade internacional:

Possui razes histricas Existe na prtica internacional atual precria e imperfeita

A idia de sociedade internacional segundo trs tradies

Tradio hobbesiana (Thomas Hobbes) ou realista considera a poltica internacional como um estado de guerra
Tradio Kantiana (Immanuel Kant) ou universalista preconiza a atuao de um comunidade potencial

Tradiao grociana (Hugo Grocius) ou internacionalista a poltica internacional ocorre dentro de uma sociedade de Estados.

A tradio hobbesiana

Relaes internacionais como estado de guerra de todos contra todos. Cada Estado se coloca contra todos os demais.
Os interesses de cada Estado excluem os interesses de todos os outros (jogo de soma zero).

A paz corresponde a um perodo de recuperao da ltima guerra e de preparao para a prxima.

No h restrio moral ou legal para a liberdade do Estado.

As nicas regras ou princpios que podem limitar a conduta dos Estados em seus relacionamentos so as de prudncia e convenincia. Tratados s so respeitados por convenincia.

A tradio kantiana
A natureza das Ris no reside no conflite entre Estados, mas nos vnculos sociais transnacionais entre os seres humanos, que so sditos ou cidados de algum Estado. O tema central das Ris a relao entre todos os seres humanos, a qual existe potencialmente e que levar ao fim do sistema de estados e sua substituio por uma sociedade cosmopolita. Os interesses de todos os seres humanos so os mesmos e as Ris so um jogo de soma positiva, um exerccio cooperativo. A atividade que melhor tipifica as Ris o conflito ideolgico horizontal que ultrapassa fronteiras e divide a sociedade em dois campos os confiantes na comunidade dos homens e os seus opositores, os libertadores e os oprimidos.

A tradio grociana

A poltica internacional formada por uma sociedade de Estados, os quais no esto em uma simples luta, sendo limitados por regras e instituies mantidas em comum.
Soberanos ou Estados (e no indivduos) so a principal realidade da poltica internacional. Ris so ao mesmo tempo um jogo distributivo e produtivo (conflito e identidade de interesses coexistem). Atividade internacional que melhor tipifica as Ris o comrcio ou o intercmbio econmico e social entre os Estados (e no a guerra). Estados devem obedecer a regras e imperativos morais.

A sociedade internacional crist

Nos sculos XV, XVI e XVII, a sociedade internacional poderia se organizar a partir de valores cristos, mas tambm no cristos. O direito natural determinava direitos e deveres de todos os homens, criando vnculos entre cristos e no cristos. No havia clareza sobre quais eram os membros da sociedade internacional at a formao do Estado moderno. Indivduos (e no Estados) eram tratados como sujeitos finais de direitos e deveres. Direito natural era considerado mais importante que direito positivo internacional. Regras de coexistncia continham premissas de sociedade universal (leis comuns a todas as naes e no para ser usada entre naes).

Como a ideia de guerra era concebida?

Guerra deveria ser feita apenas pelos que tivessem autoridade apropriada.
Guerra deveria ter causa justa e usando meios justos. S autoridades pblicas tm o direito de fazer guerra, ou seja, s os Estados.

Como a ideia de tratado era concebida?

Todos os internacionalistas adotavam o princpio pacta sunt servanda, mas concebiam os tratados em termos de uma analogia com os contratos do direito privado.
Tratados s obrigavam os prncipes que os tinham assinado, no seus sucessores. Tratados no eram vlidos se fossem impostos. Tratados s so respeitados se condies originais permanecessem inalteradas.

Como a ideia de soberania era concebida?

No havia concepo clara da soberania como atributo dos Estados membros da sociedade internacional, ou do reconhecimento recproco da soberania dos Estados como um elemento bsico de tal coexistncia.
Faltava a concepo de que a independncia de qualquer autoridade externa no controle do seu territrio e da sua populao era um direito inerente de todos os Estados.

Como a ideia de instituies internacionais era vista?

Sociedade internacional no definia um conjunto de instituies derivadas da cooperao dos Estados.

Instituies internacionais existentes eram fruto de um Imprio decadente ou do Papado, e no derivavam da cooperao ou consentimento dos Estados. Cooperao existente no era percebida como uma forma de substituir aquelas instituies.

Como o direito internacional era visto?

Direito internacional era considerado fundamental, mas estudiosos no procuravam fundamentar a lei das naes primordialmente na prtica dos Estados.
Sua preocupao com o direito natural e a lei divina deveria necessariamente inibir o desenvolvimento do direito internacional como tcnica e disciplina distintas, diferentes da teologia e da filosofia moral.

Como a diplomacia se desenvolvia naquela poca?

Grotius introduziu a noo de extra-territorialidade dos embaixadores.

Em geral, estudiosos no procuraram discutir a cooperao dos Estados implcita no funcionamento da representao diplomtica, ou o desenvolvimento das reunies de cpula de chefes de governo realizadas nesse perodo como parte da evidncia de que existia uma sociedade de Estados.

Como o equilbrio de poder e papel das grandes potncias eram analisados?

Nenhum autor discutiu ou levou em conta o equilbrio de poder entre os Estados.

A ideia de esforo consciente para evitar a preponderncia de qualquer Estado em particular surgiu na coalizo contra Filipe II, e sua preservao foi um objetivo implcito da Paz de Westflia de 1648, que marcou o fim das pretenses dos Habsburgos a uma monarquia universal.
Pensava-se em hierarquia internacional determinada pelo status e no pela considerao do poder relativo dos Estados ou dos direitos e deveres especiais que a sociedade dos Estados conferia a determinadas potncias.

A sociedade internacional europeia

Nos sculos XVII e XIX...

Vestgios da Cristandade Ocidental quase desapareceram da teoria e prtica da poltica internacional; Estado completou sua articulao, passando da fase dinstica ou absolutista para fase nacional ou popular;

Prticas modernas de interao entre Estados foram estudadas;

Idia de sociedade internacional assumiu forma distinta; Direito natural cedeu espao para direito positivo internacional; Cultura e valores da sociedade internacional se identificavam mais como europeias que crists. Havia diferenciao cultural com respeito ao resto do mundo. Sociedade internacional era uma associao europeia. Outros s podiam ser admitidos depois de atingir padro europeu.

As ideias de soberania e legitimidade internacional

Todos os membros tm os mesmos direitos fundamentais, obrigaes que assumem so recprocas, regras e instituies internacionais derivam do seu consentimento e apenas Estados so aceitos como unidades bsicas do sistema internacional. Princpio prevalecente da legitimidade internacional deixou de ser o dinstico e passou a ser o nacional ou popular. A referncia o direito da nao ou do povo, e no o direito do governante.

A noo de direito internacional e de guerra

Adotavam-se como referncias no teorias abstratas sobre o modo como os Estados deveriam agir, mas os costumes e o direito emanado dos tratados, que ganhavam corpo.
Direito das naes passou a significar direito aplicvel entre as naes, e no mais a lei comum a todas as naes. Recurso violncia era monoplio do Estado. Guerra era conflito poltico e questo da justia da causa envolvida devia ser banida do direito internacional, porque a sociedade internacional no tinha como resolv-la (o que considerado justo diferia de Estado para Estado).

+Como os tratados, soberania e instituies eram vistos?

Tratados obrigavam sucessores e eram vlidos mesmo que impostos. Cada um julgava se circunstncias haviam mudado. Soberania era atributo de todos os Estados. Troca de reconhecimento era regra fundamental para coexistncia. No interveno, igualdade entre Estados e direito dos Estados jurisdio interna foram aceitos. Aceitava-se que sociedade internacional se manifestava de forma visvel em certas instituies internacionais que refletiam cooperao dos Estados membros. Direito internacional visto como fruto da cooperao entre Estados. Sistema diplomtico visto como do interesse de todos. Equilbrio de poder perseguido pela sociedade. Admitese existncia de grandes potncias dotadas de poderes especiais.

A Sociedade Internacional Mundial

Cap. 2 parte 2

Sociedade Internacional Mundial

Interpretao realista ou hobbesiana da poltica internacional foi alimentada pelas duas grandes guerras mundias.
Sociedade internacional se expande para alm de limites europeus.

Interpretaes universalistas ou kantianas foram alimentadas no esforo para transcender sistema de Estados caracterizado por guerras.
A sociedade internacional contempornea possui uma base cultural que no genuinamente global chamada de modernidade sendo dominada pela cultura das potncias ocidentais.

Quais so os atores da sociedade internacional do sc. XX?

Estados

(titular de deveres legais e morais), organizaes internacionais, grupos noestatais de vrios tipos, indivduos.
h acordo a respeito da importncia relativa de cada tipo de agente legal e moral, ou regras para criar vnculos recprocos.

No

Quais as fontes das normas internacionais?

A teoria da sociedade internacional afastou-se do positivismo histrico como fonte de normas de conduta e aproximou-se dos princpios do direito natural.
A ideia de sociedade internacional baseou-se menos na evidncia da cooperao entre Estados e mais em princpios que indicam qual deve ser esse comportamento. Ressurgiram premissas universalistas ou solidaristas na formulao de regras de coexistncia.

Rejeitou-se equilbrio de poder puro, difamou-se a diplomacia em favor da administrao internacional, aproximou-se o direito internacional da moralidade.

+
Os elementos da sociedade
Cap. 2 parte 3

Os elementos da Sociedade Internacional

O sistema internacional moderno reflete todos os trs elementos singularizados respectivamente pela tradio hobbesiana, Kantiana e grociana, podendo um desses elementos predominar sobre outro em determinadas fases histricas:

a guerra e a disputa pelo poder entre os Estados;

o conflito e a solidariedade transnacionais, superando fronteiras dos Estados, e a cooperao e intercmbio regulado entre os Estados.

H uma sociedade no sistema internacional moderno?

Houve influncia da concepo dos interesses comuns dos Estados e das normas e instituies comuns aceitas e utilizadas por eles.
A maioria dos Estados respeitava regras bsicas de coexistncia na sociedade internacional (soberania, cumprimento dos tratados e limitao do uso da fora). A maioria dos Estados participava das formas e procedimentos do direito internacional, do sistema de representao diplomtica, da aceitao da posio especial das grandes potncias, da existncia de organizaes internacionais funcionais. Mas as guerras e conflitos ideolgicos prejudicam a sua credibilidade....

A sociedade internacional funcionava durante a Guerra Fria?

EUA e URSS tendiam a acusar-se mutuamente de conduta hertica, de no se comportarem como estados membros da mesma sociedade internacional.
Porm, no chegaram a interromper suas relaes diplomticas, a recusar o reconhecimento recproco da sua soberania, a repudiar a idia de direito internacional comum ou a provocar a ruptura da ONU. Nos dois blocos havia vozes favorveis ao entendimento, identificao de interesses comuns na coexistncia.

Caso de contraste...

Enquanto a sociedade internacional moderna considerou-se crist ou europeia, as sucessivas manifestaes do Isl eram vistas como um poder brbaro, sendo dever dos prncipes cristos manter uma posio comum de rejeio, embora na prtica isto nem sempre acontecesse. A coexistncia com estados infiis era possvel: intercmbio diplomtico, tratados e alianas concludos, relaes sujeitas a regras, mas s a regras obrigatrias para os muulmanos.
Faltava a concepo de uma sociedade comum, com participao tanto de estados islmicos fiis quanto infiis. A linguagem usada pode ser meramente pretextual.

A sociedade anrquica

Estados soberanos no esto sujeitos a um governo comum, e neste sentido existe uma anarquia internacional.
Alguns autores afirmam que, devido anarquia, os Estados no formariam um tipo de sociedade, o que s poderia acontecer se eles estivessem sujeitos a uma autoridade comum. Para Hobbes, no deveria ou poderia existir um contrato social dos Estados que pusesse fim anarquia internacional.

Argumentos de Bull sobre sociedade anrquica

Sistema internacional moderno no se parece com o estado de natureza hobbesiano. A inexistncia de um governo mundial no impede necessariamente a indstria, o comrcio e outros refinamentos da vida.
Dentro do sistema de Estados que se desenvolveu na Europa e se difundiu pelo mundo moderno, as noes do certo e do errado na conduta internacional sempre ocuparam uma posio importante. Porm, h uma disposio da parte de todos os Estados de fazer a guerra contra todos os demais. Todos se preparam para a guerra e consideram-na uma de suas opes.

..argumentos de Bull

O governo supremo no a nica fonte de ordem no estado moderno: h tambm interesse mtuo, o sentido de comunidade ou de vontade geral, o hbito e a inrcia.
Locke concebe o estado de natureza como uma sociedade sem governo. No h uma autoridade central capaz de interpretar e aplicar a lei, e assim os indivduos que dela participam precisam eles prprios julgar e aplic-la. A justia rstica e incerta, j que cada um pode ser juiz em causa prpria.

No entanto, h uma grande diferena entre essa forma rudimentar de vida social e a total ausncia de ordem.

...Bull

Embora se possa dizer que o governo uma condio necessria para impor a ordem entre os indivduos, h boas razes para sustentar que a anarquia entre os Estados e at certo ponto tolervel, ao contrrio do que ocorre entre indivduos. A postura de guerra dos Estados no coloca indivduos em condies animalescas ou de misria.
Estados no so vulnerveis a um ataque violento na mesma medida dos indivduos. A guerra nunca absoluta em seus resultados, provocando raramente a extino fsica do povo derrotado.

Cap. 3 Como a ordem mantida na poltica mundial?

A Manuteno da Ordem na Vida Social A ordem no Estado Moderno A ordem nas Sociedades Primitivas sem Estado

A ordem na Sociedade Internacional

A Manuteno da Ordem na Vida Social

Cap. 3 parte 1

O papel das regras

Regras so princpios gerais imperativos que autorizam ou obrigam determinadas classes de pessoas ou de grupos a se comportarem de um modo prescrito. A ordem mantida no s pelo senso de interesses comuns de criar ordem ou em evitar a desordem, mas por regras que explicitam quais os tipos de conduta que so compatveis com a ordem pblica. A ordem pode basear-se na vida social, sem necessidade de regras. A regra tambm pode servir no como instrumento dos interesses comuns dos membros de uma sociedade, mas dos interesses especiais dos seus membros dominantes (marxismo).

Regras, ordem e dominao

Os interesses especiais dos elementos dominantes de uma sociedade esto refletidos no modo como essas regras so definidas.
No entanto, a imposio de limites de algum tipo violncia, a expectativa geral de que os acordos sero cumpridos, e a existncia de regras de propriedade so do interesse de todos os membros da sociedade, no s de alguns desses membros. H igualmente aqueles que almejam apenas mudar os termos das regras de tal forma que deixem de servir os interesses especiais dos elementos dominantes, mas sem acabar com a violncia ou injustia.

Para serem socialmente eficazes, as regras precisam...

Contar com certo grau de obedincia e devem ser admitidas como um fator de clculo para as pessoas s quais se aplicam, mesmo por aquelas que optam por viol-las.
Ser formuladas e promulgadas como normas a serem seguidas. Ser comunicadas de modo que se contedo chegue ao conhecimento de todos os interessados. Ser administradas, de modo que aes necessrias ao seu cumprimento sejam colocadas simultaneamente em prtica. Ser interpretada, sem compreendidas da mesma forma por todos.

....as regras eficazes precisam (cont.)...

Ser aplicadas, de forma que haja penalidade para o no cumprimento, sob forma de coero ou sano.
Ser legimitadas aos olhos das pessoas a quem so aplicadas, as quais as aceitam como vlidas.

Ser adaptveis s mudanas nas necessidades e circunstncias.

Ser protegidas contra desenvolvimentos que ocorrem na sociedade que posam solapar sua aplicao efetiva.

A ordem no Estado Moderno

Cap. 3 parte 2

O papel do Estado diante das regras / leis

S o governo pode empregar a fora de forma considerada pela sociedade em geral como o exerccio de um direito. Mas o uso da fora deve ser legtimo e irreversvel.
O governo faz regras / leis (legislativo), traduz as leis em ordens (executivo) e interpreta-as (judicirio). O governo colabora no processo de comunicar regras sociedade. O governo administra a aplicao das regras, traduzindo-as de princpios gerais para a forma de exigncias de que determinadas pessoas faam ou deixem de fazer determinadas coisas.

Papel do governo....

O governo pode interpretar as regras, principalmente por meio do poder judicirio.

O governo pode aplica a lei, mediante o recurso ou ameaa de recorrer polcia ou foras armadas e sanes impostas por tribunais. O governo pode contribuir para a legitimao das regras mediante a influncia que exerce sobre a educao e a informao pblica, o poder de persuaso dos seus lderes e a possibilidade de projetar-se como a encarnao simblica dos valores da sociedade. O governo pode tambm adaptar as regras s circunstncias e demandas cambiantes.

O papel do governo (cont.)...

O governo desempenha a funo de proteo das regras mediante aes polticas adotadas para ajustar o cenrio social de modo que as regras continuem a ser aplicadas.
O governo preserva a ordem no mediante a sustentao ou implementao direta das regras, mas pela modelagem e administrao do contexto social que essas regras se aplicam, de modo que possam continuar a ser aplicadas.

A ordem nas Sociedades Primitivas sem Estado

Cap. 3 parte 3

A anarquia ordenada

H ordem, ou seja, as formas de conduta prevalecentes se ajustam aos objetivos elementares da coexistncia social.
Dada a inexistncia de uma autoridade central, as funes de manuteno da ordem s so exercidas por grupos tais como os de linhagem ou de localidade em que essas sociedades sem estado encontram-se divididas. As regras emanam da prtica do inter-relacionamento dos grupos de linhagem ou localidade, sendo incorporadas aos costumes e confirmadas pelas crenas morais ou religiosas. O costume ou prtica estabelecida a nica fonte existente de regras.

Regras nas sociedades primitivas

A conformidade a regras se d por meio de sanes morais como a reprovao e o ridculo pblicos, pelo ritual ou por sanes sobrenaturais, tais como a maldio lanada pelos ancios da tribo.
Quando as sanes no bastam, pode haver recurso autodefesa por parte de alguns grupos, que assumem a responsabilidade de obrigar ao cumprimento das regras e determinar os casos de desrespeito lei. O recurso fora por esses grupos como reao ao que julgam ser uma violao de regras aceito como legtimo. A natureza da fora precisa ser proporcional ofensa.

Qual semelhana com sociedade internacional?

Sociedade primitiva sem estado e sociedade internacional possuem em comum:

Um certo elemento de ordem mantido. Grupos particulares ajudam na manuteno de regras. Princpio fundamental identifica certos grupos com mais competentes para usar fora. Princpios normativos reconhecidos orienta relao entre grupos politicamente competentes. H outros fatores alm de regras que influenciam grupos competentes, levando-os a se ajustarem. Conteno mtua, temor de conflito ilimitado, fora do hbito, inrcia e interesses de longo prazo podem levar ordem.

Diferenas: Sociedade Primitiva e Sociedade Internacional

Na sociedade internacional o Estado soberano, tendo jurisdio suprema sobre seus cidados e seu territrio.
Na sociedade primitiva, grupos locais exercem poder sem exclusividade e tm relao bem menos definida com repeito ao territrio. Enquanto a sociedade internacional moderna culturalmente heterognea, as sociedades primitivas so marcadas por um grau elevado de homogeneidade cultural.

Alm de homognea, a sociedade primitiva inclui o elemento de crena mgica ou religiosa. J a sociedade internacional moderna e secular.

A sociedade moderna internacional tem maior capacidade de absorver novos desafios intelectuais e de preservar uma certa continuidade, mas em termos de impacto social no se aproxima do sistema de valores mgico e religioso das sociedade primitivas sem Estado. As foras favorveis coeso social e solidariedade so muito mais fortes nas sociedades anrquicas primitivas do que na sociedade internacional.
O processo de manuteno da ordem na sociedade internacional contempornea precisa atuar no s quando falta o governo mas tambm quando no h uma solidariedade social desse tipo.

A ordem na Sociedade Internacional

Cap. 3 parte 4

Trs conjuntos de regras

1) O Estado pode ser considerado o princpio normativo fundamental ou constitucional da sociedade de Estados.
2) H regras de coexistncia, que confinam o emprego legtimo da violncia aos Estados soberanos. Guerras devem ter causa justa, com dilogo prvio, conduzidas de forma proporcional aos objetivos propostos, com mnimo de violncia necessrio. A regra bsica pacta sunt servanda sustenta o objetivo de cumprir os acordos. 3) H regras que regulam a cooperao entre Estados, alm da que indispensvel para a simples coexistncia.

Consideraes finais...

A ordem no o nico valor da poltica internacional, nem necessariamente um valor supremo.

O elemento sociedade apenas uma parte do que compe a sociedade internacional. No se deve negligenciar que a guerra ocorre e que indivduos e grupos tambm so atores importantes. H foras operando de forma anti-social ou no-social, que no so fceis de incorporar em uma teoria que procura relacionar todos os eventos sociais com o funcionamento do conjunto da sociedade.