UNIDAD I INTRODUCCION AL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO

ESTRUCTURA DEL DERECHO DEL TRABAJO:

Individual - LEY.

Colectivo

- LEY
- Sindicato grupo negociador NEGOCIACION COLECTIVA

CONTRATO COLECTIVO

Nace junto con sus tres pilares fundamentales: SINDICATO NEGOCIACION COLECTIVA HUELGA

 cuando por primera vez en la historia del trabajo humano se conjugan, por un
lado, la libertad jurdica de todos los individuos y, por otro, la posibilidad de aplicar el derecho de propiedad a los medios masivos de produccin y financiacin los que, a la vez, habilitaban, a partir de la revolucin industrial, a producir en masa y acumular capital igualmente en masa. En tales circunstancias, los poseedores de esos medios contratan el trabajo humano de quienes carecen de ellos. Las conocidas malas condiciones de trabajo y explotacin resultantes,

ms la circunstancia de que tambin por primera vez en la historia esa mano de

obra laboraba en gran nmero conviviendo durante la mayor parte del da, gener su agrupacin para oponer la fuerza del nmero al poder econmico del empleador, y as presion y suspendi colectivamente la labor para obtener mejores condiciones, y cuando tuvo xito, acord tales beneficios. As surgieron el sindicato, la huelga y la negociacin colectiva ese tringulo componente del Derecho colectivo del trabajo (Oscar Ermida Uriarte)

Funcin del Derecho del Trabajo

Proteccin del trabajador:

tutela heternoma a cargo del Estado:

legislacin del trabajo, Justicia laboral y fiscalizacin administrativa.

autotutela colectiva: sindicato, la negociacin colectiva y la huelga.

Forman parte del elenco de los derechos humanos.

Libertad sindical fue el primero de los derechos humanos en ser consagrado por un tratado internacional especializado (Convenio 87), y el primero de los

derechos

fundamentales

en

contar

con

un

mecanismo

internacional

especializado y exclusivo de proteccin (Comit de Libertad Sindical).

EVOLUCION HISTORICA:

FACTORES QUE DETERMINARON SU NACIMIENTO:

-Abusos hacia la clase trabajadora. - La colectivizacin del trabajo: produccin a gran escala - Toma de conciencia del trabajador de sus necesidades e intereses comunes y de su fuerza colectiva Accin y organizacin colectiva de los trabajadores evoluciona en tres estadios sucesivos y a veces complementarios:

PRIMER ESTADIO: dado por las sociedades de carcter mutual, de socorros

mutuos: trabajadores se agrupan y realizan aportes a fin de ayudarse mutuamente ante los imprevistos.

SEGUNDO ESTADIO: estas agrupaciones mutuales encabezan poco a poco la defensa de sus asociados frente a los empleadores, recurriendo a veces a la accin directa, mediante huelgas y paralizaciones (sindicalismo de

trabajadores calificados)

TERCER ESTADIO: surge el nuevo sindicalismo (dos ltimos decenios del siglo XIX), con la novedad de que los trabajadores no calificados comienzan a organizarse y a presionar por la mejora de sus precarias condiciones de trabajo. Se crean sindicatos que reclutan a cualquier trabajador sin considerar su oficio o actividad, abarcando a toda una rama de actividad,

independiente
misma.

de los oficios que cada trabajador efecta dentro de la

A FINES DEL SIGLO XIX Y COMIENZOS DEL XX, LA LEGISLACIN RECONOCE PLENA LEGITIMIDAD AL SINDICALISMO, ESTABLECIENDO COMO DERECHO LA POSIBILIDAD DE CONSTITUIR SINDICATOS. CON POSTERIORIDAD A LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL, EL SINDICALISMO SE CONSOLIDA DEFINITIVAMENTE Y SURGE UNA LEGISLACIN DE FOMENTO Y TUTELA DE LA ACTIVIDAD SINDICAL.

-Existi una fuerte resistencia de los gobiernos y de los empresarios al

agrupamiento de los trabajadores Penalizacin de organizaciones de

obreros y de las huelgas como medio de presin.

- Lo anterior foment la vinculacin del sindicalismo con posturas polticas extremas, al alero de las cuales, incluso algunos sindicatos nacieron.

- Reconocimiento legal de stos les dio autonoma, sin perjuicio de la

inherente postura poltica que implica la defensa de los trabajadores.

EL SINDICALISMO EN AMRICA LATINA

-Pese a tarda industrializacin han experimentado un desarrollo considerable

- Retardo obedeci a varios factores: gobernante, intransigencia de

Retraso econmico, hostilidad de violencia extrema en

empleadores,

manifestaciones, influencia de los partidos polticos, etc.

- Es posible distinguir, en Amrica Latina: a) sindicalismo de clase (Bolivia, Chile, Per) se caracteriza por un importante grado de autonoma frente al Estado, asumiendo a veces directamente un rol poltico, a travs de un partido de izquierda, con una relacin bastante fuerte entre la base y sus representantes. Tasa de sindicalizacin baja (alrededor de 16%) pero su representatividad es mayor debido a que est presente en muchas de las actividades econmicas estratgicas, como por ejemplo la minera.

b) sindicalismo populista (Argentina, Brasil, Mxico): Alto grado de dependencia

de la dinmica poltica, (cpula sindical est ms vinculada a instancias decisorias del Estado que a la representacin de las demandas de trabajadores) Existe una especie de transaccin entre el sindicalismo y el Estado donde el primero presta su apoyo poltico al segundo a cambio de beneficios econmicos y sociales. La tasa de sindicalizacin en estos pases bordea el 33%.

EL MOVIMIENTO SINDICAL EN CHILE

GNESIS FUE RELATIVAMENTE AUTNOMA DEL APARATO ESTATAL
LABORAL, ANTECEDIENDO A SU INSTITUCIONALIZACIN JURDICA.

APARECER EL SINDICALISMO EN EL AMBITO MINERO, EN UN CONTEXTO DE EXAGERADA EXPLOTACIN DE LA MANO DE OBRA.

PREDOMINA LA TUTELA LABORAL POR MEDIO DE LEYES PROTECTORAS MS QUE POR NEGOCIACIN COLECTIVA, PESE A ALGUNAS ENMIENDAS LEGALES BASADAS EN CONTRATOS COLECTIVOS (INDEMNIZACIN POR AOS DE SERVICIO).

Ya en 1830 se producen las primeras manifestaciones huelgusticas de los obreros chilenos.

A partir de 1890 se registran diversas manifestaciones, paros y protestas de los trabajadores. En 1890 se produce la primera huelga general en Chile (La

Huelga Grande de Tarapac, Antofagasta y Valparaso).

Desigual desarrollo econmico de este perodo, centrado bsicamente en la explotacin del salitre y en actividades asociadas, atent contra una mayor extensin del sindicalismo.

Desde el fondo de los aos nos llegan de Marga-Marga viejo lavadero de oro con indios como explotados y patrones espaoles, noticias de un movimiento. Primera huelga chilena Cmo saber si eso es cierto, Quizs qu barbaridades, tantos hombres, tanto tiempo, qu de cosas no sabemos.

Con indios por camaradas con la justicia en la frente Sebastin Vsquez enciende la primera llamarada. Marga-Marga los galopes Marga-Marga y arenales Marga-Marga noche negra mil cuchillos espaoles. Pobres indios Marga-Marga pan amargo, agua salobre indio pobre, lavaderos no lavamos! cien galopes! En Marga-Marga barridos la resistencia se apaga la muerte llega de noche nudo y horca, fuego y daga. Sebastin, dnde te has ido?

En Marga-Marga la vida en Marga-Marga la muerte lavaderos infernales lavaderos de oro amargo. Indgenas indigentes esclavos de la corona lavan oro sordamente la rebelda se asoma.
Sebastin Vsquez, un vasco con valor y gallarda encabeza una revuelta demostrando valenta.

Romance de Marga-Marga

En 1909 se cre la Federacin Obrera de Chile, FOCH, Uno de los hitos importantes del sindicalismo chileno cuya labor permiti el crecimiento del movimiento obrero en nuestro pas. En 1925 se crea la Confederacin de Sindicatos Blancos, formada por los

trabajadores catlicos.

En 1937 se crea la Confederacin de Trabajadores de Chile, CTCH,

organizacin central con la finalidad de agrupar a todos los trabajadores

del pas.

En 1953, se crea la Central nica de Trabajadores, CUT, despus de un fuerte perodo de represin sindical.

Con posterioridad a 1973, la actividad sindical decrece ostensiblemente, recuperndose en forma paulatina desde 1980.

La cantidad de trabajadores afiliados a sindicatos activos en el

2009 era de 13,6% y el porcentaje de cobertura de la negociacin colectiva no superaba al 6% de los trabajadores. Segn datos de la Direccin del Trabajo, entre 1990 y 2006 se puede apreciar mayor formacin de sindicatos esta tasa crece en un contexto de sindicatos que cada vez ms pequeos.

CONCEPTO DE DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO

DERECHO COLECTIVO

DE DERECHO SINDICAL

Aunque algunos autores limitan la denominacin derecho sindical a las normas reguladoras de los sindicatos, excluyendo la negociacin colectiva y la huelga.

DERECHO COLECTIVO: Aquella parte del derecho del trabajo que se ocupa del estudio de los

fenmenos colectivos laborales, desde una doble perspectiva: por un

lado, la agrupacin, organizacin y regulacin de los actores sociales, trabajadores y empleadores, y sus relaciones con el Estado; y, por otro, la normativa generada producto de la autonoma colectiva de dichos actores. (Sergio Gamonal)

ELEMENTOS DE ESTA RAMA DEL DERECHO SON: 1) Se ocupa de los fenmenos colectivos de naturaleza laboral. 2) Dicho estudio tiene un doble objeto: - Anlisis y regulacin de las agrupaciones de trabajadores y empleadores - Estudio de la normativa colectiva acordada por dichas agrupaciones.

EL DERECHO COLECTIVO SUPONE:

- una capacidad organizativa de los actores sociales,

- la suficiente autonoma colectiva para poder negociar y contratar las condiciones laborales que regirn a una colectividad determinada.

- capacidad de autotutela colectiva, especialmente representada en la

huelga, a fin de poder contrarrestar el poder de los empleadores y negociar de igual a igual con su contraparte.

Por ello se ha dicho que los tres componentes esenciales del derecho colectivo son: ORGANIZACIN AUTONOMA AUTOTUTELA SI FALTA UNO NO HAY DERECHO COLECTIVO

Por ello, el profesor Mario de la Cueva habla de la visin triangular del

derecho colectivo, visin que dota de contenido al concepto de

Libertad Sindical, abarcando la organizacin sindical, la negociacin colectiva y la huelga.

El derecho colectivo del trabajo busca mayor igualdad entre trabajadores y empleadores, inexistente en la realidad del contrato. Si bien las normas estatales, de derecho individual del trabajo, persiguen anlogos efectos, su amplitud y eficacia es limitada.

Por el carcter general de la ley lo que obliga a que sus mandatos slo aseguren mnimos irrenunciables, permitiendo el juego de la autonoma privada por sobre los mismos. Legislador no podra determinar condiciones especiales de trabajo por sector o empresa. Como se trata de mnimos, necesariamente la legislacin laboral

tiende a la rigidez a diferencia de la negociacin colectiva, que puede

flexibilizar las normas y acordar condiciones particulares por sector o empresa, sin perjuicio del respeto a los mnimos legales.

CARACTERISTICAS DEL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO 1.- INFORMAL Nace sin reconocimiento legal, en ausencia de sancin legislativa. Posteriormente logra reconocimiento legal lo que no impide que su autonoma originaria siga manifestndose constantemente en su desarrollo.

En el derecho colectivo latinoamericano, existe una importante brecha entre el Derecho y la Realidad, denominada por scar Ermida Uriarte crisis de

autenticidad

Por ello el profesor Gamonal seala que toda intervencin legislativa en esta
materia puede perseguir uno o ms de los siguientes objetivos: a) Reconocer una situacin de hecho, confirmando procesos ya existentes; b) Establecer una legislacin limitativa del fenmeno colectivo, y c) Sancionar una legislacin de fomento de la actividad sindical.

2.- INSTRUMENTAL El derecho colectivo nace con este fin: tutelar al asalariado individual y mejorar las condiciones individuales de trabajo y empleo.

En la actualidad este carcter se ha extendido, ya que la actividad sindical ha expandido sus fronteras, representando intereses

colectivos de sus asociados que son difcilmente divisibles, ms afines con el derecho pblico y la economa (Salario mnimo).

Este carcter se refuerza al ser garanta de libertad en las sociedades actuales, en el entendido que los ciudadanos que carecen de poder

econmico gozan de poca libertad y aislados, carecen de fuerza frente

al Estado y los poderes econmicos.

Desde la perspectiva de las normas Estatales, la normas positivas de derecho colectivo son instrumentales porque no buscan establecer normas mnimas como las de derecho individual del trabajo, no se refieren directamente al contenido de las relaciones laborales; sino que establecen las reglas

instrumentales por medio de las cuales los actores sociales en uso de su

autonoma colectiva determinan las condiciones de trabajo.

3.- CONTINGENTE
El derecho colectivo no est constituido por un sistema normativo rgido y autosuficiente.

Por el contrario, constantemente se ve influido por la actividad poltica y la

economa. Tambin por el desarrollo cultural, la conciencia social y cvica, el grado de solidaridad de los trabajadores, as como el reciente desarrollo de los procesos de integracin y globalizacin.

4.- NORMATIVO

Todo derecho es normativo. Sin embargo, en el derecho colectivo la

normatividad asume especiales caracteres debido a que se reconoce eficacia normativa a las partes o actores sociales, a travs de los acuerdos colectivos, creando derecho objetivo en ciertos casos.

Contratacin colectiva establece un ordenamiento que puede operar a nivel de establecimiento, empresa, localidad, rea de actividad y por excepcin, a nivel nacional. Adems, dichos ordenamientos pueden configurar a su vez una suerte de red normativa coordinada en diversos niveles.

5.- DE AUTOTUTELA

El derecho colectivo legitima la autotutela, especialmente la huelga, como medio de presin de los trabajadores a fin de que puedan negociar en un pie de igualdad con los empleadores.
En la actualidad, el derecho de huelga se encuentra en su mximo nivel normativo en los pases Occidentales, integrando el listado de derechos humanos esenciales, sin perjuicio de los lmites que puedan estatuirse a fin de impedir su uso abusivo. Por su parte, el empleador puede recurrir al cierre patronal como medida de presin.

FUENTES MATERIALES: Causa o fuerza creadora del derecho, comprendiendo todos aquellos factores que directa o indirectamente participan en su elaboracin. - presiones ejercidas por los trabajadores sobre el Estado, a fin de que se les reconozcan sus derechos laborales.

FORMALES: Formas de expresin del derecho. Constitucin; Tratados internacionales; ley costumbre, autonoma colectiva y jurisprudencia

SISTEMAS DE REGULACION DEL DERECHO COLECTIVO

A.- REGLAMENTARISTA O INTERVENTOR B.- DE AUTONOMA COLECTIVA PLENA C.- MIXTO.

En la realidad social ningn ordenamiento o sistema se da en forma pura, sin

perjuicio de ciertas tendencias que permiten su clasificacin en uno u otro

sistema.

A.- SISTEMA REGLAMENTARISTA O INTERVENTOR

Dado por la tutela estatal del trabajador, por medio de normas de orden pblico que reglamentan el contenido del contrato de trabajo sin que las partes puedan alterar sus disposiciones, salvo para establecer mejores condiciones para el dependiente.

Sistema se funda en el protagonismo estatal y el considerablemente reducido

papel de los actores sociales, cuya accin colectiva queda restringida al

mbito que el Estado les conceda, delegue o atribuya.

En nuestro pas la principal fuente reguladora de las relaciones de trabajo ha sido la ley, a diferencia de la negociacin colectiva, que si bien ha sido importante ha centrado su mbito de regulacin en la empresa,

comprendiendo slo a una parte de los trabajadores.

La ley como fuente reguladora de las relaciones laborales se perfila como una tutela rgida establece mnimos inderogables y tiene amplia cobertura.

Al contrario, Negociacin colectiva como reguladora de las relaciones de trabajo Ms flexible, menos amplia que ley y contempla ms beneficios que mnimos

legales.

En este sistema, el derecho colectivo es absolutamente limitado y controlado por las normas Estatales. Accionar de actores sociales, su autonoma y formas de interrelacin quedan supeditados a los deseos del legislador. Quin: Los sujetos. Dnde: Las empresas.

LEGISLADOR
DETERMINA

Para qu: Los fines.

Cmo: El procedimiento. Cundo: La oportunidad.

B.- SISTEMA DE AUTONOMA COLECTIVA PLENA -Basado en el rol protagnico de los actores sociales y en la autonoma colectiva como fuente reguladora de las relaciones laborales.

- Relativa independencia del Estado: se limita a establecer normas mnimas a

fin de asegurar ciertos niveles de necesario cumplimiento y evitar excesos o

abusos. - A nivel legislativo las normas son escasas

- Son importantes la negociacin colectiva y los instrumentos colectivos

C.- SISTEMAS MIXTOS Con matices y nfasis, en los pases desarrollados de Occidente, encontramos un sistema mixto de relaciones sindicales, que armoniza normas legales con las generadas producto de la autonoma colectiva.

En este sistema el Estado reconoce un marco jurdico importante a la

actividad sindical en base al principio de libertad sindical, operando la negociacin colectiva y las normas legales como fuentes complementarias.

El derecho estatal cumple un rol de fomento de la actividad sindical regulando la gestacin de la negociacin colectiva y el cumplimiento de los convenios colectivos.

PRINCIPIO DE LIBERTAD SINDICAL estatal y el sistema reglamentarista .

Lnea divisoria entre esta regulacin

PRINCIPIOS DEL DERECHO COLECTIVO

1. LA LIBERTAD SINDICAL Los principios fundantes del derecho colectivo del trabajo pueden estudiarse agrupados en un megaprincipio o fundamento rector esencial: la libertad sindical.

LA LIBERTAD SINDICAL ES UN CONCEPTO PROPIO DEL DERECHO DEL TRABAJO, CONFORMADO EN EL TRANSCURSO DEL SIGLO XX. SU ORIGEN SE VINCULA CON EL RECONOCIMIENTO ESTATAL AL FENMENO SINDICAL Y SUS DIVERSAS MANIFESTACIONES: ASOCIACIONES DE TRABAJADORES, NEGOCIACIN COLECTIVA Y LAS MEDIDAS DE ACCIN DIRECTA, COMO LA HUELGA.

RECONOCIMIENTO

DE

LA

ORGANIZACIN

ACTIVIDAD

SINDICAL

CONLLEVA LA ELABORACIN, POR LA DOCTRINA DE UN CONCEPTO MATRIZ O RECTOR DE DICHAS REGULACIONES LA LIBERTAD SINDICAL.

Desde una perspectiva jurdica la libertad sindical ms que una libertad es un derecho.

Comprende la facultad de constituir sindicatos, as como la tutela

y promocin de la actividad sindical, a fin de hacer una efectiva defensa de los intereses representados por la organizacin.

LA LIBERTAD SINDICAL IMPLICA EL RECONOCIMIENTO DEL CONFLICTO EN LAS RELACIONES DE TRABAJO, DE LA IMPORTANCIA DEL DILOGO Y DE LA NECESIDAD DE CONVERGENCIA ENTRE LOS ACTORES SOCIALES

DIVERGENCIA DE INTERESES ENTRE EMPRESARIOS Y TRABAJADORES

BASE DE CUALQUIER SISTEMA DE DERECHO COLECTIVO

EXPECTATIVAS

LEGTIMAS

DE

EMPRESARIOS

TRABAJADORES

INEVITABLEMENTE ENTRARN EN CONFLICTO.

INTERES COMUN

QUE

SUS

CONFLICTOS

SEAN

REGULADOS

PERIDICAMENTE A TRAVS DE PROCEDIMIENTOS RAZONABLEMENTE PREESTABLECIDOS. NO EXCLUYE LOS MECANISMOS DE AUTOTUTELA, COMO LA HUELGA

PLURALISMO CONFLICTUAL

Reconoce al conflicto como una

caracterstica esencial de la sociedad y lo considera un valor positivo, institucionalizndolo como medio de integracin y progreso del sistema social

a) Conflicto no debe ser tan radical que atente contra identidad del sistema; b) Conflicto no debe ser permanente y la utilizacin de los medios de lucha, especialmente la huelga, no debe ser exagerado, y c) Estado debe contar con un grado suficiente de legitimacin y fuerza poltica para realizar dos tareas: 1) Fijar normas sustanciales y de procedimiento a fin de regular el conflicto, y controlar el ejercicio del poder social de los grupos para garantizar todas las libertades individuales, y 2) Poder cumplir en la esfera social un rol de mediador del conflicto, y de propulsor y coordinador de la actividad de los grupos hacia objetivos de inters general.

Amrica

Latina

REGLAMENTARISMO

ALEJA

DEL

PLURALISMO

CONFLICTUAL Y TIENDE MS BIEN A UN CONTROL AUTORITARIO SOBRE LA LIBERTAD SINDICAL.

LIBERTAD CIVIL: Consagra el derecho de los privados a

reivindicar cierta autonoma en la regulacin de fenmenos sociales, y la libertad de agrupaciones colectivas de no ser intervenidas por el Estado y de constituir un ordenamiento

LIBERTAD SINDICAL

normativo especial y autnomo del estatal

LIBERTAD POLITICA: Comprende el poder de resistencia

colectiva de los ciudadanos y de participacin en las estructuras y funciones estatales

CONCEPTO DERECHO DE LOS TRABAJADORES Y SUS AGRUPACIONES PARA

ORGANIZARSE Y DEFENDER SUS INTERESES COMUNES

LA LIBERTAD SINDICAL COMO DERECHO HUMANO ESENCIAL

Existe consenso, en que la libertad sindical es un derecho humano esencial Derechos fundamentales o esenciales de la

DERECHOS HUMANOS

naturaleza humana.
Conjunto de facultades innatas, inherentes a la persona humana por el solo hecho de serlo, que tienen por objeto su resguardo y perfeccionamiento en todos los aspectos propios de su naturaleza fsica, espiritual y social (Ivn Hbner).

LIBERTAD SINDICAL

derecho social y econmico ( de aquellos derechos

humanos denominados de segunda generacin)

PACTO INTERNACIONAL CULTURALES: Derecho de sindicacin Derecho de huelga Libertad de educacin.

DE

DERECHOS

ECONMICOS,

SOCIALES

Garantizados y respetados de inmediato por Estados partes

Porque su realizacin no requiere condiciones previas que garanticen su ejercicio, bastando que la autoridad permita su ejercicio Que libertad sindical sea un DDHH no implica est exenta de limitaciones Restricciones estatales a un derecho humano deben realizarse por ley, estar

en conformidad a las directrices taxativas establecidas por el sistema

internacional, y slo podrn consistir en aquellas necesarias en una sociedad democrtica

CLASIFICACION 1.INDIVIDUAL Trabajadores individualmente considerados

derecho de cada trabajador a participar en la creacin de un sindicato.

- LIBERTAD SINDICAL POSITIVA segn se permita a los trabajadores constituir un sindicato y afiliarse a los ya formados -NEGATIVA, libertad del trabajador para hacer abandono del sindicato o a no pertenecer a sindicato alguno.

COLECTIVA

Sindicatos o agrupaciones de trabajadores una vez

constituidos, a fin de posibilitar la realizacin del fin ltimo de toda organizacin representados. derecho del sindicato a iniciar un procedimiento de negociacin colectiva. sindical: defensa de los intereses colectivos de sus

La organizacin sindical no tiene como finalidad la organizacin,

pero s y sobre todo, la actividad sindical: actividad que puede ser desarrollada por un nico trabajador, por la colectividad de los trabajadores, por sus representantes. Es evidente que en la nocin de actividad se incluye la de organizacin, pero puede suceder que hubiese actividad sin organizacin, como en el caso en que el sindicato an no est constituido, y tiene lugar por parte de los trabajadores, considerados individualmente, una actividad proselitista dirigida justamente a la constitucin de la organizacin Gino Giugni

2.- PROCEDIMENTAL

Formas y procedimientos a seguir tanto en la

constitucin como en la vida del sindicato

SUSTANTIVA una vez constituidos.

Derechos bsicos de los trabajadores y de los sindicatos

ante el Estado,
LIBERTAD SINDICAL ante los empleadores y las organizaciones patronales, en relacin con las dems organizaciones de trabajadores.

La libertad sindical ante el Estado

est constituida por:

A.- DERECHO A LA AUTONOMA SINDICAL:

Se expresa en: LA FACULTAD CONSTITUTIVA Y FEDERATIVA NACIONAL E INTERNACIONAL:

derecho que tienen sindicatos, federaciones y confederaciones a constituir sus organizaciones sindicales libremente y sin autorizacin previa por parte del Estado.

LA AUTONOMA INTERNA:

independencia que tienen las organizaciones sindicales para darse sus propias normas, determinar su forma y estructura, elegir libremente a sus dirigentes, organizar sus actividades, administracin y programa de accin.

En el plano normativo esta autonoma se manifiesta en el derecho de redactar

sus estatutos y reglamentos administrativos, sin ninguna intervencin estatal.

LA AUTONOMA DE DISOLUCIN:

las organizaciones de trabajadores no estn sujetas a disolucin o suspensin por va administrativa (art. 4 del convenio 87).

Finalidad de esta norma

garantizar al mximo la vida de las organizaciones

sindicales, impidiendo que cualquier gobierno trate de terminar con ellas administrativamente.

B.- DERECHO A LA PERSONALIDAD JURDICA.

Convenio 87 de la OIT, artculo 7: la adquisicin de la personera jurdica por

las organizaciones de trabajadores y de empleadores, sus federaciones y confederaciones, no pueden estar sujetas a condiciones cuya naturaleza limite la aplicacin de las disposiciones de los artculos 2, 3 y 4 de este convenio.

Significa que el reconocimiento de la autonoma total de los trabajadores para

crear sus organizaciones, trae consigo la obligacin estatal de reconocerles

personera jurdica, si cumplen con los requisitos formales pertinentes.

C.- DERECHO A PLURALIDAD SINDICAL Completa libertad para la constitucin de organizaciones de trabajadores. Ley reconoce igualdad a todos los sindicatos, otorgndoles los mismos derechos y obligaciones.

Opuesto al rgimen de la sindicacin nica.

D.- DERECHO AL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES SINDICALES. As como en la libertad sindical individual es esencial el derecho de cada trabajador a desarrollar actividad sindical, en la libertad sindical colectiva, este derecho tiene la misma importancia, con las diferencias que en cuanto a su contenido, impone el hecho que el sujeto sea la organizacin sindical.

Se puede decir que si no hay una real garanta para el desarrollo de las actividades sindicales, no existe libertad sindical.

Libertad sindical ante el empleador y/o las organizaciones patronales. Las organizaciones sindicales tienen su razn de ser en la defensa de los derechos de los trabajadores ante los empleadores.

Relacin que los sindicatos establecen con los empleadores tiene un alto
carcter conflictivo donde la parte ms vulnerable es claramente la organizacin sindical y los trabajadores. En este sentido, la libertad sindical busca proteger la accin sindical a travs de dos mecanismos: EL FUERO SINDICAL PROHIBICIN DE PRCTICAS DESLEALES O ANTISINDICALES.

Libertad sindical frente a organizaciones sindicales.

Los mismos sindicatos, de manera autnoma deben buscar los mecanismos pertinentes para la superacin de estos conflictos. En muchas confederaciones de pases desarrollados existen instancias encargadas de encontrar las mejores formas de superar los problemas que genera la prctica desleal entre los sindicatos.

LA RAZON
DISPUTA POR LOS AFILIADOS

29 ENE 2011 13:49h

DOS HERIDOS EN UNA PELEA ENTRE SINDICALISTAS EN UN PEAJE PORTEO

Un grupo liderado por Facundo Moyano se enfrent con otro de empleados de Comercio de Armando Cavalieri. Dos trabajadores resultaron heridos ayer, uno de ellos de gravedad, en una pelea frente a las cabinas de peaje del barrio porteo de Parque Avellaneda protagonizada por afiliados a los sindicatos SUTPA, conducido por Facundo Moyano, y SEC, liderado por Armando Cavalieri.

CONSAGRACIN INTERNACIONAL
Libertad sindical es un principio universal que se encuentra contemplado
internacionalmente por diversas declaraciones y tratados internacionales.

-En 1921 se aprueba el Convenio N 11, de la OIT, sobre derecho de asociacin y de coalicin de los trabajadores agrcolas: Iguala a los trabajadores agrcolas con los industriales en materia de asociacin y coalicin (art. 1). - Convenio OIT N 87, sobre libertad sindical y proteccin del derecho de sindicacin - Convenio N 98, sobre la aplicacin de los principios del derecho de sindicacin y de negociacin colectiva. -Otros Convenios: N 135 (1971) relativo a la proteccin y facilidades que deben otorgarse a los

representantes de los trabajadores en la empresa,

N 151 (1978) sobre proteccin del derecho de sindicacin y procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la administracin pblica.

Declaracin Universal de Derechos Humanos establece en su artculo 23 punto 4146 el derecho a fundar sindicatos y sindicarse;

Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre consagra en su artculo XXII el derecho de asociarse sindicalmente

Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, de 1966 (art. 8)

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, de 1966 (art. 22) Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Pacto de San Jos de

Costa Rica, de 1969 (art. 16)

CONVENIO 87 OIT (09 DE JUNIO DE 1948)

Art. 1..Todo miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo para el cual
est en vigor el presente Convenio se obliga a poner en prctica las disposiciones siguientes. Art. 2..Los trabajadores y los empleadores, sin ninguna distincin y sin autorizacin previa, tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes, as como el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola condicin de observar los estatutos de las mismas. Art. 11.Todo miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo para el cual est en vigor el presente Convenio se obliga a adoptar todas las medidas necesarias y apropiadas para garantizar a los trabajadores y a los empleadores el libre ejercicio del derecho de sindicacin.

CONVENIO 98 (1949)
CONVENIO RELATIVO A LA APLICACIN DE LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO DE SINDICACIN Y DE NEGOCIACIN COLECTIVA Artculo 1 1. Los trabajadores debern gozar de adecuada proteccin contra todo acto de discriminacin tendiente a menoscabar la libertad sindical en relacin con su empleo.

2. Dicha proteccin deber ejercerse especialmente contra todo acto que tenga
por objeto: a) sujetar el empleo de un trabajador a la condicin de que no se afilie a un sindicato o a la de dejar de ser miembro de un sindicato; b) despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma a causa de su afiliacin sindical o de su participacin en actividades sindicales fuera de las horas de trabajo o, con el consentimiento del empleador, durante las horas de

trabajo

Artculo 2 1. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores debern gozar de adecuada proteccin contra todo acto de injerencia de unas respecto de las otras, ya se realice directamente o por medio de sus agentes o miembros, en su constitucin, funcionamiento o administracin.

2. Se consideran actos de injerencia, en el sentido del presente artculo, principalmente, las medidas que tiendan a fomentar la constitucin de organizaciones de trabajadores dominadas por un empleador o una organizacin de empleadores, o a sostener econmicamente, o en otra forma, organizaciones de trabajadores, con objeto de colocar estas organizaciones bajo el control de un empleador o de una organizacin de

empleadores.

Artculo 4
Debern adoptarse medidas adecuadas a las condiciones nacionales, cuando ello sea necesario, para estimular y fomentar entre los empleadores y las organizaciones de empleadores, por una parte, y las organizaciones de trabajadores, por otra, el pleno desarrollo y uso de procedimientos de negociacin voluntaria, con objeto de reglamentar, por medio de contratos colectivos, las condiciones de empleo.

"la libertad de expresin y de asociacin es esencial para el progreso constante "la obligacin solemne de la Organizacin Internacional del Trabajo de fomentar, entre todas las naciones del mundo, programas que permitan [...] lograr el reconocimiento efectivo del derecho de negociacin colectiva
DECLARACIN DE FILADELFIA DE 1944 CUATRO PRINCIPIOS FUNDAMENTALES:
1.- EL TRABAJO NO ES MERCANCA

2.- LA LIBERTAD DE EXPRESIN Y DE ASOCIACIN ES ESENCIAL

3.- LA POBREZA EN CUALQUIER LUGAR CONSTITUYE UN PELIGRO PARA LA PROSPERIDAD EN TODAS PARTES 4.- LA GUERRA CONTRA LAS CARENCIAS SE DEBE DESATAR CON VIGOR

IMPLACABLE

DECLARACION DE LA OIT PRINCIPIOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL

TRABAJO, (OIT) DE 1998 Reitera que la libertad sindical y el derecho de

negociacin colectiva constituyen un estndar mnimo aceptable de civilizacin, que vincula a todos los Estados an cuando no hayan ratificado los Convenios Fundamentales.

COMIT DE LIBERTAD SINDICAL DE LA OIT Fundado en 1951 como rgano tripartito con representantes de los gobiernos, empleadores y trabajadores. Compuesto por 9 miembros elegidos por el Consejo de Administracin de la OIT y un Presidente independiente.

Estudiar quejas sobre violaciones a Convenios sobre libertad sindical, independientemente de que pases denunciados hayan o no ratificado los Convenios Ns. 87 y 98 (OIT ha sostenido que todos los pases adherentes a la misma, hayan o no ratificado los Convenios sobre libertad sindical, deben respetar los principios bsicos y fundantes de la OIT, que figuran en su

Constitucin y en la Declaracin de Filadelfia, especialmente la libertad

sindical).

DISTRIBUCIN GEOGRFICA CASOS EXAMINADOS POR COMIT DE LIBERTAD SINDICAL ENTRE 2001 - 2010

Amrica Latina 52 % America del Norte 6 % Africa 13 % Asia 15 % Europa 14 %

Fuente: 360 Informe del Comit de Libertad Sindical Ginebra, Junio de 2011

RGIMEN CONSTITUCIONAL

Las constituciones chilenas desde 1925 han contemplado normas laborales.

En la actualidad, nuestra Carta Poltica de 1980 consagra las siguientes garantas en materia de libertad sindical

1.- LA NEGOCIACIN COLECTIVA Artculo 19, N 16, inc. quinto, Constitucin: Asegura a todos los trabajadores el derecho de negociar colectivamente en la empresa en que laboren, salvo

los casos en que la ley expresamente no permita negociar.

Agrega que la ley establecer las modalidades de la negociacin colectiva y los procedimientos adecuados para lograr en ella una solucin justa y pacfica y los casos en que la negociacin colectiva arbitraje obligatorio. Siendo garanta constitucional no podra renunciarse a la misma por medio de una clusula del contrato individual de trabajo. deber someterse a

En esta lnea, la DT ha sealado que no se ajusta a derecho una clusula individual en el sentido de que durante la vigencia del contrato el trabajador o trabajadores no podrn presentar nuevas demandas econmicas, ya que implica una suerte de renuncia al derecho de negociar colectivamente

2.- LA LIBERTAD SINDICAL INDIVIDUAL Constitucin concibe la libertad sindical como un derecho exclusivo de los

trabajadores. Sin embargo, los empleadores pueden organizarse al tenor

del derecho general de asociacin (Art. 19 N 15 de la Constitucin)

Art. 19, N 19, incs. 1 y 2 de Constitucin: sindicacin y la libertad sindical negativa.

Consagra el derecho de

3.- LA AUTONOMA COLECTIVA O SINDICAL

Artculo 19 N 19 inc. 3 Constitucin: Reconoce la autonoma colectiva de las organizaciones sindicales al establecer que la ley contemplar los

mecanismos que aseguren la autonoma de estas organizaciones.

Refuerza

Art. 1 inc. 3 Constitucin : Plenamente aplicable a los

sindicatos, en cuanto cuerpos intermedios.

CONSECUENCIAS DE CONSTITUCIONALIZACIN DE LA LIBERTAD SINDICAL

Todos los principios sealados constituyen garantas constitucionales que no pueden ser afectadas en su esencia, ni a su respecto imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio.

Art. 19 N 26 Constitucin.

Un derecho es afectado en su esencia cuando se le priva de aquello que le es consustancial, de manera tal que deja de ser reconocible y se impide su libre ejercicio en aquellos casos en que el legislador lo somete a exigencias que lo hacen irrealizable, lo entraban ms all de

los razonable o lo privan de tutela jurdica. (Tribunal Constitucional)

Por lo tanto, la legislacin sindical chilena DEBE RESPETAR LA ESENCIA DE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES EN MATERIA SINDICAL, a riesgo de ser inconstitucional e inaplicable al tenor del principio de supremaca constitucional.

Caso artculo 19 N 16 inc. final.

Reforma art. 5 Constitucin

Recurriendo a la doctrina iuslaboralista, a los tratados internacionales y a la jurisprudencia del Comit de Libertad Sindical, sostenemos que la nica prohibicin absoluta y aceptable del derecho de huelga es la que pudiere estatuirse respecto de las fuerzas armadas, policas y de aquellos funcionarios pblicos que ejercen funciones de autoridad en nombre del Estado (S.

Gamonal)