Unidad I - Administración de Obras en Construcción

Administracin de Obras
CCI-020
Universidad Santo Toms Concepcin
Unidad I: Administracin de obras de construccin

Osvaldo Messer Soubelet
Ingeniero Constructor UBB osvaldo.messer@andesingenieros.cl
Unidad I: Administracin de Obras de Construccin

Conceptos bsicos de administracin de obras. Empresas Constructoras y Administracin de proyectos. Responsabilidades del Administrador de Obras. Aspectos Legales y Normativas. Contratos de Construccin. Presupuestos de construccin. Control presupuestario de obras.
1.- Conceptos bsicos de administracin de obras

Industria de la construccin en Chile. Integrantes de la industria de la construccin. Principales caractersticas de la industria de la construccin. Principales etapas de la industria de la construccin. Rol del profesional de la construccin.
Industria de la construccin en Chile

Definicin: es el conjunto de empresas que realizan actividades en el pas, y cuyo producto, derivado de su actividad de obra, corresponde a todo o parte de los indicados a continuacin.

Construccin Habitacional: Comprende la construccin de casas unifamiliares, en forma de casas aisladas, conjuntos habitacionales o edificios en altura

Construccin No Habitacional: Comprende la construccin de edificaciones para usos no residenciales, tales como: hospitales, oficinas, escuelas, establecimientos comerciales, estacionamientos, iglesias, etc. En forma de edificios de baja o gran altura.

Construccin Industrial: que comprende obras relacionadas con el montaje de equipos e instalaciones de plantas procesadoras industriales, bodegas de almacenamiento, etc.

Obras Civiles: obras de ingeniera tales como puertos, construcciones martimas, (plataformas, caeras submarinas, etc.), puentes, caminos, carreteras, tneles, represas, aeropuertos, obras de riego, gaseoductos, oleoductos, etc.

Demoliciones: son aquellas obras que consisten en la destruccin total o parcial de una estructura ya sea mediante el uso de maquinarias, mano de obra y tecnologa que pueden ser explosivos.

Recuperacin estructural: son aquellas obras que recuperan una estructura, ya sea reemplazando elementos, o bien reforzando ya sea con nuevas estructuras auxiliares, inyecciones con productos especiales segn sea el caso.

Instalaciones domiciliarias : son aquellas obras de especialidades que realizan especialistas, tales como: Instalaciones sanitarias Instalaciones elctricas y corrientes debiles Climatizacin (calefaccin, ventilacin y extraccin) Sistema de extraccin de basura Gases Clnicos Ascensores Escaleras Mecnicas Red de incendios
Integrantes de la industria de la construccin

La industria de la construccin involucra a diversos grupos de personas durante el desarrollo global de cada proyecto. A continuacin se presentan los principales grupos y el rol que juegan en un proyecto de construccin.

Mandantes:
Los dueos o mandantes son quienes conciben y determinan los objetivos de los proyectos de construccin. Usualmente seleccionan y designan los sitios o terrenos donde deber materializarse una obra, disponen de las caractersticas principales para los diseos, proveen o consiguen el financiamiento, son responsables de los permisos, administran los contratos, realizan el seguimiento de los costos, controlan el plazo y establecen los requerimientos de calidad. Tambin existen las obras concesionadas, donde el estado entrega a privados el diseo, conservacin de un proyecto durante un determinado periodo de tiempo. La Ordenanza de Urbanismo y Construccin en Chile, obliga al propietario primer vendedor, como el dueo del inmueble en que se ejecut la obra, ser responsable que la obra no tenga dao ni perjuicios provenientes de fallas o defectos, ya sea durante la ejecucin o una vez terminada, de la siguiente forma: Terminaciones 3 aos, Instalaciones 5 aos y Estructura 10 aos de garanta.

Proyectistas o Diseadores:
Generalmente son Arquitectos, Ingenieros Civiles, Ingenieros Elctricos, Ingenieros Mecnicos, Ingenieros Constructores y Constructores Civiles. Son quienes transforman las concepciones de los mandantes en proyectos detallados y especficos mediante planos y especificaciones tcnicas que los constructores pueden materializar. Asimismo, son aquellos quienes establecen, al menos los esquemas preliminares y estiman los costos. Los proyectistas pueden operar como parte de un equipo diseador y constructor, o bien en forma separada. Son los responsables de que el proyecto se enmarque dentro de los reglamentos y normas legales existentes.

Constructores:
Contratistas generales y de especialidades Son un equipo de profesionales conformado por Ingenieros Constructores, Ingenieros Civiles, Constructores Civiles, Arquitectos y otros profesionales. Son quienes administran los esfuerzos necesarios con el fin de convertir los proyectos de los diseadores (planos y EETT), en obras fsicas. Ellos se encargan de comprar materiales y suministros de calidad, de adquirir, de administrar y aprovisionar equipos de construccin, de atender y llevar a cabo el seguimiento en las materias financieras y de negocios de toda ndole, y en mayor y menor grado, de supervisar las operaciones. Otra funcin primordial que les compete es la de proveer de liderazgo y asesora administrativa respecto a la fuerza de trabajo (mano de obra directa), reunirla, organizarla, suministrar un mtodo o plan de trabajo, proveer a los trabajadores de materiales, maquinarias, equipos y herramientas y optimizar las faenas dentro de un marco de seguridad y calidad ambiental.

Fuerza de Trabajo:
Est formada por trabajadores, capataces y supervisores a travs de sus habilidades y esfuerzos canalizados individualmente o en cuadrillas dirigidas por capataces o supervisores, transforman en realidad concreta o tangible los proyectos descritos en planos y especificaciones tcnicas siguiendo por ellos mtodos desarrollados por ellos o por los administradores, haciendo uso de los recursos materiales, informacin, equipos, herramientas y del espacio de trabajo que le son proporcionados. Dependiendo de la naturaleza de la obra (obra de edificacin, civil o industrial), la fuerza de trabajo deber considerar diferentes especialidades, tales como: jornales, carpinteros, albailes, enfierradores, trazadores, operadores de equipos, estucadores, concreteros, soldadores, montadores de estructuras metlicas, elctricos, pintores, etc. En suma cada proyecto de construccin, sea grande o pequeo, involucra a un nmero grande de trabajadores de distintas especialidades, ya sean calificados o no calificados. Tambin forman parte importante de la fuerza de trabajo el personal administrativo y el de la oficina tcnica, que lleva a cabo el control de calidad, verificaciones y control de avance, estados de pago, entre otras labores.

Inspeccin Tcnica de Obras:
La Inspeccin Tcnica de Obras (ITO) es, en la actualidad, un servicio de asesora que satisface la necesidad de incorporar, en el quehacer propio de la construccin, a un agente externo que con mritos tcnicos y amplios conocimientos en gestin de proyectos y administracin de contratos de construccin, brinda soporte en la gestin y supervisin delos proyectos de construccin. Esta actividad abarca aspectos tales como la verificacin tcnica y administrativa de cada una de los procesos de ejecucin y control de los proyectos. Asimismo, en forma incipiente, considera aspectos relacionados con la planificacin y cierre de los proyectos aunque no se observa una intervencin significativa de la ITO en el proceso de inicio de los proyectos. De esta forma, el servicio de la ITO normalmente observado considera: Representar tcnicamente al inversionista o mandante en su relacin contractual con los contratistas, Verificar el cumplimiento de las especificaciones tcnicas del proyecto, Evaluar los cambios solicitados por el mandante, y Analizar riesgos directos u otros del proyecto en su fase de ejecucin.
Principales caractersticas de la industria de la construccin

La industria de la construccin posee varias caractersticas que la diferencian de la industria manufacturera en general, entre las principales, se pueden distinguir las siguientes:

Construccin por Etapas: Generalmente los proyectos de construccin no industrializada de cualquier ndole, se desarrollan por etapas, es decir, el proceso de trabajo o bien las tareas y operaciones que se deben ejecutar son secuenciales a lo largo del tiempo. Ejemplo: una obra de edificacin, se divide en: Obras Preliminares Obra Gruesa Terminaciones Instalaciones Domiciliarias Urbanizacin y Obras Exteriores.

Ciclo de vida:
La mayora de los proyectos de construccin as como cada una de sus correspondientes etapas tienen una duracin relativamente corta. Esto constituye a menudo una situacin crtica para quienes ejecutan y administran los proyectos, puesto que la falta de tiempo es una justificacin para no incorporar mtodos de planificacin, control y estudio de los problemas que se van desarrollando de las distintas fases del trabajo. Otro aspecto relevante relacionado con la corta duracin de los proyectos de construccin, que tiene que ver con existencia de la alta presin de trabajo en cada una de las etapas, es decir, la fuerza de trabajo o cuadrillas especializadas en ciertas operaciones deben desarrollar y completar con rapidez sus tareas para dar cabida a la siguiente etapa en la ejecucin de un proyecto en particular. De esta manera, se requiere que los trabajos sean bien hechos la primera vez, situacin que desafortunadamente no se logra en muchas ocasiones, debido a mltiples causas, lo cual hace necesario rehacer los trabajos con los correspondientes problemas de plazos y costos. La tendencia actual es preocuparse anticipadamente de estos temas, a travs de lo que se conoce hoy como la gestin sin prdida.

Permanencia de la fuerza de trabajo: La corta duracin que tienen los proyectos de construccin y variabilidad de requerimientos de mano de obra de diferentes especialidades durante el desarrollo de las distintas fases o etapas de trabajo que tienen como consecuencia principal de esta actividad productiva, el permanente cambio en la composicin de la fuerza de trabajo a lo largo de la ejecucin del proyecto. A medida que la actividad de la construccin se vaya transformando de una actividad artesanal a una ms industrializada, est caracterstica debera tender a cambiar.

Lugar de trabajo: A diferencia de otras actividades productivas, la ejecucin de un proyecto de construccin se realiza al aire libre o a la intemperie, bajo cualquier condicin ambiental, de acuerdo al lugar geogrfico en que est ubicada la obra. Por esta razn las fases de trabajo son sensibles y sujetas a las interrupciones y variaciones que las condiciones climticas puedan producir (nieve, lluvia, fro, humedad, calor, polvo, ruido, etc.) Las condiciones ambientales que existan en torno de cualquier faena , sin duda alguna, constituyen uno de los factores que afecta la productividad, la seguridad, y la satisfaccin laboral de la fuerza de trabajo.

reas de Trabajo: Muchas etapas del proyecto se deben llevar a cabo en el mismo espacio fsico de la construccin. Las fuerzas laborales de distintas especialidades deben compartir las mismas reas de trabajo, lo que obliga a ingenieros y diseadores a planificar muy bien las actividades de los diferentes procesos para reducir riesgos de diferentes tipos.

Caractersticas de las metas de produccin: Quienes trabajan en la industria de la construccin pueden identificar, con un buen nivel de definicin, sus metas de produccin, puesto que la mayora de ellos son tangibles. De esta manera se puedan ir observando visualmente, en cada una de las fases o etapas del proceso de trabajo, los logros y avances que se obtienen cada da durante la ejecucin de un proyecto.

Variacin del Trabajo: Es evidente que el proceso de trabajo en la industria de la construccin tiene el carcter singular de ser variado. Por una parte, este aspecto est determinado por el hecho de que los proyectos de construccin son diferentes, es decir, cada obra presenta caractersticas particulares y especficas.

Movilidad en el lugar de trabajo: El proceso de trabajo en la industria de la construccin involucra necesariamente el movimiento de la fuerza de trabajo de un lugar a otro, de acuerdo al desarrollo de las etapas y fases del trabajo. Por esta razn, los sitios o lugares donde se realizan las tareas u operaciones no son permanentes y, por tanto el espacio de trabajo puede tener una movilidad vertical ascendente o descendente (por ejemplo la construccin de un edificio en altura) o bien horizontal (por ejemplo, construccin de un camino o un conjunto de viviendas)

Trabajo artesanal: A pesar de que gran parte de las obras de construccin pueden prefabricar o industrializar, ha existido en general un aporte de trabajo de caractersticas artesanales, que pueden llegar a ser un 100% del total de una obra, cuando la empresa no cuenta con los medios administrativos y tecnolgicos para desarrollar los procesos. Esta tendencia ha ido evolucionando actualmente y la actividad de la construccin se est haciendo cada vez ms industrializada.

La seguridad en la industria de la construccin:
En la industria de la construccin todas las tareas u operaciones correspondientes a cada una de las fases de ejecucin de un proyecto normalmente involucran un trabajo manual que requiere un desgaste fsico y muscular de parte de quienes se ocupan en este sector productivo en calidad de fuerza de trabajo. Un parmetro muy utilizado para medir la seguridad en las industrias es la tasa de accentabilidad, que corresponde al nmero de accidentes por cada 100 ocupados durante un periodo acotado de tiempo. En general en la actividad de la construccin ha tenido histricamente una de las tasas de accentabilidad ms altas en comparacin a otras actividades. Esta situacin representa un gran desafo en el sector para seguir mejorando en este aspecto.
Principales etapas en el desarrollo de la construccin

La actividad de la construccin en Chile ha sido muy artesanal Con la mayor parte de los componentes realizados en la misma obra, esta conceptualizacin ha estado variando desde hace bastante tiempo, pero sin avances significativos, salvo algunos ejemplos exitosos. Las otras formas de abordar un proceso constructivo, que siguen a esta construccin tradicional y deberan desarrollarse con fuerza en el futuro en Chile.

Construccin in situ tecnificada: Considera introducir los elementos y tecnologa moderna de apoyo a la obra, por ejemplo: a travs de uso de herramientas especiales, materiales innovadores, y elementos de apoyo tecnificados (moldajes metlicos por ejemplo) que ayuden a aumentar la productividad.
Construccin industrializada parcialmente:

En esta etapa se considera la fabricacin de elementos componentes de las obras (prefabricacin) para despus colocarlos como obra definitiva como complementos de actividades realizadas en terreno. Estos elementos pueden ser prefabricados en terreno y/o en fabricas especializadas (ejemplo: cerchas, ventanas, puertas, losas, tabiques, techumbres, etc.)
Construccin ampliamente industrializada:

En esta etapa se trata de aumentar el nmero de componentes que se realizan previamente en fabrica, para luego ser montada en terreno, lo que puede llegar a ser un 100% de la obra. El curso est orientado principalmente a las dos primeras etapas y por lo tanto no incluye en detalle aspectos en la industrializacin de la construccin. En todo caso para poder reducir el trabajo artesanal, se debe iniciar un proceso de estandarizacin en todos los niveles del sector e incorporar tcnicas de administracin y gestin modernas.
El Rol del profesional de la construccin
Profesionales competentes: Ingeniero Civil, Ingeniero Constructor, Constructor Civil y Arquitecto. El profesional de la construccin debe tener una solida formacin una rigurosa preparacin cientfica y tecnolgica y amplios conocimientos de administracin, que lo capacite para aplicar la tecnologa actual y adecuarse a las innovaciones del futuro: manejando en forma eficiente , en el desarrollo y materializacin de proyectos civiles. Con esta formacin debe afrontar los continuos desafos que presentan el desarrollo tecnolgico, social y econmico del pas. Este profesional debe tener una mente analtica y crtica que permita mantener actualizados sus conocimientos y utilizar el mejor criterio profesional para su desempeo en el campo de la construccin. Debe tener una amplitud de conocimientos que le permita actuar en equipos multidisciplinarios. Debe ser capaz de comunicarse efectivamente oral, escrita y grfica. Debe ser capaz de reconocer su responsabilidad social y de identificar las necesidades sociales.
El Rol del profesional de la construccin
Debe ser capaz de adaptarse a las condiciones de vida que impone el trabajo en terreno Debe tener un gran sentido tico que guie sus actuaciones profesionales y personales, y debe saber asumir activamente el papel que le corresponde dentro de la comunidad. El trabajo de la construccin tiene caractersticas especiales por la magnitud, complejidad y diversidad de las obras civiles, las condiciones de incertidumbre en que se desarrollan, las limitante de los recursos existentes, la velocidad con que deben tomarse decisiones y el corto ciclo de vida de los proyectos. Este profesional debe ser capaz de evaluar la magnitud del riesgo y el impacto de sus decisiones. Al mismo tiempo debe ser capaz de evaluar tcnicamente y econmicamente las distintas alternativas y utilizar para este efecto en forma combinada conocimientos especficos de los materiales, estructuras, tcnicas de construccin, de herramientas matemticas de optimizacin y de administracin. Para que sus decisiones sean realistas y prcticas, debe contar adems con un conocimiento general del ser humano, del entorno legal y del medio ambiente.
2.- Empresas Constructoras y Administracin de proyectos.

Definicin de empresa constructora. Objetivos de la empresa. Clasificacin de las empresas. Estructura de una empresa constructora. Gestin de obras.
Definicin de empresa constructora

Es la unidad de produccin, integrada por el capital y el trabajo, cuya actividad est al servicio del bien comn y tiene un fin lucrativo. Las empresas constructoras venden superficies construidas de acuerdo a los requerimientos de sus clientes. Sus ventas las realiza estudiando propuestas, que es donde se estudian los proyectos y se valorizan sus costos y plazos, de acuerdo a EETT y planos. Su negocio es administrar de la mejor forma posible los contratos de construccin, optimizando los recursos disponibles en la obra. Las empresas constructoras, hacen una mejor utilizacin de sus recursos fsicos, amortizando la inversin en un uso compartido por los diferentes proyectos. Adems, en la adquisicin de materiales, los contratistas tienen ventajas naturales en los precios, por ser compradores habituales.
Objetivos de la empresa constructora

Rentabilidad. Seguridad. Mxima productividad. Calidad exigida en el producto. Cumplimiento de plazos. Cumplimiento de contratos. Optimo beneficio. Satisfaccin del equipo humano. Satisfaccin del cliente.
Clasificacin de las empresas

Las empresas se clasifican segn su tamao economico y su experiencia por superficie construida. Los mandantes clasifican a sus contratistas en registros de contratistas de acuerdo a su tamao de empresa.
Clasificacin de las empresas

Las empresas se clasifican segn su tamao economico y su experiencia por superficie construida. Los mandantes clasifican a sus contratistas en registros de contratistas de acuerdo a su tamao de empresa.
Estructura de una empresa constructora

A continuacin se definen los siguientes cargos que son bsicos en una empresa constructora. Gerente General: es el responsable de la direccin total de la empresa. Gerente de Operaciones: es el responsable de la direccin total de la ejecucin de los proyectos que construye la empresa. Gerente Tcnico: es el responsable de la direccin de los departamentos tcnicos de la empresa, tales como: Estudio de propuestas, Calidad y Post Venta. Gerente de Administracin y Finanzas: es el responsable de la administracin de los recursos de la empresa, adems del departamento de contabilidad.

Jefe de Estudios: es el responsable de confeccionar los presupuestos que concursan en licitaciones y que finalmente se concretan en obras que ejecuta la empresa. Jefe de Contabilidad: es el responsable de la gestin contable de la empresa. Jefe de Adquisiciones: es el responsable del departamento de compras de la empresa. Jefe de Calidad y Post Venta: es el responsable de la direccin del departamento de gestin de calidad de la empresa, adems de coordinar las reparaciones de post-venta de la empresa. Jefe de Prevencin de Riesgos y Medio Ambiente: es el responsable de la prevencin de riesgos que se debe realizar en todas las obras. Adems dependiendo del tamao de la organizacin, es quien realiza DEA y EIA que sean requeridos.

Jefe de Mantencin: es el responsable del cuidado y mantencin de los equipos y mquinarias que la empresa posea. Jefe de Bodega Central: es el responsable de la administracin y control de los materiales que pasan por bodega de oficina central. Jefe de Informtica: es el responsable de realizar respaldos de la informacin de la empresa, adems de las comunicaciones tales como redes, telefonia, etc. Jefe de recursos humanos: es el responsable de la seleccin de personal, contrataciones, pagos de imposiciones, pago de finiquitos, etc.

Gerente General Gerente Administracin y finanzas Gerente de Operaciones Gerente Tcnico
Obras
Jefe de Prevencin
Jefe de Estudios
Jefe de Calidad
Jefe de Adquisiciones
Jefe de Contabilidad
Jefe de Mantencin
Encargado de presupuestos Cubicadores
Contadores
Jefe de bodega EPR Jefe de Bodega Trazadores
Administrador de Obra Jefe de Terreno Capataces Cuadrillas Jefe de Oficina Tcnica Asistentes ECO de Obras
Gestin de Obras
El constructor realiza la gestin necesaria para la ejecucin de una obra, es decir, gestiona la materializacin de un proyecto: administra, gobierna, manda, ordena, dispone, organiza los recursos humanos, financieros y materiales necesarios para construir una obra. Para gestionar se necesita que se desempeen correctamente sus funciones y los distintos componentes de la organizacin: Equipo de direccin Equipo tcnico Equipo administracin
Gestin de Obras
Las variables que intervienen el proceso constructivo con: Costos: en la actualidad se debe optimizar tanto el costo de la obra (mantenerla dentro de presupuesto) y optimizar los costos futuros de operacin. Plazos: se deben cumplir los plazos, pero en los procesos constructivos la variable que se optimiza es la productividad. A mayor productividad menores plazos. Calidad: la calidad de un producto queda establecida en su diseo (planos y especificaciones). Por lo cual en los procesos de construccin se habla de gestin de calidad para lograr o superar la calidad establecida.
Gestin de Obras
En los modelos antiguos de Costo Plazo Calidad, se asuma que la calidad se contrapona con el plazo y costos. Sin embargo si en una obra se aplican con xito los principios de gestin de calidad no slo se logra la calidad de esta, sino que se logra un significativo aumento de la productividad por reduccin de trabajo rehecho y prdida de materiales. Esto ltimo, en trminos generales se traduce en la reduccin de los costos directos e indirectos de la obra. Adems se reducen los costos futuros de operacin y mantenimiento.
Gestin de Obras
Gestin de Obras
Gestin de Obras
En la administracin de proyectos recae la responsabilidad de dirigir y coordinar la mano de obra y recursos materiales utilizados durante el desarrollo de un proyecto, usando tcnicas de administracin para alcanzar los objetivos de calidad, plazo y costos.
Gestin de Obras
Los componentes bsicos de administracin son los siguientes: la
Gestin de Obras
La pirmide de la administracin es la siguiente:
Gestin de Obras
Relacin entre el mandante y los participantes de un proyecto: Las obras de construccin pueden ser realizadas directamente por el mandante interesado (persona natural o empresa) o por medio de firmas contratistas. Sin embargo las ventajas de realizar las obras por medio de empresas contratistas son:
Gestin de Obras
El hacer la obra el mandante significa usar recursos propios; al utilizar contratistas especializados se hace uso de recursos externos los que son regulados a travs de un contrato de construccin Generalmente el mandante (este sea una persona natural o una empresa) no posee dentro de una organizacin mano de obra especializada para la construccin; la empresa contratista, en cambio, se crea con tales objetivos, posee personal especializado y su producto es la realizacin de obras de construccin especficamente. En caso de realizar contratacin directa para construir (sea persona natural o empresa) se ve obligado a incorporarlo dentro de las normas laborales corrientes y despedirlo al terminar la obra con consecuencias negativas, tanto sociales como econmicas. La empresa contratista o de construccin se organiza distribuyendo en las variadas faenas su personal, pudiendo as mantenerlo ocupado regularmente. Las empresas de construccin hacen una mejor utilizacin de sus recursos fsicos, amortizando la inversin en un uso compartido por los diferentes proyectos. Adems en la adquisicin de materiales los contratistas tienen ventajas naturales en los precios por ser compradores habituales.
Gestin de Obras
A) Estructura Tradicional: en que el proyecto y la construccin son entregados por contratos por separados, tenindose un solo contratista general, con numerosos subcontratistas y el proyectista es independiente.
Gestin de Obras
B) Estructura de administracin de diseo y de construccin: que es similar al anterior con la excepcin que existe una empresa consultora de diseo y construccin, y el contratista depende directamente del mandante. As una empresa es responsable del diseo y la construccin.
Gestin de Obras
C) Estructura administracin profesional de la construccin: que es similar a la de administracin de diseo y construccin, que incluye una nueva relacin contractual entre el mandante y el proyectista. El trabajo en equipo: del mandante, proyectista y administrador profesional, pudiendo este ltimo actuar en representacin del mandante perfectamente.
Gestin de Obras
C) Estructura de contrato de diseo y construccin: es tambin conocido como llave en mano, que est basado en que el dueo contrata una sola empresa que se encargue de la planificacin, diseo y construccin. El contratista generalmente acude a un gran nmero de subcontratistas.
3.- Responsabilidades y funciones del Administrador de Obras.

Una Obra de construccin para que puedan cumplirse los objetivos trazados por la gerencia de la constructora, se deben comprender y optimizar los siguientes conceptos:
Organizacin Planificacin y control de proyectos Direccin Gestin y control de costos de un proyecto
Organizacin
La organizacin en un obra de construccin es fundamental para lograr una buena administracin. Es importante organizar la supervisin de manera acorde con el proceso constructivo de la obra. Los materiales deben ser solicitados de manera oportuna, de forma tal que las faenas no se paralicen por falta de recursos. La mano de obra debe ser la necesaria y suficiente para cumplir las faenas y metas semanales. El Layout de la obra debe ser eficiente de manera tal que permita un fluido funcionamiento de la obra.
Organizacin
Estructura organizacional para la ejecucin del proyecto En la organizacin por proyecto, se pueden definir cuatro tipos fundamentales de estructuras. A continuacin se presentan junto a su descripcin y esquema grfico.
Organizacin
Organizacin por coordinacin: El proyecto es llevado a cabo por las respectivas reas funcionales, cuya labor es asesorada por un coordinador, pero las decisiones finales las toma el gerente de la empresa. Es adecuado cuando la empresa le es vital conservar y mejorar su especializacin, en este caso la relacin con el cliente la hace un coordinador.
Organizacin
Organizacin pura del proyecto: En este sistema es posible crear una organizacin funcional especial para el proyecto, paralela a la existente en la empresa, y en la cual el director tiene plena autoridad sobre el uso de los recursos dispuestos. Una desventaja es el aumento en los costos debido a la creacin de una organizacin paralela y la consiguiente duplicacin de recursos.
Organizacin
Organizacin matricial: El proyecto es realizado por las reas funcionales de la empresa, asesorados por un equipo de coordinacin y bajo la responsabilidad integrada de un director. Se tender as a maximizar el uso de los recursos disponibles recurriendo a recursos externos o contratistas, en el caso de las demandas del proyecto superen la capacidad del departamento correspondiente.
Organizacin
Organizacin semipura del proyecto: Es un sistema intermedio entre el matricial y el puro, buscando conjugar sus ventajas de ambos sistemas. En la prctica es muy comn encontrar este tipo de organizacin entrelazadas de modo de poder acomodarse a condiciones particulares de los diferentes tipos de obras de construccin, con los recursos de la empresa, las caractersticas del proyecto, la localizacin de la obra, y las condiciones del contrato. Sin embargo, en algunos casos se crean organizaciones demasiado hbridas y cambiantes segn progresa la obra.
Organizacin
Organigrama de Obra.
Gerente de Obra Jefe de Prevencin Administrador de Obra Jefe de Calidad ECO de Obras
EPR
Jefe de Terreno
Jefe de Bodega
Jefe de Oficina Tcnica
Adquisiciones
Jefe de Obra
Control y Planificacin.
Control de Costos.
Cubicador
Capataces Trazadores Cuadrillas Maestros Ayudantes Jornales
Planificacin y Control de Obras

La planificacin y control de obras de construccin consiste en ordenar la realizacin de todas las actividades que son parte del proceso de construccin. La planificacin puede dictar pautas o poner restricciones a la organizacin del proyecto. Los objetivos principales de la planificacin y programacin son racionalizar las actividades del proceso constructivo, evitando conflictos en el proceso y disminuyendo riesgos. Permite racionalizar el empleo de los recursos y permite establecer un control de los recursos si la planificacin y programacin tiene asociada a su estructura una metodologa de control de procesos.

Entre los principales beneficios que se deben obtener de una buena planificacin y programacin son: Reducir incertidumbre en el control del tiempo Conocer los volmenes peak de necesidades para poder dimensionar las instalaciones en su capacidad ptima Programara los movimientos de la instalacin de faenas y retiro de ellas. Optimizar la programacin de rea de la obra. Elaborar un programa de adquisiciones de materiales y arriendo de equipos. Definir los periodos de contratos y despidos. Establecer metodologas de control. Otros.

Niveles de planificacin:
La planificacin se debe realizar a distintos niveles, en general se definen tres niveles bsicos:

Planificacin estratgica o a largo plazo: aquella planificacin que se hace a nivel de anteproyecto, se centra en los aspectos globales del proyecto sin llegar a un nivel de detalle muy grande. Sus objetivos son determinar costos para propuestas o estudios de factibilidad y servir de base para la planificacin del proyecto.

Planificacin tctica o de mediano plazo: planifica en forma concreta la materializacin del proyecto, generalmente corresponde a un plan de construccin de la obra en sus etapas ms gruesas.

Planificacin operacional o de corto plazo: comprende el detalle de cmo ejecutar las tareas necesarias para materializar las actividades definidas en el nivel anterior, evitando interferencias, falta de recursos, etc. Aqu se puede llegar a un nivel de detalle tal que exista una planificacin semanal o inclusive diaria que contribuya a una mejor organizacin y cumplimiento en el trabajo.

Relacin entre los 3 tipos de planificacin.

Metodologas de planificacin:
La metodologa bsica de una planificacin tctica, consiste en realizar un desglose de actividades para luego establecer secuencialidad, desfases y simultaneidad; el paso siguiente es asignar plazos para finalmente establecer el camino crtico.

Pasos a seguir para planificar:

Carta Gantt:
Es el mtodo ms conocido, muestra las actividades del proyecto en forma de un grfico de barras proporcionales al tiempo. Este mtodo no permite ver con claridad la secuencialidad de las etapas, pero presenta numerosas ventajas para realizar una planificacin estratgica o tctica.
Gestin y control de costos de un proyecto.

La gestin y control de costos de proyectos incluye los procesos necesarios para asegurar que el proyecto se finalice dentro del presupuesto aprobado. Los principales procesos que son necesarios son los siguientes:

Planificacin de recursos: lo que permite determinar qu recursos (mano de obra, materiales, equipos y subcontratos) y qu cantidad de cada uno de ellos se debe utilizar para desarrollar adecuadamente las actividades del proyecto. Estimacin de costos: proceso que desarrolla una estimacin (aproximacin) de los costos de los recursos necesarios para completar las actividades del proyecto.

Presupuesto de costos: comprende la asignacin de todas las estimaciones de costos a cada tarea individual, con el fin de establecer una base de costos en el tiempo para medir el desarrollo del proyecto. Control de costos: etapa que permite comparar lo real con lo programado y est relacionado con influir en los factores que ocasionan cambios en la base de costos para asegurar cambios que sean beneficiosos, determinar cuando se produce un cambio en la base de costos y gestionar cambios reales para poder alcanzar los objetivos del proyecto.
Ejemplo
Se tiene la siguiente obra de un muro de albailera que se requiere construir en una escuela de Hualpn. Se adjuntan planos y especificaciones tcnicas. Planos muro de albailera Especificaciones Tcnicas
Se solicita cubicar las cantidades de obra y confeccionar el presupuesto de construccin y el programa de la obra.
Ejemplo
Solucin: Se adjunta el presupuesto de construccin Se adjunta presupuesto detallado Se adjunta APU de la Obra Estudio de Gastos Generales Programa de obras
4.- Aspectos Legales y Normativas

La ley y Ordenanza general de urbanismo y construcciones. Normas Tcnicas Obligatorias. Normas Chilenas (NCh). Administracin de Personal y Leyes Laborales. Trmites Oficiales.

Para la realizacin de una obra de construccin es necesario cumplir con distintas reglamentaciones; que puedan ser mandatorias en comn para todas las obras, ser especficas e individuales para cada una. Entre stas se encuentran: Leyes, Ordenanzas, Normas y Especificaciones.

Leyes: En Chile, las leyes son establecidos por decreto supremo y su cumplimiento es obligatorio.
Leyes
En Chile, las leyes son establecidos por decreto supremo y su cumplimiento es obligatorio. Se refieren a acciones que llevan a cabo organismos y sujetos que participan en la actividad de la construccin, determinando sus responsabilidades y el alcance de sus acciones. En general proveen un enfoque de tipo administrativo con respecto a la construccin. Las principales referidas a la construccin son:

Ley General de Urbanismo y Construccin (DFL 458, MINVU):
Surgida a consecuencia del sismo de 1928 que destruy Talca, poniendo en manifiesto la necesidad de imponer a la observancia de las normas tcnicas que eviten consecuencias tan desastrosas. Esta contiene un enfoque global del proceso de urbanizacin y construccin, establecido en el sistema regulador de tipo administrativo, de responsabilidad de las municipalidades y de los ministerios. Esta ley se compone de 5 ttulos, que son los siguientes:

Ttulo I: est referido a las disposiciones generales de la Ley, donde entre otras cosas se establecen los niveles de accin, los deberes y compromisos de los funcionarios y de los profesionales que participan en algn proyecto relativo a planificacin urbana, urbanizacin y construccin, y las sanciones que se aplicarn en caso de infraccin a la Ley o a su Ordenanza. Ttulo II: se encuentran aspectos legales de temas como planificacin urbana en todos sus niveles (nacional, regional, intercomunal y comunal), los lmites urbanos, el uso de suelo urbano, la subdivisin y urbanizacin del suelo, la renovacin urbana y las expropiaciones. Ttulo III: es el relacionado con la construccin propiamente tal y en el se encuentran las normas de diseo y todo lo relativo a la ejecucin de las obras de urbanizacin y edificacin. Aqu se desarrolla el tema de los permisos de edificacin, qu obras los requieren y el costo asociado segn el tipo de obra. La ley de Propiedad Horizontal, las obligaciones del urbanizador y las recepciones de obra. Ttulo IV: Sobre las viviendas econmicas Ttulo V: donde aparecen las derogaciones y substituciones que establecen la vigencia de esta ley.

Ley del Medio Ambiente (N19.300):
En marzo de 1994 se public en el diario oficial la Ley N19.300, Ley base del medio ambiente la cual regula el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin, la proteccin del medio ambiente, la perseveracin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental. Esta ley incluye las disposiciones generales, los instrumentos de gestin ambiental, la responsabilidad por dao ambiental, la fiscalizacin y la Comisin Nacional y Regional del medio ambiente.

Ley de las viviendas econmicas (DFL2 de 1959):
Desarroll el concepto de vivienda econmica como aquella que tiene una superficie mxima de 140m2 y que simultneamente no excede 17,5m2 edificados por cama. Los beneficios ms importantes que tienen los dueos de estas obras son: exenciones relacionadas con el proceso mismo de la construccin, con el proceso de transferencia de la vivienda, con el pago de contribucin de bienes races, con las rentas de arrendamiento, impuestos a la herencia, etc.

Ley sobre contrato de trabajo y proteccin de los trabajadores (Ley N18.372): Esta ley regula aspectos relacionados con las remuneraciones, gratificaciones, contrato individual, descanso semanal, en general los beneficios y obligaciones en la relacin trabajador y empleador. Contrato de Trabajo Liquidacin de sueldo Carta de aviso Finiquito de contrato de trabajo

Ley de Concesiones :
Con el fin de permitir la llegada de recursos al sistema, la ley (DFL 164) y reglamento (DS 240) de concesiones han dispuesto que la infraestructura de uso pblico puede ser entregada por parte del estado en calidad de concesin a inversionistas privados (sociedades concesionarias), los que debern hacerse cargo de su construccin (si es necesario) o ampliacin y conservacin. Dicha infraestructura ser devuelta al Estado al cabo de un cierto periodo, durante el cual la sociedad concesionaria estar facultada para explotar la obra mediante el cobro de una tarifa a los usuarios de la misma.

Ley sobre Accidentes del Trabajo Enfermedades profesionales (Ley 16.744): y
Regula la seguridad de los trabajadores en su lugar de trabajo y el trayecto directo entre la casa y el trabajo.

Cdigo Civil:
Establece la responsabilidad civil sobre la obra construida por el constructor (individualiza al profesional competente) en un lapso de 5 aos desde que fue construida.

Ley de la venta por piso o propiedad horizontal (Ley 6.071):
Esta ley faculta a las personas a comprar de forma individual un departamento o casa que forme parte de un conjunto habitacional, quedando una parte de esa edificacin comn a todos los propietarios.

Ley que incorpora el IVA a las empresas constructoras (Ley 18.630):
El Decreto Ley 825 regula el impuesto al valor agregado (IVA), el cual se modific en julio de 1987 para incluir a las empresas constructoras. En otras palabras desde ese momento las obras de construccin deben pagar impuesto.

Ordenanza General de Urbanismo y Construccin (OGUC): Es el cuerpo reglamentario que complementa a la Ley General y contiene las normas fundamentales sobre: Procedimientos administrativos para obtener el permiso de edificacin. Diseo arquitectnico para los distintos tipos de edificios segn su uso. Estabilidad de las construcciones. Subdivisin de suelo, urbanizacin y formacin de nuevas poblaciones. Obligatoriedad de cumplimiento de normas de normas de utilidad pblica en relacin a instalaciones de edificios entre otras.

Reglamentos: Estos fijan en general condiciones administrativas, tcnicas y de calidad que se deben cumplir en situaciones especficas, son entre otros:

Reglamento de instalaciones pblicas y domiciliarias:
Que fijan las condiciones administrativas de la infraestructura compartida as como los requisitos tcnicos y de calidad de los proyectos que se integran a la red de servicios pblicos.

Reglamentaciones Locales:
Fijan las condiciones dentro de un rea de servicio definida, Por ejemplo: Planos reguladores comunales e intercomunales, etc.
Reglamento para Contratos:

Son para la ejecucin de obras del sector viviendas, bases administrativas generales reglamentaria para licitacin pblica para la adquisicin de viviendas terminadas con proyectos precalificados, bases generales reglamentarias de contratacin de obras sistema de obra vendida, bases generales reglamentarias de contratacin de obras a suma alzada, reglamento de registro nacional de contratistas del sector de la vivienda , reglamento para contratos para obras pblicas y registro general de contratistas.

Normas:
Normas tcnicas son un conjunto de actividades que se documentan para establecer un orden, para beneficio de la comunidad, optimizando el uso de los recursos, satisfaciendo las exigencias funcionales y de seguridad. Adems permite establecer niveles de calidad, reducir la diversificacin de los modelos y asegurar intercambiabilidad. Las normas en chile (NCh), son dictadas por el Instituto Nacional de Normalizacin (INN), no es obligatorio su cumplimiento, excepto que si son nombradas por la ley u ordenanza. En ciertas situaciones se aplican tambin normas extranjeras tales como: ASTM, B.S., DIN, AASHTO, u otras. Las normas para las obras viales en Chile las establece la Direccin de Vialidad del Ministerio de Obras Pblicas, Transporte y Telecomunicaciones (MOPTT). Cualquier entidad puede contratar al INN para la elaboracin de una o ms normas, siguiendo los procedimientos que se indican a continuacin:

Sistema Tradicional:
Bajo el sistema tradicional, el INN asume todas las labores relativas a la elaboracin de la norma, desde la preparacin del anteproyecto de norma hasta la oficializacin de la norma chilena ante el Ministerio respectivo; el costo de elaboracin de cada norma depender la complejidad de cada tema en particular.
Sistema Ncleo Asociativo:

Bajo el sistema de ncleo asociativo, la entidad vinculada asociativamente al INN asume, con el apoyo tcnico del INN, la responsabilidad de la recopilacin de antecedentes y la preparacin del anteproyecto de la norma y financia parte de los costos asociados al proceso de normalizacin, desde la etapa de consulta pblica hasta la oficializacin de la norma chilena, ante el ministerio respectivo; el costo de elaboracin de cada norma depender de la complejidad de cada tema en particular.

Elaboracin del anteproyecto de la norma:
Tomando como base las normas internacionales, regionales o extranjeras y antecedentes tcnicos nacionales; este anteproyecto se estudia en un comit tcnico construido por fabricantes, usuarios, autoridades, laboratorios y otros sectores interesados en el tema, quienes hacen las observaciones y generan un proyecto del tema.
Perodo de consulta:
El proyecto de cada norma es enviado a consulta pblica a todas las partes interesadas, durante un periodo de 30 das, para que lo estudien y elaboren las observaciones que consideren pertinentes. El secretario tcnico del respectivo comit elabora un resumen de todas las observaciones recibidas durante la consulta pblica y se lo enva a todas las entidades que respondieron a la consulta; estas entidades constituyen al Comit Tcnico y se renen para analizar las observaciones y el texto de la norma, hasta que se logre un consenso del texto final de la norma.

Aprobacin de la norma:
La norma es presentada al consejo del INN, junto a un informe del procedimiento de estudio, para su aprobacin como norma chilena.
Oficializacin de la norma:
La norma chilena es enviada al ministerio que tenga competencia en el tema normalizado, para su respectiva oficializacin y publicacin en el diario oficial.

Esquema de pasos a seguir para oficializar una norma:
5.- Contratos de Construccin

Se describirn los distintos contratos de construccin que se emplean diferentes tipos y condiciones de construccin y se analizarn en detalle todos los pasos que se deben seguir en un llamado a propuesta.

Modalidades de Contrato:
Una empresa constructora puede actuar, bsicamente, bajo dos modalidades que se pueden agrupar como sigue: Construir para s: con fines de venta posterior, la empresa usa sus propios recursos para ejecutar proyectos y se arriesga a la aceptacin o no de ellos por parte del mercado consumidor (gestin inmobiliaria) Construir por cuenta de terceros: La empresa contratista no usa sus propios recursos, la obra es financiada por el mandante. La relacin entre mandante y contratista puede ser de una de las siguientes formas: el mandante entrega el proyecto y lo financia, el contratista lo ejecuta; el mandante solicita el diseo y la ejecucin al contratista, pero el mandante financia; el contratista disea, ejecuta y financia la obra y entrega la obra termina al mandante en un precio previamente convenido (es lo que se conoce como llave en mano)
En estas modalidades el mandante escoge a los contratistas que efectuaran el trabajo mediante un llamado a propuesta, en ste el mandante pone ciertas condiciones a que deben ceirse los contratistas que deseen participar y recibe ofertas para la ejecucin de los trabajos con diversos mtodos, plazos y costos, entre los que el selecciona aquel que le parezca ms adecuado, de acuerdo a una pauta previamente definida y conocida por todos los participantes.

Contratos para obras de Construccin:
Un contrato es un convenio entre dos partes para realizar o dejar de hacer ciertas cosas. En el caso de la construccin, dicho contrato es celebrado por el especialista, que construye (habindose adjudicado la propuesta) y el dueo que financia y fija sus objetivos de acuerdo a sus necesidades y posibilidades El propsito principal de un contrato de construccin es definir derechos, obligaciones y responsabilidades de cada una de las partes involucradas en el. Las partes comprometidas en un contrato de construccin son: Propietario o Mandante: persona natural o jurdica para quien se ejecuta la obra y es quien cuenta con (o puede conseguir) los recursos econmicos necesarios para pagar todos los gastos que demande la construccin de la obra en cuestin. Contratista: persona natural o jurdica que suministra sus conocimientos, los materiales (o parte de ellos), el equipo y los recursos necesarios para la ejecucin fsica de los trabajos.

Tipos de Contratos:
La forma ms conocida y usada es la que se refiere a la clasificacin de los contratos de acuerdo a la modalidad de pago y al grado de riesgo (econmico principalmente) que asume cada una de las partes dentro del desarrollo del proyecto. Esta clasificacin se divide en: contrato a suma alzada, contrato a serie de precios unitarios, contrato por administracin delegada.

Contrato a suma alzada:
Es aquel en que se conviene que el contratista har la totalidad de una obra por una suma fija de dinero (generalmente propuesta por el luego de estudiar el proyecto y aceptada por el mandante), que le pagara el dueo. El mximo riesgo recae en el contratista. Su principal caracterstica es que el dueo conoce desde el comienzo el costo total de la obra (a menos que realice obras extraordinarias o modificaciones al proyecto). Se requiere que el proyecto est totalmente definido para poder usar este tipo de contrato.

Contrato a serie de precios unitarios:
Es aquel en el cual se establece que el pago del trabajo contratado, es la cifra que resulta de sumar las cantidades de trabajo efectivamente realizadas multiplicadas por el precio unitario cotizado por el contratista y aprobado por el mandante. Contempla un riesgo compartido entre el mandante y el contratista. En cuanto a sus caractersticas ms relevantes se pueden mencionar: no se requiere tener totalmente completo el diseo de detalles para poder pedir una propuesta; puede conocerse con anticipacin el valor aproximado de la obra; este tipo de propuesta es competitiva, pues normalmente los precios son muy bien estudiados.

Contrato por administracin delegada:
En este caso el dueo delega la administracin de la obra al contratista, pagndole la totalidad de los gastos en que incurra durante la construccin de la obra. Por sus servicios el contratista recibe una cantidad de dinero fija o variable, llamada honorario. El riesgo tomado por el contratista es mnimo. Las caractersticas bsicas de este tipo de contrato son: no es aconsejable otorgarlo en propuestas competitivas, es recomendable slo como una solucin de emergencia; es una solucin aceptable cuando se tiene completo el proyecto y se debe cumplir con un plazo determinado; requiere que exista confianza absoluta del dueo respecto del contratista adems requiere de un control estricto. En relacin a los honorarios existen varias formas de considerarlos: A.D. con honorarios porcentuales: el contratista recibe por concepto de honorarios un porcentaje, acordado previamente, del valor total de la obra. A.D. con honorarios fijos: los honorarios son una suma fija acordada de antemano, independiente del costo final de la obra A.D. con honorarios fijos y bono al ahorro: en este caso se premia al contratista si ahorra sobre un precio base, recibiendo un precio de lo ahorrado. Pero si sobrepasa el presupuesto total, slo recibe un honorario fijo. A.D. con honorarios, premios y multas: aqu se establece un sistema tal que s el contratista no cumple con los plazos, se le deja de pagar una cierta cantidad (multa), pero si termina antes se le premia. A.D. con honorarios a precio mximo de la obra garantizado: en este caso se paga hasta un precio mximo (toda la obra incluida, honorarios tambin), por lo que, si se sobrepasa cierto valor, no se paga ms que al valor acordado.
6.- Propuestas
Condiciones previas al llamado a una propuesta:
El primer paso de este proceso lo constituye el momento en que el mandante decide llamar a licitacin. En ese momento debe tener claro: Lo que se desea construir (cantidad, calidad y plazo) Lo que va a costar (aproximadamente), es decir, su nivel de inversin esperado. Como lo financiar Condiciones adicionales requeridas (si las hay)
6.- Propuestas
Estas cuatro condiciones bsicas implican una serie de etapas previas, que no siempre son atendidas con seriedad por los mandantes, y que inevitablemente afectan las ofertas que recibirn. Las ms importantes son las siguientes: En la etapa en que el mandante debe poner en conocimiento del proyectista el costo aproximado que debe tener la obra, de modo de evitar sorpresas recprocas Es importante informar al proyectista respecto del tipo de contrato con el cual se realizar la obra (suma alzada, precios unitarios, administracin, etc.) Es aconsejable incluir en el diseo del proyecto, el mtodo constructivo a utilizar en la obra. Elaborar las bases administrativas por las que se regir el contrato Encargar a un profesional de su empresa u oficina especializada el presupuesto oficial de la obra. Establecer clara y rgidamente el sistema de pago que se implementar y la fuente de financiamiento de la obra. Elaborar el proyecto a cabalidad y en lo posible concertar una o ms reuniones con todos los proyectistas participantes.
6.- Propuestas
Tipos de propuestas:
Una vez que el mandante ha decidido llamar a propuesta, tiene dos posibilidades, realizar una propuesta pblica o privada: Propuestas pblicas: en las que puede participar cualquier contratista que cumpla con los requisitos exigidos. Propuestas privadas: en que participan slo aquellos contratistas que han sido invitados por el interesado.
6.- Propuestas
Registro y preclasificacin de contratistas:
En algunas ocasiones los mandantes estn obligados por ley a llamar a propuestas pblicas (ejemplo: el estado). El mandante tiene la posibilidad de tener inscritas a las empresas que estn autorizadas a trabajar con ellos. Esto se conoce con el nombre de registro de contratistas, en el cual la institucin que tiene el registro invita a todos los interesados a inscribirse, enviando sus antecedentes, que luego de estudiarlos se ingresan al registro, el cual diferencia por tipo de trabajos y por las caractersticas tcnicas y econmicas de cada empresa. Estos registros clasifican a las empresas por especialidad, tamao, experiencia, capital, etc., de modo de poder acotar el espectro de empresas que pueden participar en un proceso de licitacin.
6.- Propuestas
a) b) Todo lo anterior nos lleva a que antes del llamado a licitacin, se den al menos los siguientes pasos: Predeterminar el nmero de ofertas a recibir. Predeterminar las condiciones mnimas que debe satisfacer el contratista para ser considerado. Investigar las condiciones existentes para la inscripcin de los contratistas en los organismos oficiales especializados (Ministerio de Obras Pblicas, de Vivienda y Urbanismo, Municipalidades, etc.), de modo de asimilar las exigencias del mandante a las de uno o varios de esos registros. De esta forma el mandante slo requerir solicitar el certificado de inscripcin vigente en tales registros para comprobar la capacidad de las empresas postulando, evitando que para cada propuesta los contratistas deban recopilar un gran volumen de documentacin. Confeccionar las bases de preclasificacin indicando claramente la capacidad econmica y tcnica mnima requerida, solicitando copia de la documentacin o certificados que avalan el cumplimiento de tales condiciones y exigiendo una declaracin formal respecto de la autenticidad de la informacin proporcionada y la intencin de participar en la propuesta.
c)
d)
6.- Propuestas
e) Llamar a inscripcin o preclasificacin de contratistas indicando: Descripcin de la obra (magnitud y plazos); Bases de preclasificacin (exigencias mnimas); Calendario previsto. Plazo para recepcin de antecedentes de preclasificacin, plazo en que el Mandante resolver las empresas precalificadas, fecha de llamado a licitacin, plazo para el estudio de la propuesta, fecha de inicio de los trabajos. f) Seleccin de las empresas que se presentaron a la preclasificacin y que cumpliendo con los requerimientos mnimos exigidos, se desea invitar a la propuesta. g) Establecer con las empresas preclasificadas un compromiso en cuanto a su efectiva participacin en la propuesta (por ejemplo: boleta de garanta), forma en la cual el mandante puede invitar a participar un menor nmero de contratistas contando con la seguridad de que recibir una cantidad razonable de ofertas.
6.- Propuestas
Llamado a propuesta:
Habindose cumplido las etapas anteriores, en cuanto a contar con un proyecto completo, y habiendo determinado el grupo de empresas que participarn en la propuesta, este proceso se ve minimizado y se salva con facilidad, cuidando las siguientes etapas: a) Cuidar que todos los proponentes cuenten con la misma informacin, de modo que postulen al trabajo en igualdad de condiciones. b) Establecer un calendario estricto del proceso de licitacin en lo que se refiere a retiro de bases y antecedentes, plazo para consultas, plazo para respuestas, fecha de apertura o de recepcin de ofertas y fecha de adjudicacin de la obra. c) Establecer en las bases un plazo mximo para que una empresa desista de presentar ofertas.
6.- Propuestas
Los documentos que se ponen a disposicin de los proponentes son: 1. Instrucciones a los proponentes 2. Bases generales 3. Propuesta o formularios de la propuesta 4. Bases especiales 5. Especificaciones tcnicas 6. Planos del proyecto 7. Documentos de referencia 8. Serie de preguntas y respuestas 9. Apndices
6.- Propuestas
Acta de apertura de una propuesta:
6.- Propuestas
Una vez recibidas las ofertas, el mandante deber resolver dentro de los plazos establecidos, cul de las ofertas satisface mejor sus requerimientos. Para ello su anlisis se debe centrar en determinar el proponente que demuestre haber estudiado la ejecucin del proyecto en conformidad a los requerimientos de calidad y plazos establecidos, y haya presentado una oferta econmica razonable al mandante. En consecuencia durante el proceso de evaluacin se har un estudio comparativo de las ofertas al menos en los siguientes aspectos: a) Oferta tcnica: Evaluando los mtodos de trabajo ofrecidos, la estimacin de recursos necesarios, la conformidad de estos antecedentes con las especificaciones y bases del proyecto, la programacin y las holguras contempladas para el cumplimiento de los plazos b) Oferta econmica: Evaluando las cubicaciones estimadas y precios resultantes, la estimacin de costos directos, gastos generales y el calendario de pago. En este punto el mandante deber considerar la correcta correspondencia entre el avance programado de la obra y la estimacin de los flujos de pago, para llevar todas las ofertas a una misma base de comparacin, pues el calendario de pago afectar el financiamiento del mandante.
6.- Propuestas
Recepcin de ofertas:
7.- Control presupuestario

Presupuesto de control:
El presupuesto de control, es un presupuesto que agrupa todas las partidas de forma resumida, con la finalidad de conocer los montos que se disponen en cada partida, detalladamente y separada por recursos. Un presupuesto de control se compone de las siguientes columnas: presupuesto, gastos, comprometido, proyeccin y saldo. El presupuesto que se administra es el costo de construccin, que corresponde a la suma del costo directo + gastos generales. Esto permite saber de antemano como van a ser los resultados de la obra. Es importante para que la gerencia estime los resultados para los balances de cierre de fin de ao.

Presupuesto: corresponde a los montos disponibles por partida. Gastos: corresponde a lo gastado a la fecha por partida. Comprometido: corresponde a los montos por gastar por partida, es decir, los gastos se rebajan del comprometido. Proyeccin: corresponde a los montos que se estiman a gastar por cada partida. Saldo: corresponde a la ganancia que queda disponible sin gastar por partida. Es lo que se conoce como sobreutilidad. Saldo=Presupuesto(Gastos+Comprometido+proyeccin)

Los gastos se deben distribuir y asignar en las partidas que se usan. Es importante que la bodega y terreno conozcan las partidas de control, de manera tal que las salidas de bodega sean rebajadas de las partidas, para controlar el uso de los recursos. Es importante destacar que no es suficiente slo realizar una buena negociacin en las compras o en la contratacin de los subcontratos, sino que se deben controlar como se usan los recursos, para poder obtener un buen resultado final en la obra. Los estados de pago deben pagar los gastos de la obra. Las proyecciones iniciales que realiza el administrador, se deben ir rebajando a medida que se van gastando y comprometiendo los negocios.

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Administracin de Obras

Unidad I: Administracin de obras de construccin

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1.- Conceptos bsicos de administracin de obras

Industria de la construccin en Chile

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Integrantes de la industria de la construccin

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Principales caractersticas de la industria de la construccin

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Principales etapas en el desarrollo de la construccin

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Construccin industrializada parcialmente:

Principales etapas en el desarrollo de la construccin

Construccin ampliamente industrializada:

El Rol del profesional de la construccin

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2.- Empresas Constructoras y Administracin de proyectos.

Definicin de empresa constructora

Objetivos de la empresa constructora

Clasificacin de las empresas

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Estructura de una empresa constructora

Estructura de una empresa constructora

Estructura de una empresa constructora

Estructura de una empresa constructora

Encargado de presupuestos Cubicadores

Jefe de bodega EPR Jefe de Bodega Trazadores

3.- Responsabilidades y funciones del Administrador de Obras.

Organizacin Planificacin y control de proyectos Direccin Gestin y control de costos de un proyecto

Jefe de Oficina Tcnica

Capataces Trazadores Cuadrillas Maestros Ayudantes Jornales

Planificacin y Control de Obras

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