MARCO JURDICO POLTICO DE LA EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE EN MXICO Y REFERENTES CONCEPTUALES

Coordinacin General de Educacin Intercultural y Bilinge

Presentacin

La EIB, como derecho y como proyecto estratgico para alcanzar un ideal de pas, est contemplada en diversos instrumentos jurdicos y normativos. En este apartado se esbozan algunos de los instrumentos jurdicos y normativos que legitiman su desarrollo en Mxico, mediante una descripcin sucinta de sus principales planteamientos.

I. Marco Jurdico Poltico

Instrumentos Jurdicos Internacionales
El Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indgenas y Tribales en pases independientes
Es un trascendental instrumento jurdico internacional que desde su promulgacin se ha invocado para la defensa de los derechos de los Pueblos indgenas. Tan solo citaremos algunos artculos: Artculo 2. Los gobiernos debern asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participacin de los pueblos interesados, una acciona coordinada y sistemtica con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad...

Artculo 21. Los miembros de los pueblos interesados debern poder disponer de medios de formacin profesional por lo menos iguales a los dems ciudadanos.

I. Marco Jurdico Poltico

Instrumentos jurdicos Internacionales
El Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indgenas y Tribales en pases independientes
Artculo 22.2 Cuando los programas de formacin profesional y aplicacin general existentes no respondan a las necesidades especiales de los pueblos interesados, los gobiernos debern asegurar, con la participacin de dichos pueblos, que se pongan a su disposicin programas y medios especiales de formacin...

I. Marco Jurdico Poltico

Instrumentos jurdicos Internacionales
El Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indgenas y Tribales en pases independientes
Artculo 27. 1. Los programas y los servicios de educacin destinados a los pueblos interesados debern desarrollarse y aplicarse en cooperacin con stos a fin de responder a sus necesidades particulares, y debern abarcar su historia, sus conocimientos y tcnicas, sus sistemas de valores y todas sus dems aspiraciones sociales, econmicas y culturales.

I. Marco Jurdico Poltico

Instrumentos jurdicos Internacionales
El Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indgenas y Tribales en pases independientes
2. La autoridad competente deber asegurar la formacin de miembros de estos pueblos y su participacin en la formulacin y ejecucin de programas de educacin, con miras a transferir progresivamente a dichos pueblos la responsabilidad de realizacin de esos programas, cuando haya lugar...

Mxico ratifico este convenio en 1990 y con ello adquiri su compromiso para legislar y hacer respetar las recomendaciones planteadas por este instrumento jurdico.

I. Marco Jurdico Poltico

Instrumentos jurdicos Internacionales
Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural
Artculo 4cultural. Los derechos humanos, garantes de la diversidad

La defensa de la diversidad cultural es un imperativo tico, inseparable del respeto de la dignidad de la persona humana. Ella supone el compromiso de respetar los derechos humanos y las libertades fundamentales, en particular de los derechos de las personas que perteneces a minoras y los de los pueblos indgenas. Nadie puede invocar la diversidad cultural para vulnerar los derechos humanos garantizados por el derechos internacional, ni para limitar su alcance.

I. Marco Jurdico Poltico

Instrumentos jurdicos Internacionales
Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural
Artculo 6- Hacia una diversidad cultural accesible a todos.

Al tiempo que se garantiza la libre circulacin de las ideas mediante la palabra y la imagen, hay que procurar que todas las culturas puedan expresarse y darse a conocer. La libertad de expresin, el pluralismo de los medios de comunicacin, el multilingismo, la igualdad de acceso a las expresiones artsticas, al saber cientfico y tecnolgico comprendida su forma electrnica- y la posibilidad, para todas las culturas, de estar presentes en los medios de expresin y de difusin, son los garantes de la diversidad cultural.

I. Marco Jurdico Poltico

Instrumentos jurdicos Internacionales
Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural
Artculo 7- El patrimonio cultural, fuente de creatividad.

Toda creacin tiene sus orgenes en las tradiciones culturales, pero se desarrolla plenamente en contacto con otras. Esta es la razn por la cual el patrimonio, en todas sus formas, debe ser preservado, valorizado y transmitido a las generaciones futuras como testimonio de la experiencia y de las aspiraciones humanas, a fin de nutrir la creatividad en toda su diversidad e instaurar un verdadero dilogo entre las culturas.

I. Marco Jurdico Poltico

Instrumentos jurdicos Nacionales
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
En su artculo 2 expresa que La Nacin tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indgenas en donde se reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indgenas de preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos, cultura e identidad y asimismo, enuncia la obligacin del Estado de establecer polticas e instituciones sociales para el desarrollo integral de dichos pueblos y comunidades con su activa participacin. En lo relativo a la educacin expresa Garantizar e incrementar los niveles de escolaridad, favoreciendo la educacin bilinge e intercultural, la alfabetizacin, la conclusin de la educacin bsica, la capacitacin productiva y la educacin media superior y superior

I. Marco Jurdico
Instrumentos jurdicos Nacionales
La Ley General de Educacin
Es la que rige los ordenamientos establecidos en el artculo 3 constitucional. En lo que respecta a la educacin en y para la diversidad en cierto modo se garantiza en el artculo 38 que a la letra dice: La educacin bsica, en sus tres niveles, tendr las adaptaciones requeridas para responder a las caractersticas lingsticas y culturales de cada uno de los diversos grupos indgenas del pas, as como de la poblacin rural dispersa y grupos migratorios. La creacin de la Ley General de Derechos Lingsticos implic la reforma de la fraccin 4., del artculo 7 de la Ley General de Educacin y qued como sigue: IV.- Promover mediante la enseanza el conocimiento de la pluralidad lingstica de la Nacin y el respeto a los derechos lingsticos de los pueblos indgenas. Los hablantes de lenguas indgenas, tendrn acceso a la educacin obligatoria en su propia lengua y en espaol

I. Marco Jurdico Poltico

Instrumentos jurdicos Nacionales
La Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas
Esta Ley tiene por objeto garantizar el reconocimiento y la proteccin de los derechos lingsticos, individuales y colectivos de los pueblos y comunidades indgenas, as como promover el uso y desarrollo de las lenguas indgenas. Establece el reconocimiento de las lenguas indgenas como lenguas nacionales y, por tanto, poseen la misma validez que el espaol en el territorio, localizacin y contexto en que se hablan. Esto implica que todas sean vlidas para efectos de cualquier asunto o trmite de carcter pblico, as como para acceder plenamente a la gestin, los servicios y la informacin pblica.

I. Marco Jurdico Poltico

Instrumentos jurdicos Nacionales
La Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas
En el artculo 11 de esta Ley establece Que las autoridades educativas federales y de las entidades federativas, garantizarn que la poblacin indgena tenga acceso a la educacin obligatoria, bilinge e intercultural, y adoptarn las medidas necesarias para que en sistema educativo se asegure el respeto a la dignidad e identidad de las personas, independientemente de su lengua. Asimismo, en los niveles medio y superior, se fomentar la interculturalidad, el multilingismo y el respeto a la diversidad y los derechos lingsticos. Para instrumentar y llevar a cabo las disposiciones de la citada ley en su artculo 14 establece la creacin del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (INALI)

I. Marco Jurdico Poltico

Instrumentos jurdicos Nacionales
La Ley de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas
Articulo 2. La Comisin tiene como objeto orientar, coordinar, promover, apoyar, comentar, dar seguimiento, y evaluar los programas, proyectos, estrategias y acciones pblicas para el desarrollo integral y sustentable de los pueblos y comunidades indgenas de conformidad con el articulo 2 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

I. Marco Jurdico Poltico

Instrumentos jurdicos Nacionales
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin
Esta ley prohbe toda prctica discriminatoria que impida o anule el reconocimiento o ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas. (Artculo 9). A efecto de lo anterior, se consideran como conductas discriminatorias, entre otras: I. Impedir el acceso a la educacin pblica o privada, as como a becas e incentivos para la permanencia en los centros educativos, en los trminos de las disposiciones aplicables;

I. Marco Jurdico
Instrumentos jurdicos Nacionales
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin
II. Establecer contenidos, mtodos o instrumentos pedaggicos en que se asignen papeles contrarios a la igualdad o que difundan una condicin de subordinacin; [] Limitar el acceso a los programas de capacitacin y de formacin profesional; [] Aplicar cualquier tipo de uso o costumbre que atente contra la dignidad e integridad humana; []

V.

XIII.

I. Marco Jurdico
Instrumentos jurdicos Nacionales
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin
XIV. Ofender, ridiculizar o promover la violencia en supuestos a que se refiere el Artculo 4 de esta Ley a travs de mensajes e imgenes en los medios de comunicacin; [] XXV. Restringir o limitar el uso de su lengua materna, usos, costumbres y cultura en actividades pblicas o privadas, en trminos de las disposiciones aplicables; [] XXVIII. Realizar o promover el maltrato fsico o psicolgico por la apariencia fsica, forma de vestir, hablar, gesticular o por asumir pblicamente su preferencia sexual.

I. Marco Normativo
Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006
Se enfatiza que es prioridad del gobierno federal preservar las diversas tradiciones y culturas como parte del patrimonio e identidad nacionales, as como promover el reconocimiento del carcter pluricultural de la nacin, el respeto a la diversidad, el fomento a la interculturalidad y la revaloracin de las culturas indgenas

Programa Nacional de Cultura 2001-2006

En este programa se reconoce que La diversidad se manifiesta en todos los mbitos de la vida social y debe ser incluida en los principios esenciales de una poltica cultural de Estado ajena por completo a la homogenizacin y al dogma de una corriente nica de pensamiento. Mxico es una nacin integrada por grupos diferentes, y cuya mayor riqueza es precisamente la pluralidad de sus culturas y la variedad de formas y creaciones en las que esas culturas se expresan.

I. Marco Normativo
Programa Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas 2001-2006
Documento que en su captulo de cultura expresa que La permanencia de los pueblos indgenas y sus supervivencia histrica en las condiciones ms desventajosas ha sido posible gracias a la cultura. Esta es la base de la identidad, fortalece los lazos de unidad y es el factor que mantiene, reproduce y cohesiona a los pueblos. Las culturas indgenas poseen maneras propias de ver y entender el mundo, as como formas especificas de organizacin y cohesin social

I. Marco Normativo
Programa Nacional de Educacin 2001-2006 (PRONAE) A la educacin corresponde fortalecer el conocimiento y el orgullo de la cultura a la que se pertenece, para poder entablar relaciones interculturales que tengan posibilidades de simetra; le compete ensear la lengua propia, la que le permite nombrar el mundo y fortalecer su cultura, as como ensear y enriquecer el lenguaje que nos permite comunicarnos como mexicanos; le toca hacer que conozcamos y valoremos los aportes culturales de los pueblos que comparten nuestro territorio; le atae lograr que los integrantes de diversas culturas convivan de manera respetuosa y mutuamente enriquecedora; le corresponde por ltimo, desarrollar una conciencia ciudadana que se preocupe por la injusticia, y ofrecer herramientas para combatirla en la vida cotidiana (pg. 46).

I. Marco Normativo

Propsitos de la CGEIB Mejorar cobertura y calidad con pertinencia cultural de la educacin bsica destinada a las poblaciones indgenas, Promover la educacin intercultural para toda la poblacin, Promover la atencin educativa culturalmente pertinente a la poblacin indgena en todos los niveles educativos.

II. Marco Filosfico

La finalidad de la educacin intercultural en Mxico se resume en la tesis que postula a la educacin en y para la diversidad, ya no slo para los pueblos indgenas sino para todos los mexicanos, a travs de los distintos niveles y modalidades del SEN, con un enfoque intercultural para todos e intercultural bilinge para las regiones multiculturales del pas. La educacin intercultural se postula, de esta manera, como uno de los pilares centrales que coadyuvarn para establecer las condiciones idneas a fin de que el SEN y la sociedad mexicana combatan la exclusin estructural y sistemtica, as como la injusticia social.

MARCO CONCEPTUAL
CULTURA
LENGUA

DIVERSIDAD

IDENTIDAD
Asume la diversidad como riqueza

CULTURAL TNICA LINGSTICA

Asume la diversidad como obstculo

GNERO GENERACIONAL CAPACIDADES INTERESES

INTERCULTURALIDAD
Dimensin epistemolgica Dimensin tico-poltica

MULTICULTURALIDAD
ECONMICA POLTICA SOCIAL VALORATIVA EDUCATIVA VALORATIVA ESCOLAR

MARCO PEDAGGICO
EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE
Proceso de conocimiento, reconocimiento y valoracin
Alcanzar los objetivos nacionales, de acuerdo al contexto

MBITO EPISTEMOLGICO

MBITO TICO-POLTICO

MBITO LINGSTICO

PROPSITOS DE LA EIB LA CALIDAD EN LA EIB

RECONOCIMIENTO DE LAS REALIDADES EDUCATIVAS