Ley 16744 en Materia Subcontratación y EST

Ley Subcontratacin y Empresas de Servicios Transitorios, reformas a la Ley N 16.744 (Ley 20.123 DO 16.10.
2006)
Maria Paz Fuenzalida Cataln
Aspectos Generales
Relaciones Triangulares
Se refieren a aquellas relaciones en que comparecen en una misma situacin jurdica tres partes:
dos empresas que se vinculan para la prestacin de servicios comerciales entre ambas, y el trabajador que en la prestacin de servicios subordinados queda posicionado entre ambas.
Normas Laborales. Prof: Mara Paz Fuenzalida Cataln mpfuenzalidac@vtr.net
Aspectos Generales
Las relaciones laborales triangulares son el proceso de externalizacin empresarial

se produce cuando la actividad desplazada hacia afuera de la empresa, es asumida por una empresa, en principio, distinta y ajena, que asume la ejecucin de dicha tarea desplazada con el uso de sus propios trabajadores, generando una suerte de triangulo laboral:
la empresa que externaliza, la empresa que asume la actividad productiva externalizada y, los trabajadores de esta ltima, que prestan servicios en los hechos para ambas.
Aspectos Generales
La triangularidad laboral, puede asumir dos modalidades:

- La subcontratacin laboral, o - El suministro de trabajadores por la va de una empresa de trabajo temporal
Aspectos Generales
Relaciones Triangulares - La subcontratacin laboral:
Es cuando una empresa, duea de una obra o faena, contrata a otra empresa, denominada contratista, mediante un contrato civil o comercial, para que ejecute a su cuenta y riesgo, con sus propios trabajadores, un determinado trabajo o servicio, pudiendo sta ltima a su turno, contratar a otra empresa, denominada subcontratista, para que lleve a cabo el trabajo o servicio requerido.
Aspectos Generales
Relaciones Triangulares - El suministro de trabajadores por la va de una empresa de trabajo temporal:
- Consiste en que una empresa, cuyo giro corresponde al suministro de trabajadores (empresa suministradora o de trabajo temporal), pone a disposicin de otra empresa (denominada usuaria), por el pago de un precio determinado, los servicios laborales de sus empleados, reteniendo para s la calidad formal de empleador
Aspectos Generales
Diferencia entre subcontratacin y suministro temporal
Potestad de Mando:
Subcontratacin: es ejercida efectivamente por la empresa contratista o subcontratista Suministro de trabajadores es ejercido por la empresa usuaria del suministro
Objeto del contrato civil:

Subcontratacin: entre la empresa principal y contratista o subcontratista, es la ejecucin de una obra o la prestacin de un servicio para el cumplimiento de una etepa productiva Suministro: entre la empresa suministradora (EST) y la empresa usuaria, slo tiene por objeto el suministro de trabajadores
Aspectos Generales
Diferencia entre subcontratacin y suministro temporal
Punto de vista jurdico:

Subcontratacin: ha sido expresamente contemplada por el legislador [ CT, art 64 y 64 bis] Suministro de trabajadores: es completamente extraa a nuestro derecho laboral, que no la reconoce
El trabajo en rgimen de subcontratacin

mbito de la responsabilidad de la empresa principal
El nuevo artculo 183 B y 183 E

Responsabilidad en obligaciones de dar Responsabilidad en obligaciones de hacer: materia de higiene y seguridad

Responsabilidad en obligaciones de dar

Consagra como regla general la responsabilidad SOLIDARIA
De la empresa principal de las obligaciones que afecten a los contratistas a favor de los trabajadores de stos. Del contratista de las obligaciones que afecten a sus subcontratistas a favor de los trabajadores de stos De la empresa principal responde da las mismas obligaciones que afecten a los subcontratistas, cuando los trabajadores de ste ltimo no pueden hacer efectiva la responsabilidad en contra del contratistas
Responder en forma solidaria cuando por un hecho suyo no ejerce los derechos de control, esto es, de informacin y retencin, que la ley le otorga
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Responsabilidad Subsidiaria: Derecho de Informacin y Retencin

En caso de ejerecer los derechos de control, queda en la misma situacin actual, responde subsidiariamente
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mbito de la responsabilidad de la empresa principal Derecho de Informacin:
Respecto de los contratistas y sus subcontratistas Sobre el monto y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales que a stos correspondan respecto a sus trabajadores El mismo derecho tendrn los contratistas respecto de sus subcontratistas. La empresa principal podr exigir a las empresas subcontratistas que le informen en forma directa o a travs del contratista respectivo. En el evento de tratarse de una exigencia directa al subcontratista el certificado que se emita para la empresa principal tendr tambin validez respecto de la empresa contratista respectiva [Reglamento N 319 MTyPS art 11]
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mbito de la responsabilidad de la empresa principal Derecho de Retencin
En el caso que el contratista o subcontratista no acredite oportunamente el cumplimiento ntegro de las obligaciones laborales y previsionales en la forma sealada, la empresa principal podr retener de las obligaciones que tenga a favor de aqul o aqullos, el monto de que es responsable en materia de obligaciones laborales y previsionales El mismo derecho tendr el contratista respecto de sus subcontratistas. Si se efectuara dicha retencin, quien la haga estar obligado a pagar con ella al trabajador o institucin previsional acreedora. Derecho de Pago con Subrogacin la empresa principal o el contratista, en su caso, podr pagar por subrogacin al trabajador o institucin previsional acreedora.
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[Reglamento N 319 art 23] El derecho de retencin, slo puede hacerse efectivo cuando el contratista o subcontratista:
no acredite, oportunamente y en la forma sealada en el Reglamento, el cumplimiento ntegro de las obligaciones laborales y previsionales, o en el caso de las infracciones a la legislacin laboral y previsional que la DT pone en conocimiento de la empresa principal o contratista de conformidad a lo sealado artculo 183-C inciso final CT ( informa sanciones), y artculo 183-D inciso II CT ( informa sanciones y empresa principal o contratista en su caso ejerce el derecho de retencin). En este ltimo caso, y para los efectos del ejercicio del derecho de retencin, slo se comprendern las infracciones referidas a pago de remuneraciones y asignaciones en dinero, de las cotizaciones previsionales y de las indemnizaciones legales que correspondan. Esta retencin no podr tener un fundamento o ttulo distinto al indicado
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Consagra como obligaciones que debe responder:

Obligaciones laborales y previsionales de dar Eventuales Indemnizaciones legales que correspondan por trmino de la relacin laboral
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Establece lmite con relacin al tiempo de la responsabilidad:

limitada al tiempo o perodo durante el cual el o los trabajadores prestaron servicios en rgimen de subcontratacin para la empresa principal
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mbito de la responsabilidad de la empresa principal Responsabilidad en obligaciones de hacer:
En materia de Higiene y Seguridad
Sin perjuicio, de las obligaciones de la empresa principal, del contratista y subcontratista respecto de sus propios trabajadores en virtud de lo dispuesto en el artculo 184 CT, se establecen las siguientes obligaciones
Ley N 20.123, modifica artculo 184 del CT Ley N 20.123, modifica artculo 76 Ley 16.744 Ley N 20.123, modifica artculo 506 (antiguo 477) del CT
La empresa principal deber adoptar las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de todos los trabajadores que laboran en su obra, empresa o faena, cualquiera sea su dependencia, en conformidad a lo dispuesto en el artculo 66 bis de la ley N 16.744 y el artculo 3 del decreto supremo N 594, de 1999, del Ministerio de Salud.
La Ley N 20.123, incorpora un nuevo artculo 66 bis a la Ley N 16.744
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mbito de la responsabilidad de la empresa principal Modificacin [CT Art 184]: se agregan nuevos incisos cuarto y final, en los siguientes trminos:
La DT tiene la obligacin de poner en conocimiento del respectivo Organismo Administrador de la Ley N 16.744, todas aquellas infracciones o deficiencias en materia de higiene y seguridad, que se practiquen a las empresas. Copia de la comunicacin deber remitirse a la Superintencia de Seguridad Social (SUSESO) El referido organismo administrador deber, en el plazo de 30 das contados desde la notificacin, informar a la DT y a la SUSESO, acerca de las medidas de seguridad especficas que hubiera prescrito a la empresa infractora para corregir tales infracciones o deficiencias
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Corresponder a la SUSESO velar por el cumplimiento de esta obligacin por parte de los Organismos Administradores
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Anlisis Modificacin [CT Art 184]
Regulado por normas administrativas: Circular N 14 del Jefe Divisin Inspeccin de la DT, de fecha 05.02.07: establece los antecedentes que hay que recabar en las gestiones de fiscalizacin y obligatoriedad de informar sus resultados a empresa y organismos que indica Circular N 2346, de la SUSESO, de fecha 12.01.07: imparte instrucciones a los organismos administradores de la Ley 17.644, de las obligaciones impuestas por los artculo 184 del CT y 477 del mismo cuerpo legal (procedimiento a seguir por los organismos administradores (Mutuales e Instituto de Normalizacin Previsional INP) en aquellos casos en que la DT les informe infracciones o deficiencias en materias de higiene y seguridad en sus empresas adheridas o afiliadas, y la asistencia tcnica que deben otorgar a las empresas para la sustitucin de multas)
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Aplicacin prctica norma [CT art 184] y circulares
La DT tiene la OBLIGACIN DE INFORMAR a La empresa principal y/o contratista, segn el caso, de las infracciones detectadas a sus empresas contratistas o subcontratistas y, Organismos Administradores de la Ley N 16.744 Asociacin Chilena de Seguridad (A.CH.S.) Instituto de Seguridad del Trabajo (I.S.T) Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin (C.CH.C.); o Instituto de Normalizacin Previsional I.N.P. En este caso tambin se considerarn como adheridas al INP las empresas con Administracin Delegada [Ley 16.744 art 72]
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Informacin a empresa principal y/o contratista:
Cuando se detecten infracciones LABORALES Y PREVISIONALES en las empresas contratistas o subcontratistas que prestan servicios en rgimen de subcontratacin : se le informar de las infracciones detectadas y sancionadas a la empresa contratitas o subcontratista fiscalizada Si la empresa fiscalizada es contratista, se le notifica a la principal. Si la empresa fiscalizada es subcontratista, se le notifica a la contratista y principal
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Informacin a empresa principal y/o contratista:
Forma Notificacin: Multas notificadas en terreno: en el mismo procedimiento de fiscalizacin el fiscalizador deber apersonarse ante la empresa principal y/o contratista respectiva a fin de practicar la notificacin. En caso, por ejemplo, que la faena est muy alejada de las instalaciones de la empresa principal o del contratista, se notificar mediante carta certificada.
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Multas notificadas por carta certificada: en casos excepcionales la notificacin a la empresa principal y/o contratista de las infracciones sancionadas a sus empresas contratistas y/o subcontratista se practicar por oficio enviado al domicilio que se hubiere recabado en la fiscalizacin. Si se sanciona a un Subcontratista, se le enva oficio a la principal y a la contratista.
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Informacin a Organismos Administradores de la Ley N 16.744:
Cuando se detecten infracciones en materia de HIGIENE Y SEGURIDAD en cualquier empresa, es decir, no est supeditada al rgimen de subcontratacin como en el caso anterior Se dar aviso al Organismo Administrador al que se encuentre afiliada o adherida la empresa fiscalizada Se le dar cuenta de las infraccione sancionadas en materia de higiene y seguridad La comunicacin deber remitirse con copia a la SUSESO
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El Organismo Administrador, deber, en el plazo de 30 das contados desde la fecha de notificacin que le efecta la DT, informar a la DT y a la SUSESO: Las medidas de seguridad especficas que hubiere prescrito a la empresa infractora, para corregir tales infracciones Corresponder a la SUSESO, velar por el cumplimiento de esta obligacin por parte de los Organismos Administradores
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Informacin que recabar al DT en la fiscalizacin:
Sobre el tipo de empresa fiscalizada Slo en rgimen de subcontratacin: informacin sobre la empresa principal y/o contratista, con la cual la empresa fiscalizada mantiene vnculo contractual en rgimen de subcontratacin Sobre organismo administrador de la ley 16.744 al que se encuentra adherida o afiliada la empresa fiscalizada
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mbito de la responsabilidad de la empresa principal Modificacin [Ley 16.744 Art 76]: se agregan nuevos incisos cuarto, quinto y final, en los siguientes trminos:
En caso de accidentes del trabajo fatales y graves El empleador deber informar inmediatamente a la IT y a la Secretara Regional Ministerial de Salud (SEREMI de Salud) que corresponda, La ocurrencia de cualquiera de estos hechos. Corresponder a la Superintendencia de Seguridad Social impartir las instrucciones sobre la forma en que deber cumplirse esta obligacin.
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En estos mismos casos el empleador deber suspender de forma inmediata las faenas afectadas y, de ser necesario, permitir a los trabajadores la evacuacin del lugar de trabajo. La reanudacin de faenas slo podr efectuarse cuando, previa fiscalizacin del organismo fiscalizador, se verifique que se han subsanado las deficiencias constatadas. Las infracciones a lo dispuesto en los prrafos anteriores, sern sancionadas con multa a beneficio fiscal de 50 a 150 UTM, las que sern aplicadas por los servicios fiscalizadores a que se refiere el inciso cuarto de la norma, esto es, la IT o el SEREMI de Salud
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Anlisis Modificacin [Ley 16.744 Art 76, inclusin nuevos incisos cuarto, quinto y final]
Regulado por norma administrativa: Circular N 2345, de la SUSESO, de fecha 10.01.07: Instruye el procedimiento a seguir por las empresas frente a la ocurrencia de accidentes del trabajo fatales y graves.
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Para los efectos de la obligacin indicada, se entender por:
ACCIDENTE DEL TRABAJO FATAL: aquel accidente que provoca la muerte del trabajador en forma inmediata o durante su traslado a un centro asistencial ACCIDENTE DEL TRABAJO GRAVE: cualquier accidente que: (este listado ser revisado por la SUSESO peridicamente, lo que permitir efectuar los ajustes necesarios) Obligue a realizar maniobras de reanimacin, u Obligue a realizar maniobras de rescate, u Ocurra por cada de altura, de ms de 2 mts., o Provoque en firma inmediata, la amputacin o prdida de cualquier parte del cuerpo, o Involucre un nmero tal de trabajadores que afecte el desarrollo normal de la faena afectada
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FAENAS AFECTADAS: aquella rea o puesto de trabajo en que ocurri el accidente, pudiendo incluso abarcar la faena en su conjunto, dependiendo de las caractersticas y origen del siniestro, y en el cual, de no adoptar la empresa medidas correctivas inmediatas, se pone en peligro la vida o salud de otros trabajadores
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PROCEDIMIENTO:
Cuando ocurra una accidente del trabajo, fatal o grave, el empleador deber suspender las funciones en forma inmediata las FAENAS AFECTADAS y adems de ser necesario, deber EVACUAR DICHAS AFENAS, cuando en stas exista la posibilidad que ocurra un nuevo accidente de similares caractersticas El ingreso a dichas rea para enfrentar o controlar los riesgos presentes, slo pueden efectuarla personal debidamente entrenado y equipado
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El empleador debe informar inmediatamente de cualquier accidente grave o fatal a la (en ambos casos al domicilio que corresponda en el lugar donde el accidente ocurri) Inspeccin del Trabajo: va telefnica, fax o personalmente, (lista contenida en anexo II Circular) y a la Secretara Regional Ministerial de Salud (SEREMI de Salud): va telefnica, correo electrnico, fax o personalmente (lista contenida en anexo III Circular) Pginas web donde encontrar las listas: Superintendencia de Seguridad Social www.suseso.cl Direccin del Trabajo www.direccindeltrabajo.cl Ministerio de Salud www.minsal.cl
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En caso que el accidente fatal o grave le ocurra a un trabajador de una EST, la empresa usuaria debe cumplir con la obligacin indicada anteriormente Caso que el empleador no cuente con los medios para efectuar dichas comunicaciones: Se entiende cumplida la obligacin si se lo comunica a la entidad fiscalizadora que sea competente en relacin con la actividad que desarrolla, cuando dicha entidad cuente con algn medio de comunicacin: Directemar, Sernageomin, etc., quienes debern transmitir directamente la informacin a la IT y Seremi de Salud
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Datos que debe entregar el empleador: Datos de la empresa Direccin de ocurrencia del accidente Tipo de accidente (fatal o grave), con la descripcin de lo ocurrido Si la notificacin se efecta va fax o correo electrnico, deber utilizarse el formulario que est acompaado en el Anexo I de la Circular
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Levantamiento de suspensin de faenas La solicita el empleador Cuando informe a la IT y Seremi Salud, el hecho de haber subsanado las causas que originaron el accidente Procedimiento para informar: se aplica el mismo referente a la denuncia (fax, correo electrnico, telfono, etc, segn corresponda) La reanudacin de faenas slo puede ser autorizada por la entidad fiscalizadora que corresponda (IT o SEREMI de Salud), la que debe constar por escrito, (papel o medio digital) La empresa tiene la obligacin de mantener copia de la autorizacin en la respectiva faena
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Sancin en caso de incumplimiento de informacin por parte de la empresa: multa a beneficio fiscal de 50 a 150 UTM sern aplicadas por los servicios fiscalizadores, esto es, la IT o el SEREMI de Salud
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IMPORTANTE: La obligacin de informacin estudiada NO MODIFICA NI REEMPLAZA, la obligacin del empleador de denunciar el accidente en el formulario DENUNCIA INDIVIDUAL DE ACCIDENTE DEL TRABAJO (DIAT), ante el respectivo organismo administrador EXIME, de la obligacin al empleador de adoptar todas las medidas que sean necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de todos los trabajadores, frente a la ocurrencia de cualquier accidente del trabajo
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mbito de la responsabilidad de la empresa principal Intercala [CT art 506 nuevo inc VII]. Sustitucin de multa cursada en materia de HIGIENE Y SEGURIDAD
Regulado por Circular N 2.346 de SUSESO Empresas de 25 trabajadores o menos
Que se les haya cursado multa por infraccin a normas de higiene y seguridad La DT podr autorizar, a solicitud del afectado Slo por una vez al ao La sustitucin de la multa, por la incorporacin en un Programa de Asistencia al Cumplimiento, en el que se deber acreditar: la correccin de la o las infracciones que dieron origen a la sancin y, La puesta en marcha de un sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo
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Al momento de aplicar la multa, la DT pondr en conocimiento de la respectiva empresa infractora que puede sustituirla incorporndose a dicho Programa, lo que la empresa podr efectuar dentro de los plazos que fije la DT El Programa se implementa con la asistencia tcnica del Organismo Administrador de la Ley 16.744, adherida o afiliada la empresa sancionada. Programa que ser aprobado por la DT: La empresa debe presentar , ante el respectivo organismo administrador , copia del oficio de la IT respectiva que declara admisible la solicitud de sustitucin de la multa
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La asistencia tcnica del Organismo Administrador, debe iniciarse, a ms tardar, dentro de los 5 das hbiles siguientes, de recibida la solicitud por parte de la empresa La asistencia tcnica debe considerar al menos La prescripcin y verificacin del cumplimiento de las medidas correctivas que correspondan, y Apoyo en la implementacin de un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo, as como su seguimiento. El Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo, debe contemplar a lo menos los siguientes elementos: Poltica de seguridad y salud en el trabajo Planificacin basada en un diagnstico Evaluacin del cumplimiento del sistema Accin en pro de mejoras o correctivas
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El Organismo Administrador deber emitir a la empresa infractora un CERTIFICADO, que debe acreditar: Correccin de cada una de las infracciones que originaron la multa, y La puesta en marcha de un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo El certificado debe ser otorgado inmediatamente despus de constatado que dicha empresa ha cumplido con las acciones sealadas anteriormente La empresa infractora, cuenta con un plazo de 60 das corridos, contados desde la notificacin de la ACEPTACIN DE LA SOLICITUD DE SUSTITUCIN , para presentar el certificado ante la respectiva IT
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mbito de la responsabilidad de la empresa principal Incorporacin nuevo artculo 66 bis a la Ley N 16.744 sobre seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales:
Norma que va dirigida slo a los empleadores que contraten o subcontraten la realizacin de una obra o faena PROPIOS DE SU GIRO La norma remite su regulacin a la dictacin de un Reglamento que deba dictar el Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Reglamento N76 de fecha 14.12.2006, publicado en el Diario Oficial el 18.01.2207 La fiscalizacin del reglamento corresponden a la DT, a las SEREMI de Salud, a la SUSESO y a las dems entidades fiscalizadoras, de acuerdo a sus competencias.
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mbito de la responsabilidad de la empresa principal Concepto de obra, faena o servicio PROPIOS DE SU GIRO
Es todo proyecto, trabajo o actividad Destinado a que la empresa principal Desarrolle sus operaciones o negocios Cuya ejecucin se realice bajo su responsabilidad En un rea o lugar determinado Edificada o no Con trabajadores sujetos a rgimen de subcontratacin
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mbito de la responsabilidad de la empresa principal Normas generales:
El reglamento establece normas, para la aplicacin del artculo 66 bis de la Ley 16.744, en los siguientes trminos
Sobre materias de seguridad y salud en el trabajo Para las empresas que contraten o subcontraten con otras la realizacin de una obra, faena o servicios PROPIOS DE SU GIRO Finalidad proteger la salud y vida de TODOS los trabajadores que laboren en dichos lugares, cualquiera sea su dependencia
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mbito de la responsabilidad de la empresa principal mbito de aplicacin:
En todas las faenas, obras o servicios que existan trabajadores bajo el rgimen de subcontratacin Donde se ejecuten labores de trabajadores de EST, los que se considera slo para calcular el nmero total de trabajadores que prestan servicios en un mismo lugar de trabajo
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mbito de la responsabilidad de la empresa principal Obligacin permanente
Las disposiciones del reglamento, NO eximen a la:
Empresa principal Contratista Subcontratista
De la obligacin para con sus propios trabajadores de Proteccin de la seguridad y salud
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mbito de la responsabilidad de la empresa principal Obligacin de mantencin de Registro Actualizado de Antecedentes
Objeto:
Planificar, y Dar cumplimiento a obligacin en materia de seguridad y salud en el trabajo
Lugar:
Faena, obra o servicio
Tiempo:
Por el que se extienda la faena, obra o servicio
Materializacin
Papel o soporte digital
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Contenido mnimo:
Cronograma de las actividades o trabajos a ejecutar, con indicacin del nombre o razn social de la o las empresas que participan en su ejecucin Copia de los contratos que mantiene con: las empresa contratistas y de stas con las subcontratistas las EST Datos de la contratista, subcontratista y EST, referente a: Rut Razn social Organismo Administrador de la Ley N 16.744 Nombre del encargado de los trabajo o tareas, cuando corresponda Nmero de trabajadores
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Fecha (estimada) de inicio y trmino de cada uno de los trabajos que se ejecutan en la empresa Historia de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales de la faena ( la empresa principal podr solicitar informacin de la siniestralidad laboral a las empresa que contrata o subcontrata) Informe de las evaluaciones de los riesgos que podran afectar a los trabajadores en la obra, faena o servicios Visitas y medidas prescritas por los Organismos Administradores de la Ley N 16.744 Inspecciones de entidades fiscalizadoras Copias de informes o actas cuando se hayan elaborado Caso en que proceda copia del reglamento especial (caso Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo)
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Obligacin de las contratista y subcontratistas
Coordinacin Necesaria para dar cumplimiento a las normas de seguridad y salud en el trabajo En forma conjunta con la empresa principal : Informar Del cumplimiento de las obligaciones que la ley le impone en materia de seguridad y salud en el trabajo Cuando lo solicite la empresa principal, o por su intermedio el Comit Paritario de Faena y el Departamento de Prevencin de Riesgos, segn corresponda
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mbito de la responsabilidad de la empresa principal Artculo 66 bis Ley 16.744:
Los empleadores que contraten o subcontraten con otros la realizacin de una obra, faena o servicios propios de su giro, debern vigilar el cumplimiento por parte de dichos contratistas o subcontratistas de la normativa relativa a higiene y seguridad: Para cumplir con la normativa de higiene y seguridad, ley establece tres obligaciones:
Implementacin Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo Constitucin Comit Paritario de Higiene y Seguridad de Faena Constitucin Departamento Prevencin de Riesgos de Faena
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Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo: (Sistema de Gestin de la SST)

Concepto:
Es el conjunto de elementos que integran la prevencin de riesgos
Finalidad
Garantizar la proteccin de la salud y la seguridad de todos los trabajadores
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mbito de la responsabilidad de la empresa principal Requisitos de implementacin:
Se debe implementar en la obra o faena para todos los trabajadores involucrados, cualquiera que sea su dependencia cuando en su conjunto agrupen a ms de 50 trabajadores Debiendo confeccionar un Reglamento Especial para empresas contratistas y subcontratistas Se puede incorporar en la respectiva obra o faena, el Sistema de Gestin que se tenga implementado para toda la empresa
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mbito de la responsabilidad de la empresa principal Elementos del Sistema de Gestin de la SST:
La informacin del Sistema de Gestin de la SST debe estar respaldada por escrito, en papel o formato electrnico, Debe estar a disposicin de las entidades fiscalizadoras en la obra, faena o servicios.
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mbito de la responsabilidad de la empresa principal Contenidos del Sistema de Gestin de la SST:
Poltica de seguridad y salud en el trabajo, que establecer:
Directrices que orientarn todos los programas Acciones en materia de seguridad y salud laboral en la obra, faena o servicios, el que o menos debe contener El compromiso de proteccin de todos los trabajadores de la obra, faena o servicio El cumplimiento de la normativa aplicable en la materia La participacin de los trabajadores El mejoramiento continuo de las condiciones y medio ambiente de trabajo Debe ser puesta en conocimiento de todos los trabajadores
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Organizacin, debe sealar:
Estructura organizativa de la prevencin de riesgos en la obra, faena o servicio Funciones y responsabilidades en los diferentes niveles jerrquicos En particular: la que dice relacin con la direccin de la (s) empresa (s) El o los Comit (s) Paritario (s) El o los Departamentos de Prevencin de Riesgos Los trabajadores
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Planificacin:
Debe basarse en un examen o diagnstico inicial de la situacin: Obligacin revisin: cuando se produzcan cambios en la obra, faena o servicios, que debe incluir Obligacin contenido: identificacin de los riesgos laborales, su evaluacin y anlisis, Objeto: establecer las medidas para la eliminacin de los peligros y riesgos laborales o su reduccin al mnimo, Objeto: prevenir las lesiones, enfermedades y muertes ocasionadas por el trabajo. Obligacin informacin: el diagnstico deber ser informado a las empresas y los trabajadores involucrados al inicio de las labores y cada vez que se produzca algn cambio en las condiciones de trabajo.
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2. El trabajo en rgimen de subcontratacin

2.2 mbito de la responsabilidad de la empresa principal
Contener un plan o programa de trabajo de las actividades en materia de seguridad y salud laboral Contenido: las medidas de prevencin establecidas, los plazos en que stas se ejecutarn y sus responsables, las acciones de informacin y formacin, los procedimientos de control de los riesgos, planes de emergencia, la investigacin de accidentes. Aprobacin: debe ser aprobado por el representante legal de la empresa principal, Obligacin de informacin: a todas las empresas presentes en la obra, faena o servicios, a los trabajadores y sus representantes, as como a los Comits Paritarios y Departamentos de Prevencin, debiendo establecerse la coordinacin entre las distintas instancias relacionadas con las materias de seguridad y salud en el trabajo.
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Obligacin empresa principal: vigilar el cumplimiento por parte de las empresas contratistas y subcontratistas de la obligacin de informar a sus trabajadores de los riesgos que entraan las labores que ejecutarn; las medidas de control y prevencin que deben adoptar para evitar tales riesgos y los mtodos de trabajo correctos; la entrega y uso correcto de los elementos y equipos de proteccin; la constitucin y el funcionamiento de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad y los Departamentos de Prevencin de Riesgos, cuando corresponda.
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Obligacin empresa contratista y subcontratista: confeccionar un Programa de Trabajo aprobado por el representante legal de la respectiva empresa, que considere las directrices en materias de seguridad y salud laboral que le entregue la empresa principal.
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Evaluacin:
Se debe evaluar peridicamente el desempeo del Sistema de Gestin, en los distintos niveles de la organizacin. La periodicidad de la evaluacin la establece la empresa principal para cada obra, faena o servicios.
Accin en Pro de Mejoras o correctivas:

Se debe contar con los mecanismos para la adopcin de medidas preventivas y correctivas en funcin de los resultados obtenidos en la evaluacin definida previamente, de manera de introducir las mejoras que requiera el Sistema de Gestin de la SST.
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mbito de la responsabilidad de la empresa principal Confeccin Reglamento Especial para empresas contratistas y subcontratistas:
La empresa principal, para la implementacin del Sistema de Gestin de la SST, deber confeccionar un Reglamento Especial para empresas contratistas y subcontratistas o Reglamento Especial, Es obligatorio. Un ejemplar deber ser entregado al contratista o subcontratista previo al inicio de sus labores en la obra, faena o servicios. Una copia se deber incorporar al Registro Actualizado de Antecedentes, dejndose constancia, asimismo, de su entrega a las respectivas empresas contratistas y subcontratistas
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mbito de la responsabilidad de la empresa principal Contenido del Reglamento Especial:
Determinacin de quin o quines son los encargados de implementar y mantener en funcionamiento el Sistema de Gestin de la SST; Descripcin de las acciones de coordinacin de las actividades preventivas entre los distintos empleadores y sus responsables, tales como:
reuniones conjuntas de los Comits Paritarios y/o de los Departamentos de Prevencin de Riesgos; reuniones con participacin de las otras instancias encargadas de la prevencin de riesgos en las empresas; mecanismos de intercambio de informacin, y el procedimiento de acceso de los respectivos Organismos Administradores de la Ley N 16.744. Para estos efectos se definirn las situaciones que ameritan tal coordinacin en la obra, faena o servicios.
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La obligacin de las empresas contratistas y subcontratistas de informar a la empresa principal cualquier condicin que implique riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores o la ocurrencia de cualquier accidente del trabajo o el diagnstico de cualquier enfermedad profesional; Las prohibiciones que se imponen a las empresas contratistas y subcontratistas, con la finalidad de evitar la ocurrencia de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales en la obra, faena o servicios;
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Mecanismos para verificar el cumplimiento, por parte de la empresa principal, de las disposiciones del Reglamento Especial, tales como:
auditoras peridicas, inspecciones planeadas, informes del Comit Paritario, del Departamento de Prevencin de Riesgos o del Organismo Administrador de la Ley N16.744; y
Las sanciones aplicables a las empresas contratistas y subcontratistas, por infracciones a las disposiciones establecidas en el Reglamento Especial.
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Constitucin y funcionamiento de un Comit Paritario de Higiene y Seguridad de Faenas (CPHySF):

La Ley N 20.123, remite al artculo 66 de la Ley N 16.744 para calcular el nmero de trabajadores exigidos: 25 o ms trabajadores, debindose considerar la totalidad de trabajadores que prestan servicios en un mismo lugar de trabajo, cualquiera sea su dependencia El Reglamento N 76 de fecha 14.12.2006, (DO 18.01.2207) del MTyPS, establece los requisitos para la constitucin y funcionamiento
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mbito de la responsabilidad de la empresa principal Obligacin empresa principal
adoptar las medidas necesarias para la
constitucin y Funcionamiento
Se rige por el D.S. N 54, de 1969, del MTyPS en todo aquello que no est regulado por el reglamento y que no fuere incompatible con sus disposiciones
Requisito de constitucin
Que el total de trabajadores que prestan servicios en la obra, faena, cualquiera sea su dependencia, sean ms de 25 trabajadores
Se entiende que los hay cuando dicho nmero se mantiene por ms de 30 das corridos.
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mbito de la responsabilidad de la empresa principal Funciones del CPHySF
Vigilar y coordinar las acciones de seguridad y salud en el trabajo, en la respectiva obra, faena o servicios
Acciones que adopta

Tomar conocimiento de las medidas de seguridad y salud en el trabajo que se programen y realicen.
la empresa principal deber proporcionarle: el programa de trabajo, los informes de evaluacin y seguimiento de ste, los antecedentes en que conste el cumplimiento por parte de todas las empresas de la obra, faena o servicios del Ttulo VI del DS. N 40, de 1969, del MTyPS, y todos aquellos antecedentes que sean necesarios para dar cumplimiento a esta funcin;
70

Observar y efectuar recomendaciones a las actividades de prevencin programadas y en ejecucin, por parte de la empresa principal,
Actividades que deben estar disponibles para los distintos CPHySF
Realizar investigaciones de los accidentes del trabajo que ocurran

Oportunidad: cuando la empresa a que pertenece el trabajador accidentado no cuente con Comit Paritario en esa faena, debiendo actuar con la asesora del Departamento de Prevencin de Riesgos de Faena o del Departamento de Prevencin de Riesgos Profesionales de dicha empresa.
71

Si no existe Departamento de Prevencin de Riesgos de Faena y la empresa a que pertenece el trabajador accidentado no cuenta con Departamento de Prevencin de Riesgos Profesionales, deber integrar el Comit un representante de la empresa siniestrada y un representante de sus trabajadores elegidos por stos para tal fin, pudiendo requerir la asistencia tcnica del organismo administrador de la Ley N 16.744 a que se encuentre afiliada o adherida dicha empresa.
72

mbito de la responsabilidad de la empresa principal Obligatoriedad de los acuerdos:
Deben ser notificados a la empresa principal y a las empresas contratistas y subcontratistas, cuando corresponda, Son obligatorios para todas las empresas y los trabajadores de la respectiva obra, faena o servicios,
sin perjuicio, del derecho a apelar de las mismas ante el organismo administrador al que se encuentra adherida o afiliada la empresa que apela, de conformidad [inciso quinto art 66 de la Ley N 16.744]
73

mbito de la responsabilidad de la empresa principal Constitucin CPHySF:
Si la empresa principal tiene constituido un CPHyS en la respectiva obra, faena o servicios, de acuerdo al D.S. N 54, ste podr asumir las funciones del Comit Paritario de Faena. En caso contrario, debe sujetarse a las normas del Reglamento
74

Nmero de miembros
6: 3 representantes de los trabajadores y 3 representantes de los empleadores el miembro que deje de serlo, por las causales establecidas en el [art 21 del D.S. N 54] o porque la empresa haya terminado su relacin contractual con la empresa principal, deber ser reemplazado siguiendo el procedimiento establecido en este reglamento, si as correspondiere
75

Designacin de miembros:
La empresa principal deber integrar en todos los casos con, al menos: un representante uno de sus trabajadores.
76

De una o dos de las empresas contratistas o subcontratistas, deber integrar, al menos un representante del empleador y uno de los trabajadores a eleccin de la empresa principal, cuya permanencia en la obra, faena o servicios sea igual o superior a 30 das, y que tengan mayor nmero de trabajadores. En aquellos casos en que existan empresas que tengan igual nmero de trabajadores, stas se debern seleccionar de acuerdo al riesgo inherente a sus labores y a la permanencia que tendrn en la obra, faena o servicios.
77

Eleccin de los representantes de los trabajadores:
Se distingue si la empresa que deba participar en el CPHySF tiene o deba tener constituido el Comit Paritario de Higiene y Seguridad en la respectiva obra, faena o servicios elegido de acuerdo con lo dispuesto en el D.S. N 54, Positivo: lo integrar el representante que goza de fuero, pero si no hay un representante con fuero, se definir la participacin por sorteo de uno de los tres representantes del Comit; y Negativo: Cuando la empresa que participar no deba constituir Comit Paritario de acuerdo al D.S. N 54, se elegir un representante especial.
78

El representante especial ser elegido en una asamblea de trabajadores a celebrarse en cada una de las empresas que deben integrar dicho Comit. Convocatoria a la asamblea: la efecta cada empresa, a instancias de la empresa principal. La empresa principal, para este efecto, deber informar oportunamente a aquellas empresas contratistas o subcontratistas, cuando deban integrar el CPHySF, indicndoles que dentro del plazo mximo de 3 das debern convocar y realizar la respectiva asamblea. Del resultado de esta asamblea se deber informar a la empresa principal, a ms tardar al da siguiente de aqul en que sta se haya realizado.
79

Se deber levantar un acta de lo ocurrido en la asamblea. Si el trabajador elegido como representante especial no contare con el curso a que se refiere la letra d) del artculo 10 del D.S. N 54, su empleador deber adoptar las medidas necesarias para que dicho trabajador sea debidamente capacitado en materias de seguridad y salud en el trabajo
80

Eleccin de los representantes del empleador:
Empresa principal: el encargado de la obra, faena o servicios, o quien lo subrogue y, Empresa contratista o subcontratista: el encargado de la tarea o trabajo especfico, o quien lo subrogue. El tercer representante del empleador ser designado considerando lo establecido en el artculo 9 del citado D.S. N 54, de 1969.
81

2.2 mbito de la responsabilidad de la empresa principal
Obligacin de los empleadores (empresa principal, contratistas y subcontratistas)
Otorgar las facilidades necesarias a sus trabajadores para que participen en las actividades del CPHySF
82

Constitucin y funcionamiento de un Departamento de Prevencin de Riesgos de Faenas:

Remite al artculo 66 de la Ley N 16.744 para calcular el nmero de trabajadores exigidos: ms de 100 trabajadores, debindose considerar la totalidad de trabajadores que prestan servicios en un mismo lugar de trabajo, cualquiera sea su dependencia Remite al Reglamento N76 de fecha 14.12.2006, (DO 18.01.2007) del MTyPS, los requisitos para la constitucin y funcionamiento
83

mbito de la responsabilidad de la empresa principal Obligacin empresa principal
adoptar las medidas necesarias para la
constitucin y Funcionamiento
Se rige por el D.S. N 40, de 1969, del MTyPS en todo aquello que no est regulado por el reglamento y que no fuere incompatible con sus disposiciones
84

mbito de la responsabilidad de la empresa principal Requisito de constitucin
Que el total de trabajadores que prestan servicios en la obra, faena o servicio propio de su giro cualquiera sea su dependencia, sean ms de 100 trabajadores
Se entiende que los hay cuando dicho nmero se mantiene por ms de 30 das corridos.
Se debe tratar sobre alguna de las actividades a que se refiere el [inciso IV art 66 de la Ley N 16.744]
85

2.2 mbito de la responsabilidad de la empresa principal Si la empresa principal contare con su propio Departamento de Prevencin de Riesgos Profesionales, de acuerdo a lo establecido en el D.S. N 40,
ste asumir las funciones indicadas en el reglamento para el DPRF, adems de sus propias funciones
86

mbito de la responsabilidad de la empresa principal El DPRF deber contar con:
medios y Personal necesario para cumplir las funciones que establece el presente reglamento, acorde con lo previsto en el [art 8 del D.S. N 40]
El DPRF deber estar a cargo de:

un experto en prevencin de riesgos de la categora profesional y contratado a tiempo completo
87

mbito de la responsabilidad de la empresa principal Funciones del DPRF:
Participar en la implementacin y aplicacin del Sistema de Gestin de la SST; Otorgar la asistencia tcnica a las empresas contratistas y subcontratistas que no cuenten con Departamento de Prevencin de Riesgos, para:
el debido cumplimiento de la normativa de higiene y seguridad el debido cumplimiento de las disposiciones del reglamento
Coordinar y controlar:
la gestin preventiva de los Departamentos de Prevencin de Riesgos existentes en la obra, faena o servicios;
88

Asesorar al Comit Paritario de Faena cuando ste lo requiera; Prestar asesora a los Comits en:
la investigacin de los accidentes del trabajo que ocurran en la obra, faena o servicios, Debiendo mantener un registro de los resultados de las investigaciones y del control de cumplimiento de las medidas correctivas prescritas
Mantener un registro actualizado de las estadsticas de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales ocurridos en la obra, faena o servicios, debiendo determinar, a lo menos,
tasas de accidentabilidad, frecuencia, gravedad y siniestralidad total
89

Coordinar:
La armnica implementacin de las actividades preventivas y las medidas prescritas por los respectivos organismos administradores de la Ley N 16.744 o las acciones que en la materia hayan sido solicitadas por las empresas contratistas o subcontratistas.
90

mbito de la responsabilidad de la empresa principal Obligatoriedad de las medidas adoptadas:
Las empresas
Principal Contratista Subcontratista
estarn obligadas a adoptar y poner en prctica las medidas de prevencin que les indique el DPRF en el ejercicio de sus atribuciones sin perjuicio del derecho a apelar de las mismas ante el organismo administrador al que se encuentra adherida o afiliada la empresa que apela, de conformidad con lo establecido en el inc V art 66 Ley N 16.744]
91
Empresas de Servicios Transitorios

Las empresas usuarias Es responsable directamente:
Del cumplimiento de las normas referidas a la higiene y seguridad en el trabajo, [CT art 184] Incluidas las disposiciones legales y reglamentarias relativas al Seguro Social contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales de la ley N 16.744, especialmente las medidas de prevencin de riesgos que deba adoptar respecto de sus trabajadores permanentes.
92

Las empresas usuarias
Disposiciones especiales que regula la ley en materia de Ley N 16.744:
Observacin a lo dispuesto en [art 66 bis el inc III], relativo a la constitucin del: Comit Paritario de Higiene y Seguridad Departamento de Prevencin de Riesgos Se debe considerar para su clculo la totalidad de trabajadores que prestan servicios en un mismo lugar de trabajo, cualquiera sea su dependencia Requisitos para la constitucin y funcionamiento se rige por el Reglamento N 76 de fecha 14.12.2006 (DO 18.01.2007)
93

Observacin a lo dispuesto en el [art 76] La usuaria deber denunciar inmediatamente al Organismo Administrador de la ley, al que se encuentra afiliada o adherida la respectiva EST, la ocurrencia de cualquiera de los hechos indicados en el art 76, todo accidente o enfermedad que pueda ocasionar incapacidad para el trabajo o la muerte de la vctima, al mismo tiempo, deber notificar el siniestro a la empresa de servicios transitorios. En caso de accidentes del trabajo fatales y graves, el empleador deber informar inmediatamente a la IT y a la Secretara Regional Ministerial de Salud (SEREMI de Salud) que corresponda, la ocurrencia de cualquiera de estos hechos. Corresponder a la SUSESO impartir las instrucciones sobre la forma en que deber cumplirse esta obligacin (Circular N 2345)
94

Observacin a lo dispuesto en el [art 69] Es de su responsabilidad las indemnizaciones que se refiere el artculo en comento que dispone que cuando el accidente o enfermedad se deba a su culpa o dolo de la entidad empleadora o de un tercero, sin perjuicio de las acciones penales que correspondan se debern observar estas dos reglas 1) el organismo administrador tendr derecho a repetir en contra del responsable del accidente (que en este caso se aplica a la usuaria) por las prestaciones que haya otorgado o deba otorgar, y 2) la vctima y dems personas con derechos legales podrn reclamar al empleador o terceros responsables, otras indemnizaciones a que tenga derecho, incluso el dao moral)
95

Sin perjuicio de lo anterior, la EST deber constatar que el estado de salud del trabajador sea compatible con la actividad especfica que desempear
96

Trabajador de servicios transitorios
Obligaciones
Quedar sujeto al Reglamento de Orden, Seguridad e Higiene de la usuaria, el que deber ser puesto en su conocimiento mediante la entrega de un ejemplar impreso, en conformidad a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 156 del CT.
97

Ley 16744 en Materia Subcontratación y EST

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Ley Subcontratacin y Empresas de Servicios Transitorios, reformas a la Ley N 16.744 (Ley 20.123 DO 16.10.

Maria Paz Fuenzalida Cataln

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Las relaciones laborales triangulares son el proceso de externalizacin empresarial

La triangularidad laboral, puede asumir dos modalidades:

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Establece lmite con relacin al tiempo de la responsabilidad:

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