PROCESOS DE SELECCIN

Diplomado especializado en Contrataciones Pblicas CEFIC

Enero 2012

FASES DE UNA CONTRATACIN

Desde la convocatoria

Hasta antes de la suscripcin del contrato

Programacin y Actos Preparatorios

Proceso de Seleccin

Ejecucin contractual y Liquidacin

PROCESOS DE SELECCIN

DEFINICIN:

Es un conjunto de actos (administrativos y de gestin) que tienen por objeto seleccionar al proveedor que se encargar de suministrar un bien, brindar un servicio o ejecutar una obra.
Los plazos en esta etapa se computan por das hbiles

PROCESOS DE SELECCIN

Los procesos de seleccin se inician con la convocatoria y culminan cuando se produce alguno de los siguientes eventos:

Se suscribe el contrato o se perfecciona ste. Se cancela el proceso. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable a la Entidad. No se suscribe el contrato por recorte presupuestal, por norma expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente acreditada.

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN

Concurso Pblico.
Adjudicacin Directa Pblica. Adjudicacin Directa Selectiva. Adjudicacin de Menor Cuanta.

Licitacin Pblica.

DETERMINACIN DE LOS TIPOS DE PROCESOS

Los tipos de procesos se determinan segn la cuanta involucrada (monto de la contratacin) y/o el objeto de la contratacin.
Para la determinacin de los montos es necesario que la ley de contratacin pblica sea concordada con la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, pues es en sta donde se establecen los parmetros cuantitativos y el objeto de la convocatoria. (Ley 29812)

MONTOS PARA LOS PROCESOS DE SELECCIN 2012

TIPO DE PROCESO

BIENES

SERVICIOS

OBRAS

LICITACIN PBLICA
CONCURSO PBLICO PBLICA ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA

>= 400,000
>= 400,000 < a 400,000 > a 200,000 <= de 200,000 >= de 40,000 < de 40,000 > de 10,950 < de 400,000 > de 200,000 <= de 200,000 >= de 40,000 < de 40,000 >de 10,950

>= 1,800,000

< de 1,800,000 > de 900,000 <= de 900,000 >= de 180,000 < de 180,000 >de 10,950

ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA

PROCESOS SEGN RELACIN DE ITEMS, PAQUETES, LOTES

Cuando

se trate de bienes o servicios vinculados entre s, con montos individuales.

exista viabilidad tcnica, econmica y/o administrativa. tems deben superar las tres unidades impositivas tributarias (03 UIT), caso contrario el sistema no permitir la convocatoria (salvo que decidan convocarlo por paquete).

Cuando

Los

PROCESOS SEGN RELACIN DE ITEMS, PAQUETES, LOTES

* Los paquetes agrupan diversos bienes o servicios de igual o distinta clase, considerando una contratacin conjunta por ser ms eficiente. * Cada tem constituye un proceso menor dentro del proceso principal.
Suma Alzada? Precios Unitarios? Sistema Mixto?

Proceso de seleccin, segn relacin de tems

Se podr convocar en un slo proceso la contratacin de bienes, servicios y obras vinculadas entre s.
Cada uno de los tems constituye un proceso menor dentro del principal.

Licitacin Pblica XXXX tem 1: producto A

tem 2: producto B
tem 3: producto C tem 4: producto D tem 5: producto E

ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

Convocatoria Registro de Participantes Formulacin y absolucin de consultas

Formulacin y absolucin de observaciones

Integracin de las bases

Presentacin de propuestas

Calificacin y evaluacin de propuestas

Otorgamiento de la buena pro

Consentimiento de la Buena Pro

PLAZOS GENERALES DE LOS PROCESOS DE SELECCIN: LICITACIN Y CONCURSO

1.

Entre la convocatoria y la presentacin de propuestas debe existir por lo menos 22 das hbiles. Entre la integracin de las bases y la presentacin de propuestas debe existir por lo menos 5 das hbiles

2.

PLAZOS GENERALES DE LOS PROCESOS DE SELECCIN: ADJUDICACIONES DIRECTAS

1.

Entre la convocatoria y la presentacin de propuestas deber existir por lo menos 10 das hbiles
Entre la integracin de las bases y la presentacin de propuestas debe existir por lo menos 3 das hbiles

2.

PLAZOS GENERALES DE ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTA DE BIENES Y SERVICIOS

1.

Entre la convocatoria y la presentacin de propuestas deber existir por lo menos 2 das hbiles. En caso la adjudicacin de menor cuanta sea producto de un desierto de licitacin, concurso o adjudicacin directa este plazo no podr ser menor a 6 das hbiles.

2.

PLAZOS GENERALES DE ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTA DE OBRAS Y CONSULTORAS DE OBRAS

1.

Entre la convocatoria y presentacin de propuestas debe existir por lo menos 6 das hbiles.

2. En el caso que la menor cuanta derive de un desierto por una licitacin, concurso o adjudicacin, entonces este plazo no podr ser menor de 8 das hbiles.

LICITACIN PBLICA Y CONCURSO PBLICO

Convocatoria (Publicacin en SEACE) Registro de Participantes Consultas (Mnimo 5 das)

Presentacin de Propuestas

Evaluacin de Propuestas

Integracin (2 das)

Otorgamiento de la Buena Pro

Absolucin de Consultas (Mximo 5 das)

Observaciones (Mximo 5 das)

Pronunciamiento de OSCE (10 das) Titular de entidad (8 das)

Consentimiento de la Buena Pro

Absolucin de Observaciones (Mximo 5 das)

Contrato

Adjudicacin Directa Pblicas y Selectivas Bienes, Servicios y Obras

Otorgamiento de la Buena Pro
10 das

Convocatoria Registro de Participantes Consultas y observaciones

Evaluacin de la Propuesta

Presentacin de la Propuesta

Integracin de Bases

Adjudicacin de Menor Cuanta Bienes y servicios

Convocatoria

Otorgamiento de la Buena Pro

Mn. 2 das

Evaluacin de la Propuesta Registro de Participantes

Presentacin de la Propuesta

Adjudicacin de Menor Cuanta Consultora y Ejecucin de Obras

Otorgamiento de la Buena Pro

Convocatoria Registro de Participantes

6 das

Evaluacin de la Propuesta

Consultas y observaciones
Formulacin: Mn. 2 das Absolucin: Mx. 2 das

Presentacin de la Propuesta

1. Convocatoria

Contenido

Nombre domicilio y RUC de la Entidad Nmero del proceso de seleccin Modalidad de seleccin Descripcin bsica del objeto Valor referencial Lugar y forma para la inscripcin de participantes Costo del derecho de participacin Calendario del proceso de seleccin Indicacin de instrumento internacional

REQUISITOS DE LA CONVOCATORIA

Medio

SEACE (todo proceso) Otros medios

documentos

Bases Resumen ejecutivo

Para los procesos que se encuentran bajo uno a ms instrumentos internacionales, el OSCE elaborar y publicar una versin en idioma ingls de la convocatoria.

2. Registro

de participantes

Aspectos puntuales

Obligatorio procesos

en

todos

los

Derecho: No ms del costo de reproduccin de las bases. Gratuito en AMC Proveedor debe estar inscrito en el RNP y no impedido de contratar con el Estado.

3. Consultas y Observaciones
Qu es una Consulta?
Aclarar Hacer una Solicitud

Qu es una Observacin?
Cuestionar el incumplimiento de las condiciones mnimas o ilegalidad

Se plantean por escrito. Comit Especial absuelve consultas y acoge (o no acoge) observaciones mediante escrito debidamente sustentado. El Comit Especial no puede de oficio modificar las Bases. Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de la contratacin.

Consultas y Observaciones - Plazos

Para que los participantes presenten: LP y CP: Mn. 5 das ADP y ADS: Mn. 3 das. MC para obras y consultora de obras: Mn. 2 das. MC para Bienes y Servicios: NO hay consultas ni observaciones

Para el Comit Especial absuelva: LP y CP: Mx. 5 das ADP y ADS: Mx. 3 das MC para obras y consultora de obras: Mx. 2 das

Tramitacin de Observaciones
Decreto Legislativo N 1017: 1 Participante observa y Comit Especial absuelve. 2 Si participante no est de acuerdo: a)VR 300 UIT: Eleva a OSCE para Pronunciamiento b)VR < 300 UIT: Titular de la Entidad absuelve

300 UIT = S/. 1080,000

Efectos de elevacin por observaciones

El Comit Especial est obligado a:

Suspender el Proceso hasta que el OSCE o el Titular de la Entidad emita Pronunciamiento. Comunicar a todos los Participantes a travs del SEACE. Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el Titular de la Entidad (Informe Tcnico).

4. Integracin de Bases

La integracin es el acto mediante el cual las consultas, aclaraciones y observaciones de los participantes se incorporan a las bases originales, para dar paso a una versin mejorada. ( segunda versin DEFINITIVA).

Si las bases integradas no se publican en el SEACE, los actos posteriores son nulos.

Integracin de Bases
PLAZOS: Cuando no se presentan consultas y/u observaciones al da siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones. Cuando se presentan consultas y/u observaciones: al da siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevacin de observaciones (4 das hbiles). Cuando se solicita la elevacin de observaciones: dentro de los dos das hbiles siguientes de notificado el pronunciamiento.

5. Presentacin de Propuestas

Acto Pblico, por excepcin privado (ADS y AMC) Acreditacin de representantes para presentar propuestas: carta poder simple y representacin legal. PRESENTACIN: En dos sobres cerrados : propuesta tcnica y propuesta econmica. En AMC para servicios: la presentacin de propuestas podr realizarse por correo electrnico.

Presentacin de Propuestas

Documentos que contengan informacin esencial: Presentacin en castellano o acompaados de traduccin por traductor pblico juramentado. Documentos que sean emitidos por autoridad pblica en el extranjero: Presentacin en copia simple. Las propuestas se presentan en original y en el nmero de copias requerido en las Bases.

Subsanacin de Propuestas

Subsanacin de propuesta tcnica: defectos de forma (omisiones o errores en documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta). Plazo mximo de dos (2) das, desde el da siguiente de la notificacin o correccin del defecto en el mismo acto. No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores en la propuesta econmica, salvo foliacin y rbrica.

6. Evaluacin y calificacin de la propuesta tcnica

Calificacin: - Requerimientos Tcnicos Mnimos Evaluacin: - Factores - Puntaje - Documentacin - Criterio

Procedimiento de Evaluacin y Calificacin

I.

Propuesta tcnica: a. Verificar documentos obligatorios b. Verificar RTM c. Evaluar. d. Puntaje Mnimo

II.

Propuesta econmica: a. Verificar documentos obligatorios b. Verificar validez de oferta c. Evaluar d. Puntaje

Procedimiento de Evaluacin y Calificacin

Puntaje total: - Puntaje Propuesta tcnica + Puntaje Propuesta econmica - Afectados por un ponderado cuya sumatoria no puede ser mayor a 1. - Bonificaciones (10% en el caso de obras y servicios fuera de Lima y Callao, que correspondan a ADS y AMC.

Evaluacin tcnica en caso de bienes, servicios y obras

Se califica sobre 100 puntos. Propuestas Tcnicas que no alcancen puntaje mnimo sern descalificadas. Puntaje Mnimo:

En bienes y obras: 60 pts. En servicios y consultora: 80 pts.

Evaluacin tcnica en obras

En Licitaciones Pblicas y ADP: No se evala plazo. Experiencia en obras en general Experiencia de obras similares Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto Cumplimiento de ejecucin de obras

Evaluacin tcnica en obras

En AMC y ADS: no se efecta evaluacin tcnica. Slo se evala la propuesta econmica y la evaluacin se realiza sobre cien (100) puntos.

Evaluacin Econmica
Evaluacin Econmica Garanta de Seriedad de Oferta
1.

GARANTA DE SERIEDAD DE OFERTA en LP, CP o AD y declaracin jurada en el caso de las AMC. PRECIOS UNITARIOS pueden ser expresados con + de 2 decimales

Garanta de Seriedad de Oferta

Obligacin de los postores de incluirla en su Propuesta.

Regla Gral.: Postores deben mantenerla vigente hasta la Buena Pro. (Mn. 2 meses) Excepcin: 1 y 2 lugar vigente hasta suscripcin.

Garanta de Seriedad de Oferta

Finalidad: Respalda que el ganador de la buena pro y el segundo en prelacin mantengan su oferta hasta la suscripcin del contrato. Los dems mantienen la oferta hasta el consentimiento.

Caractersticas: Incondicionales, Irrevocables, solidarias, realizacin automtica, emitidas por entidades sujetas a la SBS o dentro de la lista de bancos extranjeros de primera categora

Monto: 1% - 2% del valor referencial. Vigencia: 2 meses computados a partir del da siguiente de la presentacin de las propuestas.

Verificacin de Lmites Mnimos y Mximos

Bienes y Servicios 100% del VR, no hay mnimo Ejecucin de Obras 110% y 90% del VR Consultora
100% y 90% VR

Clculo del Puntaje Total Bonificaciones

Servicios y Obras (ADS y AMC)

Adicionar diez por ciento (10%) (proveedores con domicilio en la Provincia o colindantes donde se brinda el servicio o se ejecuta la obra

7. Buena Pro

Por acto pblico, excepto en ADS y AMC Publicacin en el SEACE. Distribucin de la Buena pro. Ofertas que excedan VR. Consentimiento.

Supuesto de empate
1. 2.

3. 4.

En AD y AMC: con preferencia a favor de las MYPES A favor del postor que haya obtenido: bienes u obras: el mejor puntaje econmico servicios: mejor puntaje tcnico A prorrata entre los postores ganadores A travs de sorteo en el mismo acto. Otorgamiento de la buena pro en acto privado: el desempate requiere de la presencia de los postores que hayan empatado.

Declaracin de desierto

Cuando no se presente ningn postor o no quede ninguna propuesta vlida. Proceso de seleccin parcialmente desierto: tratndose de tems Antes de convocar nuevamente, la Entidad debe evaluar y superar las causas. Segunda convocatoria de LP, CP o AD es siempre una AMC

Culminacin del proceso de seleccin

Cuando :

Se suscribe el Contrato. Se cancela el proceso de Seleccin. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.

CANCELACIN DEL PROCESO DE SELECCIN

Por razones de caso fortuito o fuerza mayor Cuando desaparezca la necesidad de contratar o, Cuando el presupuesto asignado haya tenido que ser destinado a otros propsitos.
Slo puede cancelarse un proceso hasta antes del otorgamiento de la buena pro y debe hacerse con resolucin o acuerdo sustentado del mismo o superior nivel de aqul que dio inicio al expediente de contratacin.

NULIDAD DE PROCESOS

1. 2. 3. 4.

Los actos expedidos dentro del proceso de seleccin sern nulos cuando:
Sean dictados por rgano incompetente. Contravengan normas legales. Contengan un imposible jurdico. Prescindan de la forma prescrita normatividad aplicable.

por

la

La nulidad puede declararla el Tribunal o el Titular de la entidad