INSTITUTO DE ESTUDIOS SUPERIORES Y ESTRATEGICOS SIGLO XXI LICENCIATURA EN DERECHO

Legislacin Mexicana en Proteccin al Medio Ambiente

Ing. y Lic. Carlos Ramrez Villanueva Proteccin al Ambiente 2009

INDICE DEL ARCHIVO

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Introduccin Objetivo Cul es la estructura del Sistema Jurdico Mexicano? La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Las Leyes Los Reglamentos Las Normas Oficiales Mexicanas Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente Distribucin de competencias Resumen

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INTRODUCCIN

Desarrollo sustentable es conciliar la produccin de bienes y servicios con la conservacin de la calidad del Medio Ambiente. Es vivir de la naturaleza pero en armona con ella.

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"CADA PAIS DE ACUERDO CON SUS CIRCUNSTANCIAS Y PRIORIDADES, REQUIERE DEFINIR LO QUE SU SOCIEDAD CONSIDERA COMO UN RIESGO EXCESIVO O INCONTROLABLE Y POR LO TANTO INACEPTABLE, PARA ESTABLECER A PARTIR DE ELLO SU MARCO LEGAL Y DE CONTROL DE LOS POSIBLES AGENTES DE RIESGO".
DRA. CRISTINA CORTINAS DE NAVA.

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"La ley no es negociable, simplemente, se cumple"

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OBJETIVO
Proporcionar el conocimiento bsico en la estructura del Sistema Jurdico Mexicano en Proteccin al Medio Ambiente, con sus principales caractersticas.

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CUL ES LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA JURDICO MEXICANO?

3 NIVEL: Normas Oficiales Mexicanas Decretos, Acuerdos y Circulares,

2 NIVEL: Reglamentos
1 NIVEL: Leyes y Tratados Internacionales

BASE:

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

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LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La base del Sistema Jurdico Mexicano: Se compone de 136 artculos y 19 transitorios (2 derogados y uno suprimido). Fu promulgada el 5 de Febrero de 1917 y ha sido cambiada ms de 400 veces. Su contenido es el siguiente:

TITULO I TITULO II TITULO III TITULO IV TITULO V TITULO VI TITULO VII TITULO VIII TITULO IX Artculos Transitorios

(38 artculos) (10 artculos) (59 artculos) (7 artculos) (8 artculos) (1 artculo) (11 artculos) (1 artculo) (1 artculo) (16 artculos)

Garantas Individuales y de los Mexicanos, de los Extranjeros y la Ciudadana. Soberana Nacional y Federacin. Los Tres Poderes de la Unin. Responsabilidades de los Servidores Pblicos. De los Estados de la Federacin y del Distrito Federal. Del Trabajo y de la Previsin Social. Prevenciones Generales. Reformas Constitucionales. Inviolabilidad de la Constitucin.

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CONSTITUCION MEXICANA:
ARTICULOS RELACIONADOS CON LA PROTECCION AMBIENTAL.
1. Derecho a la Igualdad Jurdica y Libertad. 2 Derecho a la Identidad de los Pueblos Indigenas. 3 Derecho a la Educacin.

4 Igualdad de sexos. Reconocimiento Jurdico de la Familia y de los Nios. Derecho a la

Salud y a un Medio Ambiente adecuado para el desarrollo y bienestar. Derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. 8 Derecho de Peticin. 25 Para el Desarrollo Sustentable de la nacin, se considera que el Estado mantiene la Rectora en la conservacin del Medio Ambiente y sus recursos naturales.

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Derecho a la Propiedad. El uso de la tierra, el agua y los recursos naturales. Es un deber de Estado velar por la Proteccin del Medio Ambiente. Se establece la facultad del Congreso para legislar en materia de Proteccin Ambiental. El Senado de la Repblica aprueba los Tratados y Convenciones Internacionales, celebrados por el Ejecutivo. El Presidente de la Repblica, promulga y ejecuta las leyes que expida el Congreso de la Unin. Celebra Tratados y Convenciones Internacionales. Expedita Reglamentos, Decretos y Acuerdos.

115 Los Municipios tendrn a su cargo las funciones y servicios pblicos siguientes: a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales; c) Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos; 120 Los Gobernadores de los Estados estn obligados a publicar y hacer cumplir las leyes federales. 122 Asamblea Legislativa del DF tendr las siguientes facultades: Normar la proteccin civil; la salud y asistencia social; y legislar en materia de preservacin del medio ambiente y proteccin ecolgica

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INICIATIVA: a) Por el Presidente de la Repblica b) Por la Cmara de Diputados c) Por la Cmara de Senadores d) Por las Legislaturas de los Estados

PROCESO PARA IMPLANTAR UNA LEY EN MXICO

Generacin de una propuesta Inicial.

Revisin y comentarios.

Elaboracin por b) y/o c).

Borrador final propuesto al Presidente

Efectivo cuando es publicada en el Diario Oficial de la Federacin (D.O.F.)

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1er. NIVEL
Las Leyes Federales Mexicanas I. Primer nivel jerrquico en nuestro Sistema Jurdico Mexicano. II. Son normas generales y permanentes, derivadas de la Constitucin. III. Deben guardar congruencia con la Constitucin, adems no deben contradecirla, no deben rebasarla modificarla (Art. 133 Constitucional). IV. Se aplican a toda persona fsica moral, y es referida a una esfera de competencia. V. La ley es fuente autnoma, creadora de obligaciones y derechos, independiente a toda voluntad humana y hace que se generen consecuencias de Derecho. VI. Se incluyen los Tratados y Convenciones Internacionales

Para una situacin prctica nos dice el "QUE".

Se entiende como QUE, el concepto que regula.

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PROCESO PARA IMPLANTAR REGLAMENTOS FEDERALES EN MEXICO

INICIATIVA por el Poder Ejecutivo Federal

El Borrador final es revisado por el Departamento Jurdico de la Secretara el cual publicar el Reglamento

Revisin y comentarios

Revisin entre Secretaras y partes involucradas

Borrador final propuesto al Presidente

Efectivo cuando es publicado en el Diario Oficial de la Federacin (D.O.F.)

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2do. NIVEL
Los Reglamentos Federales Mexicanos I. Segundo nivel jerrquico en nuestro Sistema Jurdico Mexicano. II. Son disposiciones expedidas por el Poder Ejecutivo para el desarrollo o instrumentacin de las leyes. III. Se derivan de una ley a la cual complementan y ampla sus principios guardando congruencia, sin contradecirla, sin rebasarla o modificarla. IV. Pueden ser reglamentos autnomos donde no necesariamente tienen una referencia legal directa, p.ej. reglamentos para el D.F. Para una situacin prctica, adems del QUE, nos dice el QUIEN, COMO y CUANDO de la regulacin que aplica. En otras palabras encontramos ms informacin del rea que regula.

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3er. NIVEL
Las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) I. Tercer nivel jerrquico en nuestro Sistema Jurdico Mexicano. II. Son resoluciones de control expedidas por el Poder Ejecutivo Federal, a travs de una o varias dependencias de la Administracin Pblica Federal. III. Tienen su origen de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin publicada en el D.O.F. el 1 de Julio de 1992. IV. Todas las normas emitidas al abrigo de esta ley son de carcter obligatorio. V. Todas las anteriores normas e instructivos vigentes antes de esta ley y que no han sido transformados bajo el proceso de elaboracin e implantacin de la NOM que indica esta ley, tienen ahora un carcter voluntario y son Normas Mexicanas (NMX). VI. Dentro de este nivel caben los Decretos, Acuerdos y Circulares, que implican disposiciones de carcter administrativo para eficientar la normatividad. Para una situacin prctica adems del QUE, nos dice el "QUIEN", "COMO", CUANDO y adems el "DONDE" de la regulacin que aplica.

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3er. NIVEL
Qu es una NOM?
La Norma Oficial Mexicana (NOM) es un ordenamiento legal de observancia obligatoria expedidas por las dependencias del Poder Ejecutivo Federal que establece reglas, especificaciones, atributos, directrices, caractersticas o prescripciones

aplicables a un producto, proceso, instalacin, actividad, servicio o mtodo de

produccin u operacin, as como aquellas relativas a terminologa, simbologa, embalaje, marcado o etiquetado y las que se refieran a su cumplimiento o aplicacin. Se crean para ordenar y establecer parmetros de calidad para poder ser supervisados, revisados, analizados, registrados (estadsticas), inspeccionados e incluso auditados.

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LEY FEDERAL SOBRE METROLOGIA Y NORMALIZACION

NTE (SEDUE SEDESOL), Instructivos (STPS), NOMs (SECOFI) Normas Tcnicas (SS) cualquier otro tipo de norma, instructivo acuerdo de cualquier otra dependencia federal.

NOM (Obligatorio)

NMX (Voluntario)

Julio 01, 1992 fecha de publicacin de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin en el D.O.F.

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LEY FEDERAL SOBRE METROLOGIA Y NORMALIZACION NOM-000-XXXX-200N (199N)

NOM: Norma Oficial Mexicana. 000: Numero seriado.

XXXX: Abreviacin de la Secretara correspondiente que publica la NOM o el campo que cubre la NOM. 200N (199N): El ao de publicacin.

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LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL D.O.F 29 DE DICIEMBRE DE 1976

ARTICULO

SECRETARIA

COMPETENCIA
Coordinar actividades de prevencin y preparacin en caso de desastres. Proteccin Civil. Conduce la poltica del uso de armas y explosivos. Auxilia a la poblacin en casos de desastre.

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Gobernacin (SEGOB)

29

Defensa Nacional (SEDENA)

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Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) Del Medio Ambiente, Recursos Naturales (SEMARNAT) Energa (SE)

Conduce la poltica de los ingresos y egresos monetarios del pas. Controla los servicios aduanales del pas.
Conducir la poltica ambiental. Desarrollar normas y criterios ecolgicos. Ejecutar acciones en situaciones y emergencias ambientales. Dirige la poltica para regular la Industria Petrolera, Petroqumica Bsica, Minera, Elctrica y Nuclear. Reglamenta el suministro del gas.

32 Bis

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LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL

ARTICULO

SECRETARIA Economa (SEC)

COMPETENCIA
Promover y regular el desarrollo comercial e industrial. Conducir la poltica de desarrollo rural. Fomentar y elaborar normas de sanidad animal y vegetal. Administrar programas de vigilancia sanitaria tanto vegetal como animal. Conducir la poltica de las comunicaciones y el transporte. Reglamentar el tranporte de materiales peligrosos.

34

35

Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA)

36

Comunicaciones y Transporte (SCT)

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Salud (SS)

Establecer y conducir la poltica sanitaria para preservar la salud humana.

40

Trabajo y Previsin Social (STPS)

Conduce la poltica de Seguridad e Higiene Industrial. Establece las normas respectivas.

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LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE

ARTCULO 5o.- Son facultades de la Federacin: I.- La formulacin y conduccin de la poltica ambiental nacional; II.- La aplicacin de los instrumentos de la poltica ambiental previstos en esta Ley, en los trminos en ella establecidos, as como la regulacin de las acciones para la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente que se realicen en bienes y zonas de jurisdiccin federal; III.- La atencin de los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico en el territorio nacional o en las zonas sujetas a la soberana y jurisdiccin de la nacin, originados en el territorio o zonas sujetas a la soberana o jurisdiccin de otros Estados, o en zonas que estn ms all de la jurisdiccin de cualquier Estado; IV.- La atencin de los asuntos que, originados en el territorio nacional o las zonas sujetas a la soberana o jurisdiccin de la nacin afecten el equilibrio ecolgico del territorio o de las zonas sujetas a la soberana o jurisdiccin de otros Estados, o a las zonas que estn ms all de la jurisdiccin de cualquier Estado; V.- La expedicin de las normas oficiales mexicanas y la vigilancia de su cumplimiento en las materias previstas en esta Ley; VI.- La regulacin y el control de las actividades consideradas como altamente riesgosas, y de la generacin, manejo y disposicin final de materiales y residuos peligrosos para el ambiente o los ecosistemas, as como para la preservacin de los recursos naturales, de conformidad con esta Ley, otros ordenamientos aplicables y sus disposiciones reglamentarias;
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VII.- La participacin en la prevencin y el control de emergencias y contingencias ambientales, conforme a las polticas y programas de proteccin civil que al efecto se establezcan; VIII.- El establecimiento, regulacin, administracin y vigilancia de las reas naturales protegidas de competencia federal; IX.- La formulacin, aplicacin y evaluacin de los programas de ordenamiento ecolgico general del territorio y de los programas de ordenamiento ecolgico marino a que se refiere el artculo 19 BIS de esta Ley; X.- La evaluacin del impacto ambiental de las obras o actividades a que se refiere el artculo 28 de esta Ley y, en su caso, la expedicin de las autorizaciones correspondientes; XI. La regulacin del aprovechamiento sustentable, la proteccin y la preservacin de las aguas nacionales, la biodiversidad, la fauna y los dems recursos naturales de su competencia. XII.- La regulacin de la contaminacin de la atmsfera, proveniente de todo tipo de fuentes emisoras, as como la prevencin y el control en zonas o en caso de fuentes fijas y mviles de jurisdiccin federal; XIII.- El fomento de la aplicacin de tecnologas, equipos y procesos que reduzcan las emisiones y descargas contaminantes provenientes de cualquier tipo de fuente, en coordinacin con las autoridades de los Estados, el Distrito Federal y los Municipios; as como el establecimiento de las disposiciones que debern observarse para el aprovechamiento sustentable de los energticos;
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XIV.- La regulacin de las actividades relacionadas con la exploracin, explotacin y beneficio de los minerales, substancias y dems recursos del subsuelo que corresponden a la nacin, en lo relativo a los efectos que dichas actividades puedan generar sobre el equilibrio ecolgico y el ambiente; XV.- La regulacin de la prevencin de la contaminacin ambiental originada por ruido, vibraciones, energa trmica, lumnica, radiaciones electromagnticas y olores perjudiciales para el equilibrio ecolgico y el ambiente; XVI.- La promocin de la participacin de la sociedad en materia ambiental, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley; XVII.- La integracin del Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales y su puesta a disposicin al pblico en los trminos de la presente Ley; XVIII.- La emisin de recomendaciones a autoridades Federales, Estatales y Municipales, con el propsito de promover el cumplimiento de la legislacin ambiental; XIX.- La vigilancia y promocin, en el mbito de su competencia, del cumplimiento de esta Ley y los dems ordenamientos que de ella se deriven; XX.- La atencin de los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico de dos o ms entidades federativas, y XXI.- Las dems que esta Ley u otras disposiciones legales atribuyan a la Federacin.

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ARTCULO 7o.- Corresponden a los Estados, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades: I.- La formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica ambiental estatal; II.- La aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental previstos en las leyes locales en la materia, as como la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente que se realice en bienes y zonas de jurisdiccin estatal, en las materias que no estn expresamente atribuidas a la Federacin; III.- La prevencin y control de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales, as como por fuentes mviles, que conforme a lo establecido en esta Ley no sean de competencia Federal; IV.- La regulacin de actividades que no sean consideradas altamente riesgosas para el ambiente, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 149 de la presente Ley; V.- El establecimiento, regulacin, administracin y vigilancia de las reas naturales protegidas previstas en la legislacin local, con la participacin de los gobiernos municipales; VI.- La regulacin de los sistemas de recoleccin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos e industriales que no estn considerados como peligrosos de conformidad con lo dispuesto por el artculo 137 de la presente Ley;

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VII.- La prevencin y el control de la contaminacin generada por la emisin de ruido, vibraciones, energa trmica, lumnica, radiaciones electromagnticas y olores perjudiciales al equilibrio ecolgico o al ambiente, proveniente de fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales, as como, en su caso, de fuentes mviles que conforme a lo establecido en esta Ley no sean de competencia Federal; VIII.- La regulacin del aprovechamiento sustentable y la prevencin y control de la contaminacin de las aguas de jurisdiccin estatal; as como de las aguas nacionales que tengan asignadas; IX.- La formulacin, expedicin y ejecucin de los programas de ordenamiento ecolgico del territorio a que se refiere el artculo 20 BIS 2 de esta Ley, con la participacin de los municipios respectivos; X.- La prevencin y el control de la contaminacin generada por el aprovechamiento de las sustancias no reservadas a la Federacin, que constituyan depsitos de naturaleza similar a los componentes de los terrenos, tales como rocas o productos de su descomposicin que slo puedan utilizarse para la fabricacin de materiales para la construccin u ornamento de obras; XI.- La atencin de los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico o el ambiente de dos o ms municipios; XII.- La participacin en emergencias y contingencias ambientales, conforme a las polticas y programas de proteccin civil que al efecto se establezcan;
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XIII.- La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por la Federacin, en las materias y supuestos a que se refieren las fracciones III, VI y VII de este artculo; XIV.- La conduccin de la poltica estatal de informacin y difusin en materia ambiental; XV.- La promocin de la participacin de la sociedad en materia ambiental, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley; XVI.- La evaluacin del impacto ambiental de las obras o actividades que no se encuentren expresamente reservadas a la Federacin, por la presente Ley y, en su caso, la expedicin de las autorizaciones correspondientes, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 35 BIS 2 de la presente Ley; XVII.- El ejercicio de las funciones que en materia de preservacin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente les transfiera la Federacin, conforme a lo dispuesto en el artculo 11 de este ordenamiento; XVIII.- La formulacin, ejecucin y evaluacin del programa estatal de proteccin al ambiente; XIX.- La emisin de recomendaciones a las autoridades competentes en materia ambiental, con el propsito de promover el cumplimiento de la legislacin ambiental; XX.- La atencin coordinada con la Federacin de asuntos que afecten el equilibrio ecolgico de dos o ms Entidades Federativas, cuando as lo consideren conveniente las Entidades Federativas respectivas, y XXI.- La atencin de los dems asuntos que en materia de preservacin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente les conceda esta Ley u otros ordenamientos en concordancia con ella y que no estn otorgados expresamente a la Federacin.
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ARTCULO 8o.- Corresponden a los Municipios, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades: I.- La formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica ambiental municipal; II.- La aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental previstos en las leyes locales en la materia y la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en bienes y zonas de jurisdiccin municipal, en las materias que no estn expresamente atribuidas a la Federacin o a los Estados; III.- La aplicacin de las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de servicios, as como de emisiones de contaminantes a la atmsfera provenientes de fuentes mviles que no sean consideradas de jurisdiccin federal, con la participacin que de acuerdo con la legislacin estatal corresponda al gobierno del estado; IV.- La aplicacin de las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de los efectos sobre el ambiente ocasionados por la generacin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos e industriales que no estn considerados como peligrosos, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 137 de la presente Ley; V.- La creacin y administracin de zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin, parques urbanos, jardines pblicos y dems reas anlogas previstas por la legislacin local;
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VI.- La aplicacin de las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de la contaminacin por ruido, vibraciones, energa trmica, radiaciones electromagnticas y lumnica y olores perjudiciales para el equilibrio ecolgico y el ambiente, proveniente de fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de servicios, as como la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones que, en su caso, resulten aplicables a las fuentes mviles excepto las que conforme a esta Ley sean consideradas de jurisdiccin federal; VII.- La aplicacin de las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la contaminacin de las aguas que se descarguen en los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin, as como de las aguas nacionales que tengan asignadas, con la participacin que conforme a la legislacin local en la materia corresponda a los gobiernos de los estados; VIII.- La formulacin y expedicin de los programas de ordenamiento ecolgico local del territorio a que se refiere el artculo 20 BIS 4 de esta Ley, en los trminos en ella previstos, as como el control y la vigilancia del uso y cambio de uso del suelo, establecidos en dichos programas; IX.- La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en los centros de poblacin, en relacin con los efectos derivados de los servicios de alcantarillado, limpia, mercados, centrales de abasto, panteones, rastros, trnsito y transporte locales, siempre y cuando no se trate de facultades otorgadas a la Federacin o a los Estados en la presente Ley;
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X.- La participacin en la atencin de los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico de dos o ms municipios y que generen efectos ambientales en su circunscripcin territorial; XI.- La participacin en emergencias y contingencias ambientales conforme a las polticas y programas de proteccin civil que al efecto se establezcan; XII.- La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por la Federacin, en las materias y supuestos a que se refieren las fracciones III, IV, VI y VII de este artculo; XIII.- La formulacin y conduccin de la poltica municipal de informacin y difusin en materia ambiental; XIV.- La participacin en la evaluacin del impacto ambiental de obras o actividades de competencia estatal, cuando las mismas se realicen en el mbito de su circunscripcin territorial; XV.- La formulacin, ejecucin y evaluacin del programa municipal de proteccin al ambiente, y XVI.- La atencin de los dems asuntos que en materia de preservacin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente les conceda esta Ley u otros ordenamientos en concordancia con ella y que no estn otorgados expresamente a la Federacin o a los Estados.

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Cuadro General de Autoridades Competentes en materia de Seguridad, Salud y Proteccin al Medio Ambiente.
GENERAL: SEGOB, SEMARNAT, SHCP, SE y SEDENA. AUT. LOCALES DE PROTECCION CIVIL. AGUA DE SUMINISTRO: SEMARNAT (CNA) LOS SERVICIOS MUNICIPALES. AMBIENTE INTERNO: STPS, SS y AUT. LOCALES ESTATALES. AIRE: SEMARNAT AUTORIDAD LOCAL ESTATAL.

MATERIA PRIMA: SEC, SCT, SEMARNAT y SS. AUT. DE TRANSITO LOCALES.

PRODUCTO TERMINADO: SEC, SCT y SS. AUT. DE TRANSITO LOCALES.

AGUA RESIDUAL: SEMARNAT (CNA) LOS SERVICIOS MUNICIPALES.

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RESIDUOS: a) SOLIDO: ESTADO/MUNICIPIO. b) PELIGROSO: SEMARNAT y SCT.

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Distribucin de competencias entre la Federacin, los Estados y los Municipios.

DEFINICION DE COMPETENCIA: La responsabilidad y la facultad atribuida a una autoridad para conocer y llevar determinadas funciones actos jurdicos. EN PROTECCIN AL MEDIO AMBIENTE TENEMOS DOS CLASIFICACIONES: a) La concurrente. b) La exclusiva. PRINCIPIOS JURIDICOS CONSTITUCIONALES: a) Art. 73 fraccin XXIX-G. b) Art. 115 fraccin II. c) Art. 124.

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La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su artculo 123, Apartado A, Fraccin XXXI, (ver LFT Art. 527) indica que:

La Aplicacin de las leyes del trabajo corresponde a las autoridades de los estados en sus respectivas jurisdicciones, pero es de la competencia exclusiva de las autoridades federales en los asuntos relativos a:

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A).- RAMAS INDUSTRIALES Y SERVICIOS: 1.- Textil; 2.- Elctrica; 3.- Cinematogrfica; 4.- Hulera; 5.- Azucarera; 6.- Minera; 7.- Metalrgica y siderrgica, abarcando la explotacin de los minerales bsicos, el beneficio y la fundicin de los mismos, as como la obtencin de hierro metlico y acero a todas sus formas y ligas y los productos laminados de los mismos; 8.- De hidrocarburos; 9.- Petroqumica; 10.- Cementera; 11.- Calera; 12.- Automotriz, incluyendo autopartes mecnicas o elctricas; 13.- Qumica, incluyendo la qumica farmacutica y medicamentos; 14.- De celulosa y papel; 15.- De aceites y grasas vegetales; 16.- Productora de alimentos, abarcando exclusivamente la fabricacin de los que sean empacados, enlatados o envasados o que se destinen a ello; 17.- Elaboradora de bebidas que sean envasadas o enlatadas o que se destinen a ello; 18.- Ferrocarrilera; 19.- Maderera bsica, que comprende la produccin de aserradero y la fabricacin de triplay o aglutinados de madera; 20.- Vidriera, exclusivamente por lo que toca a la fabricacin de vidrio plano, liso o labrado, o de envases de vidrio; y 21.- Tabacalera, que comprende el beneficio o fabricacin de productos de tabaco; 22.- Servicios de banca y crdito.
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b) E M P R E S A S 1.- Aqullas que sean administradas en forma directa o descentralizada por el Gobierno Federal. 2.- Aqullas que acten en virtud de un contrato o concesin federal y las industrias que les sean conexas; y

3.- Aqullas que ejecuten trabajos en zonas federales o que se encuentren bajo jurisdiccin federal, en las aguas territoriales o en las comprendidas en la zona econmica exclusiva de la Nacin.

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Tambin ser competencia exclusiva de las autoridades federales, la aplicacin de las disposiciones de trabajo en los asuntos relativos a conflictos que afecten a dos o ms Entidades Federativas; contratos colectivos que hayan sido declarados obligatorios en ms de una Entidad Federativa; obligaciones patronales en materia educativa, en los trminos de Ley; y respecto a las obligaciones de los patrones en materia de capacitacin y adiestramiento de sus trabajadores, as como de seguridad e higiene en los centros de trabajo, para lo cual las autoridades federales contarn con el auxilio de las estatales, cuando se trate de ramas o actividades de jurisdiccin local, en los trminos de la ley reglamentaria correspondiente.

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QUIEN MANDA?
Competencias en materia de medio ambiente en Mxico (autoridad reguladora)
Contaminacin a cuerpos de agua superficial y del subsuelo Residuos slidos municipales Residuos industriales no peligrosos Residuos peligrosos Contaminacin a la atmsfera Contaminacin por ruido, vibraciones, energa trmica, lumnica, radiaciones y olores Flora y fauna silvestre Cambios del suelo forestal Manejo y conservacin de suelos Regulacin de recursos del subsuelo Energa geotrmica, industria elctrica, del cemento Industria del petrleo Extraccin de materiales para construccin u ornato Regulacin de recursos y aprovechamientos forestales Recursos forestales de centros de poblacin Areas naturales y protegidas Regulacin de elementos radioactivos Regulacin de pesca Regulacin de uso de agroqumicos para agricultura
Nota: el terreno de las atribuciones estatales y municipales como reguladoras est sujeto a reformas de las leyes estatales. En todos los casos, las tres esferas de gobierno colaboran entre s.

Gobierno Federal

Gobierno Estatal

Gobiernos Municipales

Fuente: Pblico, 3 de Marzo de 1999 pg. 6, Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin del Ambiente.

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Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

LGEEPA

REGLAMENTOS

NOMS RESIDUOS NOMS AIRE NOMS RUIDO NOMS IMPACTO

DECRETO DE IMPORTACIN EXPORTACIN DE MATERIALES O RESIDUOS PELIGROSOS QUE POR SU NATURALEZA PUEDEN CAUSAR DAOS AL MEDIO AMBIENTE O A LA PROPIEDAD LISTADOS DE ACTIVIDADES ALTAMENTE RIESGOSAS

LEY GRAL. Desarrollo Forestal Sustentable

REGLAMENTO FORESTAL

NOMS

LEY DE PESCA

NOMS

DECRETO QUE DETERMINA ZONAS DE RESERVAS Y SITIOS DE REFUGIO PARA TORTUGA MARINA
ACUERDO QUE ESTABLECE VEDA DE TORTUGA MARINA EN AGUAS FEDERALES AVISOS DE CAPTURA INCIDENTAL DE DELFINES

LEYES Y REGLAMENTOS ESTATALES Y MUNICIPALES

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Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

LEY DE AGUAS NACIONALES

REGLAMENTO DE AGUAS

NOMS10

LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES

REGLAMENTO ZONA FEDERAL MARITIMO TERRESTRE

AVISO QUE DEMARCA LA ZOFEMAT

LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE LEY GRAL. PREV. GESTION INTREGRAL RESIDUOS

NOMS

CALENDARIO CINEGETICO, CALENDARIO DE AVES CANORAS Y DE ORNATO AVISOS DE VEDAS DE ESPECIES SILVESTRES

REGLAMENTO

LEY FEDERAL DEL MAR

REGLAMENTO MAR TERRITORIAL Y VIAS NAVEGABLES Y ZOFEMAT.

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Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

LEY DE SANIDAD VEGETAL TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES

ACUERDO CODIFICACIN Y CLASIFICACIN DE MERCANCAS SUJETAS A REGULACIN DE SEMARNAP MANUAL IMPORTACIN Y EXPORTACIN DE FLORA Y FAUNA SILVESTRE Y ACUTICA SUS PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS Y PRODUCTOS FORESTALES

CONVENCION DE BASILEA CONVENIO DE LA PAZ Y ANEXOS I, II, III, IV y V. ORGANIZACIN PARA LA COOPERACION Y DESARROLLO ECONOMICOS TRATADO DE LIBRE COMERCIO PARA AMERICA DEL NORTE Y ACAAN CONVENCION PARA LA PROTECCION DE LA CAPA DE OZONO PROTOCOLO DE MONTREAL Y MODIFICACIONES A SUS ANEXOS CONVENCION FITOSANITARIA CONVENCION SOBRE CAMBIO CLIMATICO CONVENCION DE LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACION CONVENCION SOBRE HUMEDALES DE IMPORTANCIA INTERNACIONAL CITES CONVENIO SOBRE AVES MIGRATORIAS Y MAMIFEROS CINEGETICOS CONVENIO PARA LA PROTECCION DE LA FLORA, FAUNA Y BELLEZAS ESCENICAS DE LOS PAISES DE AMERICA CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD BIOLOGICA CONVENCION SOBRE EL DERECHO DEL MAR (CONVEMAR) MARPOL CONVENIO PARA REGLAMENTAR LA CAZA DE LA BALLENA CONVENIO SOBRE LA PREVENCION DE LA CONTAMINACION DEL MAR POR VERTIMIENTO DE DESECHOS Y OTRAS MATERIAS CONVENIO DE COOPERACION SOBRE LA CONTAMINACION DEL MEDIO MARINO POR DERRAME DE HIDROCARBUROS Y OTRAS SUSTANCIAS NOCIVAS CONVENIO PARA LA PROTECCION Y DESARROLLO DEL MEDIO MARINO EN LA REGION GRAN CARIBE.
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Si tiene alguna duda o pregunta, llmenme, estoy para orientarlos. Ing. y Lic. Carlos Ramrez Villanueva TEL (81) 8339 3237 Cel. 044 818 252 1954 Cramirezt@aol.com

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