Movimiento de Profesionales Evita

Cientficos, Profesionales y Tcnicos Unidos y Organizados con Cristina profundizando el Proyecto Nacional

TALLER DE GESTION EN EL ESTADO

Unidad II Sector Pblico y Presupuesto de la Administracin Nacional

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Sector Pblico

Sector Pblico Nacional

Administracin Nacional

Administracin Central Organismos Descentralizados

Argentino
(SPA)

(SPN)
Empresas Pblicas (EP) Nacionales Fondos Fiduciarios (FF) Nacionales

Instituciones de Seguridad Social

Sector Pblico Provincial

Administracin Provincial

Administracin Central y Cuentas Especiales Organismos Descentralizados Instituciones de Seguridad Social

EP Provinciales FF Provinciales

Sector Pblico Municipal

Administracin Municipal

Administracin Central y Cuentas Especiales Organismos Descentralizados Instituciones de Seguridad Social

EP Municipales

H. Cmara de Diputados de la Nacin Comisin de Presupuesto y Hacienda Presidencia

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LEY DE ADMINISTRACION FINANCIERA NRO 24.156 LEY DE REFORMA DEL ESTADO NRO.24.629

LEY COMPLEMENTARIA PERMANENTE DE PRESUPUESTO NRO.11.672.TO/2005

SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA LEY NRO. 24.354

LEY DE SOLVENCIA FISCAL NRO. 25.152 LEY DE RESPONSABILIDAD FISCAL NRO. 25.917

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LEY 24.156 DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y DE LOS SISTEMAS DE CONTROL DEL SECTOR PUBLICO NACIONAL

Define a la Administracin Nacional como al sector conformado por:

La Administracin Central ( Los Poderes Legislativo, Judicial y Ejecutivo con sus ministerios- y el Ministerio Pblico) Los Organismos Descentralizados Las Instituciones de la Seguridad Social

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Jurisdicciones y Entidades En el contexto de esta Ley se entender por entidad a toda organizacin pblica con personera jurdica y patrimonio propio (organismos descentralizados y de la seguridad social), y por jurisdiccin a cada una de las siguientes unidades: a) Institucionales - Poder Legislativo - Poder Judicial - Ministerio Pblico - Presidencia de la Nacin, Jefatura de Gabinete de Ministros, los Ministerios y Secretaras del Poder Ejecutivo Nacional b) Administrativo - Financieras - Servicio de la Deuda Pblica - Obligaciones a cargo del Tesoro

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Entre otras cuestiones establece en materia presupuestaria: La vigencia anual del presupuesto. La prohibicin de legislar , contener y modificar normas de carcter y vigencia permanentes. Que todo incremento del total del presupuesto de gastos previstos en el proyecto presentado por el Poder Ejecutivo Nacional, deber contar con el financiamiento respectivo. Que toda ley que autorice gastos no previstos en el presupuesto general deber especificar las fuentes de los recursos a utilizar para su financiamiento. Que hasta tanto no se apruebe el presupuesto del ejercicio vigente se deber ejecutar el presupuesto del ejercicio inmediato anterior.

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Entre otras cuestiones establece en materia presupuestaria:(cont.) Que quedan reservadas al Congreso Nacional las decisiones que afecten el monto total del presupuesto y el monto del endeudamiento previsto. Que el el Jefe de Gabinete de Ministros puede disponer las reestructuraciones presupuestarias que considere necesarias dentro del total aprobado por cada ley de presupuesto, quedando comprendidas las modificaciones que involucren a gastos corrientes, gastos de capital, aplicaciones financieras y distribucin de las finalidades. Que el incremento de las partidas que refieran gastos reservados y de inteligencia slo podr disponerse por el Congreso de la Nacin. Que el Poder Ejecutivo nacional podr disponer autorizaciones para gastar no incluidas en la ley de presupuesto para atender el socorro inmediato en casos de epidemias, inundaciones, terremotos u otros de fuerza mayor, debiendo ser comunicadas al Congreso Nacional en el mismo acto que las disponga.

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LEY 24.629 (REFORMA DEL ESTADO) NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA EJECUCION DEL PRESUPUESTO DE LA ADMINISTRACION NACIONAL

En materia de formulacin y presentacin se contempla:

Elaboracin de un anexo con la clasificacin geogrfica de los gastos; Obligacin del Poder Ejecutivo Nacional de elevar al Congreso de la Nacin, antes del 30 de junio de cada ao, un informe sobre los aspectos ms relevantes que contendr el proyecto de ley de presupuesto del ao siguiente.

En materia de ejecucin se prev:

Obligatoriedad del Poder Ejecutivo Nacional de presentar la ejecucin trimestral del presupuesto al Congreso Nacional, dentro de los treinta das de vencido el trimestre respectivo; Toda ley que autorice gastos debe incluir el financiamiento de los mismos.

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LEY 25.152 DE ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS PUBLICOS (SOLVENCIA FISCAL) No podrn crearse fondos u organismos que impliquen gastos extra presupuestarios. Toda creacin de organismo descentralizado, empresa pblica de cualquier naturaleza y Fondo Fiduciario integrado total o parcialmente con bienes y/o fondos del ESTADO NACIONAL requerir del dictado de una Ley. Crea el Fondo Anticclico Fiscal. Fija lmites al gasto y dficit del sector pblico no financiero.

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LEY 25.917 -REGIMEN FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL No podrn crearse fondos u organismos que impliquen gastos que no consoliden en el presupuesto general o no estn sometidos a las reglas generales de ejecucin presupuestaria. Si para un ejercicio fiscal se tomaran medidas de poltica tributaria que conlleven a una menor recaudacin se deber justificar el aumento del recurso que la compense o, en caso contrario, se deber adecuar el gasto presupuestado con ese financiamiento. Se establecern los conversores que utilizarn los gobiernos provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires para obtener clasificadores presupuestarios homogneos con los aplicados en el mbito del Gobierno nacional

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LEY 11.672 - COMPLEMENTARIA PERMANENTE DE PRESUPUESTO

Incluye las normas presupuestarias de vigencia permanente o por ms de un ejercicio, adems establece entre otros principios-: - La prohibicin de los pagos de subsidios a instituciones de las que no se compruebe, previamente, su existencia y funcionamiento y que demuestren poder financiar el 25% de su presupuesto con recursos propios, ajenos al subsidio. - La prohibicin a las instituciones subvencionadas por el Estado, del uso de ms del 50% de las sumas percibidas para la atencin de sueldos, viticos o imputaciones equivalentes. - La autorizacin a los presidentes de la Cmaras del Congreso Nacional y de la Corte Suprema de Justicia, para reajustar los crditos de sus presupuestos, dentro del total de los crditos autorizados, debiendo al respecto comunicar a la Jefatura de Gabinete de Ministros las modificaciones que se fueren efectuando .

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SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES PUBLICAS LEY 24.354 Objeto: Crea el Sistema Nacional de Inversiones Pblicas cuyos objetivos son la iniciacin y actualizacin permanente de un inventario de proyectos de inversin pblica nacional y la formulacin anual y gestin del plan nacional de inversiones pblicas. Sistema Nacional de Inversiones Pblicas: el conjunto de principios, la organizacin, las normas, los procedimientos y la informacin necesarios para la formulacin y gestin del plan nacional de inversiones pblicas y el mantenimiento y actualizacin del inventario de proyectos de inversin pblica. Plan Nacional de Inversiones Pblicas: el conjunto de programas y proyectos de inversin pblica que hayan sido propuestos para su ejecucin.

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Ciclo Presupuestario Argentino a Nivel Nacional ETAPAS:

1. 2. 3. 4. 5.

Formulacin (o programacin) Aprobacin (o autorizacin) Ejecucin Control Evaluacin

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Formulacin Preparacin
Actividades Principales
Cronograma para la formulacin del presupuesto y del presupuesto plurianual Solicitud de cierta informacin presupuestaria: - al GAEP (grupo de apoyo al presupuesto) - a las jurisdicciones y entidades Procesamiento de la informacin presupuestaria. Elaboracin de un esquema compatibilizado de gastos, recursos y resultados. Determinacin de techos presupuestarios por jurisdiccin y entidad. Comunicacin.

Responsable

Plazo

ONP ONP

Marzo Abril

ONP

Mayo / Junio

Orientaciones de poltica fiscal.

Normas tcnicas para presentacin de anteproyectos y elaboracin de proyectos de presupuesto. Informe de avance al Congreso Nacional.

ME y P ONP J.G.M ONP

Fines de Junio 30/6

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Formulacin Elaboracin
Actividades Principales Responsable Plazo

De anteproyectos por jurisdicciones y entidades, sobre la base de:

- Techos, orientaciones, normas - Planes estratgicos, presupuesto preliminar, polticas jurisdiccionales

Remisin de anteproyectos a la jurisdiccin y, posteriormente, a la Secretaria de Hacienda (Oficina Nacional de Presupuesto) con eventuales sobretechos.

Jurisdicciones y entidades

Julio / Agosto

Anlisis, compatibilizacin y proceso de ajuste

- a nivel tcnico (informes) - a nivel poltico (decisiones)

ONP J.G.M

Agosto

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Formulacin Elaboracin
Actividades Principales
Elaboracin del proyecto a nivel de: - Jurisdicciones y entidades (distribucin) - ONP, que incluye: Mensaje del proyecto Articulado del proyecto Contenido del proyecto (anexos) Informacin complementaria (incluye la gestin fsica) Remisin al Congreso Nacional

Responsable

Plazo

ONP

Agosto / Septiembre

(incluyendo, con cierto diferimiento, el presupuesto plurianual, de carcter informativo)

Difusin por Internet.

J.G.M

15/9

ONP

15/9

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Ejecucin Distribucin

Actividades Principales

Responsable

Plazo

Por decisin administrativa del Jefe de Gabinete se efecta la distribucin de los gastos (por programas y partidas) y de recursos (por rubros) del presupuesto aprobado por ley (documento sinttico) convirtindolo en operativo (documento analtico).

J.G.M ONP

A principios del ao

Incluye la programacin fsica.

Difusin por Internet.

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Ejecucin Programacin
Actividades Principales Responsable Plazo

Distribucin en el tiempo (durante el ao) de los gastos (a comprometer y devengar) compatibilizados con los recursos a percibir.

S.H.
ONP

Incluye la distribucin de la gestin fsica.

A principios de cada trimestre

Ejecucin -> MODIFICACIONES

Actividades Principales Responsable Plazo

Ajustes al presupuesto y a la programacin de la ejecucin.

J.G.M S.H. ONP Durante el ao

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Ejecucin

Etapas de proceso INGRESO - GASTO

Actividades Principales Responsable Plazo

Del gasto: compromiso, devengado, pago. Del recurso: percibido. Difusin trimestral por Internet.

Jurisdicciones y entidades (SAF) ONP

1/1 al 31/12

Actividades Principales

Responsable

Plazo

Seguimiento trimestral de la gestin fsica (metas fsicas y unidades de medida) y financiera. Difusin trimestral por Internet.

ONP

1/1 al 31/12

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Ejecucin Cierre de Cuentas

Actividades Principales Responsable Plazo

Recursos ingresados y gastos devengados. Resultado.

CGN

31/12

Actividades Principales
Gestin fsico - financiera del presupuesto, movimiento de fondos, estado de deuda pblica y estados contables.
Remisin al Congreso. Difusin por Internet.

Responsable

Plazo

CGN (y ONP)

30/6 del ao siguiente

MUCHAS GRACIAS COMPAEROS