COMUNICACIONES DE EMERGENCIAS SOBRE REDES MVILES GSM"

Ms. Ing. Filiberto Azabache Fernndez

Email: fazabachef@upao.edu.pe

LA UNIN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES

La UIT (Unin Internacional de Telecomunicaciones) es el organismo especializado de las Naciones Unidas en el campo de las telecomunicaciones. El UIT-T (Sector de Normalizacin de las Telecomunicaciones de la UIT) es un rgano permanente de la UIT. Este rgano estudia los aspectos tcnicos, de explotacin y tarifarios y publica Recomendaciones sobre los mismos, con miras a la normalizacin de las telecomunicaciones en el plano mundial. La Asamblea Mundial de Normalizacin de las Telecomunicaciones (AMNT), que se celebra cada cuatro aos, establece los temas que han de estudiar las Comisiones de Estudio del UIT-T, que a su vez producen Recomendaciones sobre dichos temas. La aprobacin de Recomendaciones por los Miembros del UIT-T es el objeto del procedimiento establecido en la Resolucin 1 de la AMNT. En ciertos sectores de la tecnologa de la informacin que corresponden a la esfera de competencia del UIT-T, se preparan las normas necesarias en colaboracin con la ISO y la CEI.

LA UNIN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES

Desde sus primeros das las telecomunicaciones han desempeado una importante funcin en el socorro aportado en casos de emergencias y desastres... La repercusin del desastre del Titanic en las telecomunicaciones martimas fue enorme, y en 1912 la UIT adopt el primer Convenio Internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, que dio lugar al nacimiento del primer servicio radioelctrico mundial: el Servicio Mvil Martimo. Aos mas tarde, en 1920, la UIT incluy las comunicaciones para socorro aeronutico, crendose el Servicio Mvil Aeronutico, y atribuyndose varias bandas del espectro para estos servicios.

LA UNIN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES

En el ao 2003, la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de la UIT, consider la existencia de una creciente necesidad en materia de radiocomunicaciones en los Servicios Mviles Terrestres, y a travs de la Resolucin 646 (CMR-03), recomend la utilizacin de la banda de 4,9 GHz para las Radiocomunicaciones PPDR-, dedicadas a la Proteccin Pblica, a las operaciones de socorro y a la salvaguarda de la vida humana, mediante el Acceso de Banda Ancha Inalmbrica.

Recomendaciones del UIT-T relativas a las telecomunicaciones/TIC para la reduccin de los efectos de las catstrofes

Recomendaciones del UIT-T relativas a las telecomunicaciones/TIC para la reduccin de los efectos de las catstrofes
RECOMENDACIN UIT-T E.106 Plan internacional de preferencias en situaciones de emergencia para actuaciones frente a desastres RECOMENDACIN UIT-T E.107 Servicio de Telecomunicaciones en caso de Emergencia (STE) y marco de interconexin para la implantacin nacional de STE. RECOMENDACIN UIT-T H.246 Enmienda 1 Correspondencia del nivel de prioridad de usuario y de la red nacional/internacional de origen de llamada entre H.225 y la ISUP RECOMENDACIN UIT-T H.248.44 Protocolo de control de pasarela: lote de precedencia con apropiacin multinivel RECOMENDACIN UIT-T H.460.4 Designacin de prioridades llamada e identificacin la red nacional/internacional de origen de llamada para llamadas prioritarias H.323 RECOMENDACIN UIT-T H.460.14 Soporte de precedencia con apropiacin multinivel en sistemas H.323

Recomendaciones del UIT-T relativas a las telecomunicaciones/TIC para la reduccin de los efectos de las catstrofes
RECOMENDACIN UIT-T H.460.21 Difusin de mensajes para sistemas H.323 RECOMENDACIN UIT-T J.260 Requisitos aplicables a las telecomunicaciones preferentes en redes IPCablecom RECOMENDACIN UIT-T M.3350 Requisitos del intercambio de informacin de gestin de servicios de la RGT a travs de la interfaz RGT-X para la prestacin del servicio de telecomunicaciones de emergencia (ETS) Sealizacin para soporte IEPS en ISUP Q.761 Amd.3, Q.762 Amd.3, Q.763 Amd.4, y Q.764 Amd.4 Sealizacin para soporte IEPS en BICC Q.1902.1 Amd.2, Q.1902.2 Amd.3, Q.1902.3 Amd.3, y Q.1902.4 Amd.3 Sealizacin para soporte IEPS en CBC Q.1950 Amd.1 Anexo G Sealizacin para soporte IEPS en ATM AAL2 Q.2630.3 Amd.1 Sealizacin para soporte IEPS en DSS2 Q.2931 Amd.5 RECOMENDACIN UIT-T Y.1271 Requisitos y capacidades de red generales necesarios para soportar telecomunicaciones de emergencia en redes evolutivas con conmutacin de circuitos y conmutacin de paquetes.

Definiciones
Servicio de telecomunicaciones de emergencia (ETS, emergency telecommunications service): Servicio nacional que proporciona telecomunicaciones prioritarias a los usuarios autorizados en situaciones de catstrofe y emergencia. Usuario del ETS: Usuario autorizado a establecer telecomunicaciones prioritarias en situaciones de emergencia, tanto nacionales como internacionales. Capacidades de tratamiento prioritario: Capacidades que permiten el uso prioritario de los recursos de las redes de telecomunicaciones y, por tanto, aumentan la probabilidad de establecer telecomunicaciones de extremo a extremo y utilizar las aplicaciones de telecomunicacin.

Servicio de telecomunicaciones de emergencia (ETS)

El ETS es de carcter nacional y utiliza las funciones, las instalaciones y las aplicaciones disponibles en las redes pblicas y en las ofertas de los servicios nacionales. Puede considerarse que guarda cierto parecido con un servicio suplementario puesto que slo puede existir si ya se cuenta con un servicio de telecomunicaciones establecido. La implementacin de un ETS es, por definicin, una cuestin de competencia nacional.

Servicio de telecomunicaciones de emergencia (ETS)

Caractersticas: A. Los usuarios del ETS pueden utilizar sus terminales tradicionales de telecomunicacin para establecer comunicaciones, sesiones o diferentes telecomunicaciones ETS en caso de crisis o situaciones consideradas de emergencia. B. La red nacional de origen utiliza diversos mtodos para determinar que un usuario del ETS requiere establecer telecomunicaciones ETS. C. El ETS es un sistema nacional diseado especialmente para satisfacer las necesidades de telecomunicacin de los usuarios del ETS autorizados. El mtodo de autenticar y autorizar a los usuarios del ETS es una cuestin de ndole nacional.

Servicio de telecomunicaciones de emergencia (ETS)

D. Las llamadas, sesiones u otras telecomunicaciones del ETS reciben un trato prioritario de extremo a extremo con respecto al que se ofrece al pblico en general. El trato prioritario se aplica en la fase de establecimiento de la comunicacin o sesin y sigue aplicndose durante toda la llamada, sesin o telecomunicacin consideradas. Consta de mecanismos y funciones de prioridad aplicables a diversos aspectos (por ejemplo, sealizacin, control, encaminamiento y trfico de medios) que son fundamentales para el establecimiento y la continuacin de la telecomunicacin.

Servicio de telecomunicaciones de emergencia (ETS)

Trato prioritario: Los mecanismos de trato prioritario pueden consistir en el establecimiento prioritario de comunicaciones/sesiones (por ejemplo, sistemas de puesta en cola con prioridad para los recursos de red), el acceso a recursos adicionales (por ejemplo, a travs de encaminamiento alternativo) y la exoneracin de controles restrictivos de gestin de trfico de red (por ejemplo, espaciamiento de llamadas). El mtodo empleado para la toma prioritaria de recursos en la red pblica (es decir, la finalizacin de cualquier telecomunicacin establecida para liberar recursos y as atender una nueva peticin de llamada/sesin ETS) es un asunto de competencia nacional. Interconexin de redes e interfuncionamiento de protocolos: Deber garantizarse la compatibilidad entre las correspondientes redes en cuanto a la sealizacin de indicadores ETS que se transmiten a travs de las fronteras de las redes (por ejemplo, entre una red de circuitos conmutados y una red de la prxima generacin) y el trato prioritario del ETS.

Servicio de telecomunicaciones de emergencia (ETS)

E. Los usuarios del ETS pueden comunicarse con cualquier otro usuario disponible. Por ejemplo, se cancelan todas las restricciones a la complecin de las llamadas o sesiones. F. El gobierno o la administracin nacional decide si se asignan niveles de prioridad a los usuarios del ETS y, en caso afirmativo, establece el nmero de niveles que se utilizarn y los criterios de asignacin. G. Cuando la red (o el elemento de red) no puede distinguir entre una peticin de llamada/sesin ETS y una peticin de llamada normal, da curso a la llamada ETS solicitada como una llamada normal y mantiene y transmite las marcas o indicadores ETS correspondientes a la llamada, siempre y cuando sea tcnicamente posible.

Interconexin de dos ENI (ENI: ETS National Implementation)

En situaciones crticas en las que sea importante que un usuario del ETS de un pas se comunique con usuarios que se encuentran en otro pas. En ese caso, es importante que la llamada o sesin ETS originada en un pas reciba un trato prioritario de extremo a extremo, es decir, tanto en el pas donde se origina la llamada como en el pas de destino. Para ello puede ser necesario interconectar dos servicios nacionales de ETS a travs de una red internacional que ofrezca capacidades de trato prioritario.

Interconexin de dos ENI (ENI: ETS National Implementation)

Directrices para la interconexin: a. Los pases pueden concertar acuerdos, tanto bilaterales como multilaterales, sobre el intercambio y el trato de llamadas, sesiones y dems telecomunicaciones ETS. b. La pasarela internacional de salida brindar trato prioritario a la llamada, sesin u otra telecomunicacin ETS. En caso necesario, proporcionar la correspondencia apropiada de los indicadores ETS nacionales del pas de origen con los marcadores de llamada internacionales correspondientes de manera que la llamada, sesin u otra telecomunicacin ETS, reciban trato prioritario en la red internacional. La pasarela internacional que reciba la llamada, sesin u otra telecomunicacin ETS por una red internacional le otorgar tambin un trato prioritario. De ser necesario, proporcionar la correspondencia adecuada de los marcadores de llamada internacional relacionados con la llamada, sesin u otra telecomunicacin ETS con los indicadores nacionales correspondientes del pas de destino, para que esa llamada, sesin u otra telecomunicacin ETS reciba trato prioritario en el pas de destino.

Interconexin de dos ENI (ENI: ETS National Implementation)

c. De acuerdo con los acuerdos bilaterales o multilaterales concertados entre pases o administraciones, la informacin relativa al nivel de prioridad del usuario del ETS deber transmitirse de manera transparente a travs de la red internacional hasta llegar a la red de destino. La pasarela de entrada en el pas de destino podr hacer corresponder el nivel de prioridad del usuario del ETS recibido del pas de origen con el del pas de destino de la llamada o sesin. d. Si una red de trnsito no es capaz de distinguir una peticin de llamada o sesin ETS de una peticin de llamada o sesin normal, dar curso a la peticin de llamada o sesin ETS como una peticin de llamada o sesin normal, y transmitir sin alteracin alguna las marcas de la llamada correspondientes a la llamada o sesin.

Interconexin de dos ENI (ENI: ETS National Implementation)

e. De acuerdo con los acuerdos bilaterales o multilaterales concertados entre pases o administraciones, se pueden utilizar las instalaciones TDR (telecommunications for disaster relief) para la interconexin, por ejemplo, de implementaciones nacionales de ETS y de ese modo poder establecer comunicaciones, sesiones u otras telecomunicaciones internacionales entre diversos sistemas nacionales de ETS. El Plan internacional de preferencias en situaciones de emergencia (IEPS) para operaciones de socorro, que se describe en [UIT-T E.106], establece el trato prioritario que el servicio de telefona internacional ha de brindar a los usuarios autorizados a travs de redes de telecomunicacin con conexin. Por consiguiente, basndose en los acuerdos bilaterales y multilaterales concertados entre pases o administraciones, el IEPS puede utilizarse en ese tipo de situaciones para interconectar diferentes implementaciones nacionales de ETS. f. Los acuerdos bilaterales o multilaterales celebrados entre pases o administraciones, permiten garantizar la movilidad de los usuarios del ETS.

Estructura de una Red Mvil

BST: Estacin Base MS: Estacin mvil BSC: Controlador de Estaciones Base MSC: Central de Conmutacin Mvil PSTN: Red de Conmutacin de telefona Pblica

Sistemas de Comunicaciones Mviles Celulares

Las redes de telefona mvil celular, son dimensionadas en base al grado de servicio(GoS) o calidad de funcionamiento que se quiera ofrecer, y de acuerdo a la demanda de trfico tanto actual como la prevista en un periodo futuro. En base a esta informacin se dimensionarn los recursos de red y se establecern los controles de trfico adecuados. Luego, se debe monitorear la calidad de funcionamiento para verificar si se han alcanzado el grado de servicio que se desea ofrecer, sino se tendrn que realizar los ajustes del caso. La recomendacin ITU-T E.490.1 da una visin de conjunto de las recomendaciones sobre la ingeniera de trfico, y cubre los tres aspectos de la caracterizacin de trfico: modelizacin, medicin, y previsin.

Sistemas de Comunicaciones Mviles Celulares

La recomendacin ITU-T E.500 muestra la forma de obtener la intensidad de trfico pico por da, y luego cmo obtener los valores mensuales y anuales de carga normal y carga elevada. Como comentario adicional, se menciona que para das excepcionales como el da de la madre o navidad, el operador fija objetivos de grado de servicio diferentes a los grados de servicio de carga normal y elevada. Los rganos de la central, se dimensionan como sigue: los procesadores de llamada deberan operar a un mximo del 70% de carga; para el caso de rutas o troncales de interconexin al 1% (ITU-T E.520); para el caso de sealizadores SS7 deben de operar como mximo al 20% de carga (ITU-T E.733); los rganos de control deben ser dimensionados para una prdida del 0.02 %.

Sistemas de Comunicaciones Mviles Celulares

En este dimensionamiento, no se consideran situaciones de emergencia ocasionadas por catstrofes. Para situaciones de emergencia se pueden seguir las recomendaciones de la ITU-T E.107, implementacin de mecanismos alternos para garantizar un servicio de emergencia para usuarios autorizados. Tambin, se deberan considerar redundancias geogrficas para centrales de mayor jerarqua, que pueda absorber el trfico de las otras (centrales tandem, de larga distancia, cellular gateways), acorde con la planificacin de la red. Las centrales telefnicas cuentan con mecanismos de control de sobrecarga automticos, que limitan el acceso al servicio dependiendo del nivel de sobrecarga. Estas sobrecargas no deberan producir interrupciones del servicio (outages), a menos que se manifiesten deficiencias de recursos o fallas de software. Por otra parte, las centrales poseen mecanismos que ante situaciones de sobrecarga, permiten priorizar a los usuarios de acuerdo a las categoras establecidas.

Respuesta del Gobierno Peruano despus de lo ocurrido el 15 de Agosto de 2007

La Ministra de Transportes y Comunicaciones, Vernica Zavala manifest: En cuatro o seis meses se tendr un informe con los resultados de las investigaciones referidas a la cada de la red de telefona, investigacin que estara a cargo de un organismo internacional. Para evitar el corte de las comunicaciones como ocurri tras el sismo del 15 de agosto pasado se crear una red de emergencia paralela para realizar de manera eficiente las labores de logstica, en coordinacin con el OSIPTEL y las empresas de telefona. La cantidad de estaciones base para servicio de telefona celular, sern fiscalizadas para que las empresas operadoras instalen ms antenas y hacer ms eficiente el servicio.

Sistema de Comunicaciones de Emergencias en el Per

PUBLICACIN DEL DECRETO SUPREMO N 030-2007-MTC

Jueves 30 de Agosto del 2007

Sistema de Comunicaciones de Emergencias en el Per

El 30 de Agosto, se aprob mediante Decreto Supremo 030-2007-MTC, la creacin del Sistema de Comunicaciones en Situaciones de Emergencia conformado por: Red Especial de Comunicaciones en Situaciones de Emergencia. Lineamientos de Prevencin. Lineamientos de Actuacin en Situaciones de Emergencia. Lineamientos de Actuacin en las Zonas Afectadas.

Sistema de Comunicaciones de Emergencias en el Per

1. Red Especial de Comunicaciones en Situaciones de Emergencia Los operadores de telefona fija y mvil reservarn en forma gratuita y permanente, una capacidad para las comunicaciones de las autoridades que ser activada de inmediato por la emergencia. El MTC tiene 30 das tiles para presentar el diseo de esta red. 2. Lineamientos de Prevencin Los operadores implementarn el nmero de emergencia 119 para Mensajera de Voz, donde se registrar el nmero de la persona en emergencia y su nmero telefnico. Deber ser implementado en 15 das tiles. Tambin, se difundir el uso intensivo de mensajes cortos de texto SMS en situaciones de emergencia. Las entidades que dan servicio de emergencia como polica, defensa civil, bomberos, guardacostas, debern dimensionar sus lneas de acceso para atender emergencias.

Sistema de Comunicaciones de Emergencias en el Per

3. Lineamientos de Actuacin en Situaciones de Emergencia Los operadores limitarn el tiempo de duracin de las llamadas entre 1 y 2 minutos. Las llamadas a servicios de emergencia sern gratuitas. Los operadores debern adoptar las medidas del caso para contar con un sistema de diversidad que sirva de respaldo a otros operadores. Adems, los radiodifusores estn obligados a apoyar, y tambin se considera la cooperacin de radioaficionados. Lineamientos de Actuacin en las Zonas Afectadas Los operadores brindarn servicio gratuito mediante redes inalmbricas y terminales. Todas las llamadas sern gratuitas en la zona de emergencia. Tambin se facilitar la expedicin de autorizaciones para el uso del espectro radioelctrico y modificacin de caractersticas tcnicas para dar servicio de emergencia.

4.

Sistema de Comunicaciones de Emergencias en el Per

Segn el D.S. 030-2007-MTC, los operadores reservarn en forma gratuita y permanente una capacidad para las autoridades. Para ello, se deber de tener un plan de asignacin de usuarios de este servicio para: Dimensionar apropiadamente los recursos de reserva de la red. Evitar situaciones de congestin debido a una indiscriminada distribucin de terminales para este tipo de servicio. La Red de Comunicaciones de Emergencias Peruana, deber contar con mecanismos de prioridad y preferencia para dar acceso a los usuarios que tengan autorizacin para hacer uso del servicio de emergencia.

Sistema de Comunicaciones de Emergencias en el Per

Diario El comercio, Viernes31 de Agosto del 2007

Los Sistema de Telefona mvil en las Comunicaciones de Emergencia en el Per

Situaciones como catstrofes y desastres naturales afectan todos los sistemas de comunicacin, cuando esto sucede, los sistemas se vuelven un bien preciado al permitir mantener conectadas las localidades aisladas por la emergencia y as realizar llamadas telefnicas ya sea a familiares o bien para apoyar acciones de rescate y ayudar a la normalizacin de las zonas afectadas. Telefnica Mviles dispone de redes CDMA2000 y GSM, las redes CDMA2000 se pueden emplear para las emergencias, puesto que deberan tener ms capacidad disponible debido a que han venido migrando sus abonados a la red GSM. Otra opcin para los operadores mviles podra ser el uso de sus futuras redes W-CDMA para este servicio, aunque recin hay cobertura en unos cuantos lugares por encontrarse an en pruebas, la inversin en estaciones base es considerable, adems los terminales son ms costosos que los de GSM 3G1-X.

Los Sistema de Telefona mvil en las Comunicaciones de Emergencia en el Per

En el Per, el 15 de Agosto, el trfico telefnico se increment 1,500% en los primeros minutos pasado el desastre. Durante y en las horas posteriores al terremoto, la red de telefona mvil se congestion debido a los casi 190 millones de intentos de llamadas que se registraron entre las 18:00 y las 24:00 horas, pero hay que considerar tambin que 20 millones de llamadas del operador Claro en ese mismo lapso de tiempo fueron establecidas en forma satisfactoria.

Arquitectura del Sistema GSM

UPAO

Arquitectura del Sistema GSM

UPAO

Interfases

Interfases

Areas de Servicio

NIVELES DE LA COMUNICACIN DE EMERGENCIAS

Funcionalidades del Sistema de Comunicaciones de Emergencias en el Per

Para garantizar los servicios de comunicaciones de emergencia a los abonados autorizados (en la red fija y en las redes mviles), los operadores tendrn que solicitar a los fabricantes de sus equipos, el desarrollo de estas funcionalidades, lo que implica, que las centrales telefnicas fijas y mviles tengan sus versiones de software actualizadas para nuevos desarrollos. La implementacin del nmero de emergencia 119, requiere:
Implementar equipos de correo de voz con gran capacidad para poder registrar las llamadas realizadas. Contar con mecanismos de aviso a los usuarios de telefona fija para indicar que tienen un mensaje.

Los telfonos mviles emplea la funcionalidad MWI (message waiting indicator); cuando se tiene un mensaje de voz, el telfono mvil enciende un indicador en su pantalla. En el caso de las centrales fijas se podra avisar al usuario que tiene un mensaje mediante un cambio del tono de marcar, pero esto tambin implica el desarrollo e implementacin de una nueva funcionalidad.

Funcionalidades del Sistema de Comunicaciones de Emergencias en el Per

Se necesita el desarrollo de funcionalidades que permitan temporizar las llamadas a un mnimo de 1 minuto y a un mximo de 2 minutos. Los operadores debern tener equipos de transmisin y estaciones base disponibles para situaciones de emergencia, es decir tener una infraestructura disponible y que est en ptimas condiciones de operacin cuando se necesite. La reaccin del gobierno ha sido rpida en decidir la creacin de un Sistema de Comunicaciones para Situaciones de Emergencia, pero hay que tener en cuenta que su implementacin tomar varios meses y la inversin puede ser considerable.

Esquema de funcionamiento del centro de atencin a Emergencias