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Bienvenidos

Curso:
LEY DE COMERCIO EXTERIOR SUS REGLAS Y CRITERIOR DE CARCTER GENERAL
Expositor: Eduardo Reyes Daz-Leal

ACTUALIZADO
01 de marzo de 2014
1

Marco Jurdico del Comercio exterior

CPEUM
TLC ACE

Organismos Mundiales OMA-OMC-OCDE

Operacin Aduanera

Fomento y Regulacin

Fiscal y Defensa

ACTUALIZADO

Marco Jurdico del Comercio exterior

OPERACIN ADUANERA

FISCAL-DEFENSA

Ley IGIE Ley Aduanera


Reglamento RCG Anexos

CFF

Reglamento RCG

LFDC LFPCA LA

ACTUALIZADO

Fomento y Regulacin del Comercio Exterior va LEY


LCE
Decretos Resoluciones
cuota compensatoria Salvaguardas

Acuerdos

IMMEX Prosec Altex Ecex Draw Back

Reglamento
RCG

Certificacin en origen Noms punto entrada y salida Regulaciones y restricciones no arancelarias


- Salud - Sagarpa - Semartap - Sedena

ACTUALIZADO

Reglas y criterios Origen, Nuevas Reglas de Carcter General ARTCULO Ordenamiento

34 5 XI y XII 5 XVI 30 11

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal Ley del Comercio Exterior Reglamento Interior de SECOM Decreto IMMEX Decreto Prosec

ACTUALIZADO

Justificacin de las nuevas Reglas de Carcter General


Plan Nacional de Desarrollo
Crecimiento con Calidad Elevar y extender la competitividad del pas

Marco Institucional

Mejora Regulatoria

Simplificacin Administrativa

ACTUALIZADO

Costo Pas
Del Gobierno Seguridad Carga administrativa Tributacin Energticos Infraestructura Del Particular Insumos Bienes de capital Mano de obra Logstica Productividad

ACTUALIZADO

Sistema de Competitividad

RECURSOS

SC Eficacia Resultados Planificados


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Humanos Energticos Financieros Tecnolgicos Tiempo Materiales

ACTUALIZADO

Objetivo Ley de Comercio Exterior sus Reglas y criterios

Regulaciones actualizadas y simples Establecer seguridad jurdica Promover la inversin Reducir el costo pas elevando su productividad Establecer un marco jurdico para el libre comercio Asegurar el acceso a la informacin Facilitacin Comercial y Armonizacin Administrativa

Globalizada: - Transparencia, - Certidumbre, - Mejora Regulatoria, - Simplificacin operativa - Imparcialidad Apoyar a la cultura del cumplimiento
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ACTUALIZADO

Misin de la Ley de Comercio Exterior


COORDINAR LA PARTICIPACIN DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL Y DE LOS GOBIERNOS ESTATALES EN LAS ACTIVIDADES DE PROMOCIN DEL COMERCIO EXTERIOR, CONCERTANDO SUS ACCIONES CON EL SECTOR PRIVADO.

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ACTUALIZADO

Misin de las reglas y criterios de la LCX


Dar a conocer disposiciones de carcter general. Homologar criterios de facilitacin y uso

ESTRUCTURA
Ttulo I: Ttulo II: Disposiciones Generales Regulaciones y Restricciones no arancelarias y Aranceles Ttulo III: Programas de Fomento Ttulo IV: PROSEC Ttulo V: Del sistema de informacin SICEX
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ACTUALIZADO

Regulacin del Comercio Exterior

Fomento del Comercio Exterior

Alcance de la Ley de Comercio Exterior

Aranceles

Restricciones no arancelarias Compex

Medidas Antidumping
Cuotas
Compensatorias Salvaguardas

Regulaciones
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ACTUALIZADO

Ley de Comercio Exterior Artculo 1


La presente Ley tiene por objeto regular y promover el comercio exterior, incrementar la competitividad de la economa nacional, propiciar el uso eficiente de los recursos productivos del pas, integrar adecuadamente la economa mexicana con la internacional, defender la planta productiva de prcticas desleales del comercio internacional y contribuir a la elevacin del bienestar de la poblacin.
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ACTUALIZADO

Ley de Comercio Exterior Artculo 4

El Ejecutivo Federal tendr las siguientes facultades: I. Crear, aumentar, disminuir o suprimir aranceles II. Regular, restringir o prohibir la exportacin, importacin, circulacin o trnsito de mercancas, cuando lo estime urgente
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Ley de Comercio Exterior Artculo 4


III. Establecer medidas para regular o restringir la exportacin o importacin de mercancas a travs de acuerdos
IV. Establecer medidas para regular o restringir la circulacin o trnsito de mercancas extranjeras por el territorio nacional V. Conducir internacionales
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negociaciones

comerciales

ACTUALIZADO

Ley de Comercio Exterior Artculo 4


VI. Coordinar la promocin del comercio exterior
VII. Coordinar, a travs de la Secretara, que las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal que administren o controlen una restriccin o regulacin no arancelaria se encuentren interconectadas electrnicamente con la Secretara y con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

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ACTUALIZADO

Ley de Comercio Exterior Artculo 5 ACTUALIZADO


Son facultades de la Secretara: I. Estudiar, proyectar y proponer al Ejecutivo Federal modificaciones arancelarias; II. Tramitar y resolver las investigaciones en materia de medidas de salvaguarda;

III. Estudiar, proyectar, establecer y modificar medidas de regulacin y restriccin no arancelarias; IV. Establecer las reglas de origen; V.
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Otorgar permisos previos y asignar cupos de exportacin e importacin

Ley de Comercio Exterior Artculo 5


VI. Establecer los requisitos de marcado de pas de origen;
VII. Tramitar y resolver las investigaciones en materia de prcticas desleales; VIII.Asesorar a los exportadores mexicanos; IX. Coordinar las internacionales
ACTUALIZADO

negociaciones

comerciales

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Ley de Comercio Exterior Artculo 5


X. Expedir disposiciones de carcter administrativo;

XI. Establecer los programas y mecanismos de promocin y fomento de las exportaciones; XII. Emitir reglas que establezcan disposiciones de carcter general en el mbito de su competencia; y XIII. Las dems que le encomienden expresamente las leyes y los reglamentos.

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ACTUALIZADO

Ley de Comercio Exterior Artculo 6

La Comisin de Comercio Exterior ser rgano de consulta obligatoria de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal. COMPEX
.las dependencias y entidades debern hacer pblicos los anteproyectos de disposiciones derivadas de la presente Ley.
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ACTUALIZADO

Ley de Comercio Exterior Artculo 6

Las organizaciones empresariales.. podrn emitir una opinin sobre los anteproyectos mencionados. La Comisin revisar, de oficio o a peticin de los organismos mencionados en el prrafo anterior, las medidas de regulacin y restriccin al comercio exterior .
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ACTUALIZADO

Ley de Comercio Exterior Artculo 12


Para efectos de esta Ley, los aranceles son las cuotas de las tarifas de los impuestos generales de exportacin e importacin, los cuales podrn ser: I. Ad-valorem, cuando se expresen en trminos porcentuales del valor en aduana de la mercanca. II. Especficos, cuando se expresen en trminos monetarios por unidad de medida, y III. Mixtos, cuando se trate de la combinacin de los dos anteriores.
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ACTUALIZADO

Ley de Comercio Exterior Artculo 16


Las medidas de regulacin y restriccin no arancelarias a la importacin, circulacin o trnsito de mercancas, a que se refieren las fracciones III y IV del artculo 4o., se podrn establecer en los siguientes casos:
I. Cuando se requieran de modo temporal para corregir desequilibrios en la balanza de pagos, de acuerdo a los tratados o convenios internacionales de los que Mxico sea parte; II. Para regular la entrada de productos usados, de desecho o que carezcan de mercado sustancial en su pas de origen o procedencia; III. Conforme a lo dispuesto en tratados o convenios internacionales de los que Mxico sea parte;
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ACTUALIZADO

Ley de Comercio Exterior Artculo 16


IV. Como respuesta a las restricciones a exportaciones mexicanas aplicadas unilateralmente por otros pases; V. Cuando sea necesario impedir la concurrencia al mercado interno de mercancas en condiciones que impliquen prcticas desleales de comercio internacional, conforme a lo dispuesto en esta Ley, y VI. Cuando se trate de situaciones no previstas por las normas oficiales mexicanas en lo referente a seguridad nacional, salud pblica, sanidad fitopecuaria o ecologa, de acuerdo a lalegislacin en la materia. Justificada por la dependencia Aprobada por la comisin de Comercio Exterior Publicada DOF en trminos de su Fraccin Arancelaria
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ACTUALIZADO

Ley de Comercio Exterior Artculo 19


..las dependencias del Ejecutivo Federal competentes podrn establecer medidas de regulacin o restriccin no arancelarias. sin someterlas a la opinin de la Comisin, siempre que:
I. Se trate de una situacin de emergencia susceptible de producir un dao difcilmente reparable de seguirse el procedimiento sealado en el artculo 17;

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ACTUALIZADO

Ley de Comercio Exterior Artculo 19


II. Se notifique a la Comisin;
III. Se publique en el Diario Oficial de la Federacin, en los casos que proceda, mediante acuerdo del titular de la dependencia respectiva, y IV. Se limite la vigencia de la medida a un perodo mximo de 20 das a partir del primer acto de aplicacin de la medida.
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ACTUALIZADO

Ley de Comercio Exterior Artculo 26


En todo caso, la importacin, circulacin o trnsito de mercancas estarn sujetos a las normas oficiales mexicanas de conformidad con la ley de la materia.
No podrn establecerse disposiciones de normalizacin a la importacin, circulacin o trnsito de mercancas diferentes a las normas oficiales mexicanas.. La Secretara determinar las normas oficiales mexicanas que las autoridades aduaneras deban hacer cumplir en el punto de entrada de la mercanca al pas. .. ACTUALIZADO

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ORGANISMOS INTERNACIONALES

OMC
Organizacin Mundial de Comercio, rgano que sustituy al GATT desde 1995. Actualmente lo conforman 142 pases. Tiene como objetivo el mejorar el bienestar de la poblacin de los pases miembros mediante el establecimiento de reglas de carcter comercial que aseguren la libre circulacin tanto de las mercancas como de los servicios.

OMA
Organizacin Mundial de Aduanas, Organismo Internacional que tiene como misin el resaltar la eficiencia y efectividad de la administracin de la Aduana entre sus pases miembros que actualmente son 161 pases. Nace en 1952 bajo el nombre de Consejo de Cooperacin Aduanera
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ACTUALIZADO

Lucha contra Prcticas Desleales


Practica Desleal
Discriminacin de precios (Por debajo de su valor normal) Subvenciones (Contribucin financiera y/o sostenimiento de ingreso)
ACTUALIZADO
Comprobadas a travs de una investigacin y toda vez que exista dao o amenaza de dao en nuestro pas
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Ley de Comercio Exterior Artculo 39


Para los efectos de esta Ley se entender por dao, salvo el concepto de dao grave para medidas de salvaguarda: I. Un dao material causado a una rama de produccin nacional; II. Una amenaza de dao a una rama de produccin nacional; o III. Un retraso en la creacin de una rama de produccin nacional. En la investigacin administrativa se deber probar que las importaciones en condiciones de discriminacin de precios o de subvenciones, causan dao a la rama de produccin nacional, en los trminos de esta Ley. ..

ACTUALIZADO
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Ley de Comercio Exterior Artculo 40

Para la determinacin de la existencia de dao, se entender por rama de produccin nacional el total de los productores nacionales de las mercancas idnticas o similares, o aqullos cuya produccin conjunta constituya una proporcin importante de la produccin nacional total.
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ACTUALIZADO

Ley de Comercio Exterior Artculo 41


La determinacin de la existencia de dao material a la rama de produccin nacional, la har la Secretara tomando en cuenta: I. El volumen de importacin de las mercancas objeto de discriminacin de precios o de subvenciones
ACTUALIZADO

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II. El efecto que sobre los precios de mercancas idnticas o similares en el mercado interno causa o pueda causar la importacin de las mercancas objeto de discriminacin de precios o de subvenciones..

Ley de Comercio Exterior Artculo 41

III. El efecto causado o que puedan causar tales importaciones sobre la rama de la produccin nacional de que se trate.. Y
IV. Los dems elementos que considere conveniente la Secretara, o en su caso proporcione la produccin nacional.
ACTUALIZADO
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Ley de Comercio Exterior Artculo 44


Para determinar la existencia de dao a una rama de produccin nacional, el territorio nacional podr dividirse en dos o ms mercados competidores y los productores de cada mercado podrn ser considerados como una rama de produccin distinta si:
I. Los productores de ese mercado venden la totalidad o casi la totalidad de su produccin de la mercanca de que se trate en ese mercado, y II. En ese mercado la demanda no est cubierta en grado sustancial por productores de la mercanca de que se trate situados en otro lugar del territorio. . ACTUALIZADO

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Regulacin del Comercio Exterior Ley de Comercio Exterior


Aranceles Regulaciones Antidumping Advalorem Permisos Salvaguarda Especficos Cupos Cuota compensatoria Mixtos Restricciones No Arancelarias Correccin de desequilibrios en balanza de pagos Conforme TLC /ACE Restricciones constitucionales Flora, fauna y ecologa Bienes con valor histrico, artstico o
arquitectnico Seguridad nacional, salud pblica, sanidad fitopecuaria ecologa ACTUALIZADO

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Medidas de Salvaguarda (Antidumping, Art. 4II LCX)

Regulan o restringen o prohbe la importacin de bienes directamente competidores a la produccin nacional en la medida necesaria para prevenir o reparar el dao y facilitar el ajuste de los productores nacionales: 1) Aranceles especficos 2) Permisos previos 3) CUPOS
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ACTUALIZADO

Ley de Comercio Exterior Mapa Jurdico Tema Artculo Permisos 21 Cupos 23 Noms 26 Prcticas desleales Discriminacin de precios 30 Valor normal 31 Economa centralmente planificada 33 Subvenciones 37 Definicin de amenaza de dao dao 39
37

ACTUALIZADO

Cuotas compensatorias
1/2

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Cuotas compensatorias
2/2

39

Cuotas compensatorias
1/2

40

Cuotas compensatorias
2/2

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Salvaguardia de transicin

42 37

Salvaguardia de transicin

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Medidas Antidumping
Cuota Compensatoria
Artculo 66.- Los importadores de una mercanca idntica o similar a aqulla por la que deba pagarse una cuota compensatoria provisional o definitiva no estarn obligados a pagarla si prueban que el pas de origen o procedencia es distinto al de las mercancas sujetas a cuota compensatoria.

Regla de Origen

Bsica

Proceso que lo transformo

Brinco arancelario simple

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ACTUALIZADO

Ejercicio
Regla de origen de cuota compensatoria para camisa de vestir
Captulo 62 . 62.01-62.17 . Prendas y Complementos (Accesorios) de Vestir, excepto los de Punto Un cambio a la partida 62.01 a 62.17 de cualquier otro captulo.

El insumo principal para la camisa es la tela de cualquier material


La regla para cuota compensatoria indica que el corte de la tela es lo que determinar el origen, y no asi el pas que elabore la tela, caso que si es controlado por el TLCAN, por ejemplo

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ACTUALIZADO

Comprobacin de Origen
Certificacin de Origen y Procedencia
Certificado de Origen Procedencia

Constancia en factura
Nombre y firma del exportador Descripcin producto
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Anexo III

B/L

Textiles Calzado Confeccin

ACTUALIZADO

Anexo III

ACTUALIZADO

Calzado, Textil y Confeccin


Pases miembros OMC Pases no miembros OMC

Distintos Anexo VI
-Certificado en copia -No formalizado (campo 11) -Anexando el CdO Normal que all se acostubre
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Anexo VI
-Certificado original -Formalizado (campo 11)

-Certificado original -Formalizado (campo 11) -Constancia verificacin -Legalizacin

REGLAS Y CRITERIOS DE CARCTER GENERAL

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Reglas y criterios de Carcter General


1. Disposiciones Generales 1.1. Establece criterios para la cobertura de la ley 1.2.1. Definiciones (ms LA2, RLA1, RCG 1.2) 1.3.1. Mecanismos para la gestin de trmites
Personalmente Va electrnica Criterios en www.cofemer.gob.mx

1.3.2. Medios de identificacin personal 1.3.3. Acreditamiento de domicilio 1.3.4. Supletoriedad: principio de economa, celeridad, eficacia, legalidad, publicidad, buena fe y LFPA
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ACTUALIZADO

Definicin de COFEMER
La Comisin Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) es un rgano desconcentrado de la Secretara de Economa con autonoma tcnica y operativa formado por 60 servidores pblicos y 10 empleados operativos de confianza. (Ttulo tercero de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo) OBJETIVO: Garantizar la transparencia en la elaboracin y aplicacin de las regulaciones, y que stas logren beneficios mayores a sus costos para la sociedad. Sus principales funciones son la evaluacin del marco regulatorio federal, as como elaborar, para consideracin del Presidente de la Repblica, proyectos de disposiciones legislativas y administrativas y programas para mejorar la regulacin en actividades o sectores econmicos especficos.
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ACTUALIZADO

Reglas y criterios de Carcter General


2. Regulacin y restriccin (arancelaria arancelaria) 2.1.1. Modificaciones arancelarias
Iniciativa

no

Anlisis impacto econmico, efectos en competencia pas y mercado


Estudio de estadsticas mundiales y nacionales Sobre evolucin de precio, consumo e intercambio comercial

2.1.2. Retroactividad positiva en regulaciones y restricciones no arancelarias

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Reglas y criterios de Carcter General


2. Regulacin y restriccin (arancelaria y no arancelaria) 2.2.1. El pas de origen o destino en los permisos de importacin definitiva, de mercanca usada, de exportacin temporal o definitiva y de regla octava solo tendrn un valor indicativo 2.3.1. La cuota compensatoria para las importaciones temporales, o de Depsito Fiscal de la industria automotriz y en rgimen TERRF, sern aplicables en caso de indicacin de la resolucin.
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ACTUALIZADO

Reglas y criterios de Carcter General


3. Programa de fomento a las exportaciones 3.1.1. Comprobantes de exportacin vlidos para las empresas que producen bienes intangibles en programas ALTEX, IMMEX. 3.1.2. Reconocimiento de la fase preoperativa para efectos ALTEX, IMMEX y ECEX 3.2.1. Informacin disponible de IMMEX 3.2.2. Definicin de proceso industrial para IMMEX 3.2.3. Definicin de submanufactura. 3.2.4. Actividades de IMMEX de servicios. ACTUALIZADO

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Reglas y criterios de Carcter General


3.2.5. Autorizacin de IMMEX TERCERIZACION

Para efectos de los Artculos 3, Fraccin V y 23 del Decreto IMMEX, la mencin a que el solicitante no cuente con instalaciones para realizar procesos productivos, se entender como un beneficio, por lo que, la SE podr autorizar la modalidad de terciarizacin a una empresa que, con registro de Empresa Certificada cuente con instalaciones para realizar operaciones de manufactura.

ACTUALIZADO
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Reglas y criterios de Carcter General


3.2.6. Continuidad de las autorizaciones de PITEX y RIME para IMMEX Valor de la Fraccin Arancelaria en registro IMMEX Definicin de sectores productivos sensibles para IMMEX.

3.2.7. 3.2.8.

4. Del Sistema de Integral de Informacin de Comercio Exterior


(SIICEX) 4.1.1.
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Integracin del SIICEX Biblioteca virtual TIGIE Boletn de Comercio Exterior Temas relevantes Disposiciones administrativas

ACTUALIZADO

GRACIAS POR SU PARTICIPACIN


Eduardo Reyes Daz-Leal Bufete Internacional www. comerciointernacional.com.mx www. bufeteinternacional.com.mx ereyes@bufeteinternacional.com.mx Tel. 01 55 5255 55 59 Fax 01 55 5254 25 53
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ACTUALIZADO

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